Universidad tecnológica de Panamá
Facultad de Ingeniería Industrial
Licenciatura en Ingeniería Industrial
Profesor:
Mgtr. Eduardo Guerna
Los Tratados Torrijos-Carter: El Tratado del Canal y la
Neutralidad Permanente
Estudiantes:
Thomás Espinosa 4-832-1760
Kenny Guerra 4-831-100
Primer Semestre
2024
"La historia no es
lo que fue, sino lo
que es"
-José Ortega y Gasset
Índice
• Contexto Histórico de los Tratados • Cronograma y tratado de neutralidad
Torrijos-Carter • Estado de Panamá
• Ocho Principios de Tack • Intervenciones
• Los Acuerdos Tack-Kissinger • Ley Murphy
• Negociaciones Finales en 1977 • Resultados de los tratados y objetivos
• Firma de los Tratados Torrijos-Carter • Conclusiones
• Artículos del Tratado • Preguntas y respuestas
• Cláusulas de Neutralidad Permanente
Y Transferencia del Canal de Panamá
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Mensaje sobre el video
Actitudinal
A veces lo que necesitamos para seguir es sentir, dar una oportunidad a las
emociones, aquellas por la cual vivimos, y hace que valga la pena vivir,
A veces nos perdemos en la ecuanimidad en un simple y monótono color y
olvidamos las aspiraciones y los sueños, aquel ¿Por qué? que nos inicio en nuestro
camino.
• Emoción, inocencia, naturaleza, diferencias, creatividad, imaginación,
adaptabilidad.
• Aceptación pasiva a las circunstancias, evitando cuestionar y cambiar su status
quo.
Contexto histórico de
los tratados torrijos-
carter
Los Tratados Torrijos-Carter, un hecho
que marcó la historia de nuestro país al
coronar el esfuerzo de generaciones de
panameños por alcanzar plena
soberanía, y aprovechar nuestra posición
geográfica. El 7 de septiembre de 1977
fueron firmados los Tratados Torrijos-
Carter, son poco conocidos los miles de
detalles y obstáculos que llevaron a su
conclusión.
LÍNEA DE TIEMPO DE LOS TRATADOS
TORRIJOS-CARTER
Se establecen los principios
básicos para un nuevo tratado
El equipo negociador panameño,
entre Panamá y Estados Unidos,
liderado por Rómulo Escobar
sentando las bases para la Bethancourt, se reúne con el equipo
futura negociación.
7 de febrero de de Estados Unidos para reanudar las
negociaciones.
1974 - Acuerdos Febrero de 1977 - Inicio
Tack-Kissinger de las negociaciones en
Contadora
1903 - Tratado 27 de enero de
Hay-Bunau 1977-Reunión
AcuerdoVarilla
original que otorgó
a Estados Unidos el control
del Comité de
sobre la Zona del Canal de Revisión de
Panamá.
Políticas
Liderada por Syrus Vance, se
reafirma la necesidad de un nuevo
tratado siguiendo los principios de
LÍNEA DE TIEMPO DE LOS TRATADOS
TORRIJOS-CARTER
Jimmy Carter entrega la nota de transferencia del canal a la
presidenta panameña Mireya Moscoso, marcando el fin del control
14 de diciembre de 1999-
estadounidense.
Transferencia del Canal de Panamá
7 de septiembre de
1977-Firma de los 31 de diciembre de
Tratados Torrijos- 1999 - Finalización
Carter del Tratado
Omar Torrijos y Jimmy Carter firman los tratados que Panamá asume el control total del Canal de Panamá,
reconocen la soberanía de Panamá sobre la Zona del Canal cumpliendo con los términos establecidos en los
y establecen la fecha de transferencia para el año 1999. Tratados Torrijos-Carter.
En 1973, el presidente de Estados Unidos, Richard Nixon, definía su
política hacia América Latina. Al pie de esas declaraciones, el canciller de
Panamá, Juan Antonio Tack, meditaba sobre la ruta a seguir para reiniciar
los esfuerzos por lograr un nuevo acuerdo con Estados Unidos. Inspirado
en su conocimiento sobre las causas del conflicto, Tack formuló ocho
principios básicos que serían los ejes de cualquier tratado con los
Estados Unidos.
Estos eran:
1. La abrogación del Tratado de 1903.
2. Un nuevo tratado con fecha fija de vencimiento.
3. Fin de la jurisdicción estadounidense sobre todo el territorio de
Panamá.
4. Uso por parte de Estados Unidos de tierras y aguas necesarias para
operar y mantener el Canal y para proteger las instalaciones vitales.
5. Panamá debe recibir una parte justa y equitativa de los beneficios
provenientes del Canal.
6. Las actividades del gobierno estadounidense deben limitarse a la
operación, mantenimiento y protección del Canal.
7. Las actividades militares deben restringirse a las estipuladas
expresamente en el tratado.
8. Derecho de Estados Unidos a construir un canal a nivel del mar.
Los Acuerdos Tack-
Kissinger
Dos semanas después, reunido en Buenos Aires,
Argentina, con William P. Rodgers, secretario de Estado
de Estados Unidos, el canciller Tack hizo entrega de una
misiva de nueve páginas que profundizaba sobre estos
ocho principios que llevarían, el 7 de febrero de 1974, a
la fi rma de los Acuerdos Tack-Kissinger.
El Secretario de Estado, Syrus Vance, el 27 de Enero de
1977, llevó a cabo una reunión con el Comité de Revisión
de Políticas para atender el tema de Panamá. El Comité
acordó seis acciones fundamentales para reiniciar el
proceso de negociación con Panamá: “era esencial
reafi rmar los principios de Tack-Kissinger”.
Negociaciones Finales de
1977
Presidido por el embajador Bunker, el nuevo equipo de negociadores del
gobierno de Washington llegó a Panamá a mediados de febrero de
1977, para su primera ronda de negociaciones en Contadora con parte
del equipo de negociadores panameños conformado por: Nicolás
González Revilla, Edwin Fábrega, Adolfo Ahumada, Jaime Arias Calderón
y liderado por el Dr. Rómulo Escobar Bethancourt.
Para esa fecha, en 1977, los gobiernos de los Estados Unidos y Panamá
finiquitaban los detalles para la firma de dos pactos: El Tratado Torrijos-
Carter y el Tratado Concerniente a la Neutralidad Permanente y
Funcionamiento del Canal de Panamá, cuyos acuerdos fundamentales
subrayaban el compromiso de los dos países de honrar lo acordado.
Firma de los Tratados
Torrijos-Carter
En preámbulo del Tratado Torrijos-Carter se señala que: “La República de Panamá y los Estados Unidos de América,
actuando en armonía con la Declaración Conjunta emitida el 3 de abril de 1964 por los representantes de los gobiernos
de la República de Panamá y de los Estados Unidos de América y la Declaración de Principios del 7 de febrero de 1974,
rubricada por el Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Panamá y el Secretario de Estado de los Estados
Unidos de América y reconociendo la soberanía de la República de Panamá sobre su territorio, han decidido abrogar los
tratados anteriores pertinentes al Canal de Panamá y celebrar un nuevo tratado que sirva como base para una nueva
relación entre ambos países…”
Este preámbulo es seguido de 14 artículos, un anexo y un acta que detallan el tema de la soberanía sobre la Zona del
Canal que quedaba sujeta a la legislación panameña; la República de Panamá le otorgaba a los Estados Unidos los
derechos necesarios para operar el Canal hasta el 31 de diciembre de 1999, cuando pasaría a manos panameñas; y
también esboza los temas concernientes a la administración del Canal durante el periodo de transición, la defensa del
Canal y el tema de los beneficios económicos.
Artículos del Tratado
01. 02. 03. 04.
Soberanía: se reconocía la Beneficios económicos:
Administración del Canal: Defensa del Canal:
soberanía de Panamá sobre Panamá recibiría de vuelta el
estaría a cargo de una Ambas naciones se
la Zona del Canal, la cual 60% de las tierras e
quedaba sujeta a la agencia del gobierno de comprometían a infraestructuras de la zona (entre
legislación panameña, Estados Unidos, llamada
defender y proteger el ellas el ferrocarril, los puertos de
pasándose a llamar Área Comisión del Canal de
canal, con Estados Balboa y Cristóbal y el Fuerte
Canalera. Sin embargo, Panamá, cuya junta
Unidos teniendo la Gulick, sede de la Escuela de las
Panamá le otorgaba a directiva estaría integrada
Américas) así como 10 millones
Estados Unidos los derechos por 5 estadounidenses y 4 responsabilidad
de dólares por servicios públicos
necesarios para operar el panameños, todos primaria durante la
en las áreas devueltas y una
Canal, que quedaría en nombrados por Estados vigencia del tratado. suma de dinero proporcional de
manos panameñas el 31 de Unidos. los peajes de los barcos en
diciembre de 1999. tránsito por el canal.
Cláusulas de Neutralidad
Permanente
Y Transferencia del Canal de
El tratado Torrijos Carter, que no tiene fecha
Panamá
de vencimiento, estipuló que el canal sería
permanentemente neutral pero advirtió que si
por cualquier razón los barcos de Panamá o
de Estados Unidos debían pasar antes,
tendrían el paso inmediato. El 14 de
diciembre de 1999, Jimmy Carter fi rmó la nota
de transferencia del canal y la entregó a la
presidenta panameña Mireya Moscoso.
El Cronograma Para la Entrega del
Canal y el Tratado de Neutralidad
Permanente
La Comisión del Canal de Panamá, una agencia del
gobierno de los Estados Unidos operó el Canal durante
la transición de 20 años que comenzó a partir del
primero de octubre de 1979. La Comisión funcionó bajo
la supervisión de una junta binacional formada por
nueve miembros
Estado de
Panamá
administració operación mantenimie
n nto razón los
Si por cualquier
La administración del Canal El Tratado concerniente a la
barcos de Panamá o de los
sigue comprometida con el Neutralidad Permanente del
Estados Unidos debían
servicio al comercio Canal y Funcionamiento
pasar antes, tendrían el
mundial con los niveles de estableció la neutralidad
paso expedito. Según
excelencia que han sido permanente de la vía
Torrijos este Tratado
tradicionales en la vía interoceánic
colocaba a Panamá “bajo el
acuática a través de su
paraguas del Pentágono”.
historia
Importante
Panamá declaró que la vía acuática sería
permanentemente neutral (art. 1), tanto en tiempo
de paz como de guerra, y este permanezca seguro y
abierto para el tránsito pacifico de las naves de todas
las naciones en término de entera igualdad.
tratado Intervencion Enmiendas
El tratado da perspectiva de Estados Unidos tienen el El Congreso de Estados Unidos no
intervención al reconocerle derecho de considerar ratificó los Tratados sin añadirles
contractualmente al Estado unilateralmente si un enmiendas que desvirtuaron el
norteamericano el estatus de determinado acontecimiento documento original. La Reserva o
único garante de la en Panamá requiere para su Enmienda De Concini estableció
neutralidad del Canal, solución el empleo de los que si el Canal fuese cerrado o se
Panamá abrió las compuertas medios diplomáticos o si, entorpeciera su funcionamiento,
de la intervención militar en por su magnitud, se hace cada parte podría tomar las
el istmo, no sólo en la parte necesaria la intervención de medidas necesarias, incluyendo el
que se conoce como franja las Fuerzas Armadas uso de la fuerza militar para
del Canal de Panamá sino en Norteamericanas. normalizar el funcionamiento de la
Ley Murphy
Una ley de interpretación de los
tratados de forma unilateral que
se encuentra vigente en la
actualidad, y basada en los
intereses de Estados Unidos y que
se considera por sectores en
Panamá violatoria del espíritu y
letra de los Tratados del Canal de
Panamá.
Destacados juristas del Departamento de
Estado de los Estados Unidos expresaron
en su momento que encontraron
extravagante que hubiese panameños que
sostuvieran, sin justificación, una
interpretación tan contraria a los intereses
de Panamá. Además, Jimmy Carter, en
representación oficial del Presidente de
Estados Unidos en las ceremonias de
transferencia del Canal organizadas en
nuestro país el 31 de diciembre de 1999,
interpretó que dicho Tratado otorgaba
derechos a su país para defender el Canal
de cualquier amenaza externa sólo “en
¿Cuáles son hoy, además de los
logros objetivos en favor de Panamá
contenidos en las cláusulas de los
Tratados Torrijos-Carter, las mayores
contribuciones de estos Tratados a la
comunidad internacional?
Primero, haber creado una situación mediante la cual el
Canal de Panamá continúa sirviendo a la marina
mercante, y al comercio oceánico entre los continentes,
cada día mejor, con mayor eficiencia, lo que propicia el
desarrollo en vastas zonas del planeta. Luego, la
posibilidad de facilitar la estabilidad en Panamá al poner a
su disposición nuevos y mayores recursos para el
desarrollo, a través de la explotación plena de su posición
geográfica.
Finalmente, el ejemplo
extraordinariamente valioso de la
posibilidad de resolver los más arduos
conflictos mediante el diálogo, el
entendimiento y la concertación. La
posibilidad de sentar a una mesa de
negociación a adversarios tan
disímiles y dispares, en poder y
recursos, a la primera superpotencia
mundial y a un pequeño país casi
inerme de Latinoamérica, y llegar a un
resultado razonablemente
satisfactorio para ambos.
Para obtener un adecuado Los problemas y asuntos
nivel de protección del relacionados con la libertad de
Canal, es necesario el navegación y la neutralidad
apoyo de los países permanente del Canal de
latinoamericanos y de las Panamá deben ser objeto de
principales potencias, un acuerdo multilateral
para que el Canal sea firmado por las principales
colocado bajo un régimen potencias militares y
de neutralización acorde marítimas del mundo
con el derecho interesadas directa o
internacional indirectamente en el futuro de
contemporáneo. la vía interoceánica y
encontrar los mecanismos
para remediar los nuevos
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Conclusiones
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Preguntas
¿Cuantos
miembros
supervisaron el
canal?
¿Cual es la ley de
interpretación de los
tratados de forma
unilateral que se
encuentra vigente en la
¿Cual es el
tratado
mencionado?
¿Cual es la ley de
interpretación de los
tratados de forma
unilateral que se
encuentra vigente en la
¿Cual es la ley de
interpretación de los
tratados de forma
unilateral que se
encuentra vigente en la
¿Cual es la ley de
interpretación de los
tratados de forma
unilateral que se
encuentra vigente en la