REGLAMENTO DE
INVERSION Y PRE
INVERSION
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE …………..
1. ASPECTOS GENERALES
1.1. INTRODUCCION
Conforme a la estructura organizacional aprobada, en función del análisis de
eficacia de los controles internos incorporados en el proceso de administración de
proyectos de inversión, así como en el afán de modernizar y mejorar dicha
gestión, con el propósito de fortalecer el seguimiento y control bajo la óptica de
planificación y en el marco del Sistema Nacional de Inversión Publica, se
establece el presente Reglamento de Administración de Proyectos de Inversión
específico para el Gobierno Autónomo Municipal de ................................, que
contempla la realización de construcciones de obras, estudios de pre inversión y
actividades de proyecto en todo el ámbito municipal.
1. ASPECTOS GENERALES
Es de obligatorio cumplimiento en función de la naturaleza de las actividades que
realicen cada una de las dependencias y servidores públicos que intervienen en los
procesos de elaboración, ejecución y supervisión de la inversión municipal.
1.2. OBJETIVO
El objetivo del presente documento es dotar al Ejecutivo Municipal de un
instrumento normativo y reglamentario actualizado, que fije los procedimientos
para la Administración de Proyectos de Inversión y promueva de esta manera
mejores resultados y beneficios para la comunidad.
1. ASPECTOS GENERALES
1.3. PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA MUNICIPAL
Se entiende por Inversión Pública Municipal todo gasto de recursos de origen
público destinado a incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital físico
de dominio público y/o de capital humano, con el objeto de ampliar la capacidad
del Gobierno Municipal, para la prestación de servicios o en su caso, la
generación de bienes. La inversión pública municipal incluye las actividades de
pre inversión e inversión. Corroborando al respecto, la Ley de Gastos
Municipales, Ley Nº 2296, que establece lo siguiente:
1. ASPECTOS GENERALES
1.3. PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA MUNICIPAL
Artículo 2º (Tipos de Gasto) Gastos de Inversión: Son todos los gastos destinados a
la formación bruta de capital físico de dominio público, constituido por el
incremento, mejora y reposición del stock de capital, incluyendo gastos de pre
inversión y supervisión. Comprende también como gasto elegible, los intereses y/o
amortización de deuda pública interna y/o externa y otros pasivos financieros,
cuando sean generados por gastos en Proyectos o Programas de Inversión Pública.
También, serán considerados en esta categoría los gastos en los que tiene que incurrir
el Gobierno Municipal, para el mantenimiento de bienes y servicios de su
competencia. Asimismo, los pasivos generados o el costo financiero por contratación
de créditos, en gastos incurridos en mantenimiento. No incluye el gasto
administrativo del Gobierno Municipal y se excluye –expresamente- todo gasto por
servicios personales.
1. ASPECTOS GENERALES
1.3. PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA MUNICIPAL
Y el Decreto Reglamentario No 26869 que norma:
Artículo 3.- (GASTOS DE INVERSIÓN). En aplicación del Artículo 2 de la Ley
No 2296 se considera como gasto de inversión municipal la remuneración al
personal eventual contratado para la ejecución directa de proyectos y obras de
inversión municipal aprobados en la Programación Anual y el Presupuesto del
Gobierno Municipal, y se considera gasto administrativo la remuneración del
personal administrativo y permanente.
1. ASPECTOS GENERALES
1.4. PREINVERSION DE PROYECTOS
Se entiende por Proyecto a un conjunto de obras complementarias y actividades especificas que tienen un
propósito común que se cumple al finalizar la ejecución, por lo que éstos montos no pueden ser
fraccionados en cuantías menores.
La Fase de Pre inversión abarca todos los estudios y diseños que se deben realizar para la ejecución de un
Proyecto de Inversión Pública, desde que el mismo es identificado a nivel de idea en el Plan de Desarrollo
Municipal y en el Programa Operativo Anual.
Las etapas de la Fase de Pre inversión en las que se realiza el estudio y análisis de las ideas de proyectos
que surgen de los procesos de planificación son: el perfil, la pre factibilidad, la factibilidad y el diseño
final, cuyo cumplimiento secuencial proporciona la información necesaria para tomar decisiones de
Inversión.
1. ASPECTOS GENERALES
En el GAM existen dos niveles de pre inversión:
a) La que realiza cada Unidad Ejecutora, para la concreción de los proyectos contemplados en su POA,
utilizando de acuerdo a las cuantías metodologías simplificadas y los procesos definidos en este Reglamento.
b) La Pre inversión especializada, de proyectos de alto impacto, cuya administración está a cargo de la Unidad
de Proyectos Especiales.
Toda pre inversión, se resume en una carpeta de proyecto que sintetiza toda la documentación relacionada a la
ejecución de un proyecto como los estudios de pre inversión, formularios, cronograma, análisis, memoria de
cálculos, especificaciones técnicas y/o términos de referencia, que sirven de respaldo y justificativo técnico,
administrativo y legal entre otros, y que de acuerdo a la normatividad vigente en el país permiten la ejecución de
una inversión.
1. ASPECTOS GENERALES
Este conjunto de documentos nace con la formulación del perfil de proyecto, su respectiva
presupuesto con detalle de requerimientos por grupos, subgrupos y partidas presupuestarias y su
identificación presupuestaria. Para dar inicio a la ejecución de un proyecto, la carpeta ya deberá
estar formada por estos elementos:
a) Para montos menores a Bs. 1.000.000.-, ésta carpeta de proyecto, con sus formularios
respectivos, constituyen el Estudio de Pre Inversión al que se hace referencia en el Reglamento
Básico de Pre inversión de las Normas Básicas del Sistema Nacional de Inversión Pública.
b) Para montos de proyectos con inversión igual o mayor a Bs. 1.000.000.-, necesariamente
se deberá contar con procesos de preinversión concluidos, con contenidos de acuerdo a Reglamento
Especifico del Sistema Nacional de Inversión Pública para el GAM a aprobarse oportunamente.
1. ASPECTOS GENERALES
1.5. MODALIDADES DE EJECUCION DE LOS PROYECTOS DE
INVERSION
Las reparticiones del Ejecutivo Municipal desarrollarán carpetas de proyectos de
inversión con todo el contenido que establece la normatividad, para cualquiera de
las siguientes modalidades:
1.5.1. Por administración delegada
(Contratación)
Proceso que se realiza mediante la contratación de empresas oferentes que estén
inscritas en el registro de beneficiarios (RUPE) y satisfagan la demanda municipal
en la ejecución de proyectos de inversión bajo la normatividad definida en las
Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-
SABS).
1.5.2. Por administración directa
Proceso de ejecución de proyectos de inversión, realizada directamente por las
dependencias del Ejecutivo Municipal únicamente para los casos de obras de
mantenimiento, de emergencia, áreas verdes y aquellas relacionadas con
competencias municipales. En este proceso la adquisición de insumos se realiza
como contratación de bienes, de acuerdo a las NB-SABS y a la reglamentación
interna.
1.5.3. Por administración compartida
Proceso de ejecución de proyectos de inversión entre el Ejecutivo Municipal con
instituciones sociales u organizaciones vecinales. Se cuantifica la contribución de cada una
de las partes y se firma convenios. La Ejecución de la inversión, conforme lo especifique
el convenio será:
a) Mediante la contratación de terceros, si los aportes son monetarios.
b) Mediante la contratación de terceros si los aportes son especie, utilizándose ítems
de construcción sin provisión de materiales.
2.1 Para la inclusión en el Plan de Inversiones, del respectivo Programa Operativo Anual (POA) y del
Presupuesto se recomienda que, la Dirección de Área o Subalcaldía ejecutora, elaborare un perfil
preliminar para cada proyecto de inversión, utilizando para ello el FORMULARIO 1 -“PERFIL DEL
PROYECTO”. Dicho perfil servirá de base para evaluar su pertinencia y grado de coherencia con el Plan
de Desarrollo Municipal (PDM), compatibilizar criterios de planificación con otros planes, programas y
proyectos, lo que permitirá posteriormente iniciar la elaboración de la Carpeta de Proyecto.
El Formulario 1, en el caso de las Secretarias Municipales debe ser llenado y firmado por los Responsables
de Unidad; firmado y aprobado técnicamente por el Director de Área; y revisado y firmado por el
Secretario Municipal correspondiente.
En el caso de las Subalcaldías, el Formulario 1 debe ser llenado, aprobado técnicamente y firmado por el
Responsable de Unidad del Área; y revisado y firmado por el Subalcalde.
2. PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA
APROBACION DE PROYECTOS DE INVERSION
2.2 Una vez aprobado el POA y Presupuesto Institucional, cada proyecto
será identificado por dirección administrativa, unidad ejecutora, categoría
programática, fuente y organismo financiador y por objeto del gasto.
2.3 La Dirección o Subalcaldía solicitante, mediante sus técnicos
responsables, elaborarán el diseño del proyecto y/o especificaciones técnicas, los
que según la complejidad técnica demandada, podrán ser encargados a consultoría
externa, si se cuenta con el presupuesto de preinversión correspondiente.
Con esta documentación y la solicitud de ejecución del proyecto, cada
unidad solicitante requerirá la verificación administrativa de la carpeta a la
Dirección de Planificación, Monitoreo y Control (DPC).
2. PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA
APROBACION DE PROYECTOS DE INVERSION
La carpeta de proyecto de inversión, sea para construcción de obras, pre inversiones o actividades de proyecto,
y de acuerdo a su cuantía, debe necesariamente contemplar para su verificación con los siguientes requisitos:
a) CUANTIAS MENORES A Bs. 1.000.000.-
i. Perfil del Proyecto, debidamente llenado de acuerdo a instructivo y en el Formulario 1.
ii. Diseño del Proyecto, en base a criterios establecidos en la presente reglamentación, rubricado por los
proyectistas y aprobado por el Director de Área.
iii. Especificaciones técnicas, de todos los ítems a emplearse en el caso de las obras, o términos de
referencia en el caso de los proyectos de preinversión, supervisión o servicios.
2. PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA
APROBACION DE PROYECTOS DE INVERSION
b) CUANTIAS MAYORES A Bs. 1.000.00
i. Perfil del Proyecto, debidamente llenado de acuerdo a instructivo y en el Formulario 1.
ii. Documento en formato de presentación final que avale la conclusión de la etapa anterior en el ciclo de vida del proyecto, vale
decir:
1) Ficha de perfil si se quiere financiar la Pre factibilidad
2) Pre factibilidad si se quiere financiar la Factibilidad
3) Factibilidad si se quiere financiar el Diseño Final
4) Estudio a diseño Final si se quiere financiar la Construcción
2. PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA APROBACION DE PROYECTOS DE
INVERSION
2. PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA APROBACION DE
PROYECTOS DE INVERSION
iii. Especificaciones técnicas, de todos los ítems a emplearse en el caso de
las obras, o términos de referencia en el caso de los proyectos de preinversión,
supervisión o servicios.
iv. Deben incluir evaluación socio – económica de análisis Costo-Beneficio
El diseño del proyecto, pliego de condiciones y otros documentos que
forman parte de la carpeta, deben ser debidamente firmados por los responsables
de su elaboración y aprobados expresamente por las autoridades a quienes se
delegó dichas atribuciones.
2. PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA
APROBACION DE PROYECTOS DE INVERSION
En cualquier momento, para cualquier caso, la Dirección de Planificación,
Monitoreo y Control, podrá requerir la presentación de estudios de evaluación,
para justificar la inversión ante el Órgano Rector.
La Dirección de PC podrá actualizar los instrumentos para el armado de
las carpetas mediante disposición interna y proporcionará a las reparticiones
apoyo metodológico a la elaboración de los proyectos.
2. PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA
APROBACION DE PROYECTOS DE INVERSION
2.4 Una vez recepcionada la carpeta de proyecto por la DPC, ésta deberá efectuar la
verificación administrativa, firmando en el Formulario 1, asignando el Código de modalidad
de administración y contratación y el Código SISIN. La DPC verificará la adecuada
conformación de la carpeta; y en caso de detectar deficiencias técnicas en el mismo,
devolverá a la Unidad Solicitante para su ajuste respectivo.
La carpeta de proyecto de inversión será devuelta por la DPC a la Secretaria
Municipal o Subalcaldía, con la verificación respectiva o con las observaciones pertinentes.
2.5 Subsanadas las observaciones (si hubieran) y efectuada la verificación, la autoridad
competente de la Unidad Solicitante (según corresponda a la modalidad), aprobará el
proyecto emitiendo la orden de contratación y/o de inicio de obra, instancia que realizará el
seguimiento correspondiente del proyecto.
2. PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA
APROBACION DE PROYECTOS DE INVERSION
2.6 La DPC es la encargada del seguimiento de cada proceso que siga el proyecto desde la
fase de formulación hasta su pago definitivo y cumplimiento de objetivos y metas, por lo que las
Unidades Solicitantes, las Unidades de Supervisión y de Licitaciones y Contratos, tienen la
obligación de remitir copias de los memorándum de adjudicación, inicio, designación de
supervisión, publicaciones de convocatorias, planillas de pago aprobadas, en el momento de su
emisión y evaluaciones de post inversión de los proyectos. La Secretaria Municipal Mayor
Administrativa Financiera deberá enviar a la DPC reportes mensuales de ejecución presupuestaria
de inversión
La DPC remitirá al Despacho del Sr. Alcalde, Secretaria Municipal Mayor y las Subalcaldías,
reportes mensuales del avance físico – financiero de los proyectos.
2.7 Los procedimientos para la contratación de Proyectos de Inversión, deben sujetarse a las
Normas vigentes.
3. CARPETA DE PROYECTOS DE
INVERSION
3.1. CONTENIDO DE LA CARPETA DE PROYECTO DE INVERSION
Toda Carpeta de Proyecto de Inversión, se trate de preinversión, construcción de obras o
actividades de proyecto, debe acumular en sus diferentes fases, la siguiente documentación:
a) Formulación
i. Formulario 1 – FICHA DE PERFIL DE PROYECTO.
ii. Copia de la Certificación Presupuestaria.
iii. Especificaciones técnicas o términos de referencia.
iv. Diseño técnico en caso de obras (Cómputos métricos, memoria de cálculo, planos,
presupuesto, cronograma de trabajo, detalle de maquinaría, especificaciones técnicas)
v. Formulario 3 Presupuesto
3. CARPETA DE PROYECTOS DE
INVERSION
vi. Formulario 3B Detalle de Cómputos Métricos
vii. Formulario 4 Cronograma de ejecución
viii. Para proyectos que sobrepasen la cuantía de Bs.1.000.000:
1) Para proyectos de inversión, el estudio a diseño final, y la evaluación
socioeconómica (VANS o CAES) que justificó la decisión de realizar el diseño
final.
2) Para estudios de diseño final el estudio de factibilidad con la respectiva
evaluación socioeconómica (VANS o CAES) que justifique la decisión de realizar
el estudio a diseño final.
3) Para Estudios de Factibilidad, el estudio de pre factibilidad con las
conclusiones que definen la continuidad del proyecto
3. CARPETA DE PROYECTOS DE
INVERSION
b) Contratación
i. Copia de la Resolución Administrativa de aprobación del Documento
Base de Contratación DBC.
ii. Copia de la Resolución Administrativa de adjudicación.
iii. Copia de contrato
c) Ejecución
i. Memorándum de designación de supervisor.
ii. Memorándum de inicio de obra/actividades.
iii. Informes y planillas de avance.
iv.
3. CARPETA DE PROYECTOS DE
INVERSION
Documentos por modificaciones, ampliaciones o cambios del proyecto (Ordenes de
cambio, modificaciones y/o complementaciones en el Documento Base de
Contratación o términos de referencia, Adenda al contrato, copias de renovación de
boletas de garantía, etc.)
Informe final o de recepción definitiva.
Libro de órdenes.
Actas de cierre o de recepción y conformidad.
Reportes de Ejecución físico – financiero.
Todos los documentos y formularios que forman parte de una carpeta de proyecto,
así como los planos en el caso de la construcción de obras, deben estar debidamente
firmados por las instancias correspondientes y los responsables de su elaboración.
3. CARPETA DE PROYECTOS DE
INVERSION
3.2. FICHA DE PERFIL DEL PROYECTO.
Encabezando toda Carpeta de Proyecto de Inversión, debe ir el Formulario 1 - FICHA DE
PERFIL DEL PROYECTO, debidamente llenado siguiendo las siguientes instrucciones:
3.2.1. Nombre del Proyecto.
La carpeta de proyecto será identificada en todo el proceso administrativo
por el nombre del Proyecto y el ciclo de vida del proyecto, siendo
necesario entonces que, con pocas palabras, se logre una identificación
completa y descriptiva del Proyecto, según la siguiente estructura:
3. CARPETA DE PROYECTOS DE
INVERSION
Actividad , Tipo de Proyecto Lugar , Zona
Ejemplos: Construcción, muro de gaviones, en el Río Piquendo, Beni
Construcción, Sistema de Alcantarillado Sanitario Calle La Paz, Platanal
Mejoramiento Vial, Empedrado Villa Unificada, zona central
Refacción, Escuela central Villa Unificada, Palmeras
Mantenimiento, Resellado Plaza, zona central
Construcción, Centro infantil Juancito Pinto, barrio Lindo
Complementación, Enmallado Coliseo, Broncínea
Estudio, Proyecto Arquitectónico Campo Ferial, zona central
El nombre de la obra será registrado en el FORMULARIO 1, apartado Form. 1-A.
A. NOMBRE DEL PROYECTO Nombre del Proyecto.
3. CARPETA DE PROYECTOS DE
INVERSION
3.2.2. Ubicación Geográfica del Proyecto
La ubicación del Proyecto será registrada en el apartado B. UBICACIÓN del Form. 1-B.
FORMULARIO 1, de la siguiente manera:
Ubicación.
Zona: Nombre de la zona, donde se encuentra el Proyecto.
Distrito: Número de la Distritación vecinal donde se encuentra el Proyecto.
Subalcaldía: Nombre de la Subalcaldía donde se encuentra el Proyecto.
Barrio/Comunidad: Nombre del Barrio y/o Comunidad donde se encuentra el Proyecto
Calle: Es el nombre de la calle, avenida, pasaje, plaza, quebrada, río o localización donde se
encuentre el Proyecto o el centro geográfico de la misma.
Desde: Nombre de la calle, referencia o progresiva inicial que delimita el proyecto. Form. 1-H.
Croquis de Ubicación
Hasta: Nombre de la calle, referencia o progresiva final que delimita el proyecto. del Proyecto.
Ésta ubicación será esquematizada en el inciso “H” CROQUIS DE UBICACIÓN DEL
PROYECTO en una escala aproximada de 1:5000.
3. CARPETA DE PROYECTOS DE INVERSION
3.2.3. Justificación del Proyecto.
El requerimiento de un proyecto debe estar apoyado en la justificación que
Form.1-C.
Justificación del
proyecto.
la unidad solicitante presentará, mencionando breve y puntualmente las
razones por las cuales es necesario en el barrio o la comunidad y el
problema que se pretende resolver.
En el caso de obras que ejecuta el Ejecutivo Municipal y en aplicación de las
competencias exclusivas Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés
Ibáñez”, los beneficios se expresan en términos de bienestar colectivo satisfaciendo
las necesidades comunitarias en materia de educación, salud, deporte, saneamiento
básico, micro-riego, caminos vecinales y desarrollo urbano y rural. Lo referido, se
registrará en el apartado C. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO, del
FORMULARIO 1
3. CARPETA DE PROYECTOS DE INVERSION
3.2.4. Objetivos.
El requerimiento de un proyecto debe estar apoyado en una definición precisa de
Form.1-D.
Objetivos del
proyecto. lo que se pretende lograr y alcanzar en un tiempo determinado. Lo referido, se
registrará en el apartado D. OBJETIVOS, del FORMULARIO 1.
Ejemplo:
i. Reducir los riesgos de deslizamiento y erosión del talud cercano
al río.
ii. Ampliar los espacios de recreación y dar una mejor apariencia
a la zona, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de los
vecinos de la zona.
iii. Mejorar los índices nutricionales de los escolares.
3. CARPETA DE PROYECTOS DE INVERSION
3.2.5. Metas.
Form.1-E. Elproyecto debe estar apoyado en la cuantificación de sus objetivos, conocido
Metas del
proyecto.
como propósitos transformados en objetos físicos, productos, servicios etc.
Las metas del Proyecto corresponden a la expresión de las unidades de beneficio del
Proyecto. Se deben registrar las metas que se pretenden lograr con la implantación del
Proyecto, en la fase de operación, especificadas en los estudios de pre inversión
respectivos. Lo referido, se registrará en el apartado E. METAS, del FORMULARIO 1.
Ejemplo:
i. Estabilización y reducción de erosión de 5.000 m2 de aires de ríos y
recuperación de 100 m2 de vía.
ii. Desarrollo de un área de recreación de 1.000 m2, creación de 2.000
ml de recorrido para la práctica del aerobismo
iii. Reducción de la nutrición crónica de los escolares en un 40%.
3. CARPETA DE PROYECTOS DE INVERSION
3.2.6. Impacto Social de la Obra.
Form. 1-F.
Elproyectista registrará la cantidad de personas directamente beneficiadas
Impacto. con el proyecto, por los servicios que serán prestados, el mejoramiento de
calidad de vida, las necesidades satisfechas o, el incremento de seguridad
del entorno. Además, se registrará la población indirectamente
beneficiada, de ser posible su estimación. La población directamente
beneficiada, agregada a la población indirectamente beneficiada, será
registrada como población total beneficiada en el apartado G. IMPACTO.
El impacto en el empleo por la ejecución del Proyecto, será registrado también en el
apartado F. IMPACTO, especificando la cantidad de personas requeridas multiplicadas
por el tiempo de empleo de los recursos. Esta medida se conoce como hombres-día.
Ej. 30 personas x 4 días de trabajo cada una = 120 HOMBRES-DÍA
3. CARPETA DE PROYECTOS DE INVERSION
3.2.7. Impacto Ambiental del Proyecto.
Form.1.G Identificación de Impactos Ambientales.
En la casilla de “CATEGORÍA DEL IMPACTO”, se deberá llenar la categoría la que
pertenece el impacto del proyecto, se consideran las siguiente cuatro categorías:
Categoría 1: Estudio de impacto ambiental analítico integral para proyectos que tengan
una alta incidencia ambiental; requiere elaboración de estudios a detalle.
Categoría 2: Estudio de impacto ambiental analítico específico, para proyectos que
tengan mediana incidencia ambiental.
Categoría 3: Proyectos que requieren solo planteamientos de medidas de mitigación y
plan de aplicaciones y seguimiento ambiental.
3. CARPETA DE PROYECTOS DE INVERSION
Categoría 4: Todos los proyectos no clasificados en las tres categorías anteriores,
cuyos impactos ambientales no son significativos y por lo tanto no requieren
evaluación de impacto ambiental.
Todos los proyectos que superen la cuantía de Bs. 1.000.000 deberán llenar la ficha
ambiental preparada por la Unidad de Gestión Ambiental.
Para proyectos cuya cuantía está por debajo de Bs. 1.000.000 y cuyo impacto está en
la categoría 1 y 2 se deberá llenar la ficha ambiental preparada por UGA. Para los
proyectos de la categoría 3, se deberá incluir una breve descripción de las medidas
mitigación y plan de aplicaciones y seguimiento ambiental. Apartado G -
IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES.
En cuadro de Anexo 2, se presenta un cuadro de Categorización preliminar del
Impacto Ambiental, del cual, y dependiendo del sector y tipo de proyecto, se puede
obtener el indicador respectivo para llenar la casilla.
3. CARPETA DE PROYECTOS DE INVERSION
3.2.8. Descripción del Proyecto.
Form.1-H. Descripción de la obra.
Se realizará una breve explicación de las características técnicas más relevantes del
Proyecto, describiendo las acciones que se pretende realizar para solucionarlo. Dicho
resumen deberá anotarse en el apartado H. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, del
FORMULARIO 1.
3.2.9. Programación de la Ejecución Física.
Form.1-I. Programación de la ejecución Física.
La programación de la ejecución física consiste en asociar a cada actividad del proyecto,
una escala de tiempo, meses o semanas, que demorara la ejecución de la actividad. El
técnico responsable debe resumir toda la programación en dos etapas, la de elaboración
de la carpeta de proyecto y la de ejecución. Dicho resumen deberá anotarse en el
apartado I., del FORMULARIO 1.
3. CARPETA DE PROYECTOS DE INVERSION
3.2.10. Costo Total del Proyecto.
Form.1-J. Costo Total del Proyecto.
El costo total, corresponde al monto total del Proyecto, estimado en dólares, para
toda la vida útil del Proyecto; su equivalente en bolivianos se obtendrá en base al
tipo de cambio. El monto total del Proyecto deberá desagregarse por etapas y
componentes, los que se registran separadamente en el apartado J. COSTO
TOTAL DEL PROYECTO, del FORMULARIO 1.
El costo total del proyecto debe incluir los costos de pre inversión e inversión, y
en proyectos cuyo monto supera los Bs. 1.000.000, se debe necesariamente
incluir el 5% para la contratación de la supervisión externa. Para el cálculo del
componente de ejecución, en el caso de las obras que serán ejecutadas, se debe
tomar en cuenta los precios unitarios referenciales proporcionados y aprobados
por la Dirección de Supervisión de Obras y Servicios.
3. CARPETA DE PROYECTOS DE INVERSION
3.2.11. Cronograma de Desembolsos.
De acuerdo a la programación de la ejecución física del proyecto y considerando el tipo
de contratos a realizarse en el marco de las Normas Básicas del Sistema de
Administración de Bienes y Servicios, los desembolsos esperados para la ejecución del Form.1-K.
proyecto deben ser programados trimestralmente. Para el efecto, la programación de Cronograma de
Desembolsos.
desembolsos debe realizarse por objeto del gasto, el mismo que se registrará en el
apartado K. CRONOGRAMA DE DESEMBOLSOS, DEL FORMULARIO 1.
3.2.12. Índice Característico de Obra.
De la misma manera, el Índice Característico de Obra (ICO), debe ser registrado en la
parte que corresponde a L. -ÍNDICE CARACTERÍSTICO DE OBRA, del
FORMULARIO 1, para todos los proyectos, determinándose el que de mejor manera
refleje el volumen de ejecución de obra; en el caso de consultorías y actividades que no
puedan tengan un ítem que caracterice la actividad u obra, como en el caso de
consultorías o actividades de organización de eventos, se deberá colocar éste con un
“Global”.
3. CARPETA DE PROYECTOS DE INVERSION
Para el efecto, por ejemplo, el índice característico del proyecto se mide en:
Metros cuadrados si se trata de proyectos que involucren edificaciones,
centros de recreación, áreas verdes, construcción de aceras, pavimentación de vías, etc.
Metros cúbicos si se trata de muros de contención, obras para control de
torrenteras (Armado de gaviones, espigones, muros de HºCº, etc.).
Metros lineales si se trata de sistemas de alcantarillado, embovedados, canales,
cunetas, puentes, cordones de aceras, etc.
Piezas, si se trata cámaras de inspección de alcantarillados, sumideros, etc.
Puntos, si se trata de sistemas de alumbrado público, iluminación, etc.
Global, si se trata de un estudio de pre inversión, de una consultoría o una
actividad de equipamiento.
3. CARPETA DE PROYECTOS DE INVERSION
3.2.13. Acciones para la Sostenibilidad del Proyecto.
En todos los Proyectos de Inversión, se debe tomar en cuenta la sostenibilidad del proyecto,
proponiendo las políticas o acciones mínimas necesarias que garanticen el mantenimiento del
proyecto durante la etapa de operación; estas acciones deben ser registradas en el apartado M.
ACCIONES PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO, DEL FORMULARIO 1. Form.1-M.
Sostenibilidad del
Proyecto.
3.3. DOCUMENTOS ADICIONALES DE LA CARPETA DE PROYECTO.
3.3.1. Por Administración Delegada (Contratación).
[Link]. Planilla de Presupuesto.
Toda carpeta de proyecto debe llevar el FORMULARIO 3 - PLANILLA DE PRESUPUESTO
(Anexo 1), con las cantidades que resumen las actividades, incluyendo además los respaldos Form. 3
Planilla del
necesarios, según corresponda (cómputos métricos en el caso de obras, análisis de costos, en el caso Presupuesto
de estudios de pre inversión).
3. CARPETA DE PROYECTOS DE INVERSION
Para la elaboración de presupuesto de construcción de obras, la descripción de las
actividades (ítems), su codificación y los precios unitarios referenciales, será
proporcionada por la DSOS, que es la encargada de actualizarlos periódicamente.
[Link]. Planilla de Presupuesto (Cotización del proponente).
Que constituye el mismo formulario 3 - PLANILLA DE PRESUPUESTO,
Form. 3
llenado por el proyectista sólo en sus 5 primeras columnas, que sirve para que los Planilla de
Presupuesto
proponente (contratistas) presenten sus propuestas. (Cotización del
Proponente)
3. CARPETA DE PROYECTOS DE INVERSION
[Link]. Cronograma de Ejecución de Actividades.
Todo Estudio de pre inversión, Programa, Proyecto Social u Obra, debe llevar como
mínimo un Cronograma de actividades, expresado mediante un Diagrama de Barras
(Método Gantt); usar el FORMULARIO 4 (Anexo 1).
[Link]. Diseño de las obras proyectadas.
Form. 4
Toda carpeta de proyecto de construcción de obras, debe contener obligatoriamente los Cronograma de
Ejecución de
Actividades
planos arquitectónicos y estructurales necesarios para ejecutar la obra; dichos planos
deberán ser elaborados en los formatos definidos en el Reglamento de Uso del Suelo y
Patrones de Asentamiento.
3. CARPETA DE PROYECTOS DE INVERSION
Cada plano debe llevar un carimbo en la parte inferior derecha, con la
información correspondiente, completamente llenada y firmada.
Las obras que por su complejidad requieran de mayor información técnica, deben
incorporar la información básica referida a topografía, geología, geotecnia,
memorias de cálculo, etc.
Todos los planos y diseños finales, deben ser actualizados y aprobados, se
recomienda que estos no tengan una antigüedad mayor de un año.
3. CARPETA DE PROYECTOS DE INVERSION
[Link]. Especificaciones Técnicas
En los proyectos de inversión que involucren la construcción de obras, deberá
utilizarse la base de datos de Especificaciones Técnicas disponible en la Dirección
de Planificación, Monitoreo y Control; en caso de no existir determinados ítems,
éstos deberán ser elaborados en coordinación con la DSOS y se remitidos a la
Dirección de Planificación, Monitoreo y Control para su inclusión en la Base de
Datos General del Gobierno Municipal.
Las especificaciones técnicas o términos de referencia deben acompañar a la
carpeta del proyecto, para ser incluidas luego en el DBC correspondiente.
3. CARPETA DE PROYECTOS DE INVERSION
Para el caso de los estudios de pre inversión, y otros servicios o proyectos
sociales, corresponde a las unidades solicitantes, elaborar sus propias
especificaciones, traducidas en los alcances del proyecto y términos de referencia
del DBC correspondiente.
Las actividades de proyecto, que requieran equipos informáticos, y desarrollen
sistemas informáticos, necesariamente deberán llevar un sello de la Unidad de
Adquisiciones en las especificaciones técnicas y/o términos de referencia, que
certifique que estos están bajo las políticas institucionales del área.
Los proyectos, que requieran la utilización de maquinaria, deberán tener el visto
bueno de la Unidad Especial de Programación y Supervisión de Maquinaria que
avale, que el proyecto fue elaborado de acuerdo a los formatos de esa área.
3. CARPETA DE PROYECTOS DE INVERSION
3.3.2. Ejecución de Proyectos por administración Directa y Compartida.
[Link]. Presupuesto de materiales, equipo y maquinaría Form. 2 – Presupuesto para Obras
por Adm. Directa y Compartida.
Para el caso de los proyectos de inversión que se ejecuten por Administración Directa,
los proyectos que requieran materiales e insumos, equipo y maquinaria, deben utilizar
el Formulario 2 - PRESUPUESTO PARA PROYECTOS POR ADMINISTRACION
DIRECTA Y COMPARTIDA utilizando en lugar de los ítems, la descripción de los
bienes y servicios y la partida de gasto.
[Link]. Requerimiento de materiales
En los Proyectos por Administración Directa, para todos aquellos materiales que
tengan que ser adquiridos con recursos propios, se deberá adjuntar el formulario
correspondiente de requerimiento de materiales, debidamente firmado y sellado.
3. CARPETA DE PROYECTOS DE INVERSION
3.3.3. Fiscalización y Supervisión de Obras
Para todas las modalidades de ejecución de obras, la supervisión y fiscalización,
deberá sujetarse al “Reglamento del Sistema Integrado de Fiscalización y
Supervisión de Obras y Servicios por Administración Delegada” y al Reglamento
del Sistema Integrado de Fiscalización y Supervisión de Obras y Servicios por
Administración Directa y Compartida”.