Planes de Calidad en Proyectos de Construcción
Planes de Calidad en Proyectos de Construcción
PLANES DE CALIDAD
Plan de Calidad
Documento que especifica qué procesos, procedimientos y recursos asociados se
aplicarán, por quién y cuándo, para cumplir los requisitos de un proyecto, producto,
proceso o contrato específico.
PLANIFICACIÓN DE LA CALIDAD POR
PROYECTOS
Este proceso implica la definición de los criterios de calidad para el producto
resultante del proyecto, y cómo el proyecto logrará cumplir con estos criterios. En
muchos casos existirán criterios de calidad normalizados, como las normas de diseño
de edificios, los criterios de marcaje CE, etc.; sin embargo para otros proyectos
deberemos definir internamente los requisitos o decidir que normas de calidad
queremos seguir.
El resultado principal de este proceso es el plan de gestión de la calidad, el cual dicta
los criterios de calidad y describe las acciones para cumplirlos, así como las tareas de
aseguramiento y control de la calidad.
GESTIÓN DE CALIDAD EN PROYECTOS
Estos procesos interactúan entre sí y con los procesos de las otras áreas de conocimiento. Cada
proceso puede implicar el esfuerzo de una o más personas o grupos de personas, dependiendo de
las necesidades del proyecto. Cada proceso se ejecuta por lo menos una vez en cada proyecto y
en una o más fases del proyecto, en caso de que el mismo esté dividido en fases.
La Gestión de la Calidad del Proyecto trata sobre la gestión tanto de la calidad del proyecto
como del producto del proyecto. Se aplica a todos los proyectos, independientemente de la
naturaleza de su producto. Las medidas y técnicas relativas a la calidad del producto son
específicas al tipo de producto generado por el proyecto.
IMPORTANCIA DE LA CALIDAD POR PROYECTOS
En concreto, una empresa que no esté certificada y sin ningún sistema de gestión, al utilizar un Plan de
Calidad para el desarrollo de su producto o servicio, logra asegurar el cumplimento de los requisitos de
Calidad y otros que se pudieran establecer en una relación contractual, de ahí la importancia de la norma.
Para las empresas pretende orientar al desempeño de procesos en especificaciones, responsabilidades
y recursos asociados, todos relacionados con la calidad.
La norma ayuda a disminuir los riesgos (internos y externos), los controles de contratación,
subcontratación para el desarrollo de obras dando seguridad razonable al aseguramiento de la calidad.
Principales beneficios para su organización:
Mayor confianza de que se cumplirán los requisitos de la norma NCh-ISO 9001:2015.
Mayor garantía de que los procesos están bajo control y de la motivación que puede brindar a los
involucrados.
Que podría también dar una idea de las oportunidades de innovación y mejora. La orientación sobre los
planes de calidad en este documento se basa en los principios de gestión de la calidad descritos en NCh-
ISO 9001:2015 y los conceptos utilizados para el establecimiento de sistemas de gestión de calidad.
¿Qué es el PAC, en la industria de la construcción en Chile?
PAC es Plan de aseguramiento de la calidad en la industria de la Construcción Pública,
originado por el Ministerio de Obras Públicas, MOP.
Sin embargo, a pesar que esta diseñado para contratos de obras públicas, es una
metodología que se ha adoptado por empresas del ámbito construcción para contratos
de carácter privado.
P.A.C.
Condiciones de Borde
Corresponde a todas aquellas condiciones particulares de una determinada localización del contrato, que pueden
incidir o inciden sobre la ejecución de las obras o el desarrollo de los ítems nivel 1 o 2 (temperatura, humedad,
calidad de materiales, disponibilidad de mano de obra especializada, entre otros).
Contratista
Persona natural o jurídica que, en virtud del contrato contrae la obligación de ejecutar una obra material, por alguno
de los procedimientos contemplado en el RCOP.
Encargado/a de Gestión de la Calidad
Persona que cumpliendo los requisitos exigidos en las Bases de Licitación y Términos de Referencia del contrato,
el contratista ha dispuesto para desarrollar las labores de gestión de la calidad, con la delegación de autoridad,
independencia y atribuciones, para esta materia.
Debe incluir:
- Un capitulo de Gestión de Calidad, donde se da cuenta del avance de revisión o aprobación
del PCdC.
- Las gestiones preparativas y realizadas para dar inicio a las obras, incluyendo el Programa
de Trabajo oficial aprobado, de acuerdo al Art. 139 del RCOP.
- El avance de las actividades topográficas que deben realizarse (referencias replanteo, línea
de tierra y cubicaciones).
- Estudios y resultados de mecánica de suelos cuando corresponda.
- Trámites de permisos legales, laborales previas, tales como; desratización, desarme,
demolición, excavaciones, etc.
Mensual
Debe contener como mínimo lo siguiente:
- Informe Ejecutivo
- Antecedentes Generales del Contrato
- Diseño y Ejecución de las Obras
- Problemas en la Construcción de las Obras y Análisis de Riesgos
- Gestión de la Calidad del Contratista
- Detalle del Avance de las Obras
- Prevención de Riesgos y Salud Ocupacional
- Medio Ambiente
- Participación Ciudadana
- Fotografías y Videos
Informe Ejecutivo
Corresponde a un resumen que refleje el estado de la obra y la evolución del contrato respecto
del mes que se informa, debiendo contener una relación de los hechos considerados de
importancia.
Antecedentes Generales del Contrato
Diseño y Ejecución de las Obras
Diseño
Cuando el contrato considere la ejecución del diseño de las obras o partes de ella, se debe dar
cuenta de las actividades y avances del desarrollo de este.
En caso de modificaciones que requieren el diseño de alguna obra, corresponde informar la
situación que presente dicha modificación en este aspecto, así como de los montos que implica
la obra diseñada.
Ejecución de Obras
- Carta Gantt del seguimiento que permita la visualización de los ítems del contrato, al mes
que se informa.
- Cuadro resumen del avance físico de las obras, con indicación de los ítems Nivel 1, 2 y 3 e
ítems de ruta crítica, incluyendo la comparación con el programa oficial, indicando las
principales variaciones y estableciendo las debidas alertas.
- Nómina de los trabajadores que participan en el contrato y verificación del cumplimiento de
la normativa laboral y previsional. Lo anterior, debe permitir dar cuenta del cumplimiento del
Art. 102 del DS 850, del Art. 143 del RCOP y delas Bases del Contrato.
- Monografía esquemática del avance. Cuadro de avance de los principales ítems del contrato,
con indicación de cubicaciones acumuladas a la fecha, el mes anterior y la diferencia
correspondiente al mes del informe mensual; en caso de diferencia negativa, incluir las
explicaciones pertinentes. Se deberá mantener en obra los respaldos topográficos o de
cálculo de las cantidades informadas, con detalle de las obras consideradas.
- Resumen de materiales empleados en la obra, de las certificaciones o informes de ensayes y
del cumplimiento de los valores establecidos en las Especificaciones Técnicas a través de
cuadros con indicación de promedios, rangos, desviación y números de muestras ensayadas
y las exigencias de cada ítem, de los distintos laboratorios involucrados. El contratista
deberá contar con la debida certificación de calidad de los materiales que han sido
incorporados a la obra, ya sea certificación de su propio autocontrol (laboratorios propios o
externos) o del fabricante. Esta certificación deberá ser mantenida en un archivo especial y
estar siempre a disposición de la IF, de la Dirección contratante y de la AIF, esta última si la
hubiere.
Prevención de Riesgos y Salud Ocupacional
¿Cuál es su objetivo?
•Es dialogar sobre requerimientos y expectativas de las personas para recoger el conocimiento y experiencia
que ellos poseen del territorio y entorno para concordar la solución técnica factible y adecuada a los
intereses de la población.
¿Cómo participar?
•Según el tipo de planes, políticas, programas y proyectos será el mecanismo de participación a considerar
ya sea una reunión, taller u otro instrumento.
¿Cuándo participar?
•Durante todo el ciclo de los planes, políticas, programas y proyectos.
- Registro fotográfico y de video que muestre el avance de los trabajos. Los registros deberán
captar con suficiente detalle las labores realizadas en las distintas etapas y frentes de trabajo,
con especial énfasis en aquellas faenas en las cuales, por su condición propia no sería posible
una verificación posterior una vez terminada la misma. La cantidad de fotografías y videos
deberá ser aquella adecuada y suficiente para lograr un registro apropiado del detalle y
secuencia de las faenas de construcción y montaje. Las fotografías se tomarán de manera tal
que pueda compararse el desarrollo de la obra entre un periodo y otro.
Informe Final
- Dentro del “Informe Final”, el contratista debe incluir un capítulo de Gestión de la Calidad,
de la manera que se indica en las Bases del Contrato y en el se incluirá los tópicos
desarrollados en los informes mensuales, considerando el cierre de cada uno de estos.
PLAN DE CALIDAD DEL CONTRATO
(PCdC)
Contenido del PCdC
Objetivos de Calidad del
Contrato
Alcance del PCdC
8.1 Planificación y control operacional
La organización debe planificar, implementar y controlar los procesos (véase 4.4) necesarios para cumplir los
requisitos para la provisión de productos y servicios, y para implementar las acciones determinadas en el capítulo
6 mediante:
a) la determinación de los requisitos para los productos y servicios;
b) el establecimiento de criterios para:
1) los procesos;
2) la aceptación de los productos y servicios;
c) la determinación de los recursos necesarios para lograr la conformidad con los requisitos de los productos y
servicios;
d) la implementación del control de los procesos de acuerdo con los criterios;
e) la determinación, el mantenimiento y la conservación de la información documentada en la extensión necesaria
para:
1) tener confianza en que los procesos se han llevado a cabo según lo planificado;
2) demostrar la conformidad de los productos y servicios con sus requisitos.
La salida de esta planificación debe ser adecuada para las operaciones de la organización.
La organización debe controlar los cambios planificados y revisar las consecuencias de los cambios no previstos,
tomando acciones para mitigar cualquier efecto adverso, según sea necesario.
La organización debe asegurarse de que los procesos contratados externamente estén controlados (véase 8.4).
Normativa Aplicable
8.2.2 Determinación de los requisitos para los productos y servicios
Cuando se determinan los requisitos de los productos y servicios que se van a ofrecer a los
clientes, la organización debe asegurarse de que:
a) los requisitos para los productos y servicios se definen, incluyendo:
1) cualquier requisito legal y reglamentario aplicable;
2) aquellos considerados necesarios por la organización;
b) la organización puede cumplir con las declaraciones acerca de los productos y servicios que
ofrece.
Procesos de Gestión
7.5 Información documentada
7.5.1 Generalidades
El sistema de gestión de la calidad de la organización debe incluir:
a) la información documentada requerida por esta Norma Internacional;
b) la información documentada que la organización determina como necesaria para la eficacia del
sistema de gestión de la calidad.
NOTA La extensión de la información documentada para un sistema de gestión de la calidad puede variar
de una organización a otra, debido a:
— el tamaño de la organización y a su tipo de actividades, procesos, productos y servicios;
— la complejidad de los procesos y sus interacciones;
— la competencia de las personas.
Procesos Operativos
Procesos Complementarios
Modificaciones al PCdC
- Toda modificación debe ser autorizado por el/la IF y solo en los casos que se detallan a
continuación:
- Los costos originados por la confección e implementación del Plan, son de cargo del
contratista y deben estar considerados en los Gastos Generales, aunque, no aparezcan en forma
explicita en el análisis de dichos gastos.
ORGANIZACIÓN Y ENCARGADO/A DE GESTIÓN DE LA CALIDAD
Organización
El contratista, en la estructura organizacional para la obra, debe considerar un Comité de
Gestión de la Calidad (CGC), como una unidad funcional, que estará conformado por al menos
3 personas: el Encargado/a de Gestión de la Calidad o responsables de la implementación del
PCdC, el profesional de mayor jerarquía de la obra y el de topografía. En caso de contratos
que tengan otras especialidades en forma permanente y que influyan en la supervisión y
control de la obra, se debe considerar su integración a este comité.
Este Comité se debe reunir para revisar el desarrollo del PCdC, a su vez concordar las
gestiones que corresponda para la implementación y mejoras, y para revisar el cumplimiento
de los objetivos de calidad específicos para el contrato.
Funciones y obligaciones del/de la Encargado/a de Gestión de Calidad
Reunión inicial
El/LA Encargado/a de Gestión de la Calidad del contratista debe efectuar la presentación del
PCdC del contrato, con la participación de la IF, del/de la Profesional Residente o
Administrador/a de la Obra, los/la profesionales que participan en el contrato tanto del
contratista como de la AIF (en caso de encontrarse ya en terreno) y las personas que se estime
pertinente.
En esta reunión se debe considerar al menos lo siguiente:
Política y objetivos de la calidad específicos para el contrato.
Presentación del organigrama de la obra, de los cargos y su relación con las tareas de
calidad y del funcionamiento del CGC.
Descripción del PCdC y su alcance.
Presentación de las partidas o ítems, materiales y servicios definidos en el Nivel 1 y de los
procedimientos asociados que a esa reunión se han presentado y los que se desarrollarán.
Presentación de las partidas o ítems, materiales y servicios definidos en el Nivel 2 y de los
instructivos que se han presentado y los que se desarrollarán.
Descripción de los PICE para las partidas o ítems, materiales y servicios, en concordancia a
los niveles asignados, la forma de coordinarse con la IF y AIF, en cuanto a puntos de control
y puntos de detención, control y uso de registros, etc.
Forma de comunicación y coordinación con la IF y la AIF para el tratamiento de las No
Conformidades.
Reuniones del CGC
Con una frecuencia de al menos una vez al mes, y cuando se requiera, este Comité se reunirá
formalmente, con la constancia respectiva, para revisar y evaluar la gestión de la calidad
realizada en el marco de la ejecución de la obra.
Reuniones de Coordinación
Posterior a la reunión inicial y antes de 15 días desde la llegada a terreno de la AIF, debe
realizarse la primera reunión de las contrapartes (contratista – IF – AIF). En esta reunión
deberán abordarse los temas que tienen injerencia en la implementación de los Planes de la
Calidad de ambas partes.
En esta reunión:
- La AIF expondrá como efectuará la supervisión del PCdC.
- Se establecerá la forma de relación y coordinación entre las áreas técnicas, que permitan
fluidez en el proceso constructivo y en las tareas de supervisión de la AIF.
Esta reunión será citada por la IF y se efectuará con la participación de éste, así como del/de la
Profesional Residente o Administrador/a de la Obra, los Encargados/as de Gestión de la
Calidad de parte del contratista y a quién se considere necesario para esta instancia, además
fijará la frecuencia de este tipo de reuniones de las contrapartes.
Si se dan las condiciones la primera reunión podrá efectuarse conjuntamente con la inicial.
AUDITORÍAS
Auditorias Internas de Calidad
El contratista deberá efectuar auditorías internas que permitan verificar la gestión, en relación a
las actividades establecidas en el PCdC, estas bases y los documentos contractuales.
Las auditorías podrán ser realizadas por profesionales del contratista (pero no del mismo
contrato) o por auditores externos especialmente contratados para dicho efecto, que cumplan con
el requisito de haber realizado el curso de Auditor Interno (mínimo 16 h) y al menos 6 auditorías,
demostrando con el certificado correspondiente y detalladas en el currículo, respectivamente,
documentos que deben ser verificables.
GESTIÓN DE LOS RIESGOS EN EL CONTRATO