EJECUCIÓN

CONTRACTUAL
 ¿Qué es la ejecución contractual?

Fase de la contratación pública en la cual las partes cumplen las prestaciones a las
que se han comprometido: El postor ejecuta la obra, suministra el bien o presta el
servicio y, por su parte, la Entidad cumple con efectuar el pago.
CONTENIDO DEL CONTRATO
Los documentos del
procedimiento que
establezcan reglas
definitivas

Documento
que lo
contiene
Otros documentos
Oferta que establezcan
ganadora obligaciones para
las partes

3
PERFECCIONAMIENTO DEL
CONTRATO

2
Siempre por escrito y debe
ajustarse a la proforma
Se perfecciona con la
suscripción del documento que lo
contiene.
Deben registrarse en el SEACE

5
Requisitos para suscribir el Contrato

6
 Perfeccionamiento del contrato
Presentación todos los documentos:
8 días hábiles 2 días hábiles

Buena Pro consentida o

administrativamente Postor ganador presenta
Suscripción de
firme requisitos para
contrato/notifica OC/OS
perfeccionar contrato

Subsanación de requisitos:
8 días hábiles 2 días hábiles 4 días hábiles 2 días hábiles

Buena Pro Postor ganador Postor Suscripción de

observaciones
subsana

E° notifica
consentida o presenta contrato/notifica
administrativa requisitos para observaciones OC/OS
mente firme perfeccionar
contrato
 Perfeccionamiento del contrato
No se perfecciona por causa de la Entidad:
E° no cumple con Postor puede
Postor requiere 5 días E° no
suscribir el dejar sin
a la E° la hábiles suscribe el
contrato dentro efecto la
suscripción contrato
del plazo buena pro

Cuando el adjudicatario no suscribe contrato:

3 días Si no hubiera o
hábiles
E° requiere al no suscribe OEC declara
Postor ganador contrato
segundo lugar para el desierto el
pierde la Buena
perfeccionamiento procedimiento
Pro
del contrato de selección
No suscripción del contrato -
ENTIDAD
Recorte presupuestal correspondiente al objeto materia del procedimiento de
selección
Por norma expresa
Desaparición de la necesidad.

La negativa a hacerlo basada en otros motivos, genera responsabilidad funcional

en el Titular de la Entidad y el servidor al que se le hubieran delegado las
facultades para perfeccionar el contrato. Esta situación implica la imposibilidad
de convocar el mismo objeto contractual durante el ejercicio presupuestal
CONTENIDO DEL CONTRATO
CLÁUSULAS OBLIGATORIAS
 Garantías
 Solución de Controversias
 Resolución de Contrato
 Cláusula anticorrupción

OBRAS: Se debe incluir la clausula referente a los riesgos que

pueden ocurrir durante la ejecución de la obra y la
determinación de la parte que los asume 96
GARANTÍAS:
Son mecanismos de respaldo destinado a proteger, resarcir o asegurar el
cumplimiento de las obligaciones asumidas por el contratista como consecuencia
de la suscripción del contrato con el Estado.

Finalidad

Desincentivar y limitar Compensar por los daños Excepcionalmente cobro

incumplimientos causados de saldos y penalidades
TIPOS DE GARANTÍAS CONTRACTUALES

10 %
GARANTÍAS CONTRACTUALES:

Solidaria

Irrevocable  En el documento del procedimiento de

selección se debe establecer el tipo de
Características garantía (CF o PC)
Incondicionales  Debe ser emitidas por entidades bajo la
supervisión de la SBS que cuenten con
De realización automática clasificación de riesgo B o superior.
en el país
 Excepciones a la presentación de garantías
 Contratos cuyos montos sean iguales o menores a S/. 200 000
 Contratos derivados de procedimientos por ítems cuando el
monto del ítem o ítems no superen los S/. 200 000
 Adquisición de bienes inmuebles
 Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles
 Contrataciones complementarias si los montos son iguales o
menores a S/. 200 000

96
 EJECUCIÓN DE GARANTÍAS

• No renovación oportuna

• Resolución del contrato consentida por causa

imputable al contratista

• Saldo pendiente a cargo del contratista – 3 días

hábiles de haber sido requerido
Inicio del plazo de la ejecución
contractual
Al día siguiente del perfeccionamiento del
contrato
Desde la fecha que se establezca en el
contrato
Desde la fecha en que se cumplan las
condiciones previstas en el contrato.
 PENALIDADES

Desincentivar el incumplimiento del contratista.

FINALIDAD

Resarcir a la Entidad, por el perjuicio ocasionado

Mora
Documentos del procedimiento la debe prever -
obligatorio

TIPOS
Otras penalidades.
En obras se aplican las indicadas en el Art. 162
 Penalidades por incumplimiento

Por mora:
◦ Retraso injustificado
◦ Máximo a cobrar 10%
Otras penalidades:
◦ Fórmula conforme al artículo 162°
RLCE vigente
◦ Distintas a mora
◦ Objetivas, razonables,
Penalidad diaria = 0.10 x Monto congruentes y proporcionales
F x Plazo en días ◦ Máximo a cobrar 10%

105
MODIFICACIONES AL
CONTRATO
ADICIONALES Y REDUCCIONES

Para alcanzar la finalidad del contrato hasta por el 25% del monto del
contrato original
 Obras → 15% y hasta 50% CGR
 Aprobación → Resolución previa del Titular
 Puede conllevar ampliación o reducción del plazo contractual y de las
garantías.
 Costos (según especificaciones técnicas, precio pactado o acuerdo entre
las partes)

21
Procedimiento para la aprobación a adicionales

Área Planificación Titular de

OEC OAJ
usuaria y presupuesto la Entidad

Justifica la
Justifica las Informe legal
contratación Certificación Resolución
contrataciones de la
de del crédito aprobando los
de prestaciones procedencia
prestaciones presupuestal adicionales
adicionales del adicional
adicionales

De ser el caso, los antecedentes de la negociación del costo con el contratista

100
 CONTRATACIÓN COMPLEMENTARIA

Dentro de los 3 meses de culminado el plazo de ejecución del contrato de bienes o

servicios con el mismo contratista

De mutuo acuerdo entre las partes

Mismo bien o servicio con iguales condiciones

 Máximo del 30% del monto del contrato original

En tanto se culmine el proceso de selección, salvo que con ella se agote la necesidad

23
 Modificaciones Convencionales

Cuando no resulten aplicables los adicionales y reducciones, o

ampliaciones, las partes pueden acordar otras modificaciones; siempre que
no sean imputables a las partes y sean sobrevinientes a la presentación de
ofertas.
1. Informe técnico legal que sustente: (i) la necesidad de la modificación a fin de cumplir con el objeto
del contrato de manera oportuna y eficiente, (ii) que no se cambian los elementos esenciales y (iii)
que sustente que la modificación deriva de hechos sobrevinientes que no son imputables a las partes,
2. En el caso de contratos sujetos a supervisión de terceros, se deberá contar con la opinión favorable
del supervisor.
3. Informe de presupuesto con certificación, en caso implique variación del precio.
4. La aprobación por resolución del Titular de la Entidad.
5. El registro en el SEACE de la adenda correspondiente, conforme a lo establecido por el OSCE
 AMPLIACIONES DE PLAZO

Procede:

Por aprobación de adicional que afecte el plazo

Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista → culpa de la Entidad / caso

fortuito o fuerza mayor

Trámite:

Solicitud fundamentada dentro de los 7 días hábiles de finalizado el hecho o aprobación del
adicional y aprobación en 10 días hábiles (de no existir respuesta se entiende aprobada).

26
Subcontratación
Máximo 40% del contrato original
La Entidad debe aprobarla por escrito y de manera previa, dentro de los cinco
(5) días hábiles de formulado el pedido.
Si transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica su respuesta, se considera
que el pedido ha sido rechazado.
No cabe subcontratación en la selección de consultores individuales.
No se puede subcontratar las prestaciones esenciales del contrato vinculadas a
los aspectos que determinaron la selección del contratista
El subcontratista requiere RNP y no estar impedido para contratar con el
Estado.
VIGENCIA DEL CONTRATO
• Conformidad de la recepción de la prestación a
cargo del contratista y se efectúe el pago.
Bienes y Servicios • Hasta que se ejecuta la última prestación a cargo
del contratista cuando existan prestaciones
posteriores al pago.

Obras y • Consentimiento de la liquidación y se efectúe el

Consultoría de pago correspondiente.

Obra
 Culminación del contrato

La conformidad debe otorgarse a los 7 días calendarios de recibidos y necesita el

informe del funcionario del área usuaria, en caso de consultoría son 15 días.

En caso de observaciones la entidad dará al contratista entre 2 y 8 días calendarios

para levantarlas. En el caso de consultorías, el plazo para subsanar no puede ser menor de 5
ni mayor de 15 días.

Plazo para el pago → 10 días

Constancia de prestación → identificación del contrato, objeto del contrato, el monto del
contrato vigente, el plazo contractual y las penalidades en que hubiera incurrido el contratista. La
Constancia de prestación se descarga del SEACE.
29
Resolución de contrato
Procedimiento de resolución de
contrato

Incumplimiento

Primera carta 5 días Segunda carta

Notarial notarial
(Apercibimiento) 15 días (casos complejos y (Resolución)
obras)

Controversias: conciliación y/o arbitraje

En determinados casos solo será necesaria la notificación de una sola carta

(acumulación de penalidades o situación no pueda ser revertida)

108
 Caso práctico
 El Ministerio de la Juventud convocó la Licitación Pública N° 001-2021 para la Adquisición de 50
Equipos de Teleconferencia, para ser distribuidos a nivel nacional.
 Con fecha 10 de febrero de 2021 se le otorgó la Buena Pro a la empresa SISTEMAS UNIDOS S.A.C., la
cual formuló una oferta económica ascendente a S/. 500,000 soles. Asimismo, además de cumplir con
las especificaciones técnicas y con los requisitos de calificación, ofreció como mejoras un control
remoto con un alcance de 20 metros (la EETT requería solo 10 metros de alcance), y un maletín con
protección anti golpes por equipo, las mismas que fueron objeto de evaluación.
 En el contrato correspondiente, suscrito con fecha 25 de febrero de 2021, se indicaba que SISTEMAS
UNIDOS S.A.C. tenía la obligación de entregar los 50 Equipos de Teleconferencia en el plazo de 62 días
calendario de la fecha de suscripción del contrato.
 SISTEMAS UNIDOS S.A.C. cumplió con entregar los 50 Equipos de Teleconferencia, pero sin las mejoras
ofrecidas; por lo que, la Entidad se rehusó a dar la conformidad correspondiente.
 Ante este hecho, a los 2 días siguientes la Entidad resolvió el contrato a través de una resolución
ministerial, la misma que fue notificada mediante carta simple.
PREGUNTAS

 ¿La entrega de los equipos sin las mejoras ofrecidas constituye un incumplimiento de
las obligaciones del contratista que amerite la resolución del contrato?

 ¿Considera que se debió otorgar al contratista un plazo para subsanar sus productos
antes de proceder a resolver el contrato? ¿Cómo procedería en caso que persista el
incumplimiento?

 ¿El contrato se resolvió en forma adecuada?

 
Efectos de la Resolución del contrato

 Ejecución de garantías presentadas por el contratista

 Eventual indemnización por daños y perjuicios

 Potencial disputa arbitral
 Posible sanción del Tribunal de Contrataciones del Estado
 Posibilidad de solicitar al segundo lugar a que continúe con la
prestación
 Posibilidad de emplear la contratación directa cuando exista necesidad
urgente de continuar con la ejecución de las prestaciones

109
 Causales de Nulidad del Contrato:

Trasgresión
Contravención al Recurso de
al principio de
artículo 11 de la Ley apelación en
presunción de
(Impedimentos) trámite
veracidad

Contratación Sentencia
directa sin No utilización de los consentida,
cumplir las métodos previstos ejecutoriada o
condiciones en la norma reconocimiento del
contratista

36
 Procedimiento para declarar Nulidad de Contrato:

Carta notarial
Declaratoria Notificación + 30 días arbitraje
de nulidad Copia fedateada de hábiles
documento que
declara la nulidad

37
 Caso práctico
• La Entidad Ministerio del Deporte suscribió contrato con fecha 15 de setiembre de 2020, con
la empresa DISEÑO EXPRESS S.A. para la confección de uniformes institucionales para sus
servidores, el plazo de entrega se pactó en 60 (sesenta) días calendario, el mismo que
empezó a computarse desde el 20 de setiembre que terminó la toma de medidas.
• El 18 de noviembre de 2020 culmina el plazo de ejecución contractual, y el día viernes 15 de
noviembre, culmina la fiscalización posterior realizada a la oferta del contratista, y se
concluye que este presentó un documento falso a la Entidad, con lo que se ha configurado
causal de nulidad de contrato (transgresión principio presunción de veracidad).

Preg. 1¿Declararía la nulidad del contrato? Sí. No. Por qué?

38
GRACIAS