Capítulo I

ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN. EVOLUCIÓN

El objeto principal de la administración ha de ser asegurar la máxima prosperidad para

la empresa y la máxima prosperidad para cada uno de los empleados.

Frederick Winslow Taylor

Mizquiz
Administración
Capítulo I. Administración y gestión. Evolución
Mapa conceptual

..
 Introducción
• Sin duda, la administración es fundamental para lograr la
competitividad, productividad y calidad máximas en una
organización; y con la globalización se ha convertido en el factor
decisivo para competir en los mercados internacionales. La
importancia de la administración es tal que es asignatura básica en
muchas licenciaturas y posgrados, debido a que en el ámbito laboral
y durante el desempeño profesional la aplicación del conocimiento
administrativo es indispensable.
Administración y gestión
 Conceptos generales
• Desde que el hombre apareció en la Tierra ha tenido la necesidad de
trabajar en grupo para subsistir.

• En este sentido, la administración ha existido no como una disciplina

propiamente dicha, sino como un medio para coordinar los esfuerzos
de un grupo y lograr objetivos comunes.

• Asimismo, la administración ha contribuido en el desarrollo de la

sociedad al proporcionar lineamientos para optimizar el
aprovechamiento de los recursos y realizar cualquier actividad con la
mayor eficiencia, lo cual tiene múltiples connotaciones en los avances
de la humanidad.
• Por otra parte, existe otro vocablo que se utiliza con cierta frecuencia en lugar de
administración (y como traducción del inglés Management): gestión.

• En general, administración y gestión significan lo mismo. El diccionario de la Real

Academia de la Lengua Española define gestión como “el conjunto de

diligencias que se realizan para desarrollar un proceso o para lograr
un fin determinado”. Otra acepción de gestión dice que es una función
institucional, global e integradora de todos los esfuerzos y conjuntos de una
organización.
• En la actualidad, la administración es fundamental para el
funcionamiento de cualquier empresa o grupo social, y
lógicamente es imprescindible para lograr la competitividad
en un mundo globalizado. A través de las técnicas de
gestión se simplifica el trabajo y se establecen principios,
métodos y procedimientos para lograr mayor productividad
y eficiencia.
 Época
Primitiva

Grandes
civilizaciones

Antigüedad
grecolatina

Administración
Evolución histórica Feudalismo

Revolución
Industrial

Siglo XX

Siglo XXI
Administración. Evolución histórica

* División del trabajo por edad y

sexo.

Época Primitiva
* El hombre utiliza en forma
rudimentaria la administración
al trabajar en grupo.

* Desarrollo de grandes
civilizaciones que se apoyan en
Grandes la administración empírica del
civilizaciones trabajo colectivo y de los
tributos.

* Empleo de la administración
Antigüedad mediante una estricta
supervisión del trabajo y
grecolatina
sanciones de tipo físico.
 Época primitiva
• El hombre siempre ha trabajado para subsistir, tratando de ejercer sus actividades
con la mayor efectividad posible; en otras palabras, ha aplicado la ley de oro de la
administración, que consiste en obtener los máximos resultados con el mínimo
esfuerzo. En la época primitiva, cuando el hombre comenzó a trabajar en grupo,
surgió de manera incipiente la administración como una asociación de esfuerzos para
lograr un fin determinado que requería de la participación de varias personas. El

descubrimiento de la agricultura origina la vida sedentaria y la necesidad de

coordinar mejor los esfuerzos para la siembra y el almacenamiento de las cosechas;
en consecuencia se aplicaron formas de administración en la agricultura.
Administración. Evolución histórica

•Desarrollo de grandes
civilizaciones que se apoyan en
la administración empírica del
Grandes trabajo colectivo y de los
civilizaciones tributos.

•Mesopotamia y Egipto
 GRANDES CIVILIZACIONES (2150 A.C.-500 A.C.)

• Con la aparición del Estado, y el inicio de la civilización, surgieron la

ciencia, la literatura, la religión, la organización política, la escritura y el
urbanismo.

• En Mesopotamia y Egipto la sociedad se dividió en clases sociales. El

control del trabajo colectivo y el pago de tributos en especie, bases en
las que se apoyaban estas civilizaciones, obviamente exigían una
administración más compleja.
• En el código de Hammurabi se declaraba: “Si un albañil construye una casa y su
trabajo no es correcto y la casa se derrumba matando al dueño, el albañil será
castigado con pena de muerte.” Desde esta época es evidente la preocupación por
obtener una máxima productividad.

• Los proyectos de construcción requirieron de un gran número de hombres y una

mayor especialización del trabajo; esta situación originó nuevas formas de
organización, y el empleo de especificaciones y procesos de administración más
eficientes
 ANTIGÜEDAD GRECOLATINA (500 A.C.-476 D.C.)

• Sin duda Grecia, cuna de la civilización occidental, es un ejemplo

claro del empleo de la administración. Es en Grecia donde surge la
democracia; además, fue cuna de la filosofía, la medicina, la historia,
las matemáticas, la astronomía, las bellas artes, la ingeniería, el
derecho y la administración. En fin, todos los grandes avances de
Occidente se sustentan en gran parte en esta cultura.
• El avance en esta época se sustentó en la
organización social, política, militar y económica. La
administración se ejercía mediante una estricta
supervisión del trabajo y el castigo físico.
• Con la aparición del cristianismo surgieron nuevas formas de administración y es en
el año 325 cuando el concilio de Nicea establece la organización y lineamientos de la
doctrina cristiana, y se crea el Imperio Romano de Occidente y de Oriente. La capital
del Imperio se traslada a Bizancio y se establece el papado.

• Es precisamente la organización de la iglesia católica la que genera estructuras de

administración que aún se aplican, y los principios de autoridad, jerarquía, disciplina
y organización que prevalecen en la administración; de hecho, gran parte de los
modelos de administración se fundamentan en las formas de organización de la
iglesia y del ejército.
Administración. * Al principio, la administración de los feudos se
efectúa de acuerdo con el criterio del señor
Evolución histórica feudal.

* Posteriormente, los siervos se independizan, y

aparecen los talleres artesanales.

Feudalismo
* Nuevas formas de administración: estructuras
de trabajo extensas, niveles de supervisión
escasos.

* Surgen los gremios, que son antecedentes de

los sindicatos.

* Centralización de la producción, auge

industrial.

* Administración de tipo coercitivo.

Revolución
Industrial
* Explotación excesiva de los trabajadores.

* Estructuras de trabajo más complejas.

* Surgen especialistas dedicados a manejar

problemas de administración.

* Organización económica orientada a la

producción industrial.
 EDAD MEDIA (476-1453)

• En el transcurso del feudalismo las relaciones sociales se

caracterizaron por un régimen de servidumbre.

• La administración del feudo estaba sujeta al criterio del señor feudal,

quien controlaba la producción del siervo.

• Aparecieron los talleres, los gremios, y formas de organización y

administración más complejas.

• En esta época se hace patente la fuerte disciplina que requerían los

aprendices en los talleres artesanales.
• Con el desarrollo del comercio proliferaron los pequeños talleres, y
los comerciantes intervinieron como intermediarios entre el productor
y el consumidor; empezaron a movilizarse entre diversas regiones, y
surgió la necesidad de fijar especificaciones, suministrar muestras,
garantías y otros medios para establecer el equivalente a la
administración de aquella época.
• Una forma de organización para satisfacer estas nuevas condiciones fue la de los
gremios, asociaciones que existieron en Europa desde el siglo XIII hasta el XVIII, y
que prácticamente eran monopolios integrados por artesanos especializados en
determinada actividad (tejedores, joyeros, escultores, etc.), que se organizaban en
una determinada ciudad para comercializar sus productos.

• Los miembros del gremio se adherían a las normas administrativas, y éstas regían
la administración de los materiales, la naturaleza del proceso y el control del
producto terminado.
EDAD MODERNA: RENACIMIENTO Y REFORMA
(1453-1789)

• Con el surgimiento del capitalismo comercial y el

trabajo asalariado, se fortalecen los gremios y los
talleres continúan funcionando como incipientes
empresas.

• Los sistemas de administración y los estilos de

liderazgo continúan con las características de la
Edad Media.
 REVOLUCIÓN INDUSTRIAL (1700-1900)

• Diversos inventos y descubrimientos, por ejemplo, la

máquina de vapor, propiciaron el desarrollo industrial y,
consecuentemente, grandes cambios en los procesos de
producción.

• La complejidad del trabajo hizo necesaria la aparición de

especialistas, incipientes administradores, que atendían
directamente todos los problemas de la fábrica.
• Durante la Revolución Industrial, con la producción en serie y la
especialización del trabajo, los problemas de fabricación y
administración se tornaron más complejos, el alto valor del trabajo
artesanal disminuyó, y aparecieron los intermediarios de producción
entre el dueño y el operario; en otras palabras, el capataz y los
inspectores eran los funcionarios de la administración. En esta etapa,
para resolver la problemática de la administración se contrataban
especialistas en el estudio de factores técnicos de materiales,
procesos e instrumentos de medición.
• De esta manera, muchos autores consideran a la
administración como un conjunto de técnicas que surgen
con la Revolución Industrial, y como una disciplina de
carácter eminentemente social, ya que se requiere trabajar
de una manera más eficiente debido a la centralización de
la producción en grandes fábricas.
Administración.
Evolución histórica

* Auge tecnológico e industrial.

Siglo XX

* Surge la administración
científica y aparecen numerosas
escuelas de administración.

* Globalización.

* Sociedad de la información.
* Administración del
conocimiento.
Siglo XXI

* Robótica y plantas flexibles.

* Sistemas inteligentes de
fabricación.
 Siglo XX

• Este siglo se distinguió por el avance tecnológico e industrial y, en

consecuencia, por la consolidación y desarrollo de la administración
como ciencia indispensable para el desarrollo industrial y económico.

• A principios de este siglo surge la administración científica, cuyo

creador Frederick Winslow Taylor postula cinco principios de
administración; de ahí en adelante diversos autores se dedicaron al
estudio de esta disciplina, y surgieron múltiples enfoques y teorías
conocidas como escuelas de administración, ya que esta disciplina
adquiere un carácter indispensable para el adecuado funcionamiento
de cualquier empresa.
• Taylor realizó grandes aportaciones a la administración científica y a la ingeniería
industrial, y mejoró así la administración de la producción de bienes y servicios; de
hecho, es considerado como el padre de la administración y de la ingeniería
industrial.

• Henry Ford sistematizó la producción mediante líneas de ensamble y la

clasificación de productos aceptables y no aceptables, lo que originó la aparición
del departamento de control de calidad en las fábricas.
 Siglo XXI

• Inicia con grandes avances tecnológicos y científicos; se

caracteriza por la globalización de la economía, la
existencia y proliferación de todo tipo de empresas, y
múltiples estilos de gestión y avances administrativos,
debido a las plantas robotizadas. Lo anterior provoca que la
administración resulte imprescindible para lograr la
competitividad.
 Horizonte Preclásico

Horizonte Clásico

Horizonte Posclásico

Época Colonial
Administración en
México y América
Latina Siglo XIX

Siglo XX

Siglo XXI
 La administración en México y América Latina

• Es indudable que a lo largo de la historia han existido múltiples

factores que condicionan la forma de ser de sus habitantes, y, en
consecuencia, las formas de administración. De manera similar a las
civilizaciones del viejo mundo, en México y América Latina la
administración tuvo gran importancia, y asumió diversas formas. A
continuación se presenta un breve resumen de las etapas históricas
y su vínculo con el desarrollo de la administración en México, el cual
es muy similar al resto de los países latinoamericanos.
Administración en México y América Latina

* División del trabajo.

Horizonte
Preclásico
* Poder teocrático y centralizado.

* Administración centralizada.

Horizonte Clásico

* Grandes avances en la construcción de

templos ceremoniales y ciudades.

Horizonte * Sistemas de distribución, organización y

Posclásico especialización del trabajo.
 Época prehispánica
HORIZONTE PRECLÁSICO (1800 A.C.-200 D.C.)

Esta etapa se caracterizó por la

división social del trabajo por
edad y sexo y en actividades
artesanales, comerciales y
agrícolas, el surgimiento de las
clases sociales, la aparición de la
escritura jeroglífica y el poder
teocrático y centralizado.

Algunos vestigios de la
administración en esa época son
el sistema calendárico y el
numérico; la utilización del barro
cocido para uso doméstico y
ceremonial, y la construcción de
pirámides.
 HORIZONTE CLÁSICO (200 D.C.-800 D.C.)

Durante este periodo se desarrollaron las

culturas teotihuacana, maya y zapoteca.

La principal característica de la
administración en esta etapa es el estado
teocrático con administración centralizada
y numeración vigesimal.

Algunos ejemplos del empleo de la

administración se encuentran en el
levantamiento de templos ceremoniales y
pirámides; en la organización social; y en
la construcción de ciudades como Uxmal y
Chichen Itzá por los mayas, y Monte Albán
en Oaxaca por los zapotecas.
 HORIZONTE POSCLÁSICO (800-1492)

El desarrollo y la decadencia de la
cultura azteca sucedieron en este
periodo.
Se caracterizó por el predominio de un
estado militar donde la clase sacerdotal
tenía gran importancia. La organización
comercial y militar del Imperio Azteca,
que abarcó hasta Centroamérica, los
increíbles sistemas de distribución, la
organización y la especialización del
trabajo, fueron causa de asombro para
los españoles, tal como se narra en las
Cartas de Relación de Hernán Cortés.
Toda esta infraestructura es muestra de
la excelente administración que
prevalecía en dicha cultura.
Administración * Sistema de administración de gobierno
en México y centralizado y con poder absoluto.

América Latina
* Explotación de la minería.

Época
Colonial
* Surgen las encomiendas.

* Control de gremios y proliferación de

haciendas.

* Desarrollo incipiente de la industria.

* Introducción de patentes y maquinaria para

nuevas manufacturas.
Siglo XIX
* Administración empírica.

* Se promueve la industrialización y empresas

de carácter agrícola.

* Surgen las haciendas como forma de empresa

agrícola.
 ÉPOCA COLONIAL (1521-1810)
• La época colonial estableció un sistema de administración de gobierno con las
características de control central, burocracia y poder absoluto, por parte de España.

• En la Nueva España una de las actividades más importantes además de la

agricultura fue la minería. Los españoles descubrieron y explotaron los yacimientos
de oro y plata a partir de 1532.

• El trabajo se caracterizó en sus inicios por la esclavitud: los españoles utilizaban la

mano de obra de los nativos; fue así como surgió la encomienda para administrar
su trabajo.

• El trabajo por jornal o peonaje surgió después de la abolición de la encomienda en

1720.
• Durante el siglo XVII proliferaron las haciendas, que eran
unidades de producción basadas en los latifundios y el
sistema de control de los trabajadores. La hacienda
mexicana se administraba como una empresa; su objetivo
era lograr la productividad de la tierra y el bienestar de los
campesinos; por supuesto, la administración estaba
centralizada.
 Siglo XIX
MÉXICO INDEPENDIENTE
(1810-1834)

El movimiento independiente se inició

en 1810 y concluyó once años después.
A partir de 1812 los gobiernos
emprendieron el fomento a la minería, la
agricultura y la incipiente industria,
mediante el otorgamiento de facilidades
para la introducción de maquinaria,
patentes y privilegios a las nuevas
manufacturas.

De 1821 a 1834 hubo inestabilidad

política. El primer intento de promover la
industrialización se dio gracias a la
iniciativa de Lucas Alamán en 1831, al
crear el Banco de Avío. Los estilos de
administración continuaban siendo
empíricos y rudimentarios y todos
centralizados.
 REFORMA Y
PORFIRIATO (1836-1910)

En este periodo se promulgó la

Constitución de 1847; Benito
Juárez decretó las Leyes de
Reforma; se promovió la libertad
de enseñanza, de imprenta, de
industria y de comercio; se superó
la intervención francesa y el
imperio de Maximiliano. Porfirio
Díaz gobernó el país entre 1877 y
1910. La administración se aplicó
principalmente en el arte y la
ciencia; se fundaron academias,
museos y sociedades artísticas y
científicas. Se promovieron la
industrialización de la minería, la
industria textil, los ferrocarriles, y
las empresas de carácter agrícola
como el henequén y el tabaco,
entre otras. Los sistemas de
administración eran empíricos,
centralizados y autoritarios.
Administración
* Utilización de técnicas y escuelas de
en México y administración importadas de
América Latina Occidente.

* Avances en los ámbitos político,

Siglo XX social y económico.

* Proliferación de fábricas y
empresas.

* Globalización. Tendencias de la
administración acordes con lo
utilizado a nivel mundial.

Siglo XXI

* Administración del conocimiento.

Sociedad de la información.

* Robótica y plantas flexibles.

* Sistemas inteligentes de fabricación.

 Siglo XX
• El siglo XX se caracterizó por el avance en los ámbitos
político, social y económico.

• En 1910, con la Revolución Mexicana, se derrocó a Porfirio

Díaz y se iniciaron una serie de cambios como el reparto de
tierras y la promulgación de la Constitución de 1917.
Durante el periodo de 1930 a
1950

se nacionalizó la industria
petrolera y se inició el proceso de
industrialización en el país, pero
con una política proteccionista
que desalentaba las
importaciones.

Proliferaron las grandes

empresas transnacionales, y la
pequeña y mediana industria
nacional. Mientras que en las
primeras predominaban sistemas
modernos de administración, en
las segundas prevaleció la
administración empírica.
Es hasta la década de
1990, con el TLC (Tratado
de Libre Comercio), que el
país se vio obligado a
modernizar la planta
productiva nacional y
establecer programas de
reconversión industrial.

En este periodo, la
administración tuvo un
auge definitivo con la
proliferación de empresas
extranjeras y
transnacionales.
 Siglo XXI

• Se caracteriza por grandes avances tecnológicos:

automatización de los procesos, tecnologías de información
y su utilización en las empresas; existen múltiples
empresas globales, nacionales, transnacionales, grandes,
pequeñas y medianas; con esta enorme competencia, la
utilización de diferentes escuelas y estilos de administración
es indispensable.
• Del análisis de los tipos de administración que han prevalecido tanto
en Europa y Estados Unidos como en América Latina es posible
concluir que en cada época y en cada cultura surgen estilos de
administración, producto de los valores culturales, sociales,
económicos y tecnológicos prevalecientes en la sociedad, y que las
propuestas de administración varían de acuerdo con el tamaño y
cultura, características y recursos de cada organización.