Legislación Comunal

Ley Orgánica del Sistema

Económico Comunal
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 MARCO LEGAL

Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular:

Creada por decreto presidencial N 6.130, publicado en Gaceta Oficial 5.890

con fecha 31 de julio de 2008 mediante Ley Habilitante. Con el objeto de
establecer los principios, normas y procedimientos que rigen el modelo socio
productivo comunitario, para el fomento y desarrollo de la economía popular,
sobre la base de los proyectos impulsados por las propias comunidades
organizadas, en cualquiera de sus formas y el intercambio de saberes, bienes y
servicios para la reinversión social excedente, dirigidos a satisfacer las
necesidades sociales de las comunidades.

Sin embargo, queda derogada por la Ley Orgánica del Sistema Económico
Comunal: Publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela numero 6.011 extraordinario de fecha 21 de diciembre de 2010.
Estructura de la Ley Orgánica del Sistema Económico
Comunal:

 09 CAPÍTULOS.
 77 ARTÍCULOS.
 04 DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
 01 DISPOSICIÓN DEROGATORIA.
 01 DISPOSICION FINAL.
¿Cuál es el objeto de la Ley Orgánica del Sistema Económico
Comunal?

(el artículo 1…):

“La presente ley tiene por objeto DESARROLLAR Y FORTALECER EL
PODER , POPULAR, estableciendo las normas, principios, y
procedimientos para la creación, funcionamiento y desarrollo del SISTEMA
ECONÓMICO COMUNAL, integrado por las organizaciones socio-
productivas bajo régimen de propiedad social comunal, impulsado por las
instancias del Poder Popular, del Poder Público o por acuerdo entre
ambos, para la producción, distribución, intercambio y consumo de bienes
y servicios, así como de saberes y conocimientos, en pro de satisfacer las
necesidades colectivas y reinvertir socialmente el excedente, mediante
una planificación estratégica, democrática y participativa”
¿Cuál es el ámbito de aplicación de la Ley Orgánica del Sistema
Económico Comunal? ?

(el artículo 3…):

“Las disposiciones de la presente Ley son aplicables a las comunidades
organizadas, consejos comunales, comunas y todas las instancias del
Poder Popular, EN ESPECIAL LAS ORGANIZACIONES SOCIO-
PRODUCTIVAS que se configuran dentro del sistema económico comunal
y de igual manera a los órganos y entes del Poder Público y las
organizaciones del sector privado, en sus relaciones con las instancias del
Poder Popular ”.
¿Cuál es la finalidad de la presente Ley?
el artículo 4…):

 1.- Garantizar la participación popular en el proceso económico productivo.

 2.- Impulsar el sistema económico comunal a través de un modelo de gestión
sustentable y sostenible para el fortalecimiento del desarrollo endógeno
 3.- Fomentar el sistema económico comunal en el marco del MODELO
PRODUCTIVO SOCIALISTA, a través de diversas formas de organización socio-
productiva, comunitaria y comunal en todo el territorio nacional.
 4.- Dotar a la sociedad de medios y factores de producción que garanticen la
satisfacción de las necesidades humanas, consolidar el ejercicio de la soberanía
nacional y contribuir al desarrollo humano integral para alcanzar la SUPREMA
FELICIDAD SOCIAL .
¿Cuál es la finalidad de la presente Ley?

(el artículo 4…):

5.- Asegurar la producción, justa distribución, intercambio y consumo de bienes y

servicios, así como de saberes y conocimientos generados por las diversa
formas de organización socio-productiva, orientados a satisfacer las
necesidades colectivas.
6.- Promover un sistema de financiamiento para apoyar las iniciativas de las
comunidades sobre proyectos socio-productivos sustentables, con criterios de equidad y
justicia social, donde se reconozcan los saberes, conocimientos y las potencialidades
locales como elementos constituidos en garantía para la viabilidad y el cumplimiento.
7.- Promover la articulación en redes, por áreas de producción y servicios, de las
organizaciones socio-productivas comunitarias y comunales para asegurar su desarrollo,
consolidación y expansión.
¿Cuál es la finalidad de la presente Ley?

(el artículo 7…):

8.- Incentivar en las comunidades y las comunas los valores y principios

socialistas para la educación, el trabajo, la investigación, el intercambio de saberes
y conocimientos, así como la solidaridad como medios para alcanzar el bien
común.
9.- Promover la formación integral de las organizaciones socio-productivas en la
planificación productiva basada en la sustentabilidad y sostenibilidad, la
retornabilidad de los recursos, el deber social, la cultura del ahorro y la reinversión
social del excedente.
10.- Garantizar la FORMACIÓN Y ACREDITACIÓN DE SABERES Y CONOCIMIENTOS
en materia política, técnica y productiva de los ciudadanos y ciudadanas integrantes, o por
integrar, de las organizaciones socio-productivas impulsadas por esta Ley
 PRINCIPIOS Y VALORES (ART. 5):

El Sistema Económico Comunal, como herramienta fundamental para construcción

de la nueva sociedad socialista, se inspira en la doctrina del Libertador Simón
Bolívar, y se rige por los principios y valores socialistas de:

“Democracia participativa y protagónica, interés colectivo, propiedad social,

equidad, justicia, igualdad social, complementariedad, primacía de los intereses
colectivos, diversidad cultural, defensa de los derechos humanos,
corresponsabilidad, cogestión, autogestión, cooperación, solidaridad,
transparencia, honestidad, eficacia, eficiencia, efectividad, universalidad,
responsabilidad, deber social, rendición de cuentas, control social, libre debate de
ideas, voluntariedad, sustentabilidad, defensa y protección ambiental; garantía
de los derechos de la mujer, de los niños, niñas y adolescentes, y toda persona en
situación de vulnerabilidad; y defensa de la integridad territorial y de la
soberanía nacional.”
ORGANIZACIONES SOCIO PRODUCTIVAS (ART. 9)

Las organizaciones socio productivas son unidades de producción constituidas por las
instancias del Poder Popular, el Poder Público o por acuerdo entre ambos, con objetivos
e intereses comunes, orientadas a la satisfacción de necesidades colectivas, mediante
una economía basada en la producción, transformación, distribución, intercambio y
consumo de bienes y servicios, así como de saberes y conocimientos, en las cuales el
trabajo tiene significado propio, auténtico; sin ningún tipo de discriminación.

FORMAS DE ORGANIZACIONES SOCIO PRODUCTIVAS (ART. 10)

A los efectos de la presente Ley, son formas de organizaciones socio productivas:

1. Empresa de Propiedad Social Directa Comunal: Unidad socio productiva constituida

por las instancias de Poder Popular en sus respectivos ámbitos territoriales, destinada al
beneficio de los productores y productoras que la integran, de la colectividad a las que
corresponden, y al desarrollo social integral del país, a través de la reinversión social de
sus excedentes. La gestión y administración de las empresas de propiedad social comunal
directa es ejercida directamente por la instancia del Poder Popular que la constituya.
 FORMAS DE ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS (ART. 10)

2. Empresa de Propiedad Social Indirecta Comunal: Unidad socio productiva

constituida por el Poder Público en el ámbito territorial de una instancia del Poder
Popular, destinadas al beneficio de sus productores y productoras, de la
colectividad del ámbito territorial, y del desarrollo social integral del país, a través
de la reinversión social de sus excedentes. La gestión y administración de las
empresas de propiedad social indirecta corresponde al ente u órgano del Poder
Público que las constituyan; sin que ello obste para que, progresivamente, la
gestión y administración de estas empresas sea transferida a las instancias del
Poder popular, constituyéndose así en empresas de propiedad social comunal
directa.

3. Unidad Productiva Familiar: Es una organización cuyos integrantes

pertenecen a un núcleo familiar que desarrolla proyectos socio productivos
dirigidos a satisfacer sus necesidades y las de la comunidad; y donde sus
integrantes, bajo el principio de justicia social, tienen igualdad de derechos y
deberes.

4. Grupos de Intercambio Solidario: Conjunto de prosumidoras y prosumidores

organizados voluntariamente, con la finalidad de participar en alguna de las
modalidades de los sistemas alternativos de intercambio solidario.
 ¿QUÉ ES EL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL?
Es un “Conjunto de relaciones sociales de producción, distribución,
intercambio y consumo de bienes y servicios, así como de saberes y
conocimientos, desarrolladas por las instancias del Poder Popular, el Poder
Público, o por acuerdo entre ambos, a través de organizaciones socio
productivas bajo formas de propiedad social comunal” (Art. 2 de la LOSEC).

Instancias El Poder Público

del Poder Popular (Ministerio del Poder Popular con
(Formas de Agregación Comunal: Consejos Comunales competencia en la materia)
Ámbito de , Comunas, Ciudades Comunales, Federaciones
Aplicación Comunales, Confederaciones Comunales, y los que
surjan por iniciativa popular )
Sector Privado

Organizaciones Socio productivas bajo formas de Propiedad Social Comunal

(Empresas de Propiedad Social Directa Comunal, Empresas de Propiedad Social Indirecta Comunal , Unidad
Productiva Familiar, Grupos de Intercambio Solidario)

Ciclo Productivo Comunal

(Producción, Transformación, Distribución y Consumo)
 ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS
Exclusivas del Núcleo
Instancias del Poder Familiar hasta el cuarto
Instancias del Poder grado de consanguinidad y
Popular Popular junto al Poder
segundo de afinidad
Público

Empresa de Propiedad Empresa de Propiedad Social Unidad Productiva

Social Directa Comunal Indirecta Comunal Familiar

Aspectos en común
Grupos de
•Reinversión social de sus excedentes. Intercambio Prosumidores y
solidario Prosumidoras
•Satisfacción de las necesidades propias y
de la comunidad.

•Desarrollo de proyectos socio

productivos.

Sistema Alternativo de
Intercambio Solidario
 Organización
Documento Objetivo Articulación
Socio-productiva
Documento Las necesidades y Al Plan de Desarrollo del
Constitutivo potencialidades de las correspondiente sistema
Empresa de Estatutario, comunidades de la de agregación comunal
propiedad social acompañado del
instancia del Poder
directa comunal respectivo proyecto
Popular al que
socio productivo corresponda,
Documento Las necesidades y Al Plan de Desarrollo del
Constitutivo correspondiente sistema
Estatutario, de potencialidades de las
comunidades de la de agregación comunal,
Empresa de acuerdo a las
instancia del Poder con la salvedad que los
propiedad social
normativas que rijan Popular al que medios de producción
indirecta comunal
al órgano o ente son de propiedad del
público encargado Corresponda. Estado.
de su constitución.
Organización Documento Objetivo Articulación
Documento La Unidad Productiva
Al beneficio de sus
Constitutivo Familiar será constituida por
integrantes y a un grupo
Estatutario y un
Unidad satisfacer
proyecto socio familiar integrado por
productiva necesidades de la
productivo sustentado personas relacionadas
familiar comunidad donde
en los saberes y el hasta el cuarto grado de
el grupo familiar
conocimiento propios consanguinidad y segundo
tenga su domicilio
del grupo familiar. de afinidad.
Acta de Asamblea de
prosumidores y
prosumidoras, en la
cual toda persona Ofrecer y recibir Todos los miembros que
Grupos de
saberes, hagan vida y participen
intercambio natural o jurídica
conocimientos, activamente en el mercado
solidario podrá pertenecer a un
bienes y servicios, de intercambio solidario.
determinado grupo de
intercambio
Solidario.
 UNIDADES Y REQUISITOS PARA SER PARTE DE UNA ORGANIZACIÓN
SOCIOPRODUCTIVA:
Organizaciones socioproductivas bajo formas de propiedad social comunal

Unidad
Unidad de de Unidad de Unidad de
Administración Gestión Productiva Formación Contraloría Social

Requisitos:
Formadas por tres vocer@s
IMPORTANTE
Directa: Indirecta:
7. No poseer parentesco hasta cuarto grado de
Designados por Constituidos por dos
consanguinidad y segundo grado de afinidad con
las instancias (2) representantes del
lo demás integrantes de la Unidad de
del Poder Poder Público y un
Administración y de la Unidad de Contraloría
Popular vocero de la Asamblea
Social que conforman la organización
de Productores.
Socioproductiva, salvo las comunidades de áreas
rurales y comunidades indígenas.
…
 INTEGRANTES DE LA ORGANIZACIONESC SOCIOPRDUCTIVAS (ART. 31)

Requisitos:

1. Ser venezolano o venezolana, extranjero o residente, habitante y hacer vida activa en el

ámbito geográfico al que pertenezca la organización, con residencia de al menos seis (6)
meses, salvo en los casos de comunidades recién constituidas.
2. Ser Mayor de quince (15) años.
3. Ética socialista y compromiso con los intereses y necesidades de la comunidad.
4. No desempeñar cargos públicos de elección popular.
5. No ser integrante de otra organización socio productiva.
6. No ser declarado penal, administrativa o civilmente responsable con ocasión de la
administración de fondos de carácter público o privado, mediante sentencia definitivamente
firme.
7. Tener disposición al trabajo colectivo.
8. No ser representante o apoderado de personas jurídicas o personas naturales que
provean bienes o servicios destinados a la organización socio productiva.
9. De reconocida moralidad y honorabilidad.
10. Participar en los programas de formación socialista y certificación de saberes,
promovidos por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economía
comunal.
 PASO A PASO DE LA CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS
GRUPOS DE INTERCAMBIO SOLIDARIO

Constitución:
[Link] acuerda la constitución a través de una Asamblea Constitutiva de
Prosumidores y Prosumidoras , donde se propone la denominación del grupo y la
moneda comunal que se utilizara.
Funciones:
[Link] y Fortalecer Promover el intercambio justo de saberes, bienes y
servicios.
[Link] la autogestión comunitaria.
[Link] el desarrollo endógeno.

¿Quiénes integran la Asamblea de Prosumidoras y Prosumidores?

Los que voluntariamente decidan conformar el respectivo grupo de intercambio
solidario.

Funciones:
[Link]ñar, denominar, valorar y administrar todos los aspectos relativos a la
moneda comunal.
[Link] las actividades de organización y funcionamiento de los espacios de
intercambio solidario.
SISTEMA ALTERNATIVO DE INTERCAMBIO SOLIDARIO (ART. 40)

PROSUMIDORES IRE C TO
D
Art. 43 LOSEC

IND
IR EC
TO

GRUPO DE INTERCAMBIO SOLIDARIO

Art 10 numeral 4 LOSEC

MONEDA COMUNAL Art. 52 LOSEC

EQUIVALENCIA
PROSUMIDORAS
 SISTEMA ALTERNATIVO DE INTERCAMBIO SOLIDARIO (ART. 40)

El sistema de intercambio solidario es el conjunto de actividades propias que realizan los

prosumidores y prosumidoras, dentro y fuera de su comunidad, por un período determinado,
antes, durante y después del intercambio, con el propósito de satisfacer sus necesidades y
las de las comunidades organizadas, de saberes, conocimientos, bienes, y servicios,
mediante una moneda comunal alternativa; y con prohibición de prácticas de carácter
financiero, como el cobro de la calidad de interés o comisiones.

Se basa en:
[Link] buena fe como base de las operaciones de intercambio.
[Link] respeto de las tradiciones sociales y culturales.
[Link] responsabilidad en la elaboración de bienes y prestación de servicios.
[Link] no discriminación.
[Link] coordinación de negociación armónica para el intercambio.
[Link] impulso del sistema económico comunal.
[Link] satisfacción de necesidades del colectivo.
[Link] intercambio de saberes, conocimientos, bienes y servicios de calidad.
[Link] reducción de los costos de las transacciones asociadas a los participantes.
[Link] rescate de la memoria histórica local.
[Link] que contribuyan al desarrollo y consolidación de relaciones sociales basadas en la
solidaridad, la cooperación y la complementariedad.
 DE LOS RECURSOS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS

Las organizaciones podrán recibir de manera directa e indirecta

los siguientes recursos financieros y no financieros:

1. Los que sean transferidos por la República, los estados y los

municipios, conforme a lo establecido en los artículos 184, 185,
300 y 308 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela.
2. Los generados en el desarrollo de su actividad productiva.
3. Los provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido
en el ordenamiento jurídico.
4. Cualquier otro generado por la actividad financiera que permita
la Constitución y la Ley.
 RECURSOS FINANCIEROS (ART. 59)

Las organizaciones socio productivas manejarán recursos financieros que

son expresados en unidades monetarias, propios o asignados, orientados
a desarrollar las políticas, programas y proyectos socio productivos
establecidos en el correspondiente Plan de Desarrollo. Dichos recursos se
clasifican en:

1. Recursos retornables: Son los recursos que están destinados a ejecutar

políticas, programas y proyectos de carácter socio productivos, con
alcance de desarrollo comunitario y comunal, que deben ser reintegrados
al órgano o ente que lo haya otorgado, según acuerdo entre las partes.

2. Recursos no retornables: Son los recursos financieros para ejecutar

políticas, programas y proyectos con alcance de desarrollo comunitario y
comunal, tales como la donación, asignación, transferencia, adjudicación
y cualquier otro que por su naturaleza no sean retornables, y por lo tanto
no serán reintegrados al órgano o ente que los haya asignado.
 RECURSOS NO FINANCIEROS (ART. 60)
Se definen como programas, proyectos, instrumentos y acciones para
el adiestramiento, capacitación, asistencia tecnológica, productiva y
otros, prestados por los órganos y entes del poder público a las
organizaciones socio productivas, necesarios para concretar la
ejecución de las políticas, planes y proyectos que impulsen al Sistema
Económico Comunal. Las organizaciones del sector privado podrán
apoyar con recursos no financieros a las organizaciones del Sistema
Económico Comunal de acuerdo a los lineamientos que al respecto
establezca el Ejecutivo Nacional.

EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS (ART. 61)

Los recursos aprobados y transferidos a las organizaciones socio
productivas serán destinados a la ejecución de políticas, programas y
proyectos socio-productivos contemplados en el correspondiente Plan
de Desarrollo, y deberán ser manejados de manera eficiente y eficaz
para alcanzar los fines del sistema Económico Comunal, de
satisfacción de necesidades colectivas, una vida digna para los y las
habitantes del ámbito geográfico al que corresponda y contribuir a la
construcción del modelo productivo socialista.
DE LOS FONDOS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIO PRODUCTIVAS

Las organizaciones socio productivas, para facilitar el desarrollo armónico

y eficiente de sus actividades y funciones, deberán constituir tres fondos
internos: Fondo de Mantenimiento Productivo, Fondo de Atención a
los Productores y Productoras y Fondo Comunitario para la
Reinversión Social.

Artículo 63. Fondo de Mantenimiento Productivo, destinado a

garantizar el ciclo productivo y brindar una respuesta eficaz a las
contingencias surgidas en el ejercicio de la actividad productiva. Será
administrado por la Unidad de Administración.

Artículo 64. Fondo de Atención a los Productores y Productoras,

destinado a cubrir las necesidades imprevistas de los y las integrantes de
la organización socio productiva, tales como situaciones de contingencia,
emergencia o problemas de salud, que no puedan ser cubiertas por los
afectados debido a su situación socioeconómica. Este Fondo será
administrado por la Unidad de Administración.
DE LOS FONDOS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIO PRODUCTIVAS

Artículo 65. Fondo Comunitario para la Reinversión Social,

destinado al desarrollo social comunitario, comunal y nacional, estará
constituido por recursos financieros excedentes del proceso socio
productivo, que serán transferidos por las organizaciones socio
productivas a la instancia del Poder Popular que corresponda y al
Ejecutivo Nacional. La administración y distribución de la inversión de los
recursos de éste fondo, destinados al desarrollo comunitario y comunal,
corresponderá a la respectiva instancia del Poder Popular; mientras que
lo relativo al aporte para la reinversión social nacional será establecida
mediante decreto del Presidente de la República.
 PARTICIPACIÓN DE LOS GRUPOS VULNERABLES (ART. 67 Y 68)

Establecen la participación de los grupos vulnerables y de los

pueblos y comunidades indígenas, los cuales, recibirán del Poder
Popular y del Poder Publico, el estimulo para su organización y el apoyo
para la formulación de proyectos para el desarrollo del sistema
económico comunal.

DE LAS SANCIONES (ART. 75, 76 Y 77)

Se establecen sanciones para las acciones que vulneren las

medidas, condiciones y controles previstos en la presente Ley y
que restrinjan el normal funcionamiento del sistema económico
comunal.
PATRIA, SOCIALISMO O
MUERTE….