Efectos de la
prohibición de
las drogas en
el mundo
El objetivo de la
prohibición
• ¿Proteger la salud de los consumidores?
• ¿Imponer modelos morales de conducta?
“Que las drogas no lleguen a tus hijos”
• Pareciera que las razones de la prohibición son
evidentes por sí mismas, que no necesitan
justificación alguna. Pero toda política necesita
sustentarse en razones y someter sus resultados a
evaluación.
Detrás de la prohibición
subyace una condena moral
• Aunque el argumento explícito que ha
justificado la prohibición de las drogas ha sido
la protección de la salud de la población, el
elemento moral ha impulsado la prohibición
desde su misma concepción. Históricamente,
las acciones de los movimientos contra el opio
y a favor de la templanza, junto con personas
motivadas moralmente, fueron esenciales para
dar forma al estatus legal de las drogas en todo
el mundo.
¿Ha servido la prohibición
para proteger la salud?
• La prohibición de las drogas no beneficia a los
consumidores de sustancias. Por el contrario, la
estigmatización, la persecución penal y la falta de
tratamiento basado en la ciencia agrava los
problemas asociados al consumo de sustancias
potencialmente adictivas o peligrosas para la salud.
Salud
Problemas de salud asociados a la prohibición
• Enfermedades de transmisión sanguínea (VIH,
hepatitis, etc.)
• Adulteración de las drogas (crocodrile)
• Drogas más peligrosas por sustitución (crack,
metanfetaminas, fentanilo)
• Adicción sin tratamiento
• Falta de acceso a medicamentos esenciales
Porcentaje de países que notifican cobertura de
servicios de prevención del VIH para personas que
se inyectan drogas por nivel de cobertura
• En la mayoría de los países,
la prestación de servicios
contra el VIH para las
personas que se inyectan
drogas cae incluso por
debajo de los objetivos de
nivel inferior descritos en la
guía técnica de la OMS, la
ONUDD y el ONUSIDA para
reducir la transmisión del
VIH entre las personas que
se inyectan drogas.
La prohibición propicia la
adulteración, lo que hace a las
drogas mucho más peligrosas
•Los consumidores de sustancias ilícitas no suelen
tener acceso a la información sobre su
composición para prevenir efectos no deseados o
sobredosis.
•La prohibición aumenta exponencialmente las
asimetrías de información entre traficantes y
consumidores (MDMA).
La prohibición ha provocado que las sustancias más
perseguidas sean sustituídas por otras más peligrosas,
pero más fáciles de producir o traficar.
• El combate al tráfico de cocaína produjo el
desarrollo del crack o piedra o paco, una versión
adulterada que se consume fumada y que es más
adictiva y peligrosa que la cocaína pura inhalada.
• La generalización del uso del fentanilo es producto
del cambio en el recetado de opioides farmacéuticos
y del combate al tráfico de heroína.
• El boom de las metanfetaminas también es
resultado del combate al tráfico de cocaína.
• Criminalizar el consumo pone en riesgo a los usuarios. El
estigma social al consumo dificulta que los usuarios
Adicción sin problemáticos busquen ayuda.
• Cuando el gasto se orienta principalmente a la persecución
tratamiento penal, los usuarios problemáticos acaban antes en la cárcel
que en tratamiento, aunque resulta mucho más cara la cárcel
que la atención sanitaria de los consumos problemáticos.
Comparemos los costos 25,000
(Costos en dólares por $21,500
persona por un período 20,000
$20,000
de seis meses)
Sin
tratamiento
•Source: Gabriele Fischer, 15,000
Con programa de tratamiento
University of Vienna, Austria
$9,825
10,000
$8,250
5,000
$1,750 $1,575
0
ted o n
ent ul
t
o n e
rf e
e
re
a rati esc ad
ad g
t e l h u
u n arc do et dr
n c a m
i Interno Ambulatorio
La prohibición y el sistema internacional
de fiscalización obstaculizan el acceso a
medicamentos esenciales para el dolor
• Con el pretexto de que la debilidad en el combate al
tráfico de substancias ilícitas, la JIFE restringe las
cuotas de importación de opiáceos y opioides de los
´Estados más pobres o con institucionalidad débil.
• En otros casos, como el mexicano, los gobiernos
obstaculizan el recetado de opiáceos y opioides.
• Millones de personas en el mundo sufren dolores
insoportables, sin acceso a cuidados paliativos en
casos de enfermedades terminales.
¿Qué tan dañinas
son para la salud
las sustancias
prohibidas?
Peligrosidad relativa de las sustancias
La
prohibición
ha llevado a
privilegiar el
uso del
sistema penal
contra los
consumidores
de sustancias
En los Estados Unidos, la criminalización
de las drogas ha sido el sustituto de las
leyes Jim Crow
La población de los Estados Unidos Representa la vigésima parte d
ela población mundial, pero su población en situación de cárcel es
la cuarta parte del total de personas en prisión del mundo. Más
de un tercio de las personas encarceladas en los Estados unidos lo
están por delitos no violentos relacionados con drogas.
Si bien los índices de delitos relacionados con drogas entre
personas caucásicas y afroamericanas son similares, las tasas de
detención, persecución penal y encarcelamiento por estos delitos
son mucho más elevadas entre la población afroamericana. El 29
por ciento de todas las personas detenidas en relación con drogas
son afroamericanas, a pesar de que representan apenas el 13 por
ciento de la población estadounidense. La tasa de
encarcelamiento de hombres negros es seis veces superior a la de
los hombres caucásicos (HRW).
La prohibición ha tenido un efecto detonante
en la violencia
• Efectos d ela guerra contra las
drogas en México
90000.0
Número de muertos por diferentes causas en México (2000-2013)
80000.0
87245
70000.0
60000.0
50000.0
40000.0
30000.0
20000.0
10000.0 23063
0.0
15258
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2540
2013
70
Illicit drugs (directly) Licit drugs (directly) Diabetes Homicides
Homides related to organized crime
* As deaths related to drugs, this graph only includes those deaths directly attributable to intoxication, i.e. Overdose. Ilicit drugs
agreggated were marijuana, opiates and cocaine; licit drugs were tobacco and alcohol. Although other diseases (like asthma or bronchitis)
are deemed “drug related deaths” according to SINAIS, it is unclear that such deaths are directly caused by the use or abuse of drugs or
otherwise caused.
Prepared by the author based on the SINAIS Tabla Dinámica de Defunciones and INEGI Consulta Interactiva de Datos, Defunciones
Generales y Causas Detalladas CIE.
Los efectos económicos
de la prohibición
•Organizaciones especializadas en mercados
clandestinos.
•A diferencia de otras actividades económicas legales,
el narcotráfico no sólo requiere el desarrollo de una
tecnología de la producción y el tráfico de drogas que
permita la elaboración de las mercancías. También
requiere el desarrollo y funcionamiento de una
tecnología para el conflicto y la corrupción.
La prohibición es •Al analizar comparativamente la posibilidad de gravar un bien
legal con la de re- primir su oferta si fuera ilegal, Becker, et al.
concluyen que un impuesto monetario puede ser más efectivo
ineficaz para reducir la para reducir el consumo e inducir un precio más alto, aún
contemplando la posibilidad de que algunos productores
oferta decidan vender en los mer- cados negros si el impuesto es muy
alto (Raffo, 2011)
La prohibición genera incentivos
•En el caso de la producción de anfetaminas en
para el cambio tecnológico y el México, la prohibición de la importación de
aumento de la productividad pseudoefedrina llevó a una mejora tecnológica en la
producción que aumentó la pureza y bajó el precio.
•Diversas investigaciones muestran que durante la
segunda mitad del siglo XX ni los altos responsables
El impacto político de políticos ni los de la Policía buscaron erradicar
verdaderamente el crimen organizado. Por el contrario,
la prohibición trataron de controlarlo y contenerlo a través de la
corrupción, la negociación con las redes delincuenciales
y la venta de protecciones particulares