MARCO NORMATIVO AMBIENTAL
Geógrafo Wilmer Pérez Vilca
Especialista de la Dirección General de Ordenamiento Territorial
MINISTERIO DEL AMBIENTE
2016
MARCO LEGAL AMBIENTAL
• Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611.
• Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley Nº 28245 y su Reglamento aprobado con
Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM.
• Ley de Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos, Ley N° 30215
• Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley Nº 26821.
• Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867
• Ley de Bases de la Descentralización, Ley 27783
• Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972
• Ley que establece medidas tributarias, simplificación de procedimientos y permisos para la promoción y
dinamización de la inversión en el país, Ley Nº 30230.
• Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, Decreto Legislativo Nº 1013.
• Estrategia Nacional de Diversidad Biológica al 2021 y su Plan de Acción 2014-2018, D.S. N° 009-2014-
MINAM.
• Estrategia Nacional de Humedales, D.S. N° 004-2015-MINAM.
• Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, Decreto Supremo Nº 0007-2008-
MINAM.
• Política Nacional del Ambiente, Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM.
• Plan Nacional de Acción Ambiental PLANAA Perú: 2011-2021, D.S. N° 014-2011-MINAM.
• Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE), Decreto Supremo Nº 087-2004-PCM y sus
modificatorias.
• Lineamientos de Política de Inversión Pública en materia de Diversidad Biológica y Servicios Ecosistémicos
2015-2021, R.M. N° 199-2015-MINAM.
• Lineamientos de Política para el Ordenamiento Territorial, Resolución Ministerial Nº 026-2010-MINAM.
• Guía Metodológica para la elaboración de los instrumentos técnicos sustentatorios para el ordenamiento
territorial, Resolución Ministerial Nº 135-2013-MINAM.
• Agenda Nacional de Acción Ambiental – AgendAmbiente 2015-2016, R.M. N° 405-2014-MINAM.
• Lineamientos para la formulación de Proyectos de Inversión Pública para el Desarrollo de Capacidades en
materia de Gestión Territorial, R.D. N° 006-2016-EF/63.01
MARCO LEGAL AMBIENTAL
Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611.
Artículo 99°.- De los ecosistemas frágiles
99.1 En el ejercicio de sus funciones, las autoridades públicas
adoptan medidas de protección especial para los ecosistemas
frágiles, tomando en cuenta sus características y recursos
singulares; y su relación con condiciones climáticas
especiales y con los desastres naturales.
99.2 Los ecosistemas frágiles comprenden, entre otros,
desiertos, tierras semiáridas, montañas, pantanos, bofedales,
bahías, islas pequeñas, humedales, lagunas alto andinas,
lomas costeras, bosques de neblina y bosques relicto.
99.3 El Estado reconoce la importancia de los humedales
como hábitat de especies de flora y fauna, en particular de
aves migratorias, priorizando su conservación en relación con
otros usos.
MARCO LEGAL AMBIENTAL
Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611.
Artículo 100°.- De los ecosistemas de montaña
El Estado protege los ecosistemas de montaña y promueve su
aprovechamiento sostenible. En el ejercicio de sus funciones, las
autoridades públicas adoptan medidas para:
a. Promover el aprovechamiento de la diversidad biológica, el
ordenamiento territorial y la organización social.
b. Promover el desarrollo de corredores ecológicos que integren las
potencialidades de las diferentes vertientes de las montañas,
aprovechando las oportunidades que brindan los conocimientos
tradicionales de sus pobladores.
c. Estimular la investigación de las relaciones costo-beneficio y la
sostenibilidad económica, social y ambiental de las diferentes actividades
productivas en las zonas de montañas.
d. Fomentar sistemas educativos adaptados a las condiciones de vida
específicas en las montañas.
e. Facilitar y estimular el acceso a la información y al conocimiento
articulando adecuadamente conocimientos y tecnologías tradicionales con
conocimientos y tecnologías modernas.
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• Ley de Mecanismos de Retribución por Servicios
Ecosistémicos, Ley N° 30215
Artículo 3. Definiciones
Para los efectos de la presente Ley, se entiende por:
a) Ecosistema. Es el sistema natural de organismos vivos que interactúan entre sí y con
su entorno físico como una unidad ecológica. Los ecosistemas son la fuente de los
servicios ecosistémicos.
También es considerado como ecosistema generador de dichos servicios aquel
recuperado o establecido por intervención humana, de conformidad con las
disposiciones establecidas en la presente Ley y su reglamento.
b) Servicios ecosistémicos. Son aquellos beneficios económicos, sociales y
ambientales, directos e indirectos, que las personas obtienen del buen funcionamiento
de los ecosistemas, tales como la regulación hídrica en cuencas, el mantenimiento de
la biodiversidad, el secuestro de carbono, la belleza paisajística, la formación de suelos
y la provisión de recursos genéticos, entre otros, señalados en el reglamento de la
presente Ley.
Los servicios ecosistémicos constituyen patrimonio de la nación.
c) Mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos. Son los esquemas,
herramientas, instrumentos e incentivos para generar, canalizar, transferir e invertir
recursos económicos, financieros y no financieros, donde se establece un acuerdo
entre contribuyentes y retribuyentes al servicio ecosistémico, orientado a la
conservación, recuperación y uso sostenible de las fuentes de los servicios
ecosistémicos.
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• Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio
del Ambiente, Decreto Legislativo Nº 1013.
Articulo 3.- Objeto y objetivos específicos del Ministerio del Ambiente
3.1 El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservación del ambiente, de modo
tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de
los recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al
desarrollo integral social, económico y cultural de la persona humana, en permanente
armonía con su entorno, y así asegurar a las presentes y futuras generaciones el,
derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.
3.2 Son objetivos específicos del Ministerio del Ambiente:
a) Asegurar el cumplimiento del mandato constitucional sobre la conservación y el
uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica y las áreas
naturales protegidas y el desarrollo sostenible de la Amazonía.
b) Asegurar la prevención de la degradación del ambiente y de los recursos
naturales y revertir los procesos negativos que los afectan.
c) Promover la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones para el
desarrollo sostenible.,
d) Contribuir a la competitividad del país a través de un desempeño ambiental eficiente.
e) Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y programas
nacionales.
f) Los objetivos de sus organismos públicos adscritos, definidos por las respectivas
normas de creación y otras complementarias.
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• Estrategia Nacional de Diversidad Biológica al 2021 y su
Plan de Acción 2014-2018, D.S. N° 009-2014-MINAM.
La Estrategia Nacional de Diversidad Biológica (ENDB), de acuerdo con la
Ley N° 26839, Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento sostenible de
la Diversidad Biológica, es el principal instrumento para la gestión de la
biodiversidad en el Perú.
Esta actualización ha sido elaborada a lo largo de un proceso de casi dos
años, en el que han participado cerca de ochocientas personas en diversas
etapas.
La visión de la ENDB del 2001 ha sido reformulada al 2021, y comprende
seis objetivos estratégicos nacionales y trece metas, que en conjunto
buscan detener la pérdida y deterioro de los componentes de la diversidad
biológica, mejorar su gestión e incrementar las oportunidades de uso
sostenible y la distribución justa y equitativa de sus beneficios.
La biodiversidad del Perú, parte esencial del capital natural nacional, ha
sido históricamente la base y sustento de nuestro desarrollo.
Los recursos marinos y la flora y fauna terrestre han permitido el
surgimiento de importantes y variadas manifestaciones culturales en el
Perú y el mundo.
MARCO LEGAL AMBIENTAL
Metas para incrementar la contribución de la biodiversidad al
desarrollo nacional al 2021
Meta 1: Para el 2021 se consolida la gestión sostenible y efectiva de la
biodiversidad en al menos el 17 % del ámbito terrestre y el 10 % del
ámbito marino bajo distintas modalidades de conservación y manejo in
situ.
Meta 2: Para el 2021 se han elaborado e implementado al menos 15
planes de conservación de especies amenazadas.
Meta 3: Al 2021 se han desarrollado al menos 10 programas de
conservación (in situ y ex situ) y aprovechamiento sostenible de la
diversidad genética para especies o grupos de especies, de los cuales
somos centro de origen y/o diversificación, así como para sus parientes
silvestres.
Geógrafo Wilmer Pérez Vilca
wperez@[Link]
Dirección General de Ordenamiento Territorial