CUADRO COMPARATIVO

SOBRE LA LEY N° 1777 Y LA

LEY N° 535
 LEY N°1777 LEY N°535
CÓDIGO DE MINERÍA CÓDIGO DE MINERÍA Y
17-3-97 METALURGÍA 28-5-2014
REGULACIÓN DEL ESTADO.- REGULACIÓN DEL ESTADO.-
El Código de Minería, así como sus La Ley de Minería y Metalurgia:
modificaciones y reglamentos, - Regula las actividades minero metalúrgicas
regulaba débilmente el dominio del estableciendo principios, lineamientos y
Estado sobre los yacimientos procedimientos para la otorgación, conservación y
mineralógicos, de las concesiones y extinción de derechos mineros. Establece
de los sujetos de derechos mineros. previsiones para el desarrollo y continuidad de
dichas actividades.
- Determina la nueva estructura institucional, los
roles y atribuciones del Estado y de los actores
mineros, de acuerdo al espíritu del artículo 369 de
la CPE
- Dispone las atribuciones y procedimientos de la
jurisdicción administrativa minera
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ROL DEL ESTADO.- ROL DEL ESTADO.-

El código de Minería respondía al modelo La Ley de Minería y metalurgia dispone que
neoliberal por que la presencia del Estado en el Estado en su condición de propietario de
su función reguladora y controladora era las riquezas mineralógicas que se encuentran
mínima. en el suelo y subsuelo tienen los siguientes
Las empresas del Estado no podrían realizar roles:
actividades mineras por sí mismas, sino solo a - Dirigir la política minera
través de contratos con terceros, reduciendo el - Otorgar derechos mineros (no
rol del Estado a un simple canalizador y concesiones) a través de contratos y
facilitador del otorgamiento de concesiones licencias
mineras - Fomentar, promover y controlar el
desarrollo de las actividades mineras de
prospección, exploración,
comercialización e industrialización.
- Ejercer tuición sobre las instituciones
mineras
- Participar en la cadena productiva minera a
través de las empresas publicas mineras
(Comibol y sus filiales).
Al efecto la Ley establece la siguiente
estructura que responde a las necesidades
acordes con la nueva visión y perspectivas del
sector minero metalúrgico.
- Ministerio de Minería y Metalurgia:
encargado de la dirección de toda la
política minera metalúrgica del Estado
Boliviano.
- Autoridad Jurisdiccional Administradora
Minera (AJAM): responsable de la
otorgación y reconocimiento de derechos
mineros.
- Servicio Geológico Minero (SERGIOMIN):
encargado principalmente de la
investigación y la realización de
prospección y exploración de áreas mineras
declaradas reserva fiscal.
- Centro de Investigaciones minero
metalúrgicas (CEIMM): encargada de
realizar investigaciones minero-
metalúrgicas y de la consiguiente
capacitación a los actores mineros en
materia minero metalúrgicas
- SERVICIO NACIONAL DE REGISTRO Y
CONTROL DE LAS
COMERCIALIZACIÓN DE MINERALES
Y METALES (SENARECOM): encargada
de registro y control de la comercialización
de minerales y metales, en el mercado
interno y operaciones de comercio exterior.
- FONDO DE APOYO A LA
REACTIVACIÓN A LA MINERÍA
CHICA (FAREMIN): brinda su apoyo a
este sector de la actividad minero-
metalúrgica.
- FONDO DE FINANCIAMIENTO PARA
LA MINERÍA (FOFIM): canaliza
prestamos de fomento y asistencia técno-
adiministrativa en la cadena productiva a
favor de las cooperativas mineras.
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RESERVA FISCAL.- RESERVA FISCAL.-

El Código de Minería no regulaba La Ley de Minería y Metalurgia faculta al
la declaración de reserva fiscal Estado declarar en cualquier momento
reserva fiscal en determinadas zonas del
territorio nacional, con la finalidad de
efectuar labores de prospección y
exploración para determinar su potencial
mineralógico.
- Faculta a las Empresas Públicas Mineras a
tener derecho preferente para solicitar
contratos mineros sobre las áreas
prospectadas y exploradas productos de la
declaratoria de reserva fiscal.
- Dispone que el Estado podrá declarar diferentes
minerales estratégicos para el uso exclusivo de la
Empresas Públicas Minera.
- Declarar, para exclusividad de las Empresas del
Estado al litio, potasio, minerales radioactivos,
tierras raras, salares y lagunas saladas, esto por la
importación que adquieren para el desarrollo
tecnológico e innovación de los procesos de
transformación, tanto de los recursos evaporíticos,
en productos químicos básicos (carbonato de litio y
otros), como la generación de productos con alto
valor agregado (batería de litio y otros)
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ALCANCE DE LOS DERECHOS ALCANCES DE LOS DERECHOS

MINEROS.- MINEROS.-
El Código de Minería establecía que las La Ley de Minería y Metalurgia, dispone:
concesiones mineras podían ser otorgadas a - El derecho minero es diferente al derecho.
personas individuales o colectivas, - No existe otorgación de áreas mineras
nacionales o extranjeras, a simple solicitud - Solo se otorga derecho minero para
sin establecer propiamente el objeto y/o la prospectar, explorar, explotar, fundir, refinar,
actividad minera que el operador debía comercializar, industrializar.
desarrollar - El operador debe identificar claramente que
actividad minera debe desarrollar, así como
los minerales que producirá
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TRANSFERENCIAS DE ÁREAS INTRANSFERENCIA DE ÁREAS

MINERAS.- MINERAS.-
En el Código Minero las concesiones En la Ley de Minería y Metalurgia:
mineras eran consideradas bien inmueble - El titular de derechos mineros no puede
sujeto a registro, transferible y transmisible transferir, embargar ni hipotecar el área
por sucesión hereditaria. minera.
Así mismo, se le otorgaba al concesionario - Se prohíbe expresamente la suscripción
el derecho de hipotecarlas ante entidades de contratos de arrendamiento, la cesión
bancarias, inclusive para prestamos que no de derechos a terceros y adquirir el
necesariamente estaban destinados a derecho propietario por sucesión
inversión en la actividad minera. Por lo cual hereditaria
el acreedor podía llevar la ejecución u otros
litigios hasta el remate de las concesiones
mineras
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FUNCIÓN E INTERÉS ECONÓMICO FUNCIÓN EN INTERÉS ECONÓMICO

SOCIAL.- SOCIAL-RESOLUCIÓN
El Código Minero no tomaba previsiones CONTRACTUAL.-
para que el titular de un concesión realizara La Ley de Minería y Metalurgia exige el
un trabajo racional y sistémico, es decir, si cumplimiento de la función económica social
cancelaba las patentes tenia derechos a y el interés económico social en el desarrollo
realizar en su concesión actividades de de la actividad minera.
prospección exploración, explotación - No solo se debe cumplir con el pago de la
concentración, fundición refinación y patente minera, sino dar inicio en el plazo
comercialización de todas las substancias de un año a las actividades mineras
minerales, incluidos los desmontes, por brindándoles continuidad, ya que no se las
tiempo indefinido o dejar de hacerlo sin puede paralizar por más de seis meses sin
ningún control. justificación, caso contrario el contrato
administrativo minero quedara resuelto.
- El Viceministro de Política Minera
Regulación y Fiscalización es la instancia
encargada del control y fiscalización de
las actividades mineras en coordinación
con la Autoridad Jurisdiccional
Administrativa Minera.
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CONTROL DE LA ACTIVIDAD CONTROL DE LA ACTIVIDAD

MINERA.- MINERA.-
El Código de Minería era contemplativo La Ley de Minería y Metalurgia establece lo
y permitía que extensas concesiones siguiente:
permanezcan ociosas impidiendo que - Que las actividades mineras que se
sectores sociales se dediquen al trabajo encuentran sujetas a planificaciones
minero tal cual prevé el Artículo 46 de la técnica y económicas así como a planes
actual Constitución Política del Estado de trabajo con inversión minera estatal y
que consagra el derecho al trabajo privada, además de planes de trabajo de
desarrollo de las cooperativas mineras.
- Que los titulares de derechos mineros
deben emitir informes de sus actividades
mineras, estando además sujetos a
control periódico de sus obligaciones
legales y contractuales.
- Que los titulares deben cumplir las
regulaciones económicas, técnicas y
ambientales que correspondan.
- Que el Estado, a través de sus
correspondientes instituciones efectúe
controles en cada etapa.
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CONTRATOS MINEROS.-
CONTRATOS MINEROS.-
La Ley de Minería y Metalurgia establece:
En el Código Minero no existían - Los contratos administrativos mineros son los
modalidades contractuales para el
instrumentos legales por los cuales el Estado,
otorgamiento de derechos mineros solo la
a través de la AJAM, otorga derechos
otorgación de concesiones mineras.
mineros a actores productivos de la minería
estatal, privado o cooperativa minera para la
realización de las actividades propias de la
cadena productiva minera.
- Las ATE´s o ex concesiones mineras deberán
migrar o adecuarse a contratos
administrativos mineros, previo
cumplimiento de requisitos. Esta disposición
emerge en resguardo a los derechos pre
constituidos y adquiridos.
- Se exige la aprobación del Órgano Legislativo
de los nuevos contratos. (consulta previa al
territorio de origen)
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CONTRATOS DE ASOCIACIÓN CONTRATOS DE ASOCIACÓN

MINERA.- MINERA.-
El Código de Minería permitía que se La Ley de Minería y Metalurgia dispone:
suscriban contratos de riesgo compartido - La prohibición de suscribir contratos
con empresas nacionales y/o extranjeras mineros de asociación entre actores
para la realización, en las concesiones, de productivos de la industria minera privada
trabajos en bocaminas, desmontes, colas, y cooperativas mineras.
escoreas, relaves, pallacos y terrenos francos - Solo el Estado puede suscribir contratos de
de las mismas, sin ningún tiempo de asociación minera, con participación
restricción ni control por parte del Estado. mayoritaria en las utilidades.
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LICENCIAS DE OPERACIÓN Y LA LEY DE MINERÍA Y METALURGIA

COMERCIALIZACIÓN.- ESTABLECE:
El Código de Minera no establecía - Toda persona natural o jurídica, que tenga
mecanismos de control y fiscalización en las el propósito de desarrollar actividades
actividades mineras como la aisladas de la cadena productiva minera
comercialización o en aquellas como beneficio, concentración, fundación
desintegradas de la cadena productiva o refinación y comercialización; deberá
minera como la refinación, fundición y solicitar ante la AJAM una Licencia de
otras. Operación o Comercialización, según
corresponda.
- Para la comercialización de minerales y
metales necesariamente debe contar con
registro en el SENARECOM.
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CONSULTA PREVIA Y PUEBLOS CONSULTA PREVIA Y PUEBLOS

INDÍGENA ORIGINARIO INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINO.- CAMPESINO.-
El Código de Minería ignoraba a otros La Ley de Minería y Metalurgia garantiza
sectores sociales como los pueblos el derecho a la consulta previa
indígenas originario campesinos, dando contemplada en la Constitución Política
prioridad a las empresas transnacionales, del Estado.
incumpliendo lo dispuesto en el convenio - La AJAM debe consultar a los pueblos
169 de la OIT indígena originario campesinos y
población afectada antes de la adopción
de asumir determinaciones
administrativas de otorgación de
derechos mineros a través de la
suscripción de contratos
- Establece un procedimiento para la consulta
previa, la que deberá ser concordada con la Ley
Marco de Consulta una vez que ella sea
promulgada
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PATENTE MINERA.- PATENTE MINERA.-

El Código de Minería permitía que los La Ley de Minería y Metalurgia dispone:
acreedores de un concesionario minero paguen - Los titulares de derechos mineros están
las patentes pretendiendo con ello que su obligados a pagar las patentes mineras de
acreencia sea privilegiada. prospección, exploración, prospección área,
En consecuencia, los acreedores eran explotación conforme a escala establecida,
considerados como concesionarios lo que con una diferenciación en los porcentajes,
permitía que las concesiones sean negociables. incrementándose a favor del Estado.
No existía diferenciación en el pago de la - Aquellos que realicen actividades aisladas,
patente minera por el tipo de actividad minera como fundición o refinación, también
deberán cancelar patentes mineras por un
monto fijo anual.
- Los recursos económicos percibidos o
recaudados por patente minera serán
destinadas a favor de las instituciones
mineras como
la AJAM y SERGEOMIN para el
cumplimiento de sus funciones.
- En el caso de las actividades de explotación
deberán cancelar un incremento del 100%
cuando tengan una antigüedad mayor a cinco
años
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MEDIO AMBIENTE:
MEDIO AMBIENTE:
La Ley de Minería y Metalurgia sustenta como
El Código de Minería permitía,
principio fundamental que toda actividad
particularmente a las transnacionales,
minera tiene la obligación de respetar el medio
efectuar trabajos masivos por ejemplo con la
ambiente así como la normativa sectorial
utilización de dragas en ríos destruyendo el
vigente.
habitad de enormes sectores de la población
- Se incorpora dentro de los principios de
reciprocidad con la Madre Tierra, disponiendo
que el desarrollo de las actividades mineras
deben sujetarse a la Ley N° 300 de 15 de
octubre de 2012, Ley Marco de la Madre
Tierra, sobre la base de la visión y fundamentos
del desarrollo integral en total armonía y
equilibrio resguardando los sistemas de vida de
la Madre Tierra.
- En las obligaciones propias de la actividad minera se
establece que los operadores mineros, además de
prevenir, controlar, reducir y mitigar los impactos
ambientales; deben remediar y re habitar las áreas de
explotación minera, resguardando y pudiera
presentarse como consecuencia de dicho laboreo.
- Las actividades mineras en áreas protegidas se
desarrollan dando cumplimiento a la normativa
especifica sin afectar los objetivos de protección del
área
- Se implementa una Previsión Contable para cubrir el
costo del cierre de operaciones a objeto de asegurar
su adecuada conclusión.
- Para el uso y/o aprovechamiento de los recursos
naturales que se encuentren en el área minera, objeto
del contrato, se establece el respeto de las
competencias para la otorgación de los derechos
sobre aquellos sean forestales, maderables y otros.
- No se permiten actividades mineras dentro de
ciudades, poblaciones, cementerios y
construcciones publicas. Tampoco en la
proximidad de carreteras, canales,
monumentos históricos, arqueológicos y de
otra naturaleza.
- La autoridad ambiental puede ordenar la
suspensión de actividades mineras a fin de
resguardar la vida y la salud, previniendo
impactos ambientales negativos previa
comprobación de los mismos.
- La suspensión será permanente en tanto no se
implementen medidas que corrijan las causas
que la originaron.
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RECURSOS HÍDRICOS.- RECURSOS HÍDRICOS.-

El Código de Minería en lo inherente al La Ley de Minería y metalurgia protege los derechos
agua, establecería un régimen general, no de los pueblos indígena originario campesinos y las
solo permitiendo su uso sin autorización comunidad, en cuanto al aprovechamiento del agua,
previa de la autoridad competente, sino estableciendo expresamente que en ningún caso se
dejando también variar los recursos del agua podrá vulnerar y perjudicar derechos de terceros
a simple acuerdo con el propietario del respecto a la prohibición de este recurso natural para
suelo. consumo humano, riesgo y medio ambiente, así como
los sistemas de vida de la Madre Tierra.
- La actividad minera debe efectuar sus trabajos bajo la
correcta gestión o manejo de los recursos hídricos
superficiales y subterráneos, debiendo existir para su
aprovechamiento la autorización previa de la autoridad
competente
- Queda prohibida la realización de actividades
mineras en proximidades de cabeceras de cuenca,
lagos, ríos, vertientes y embalses. Sin embargo, un
estudio ambiental podrá determinar a que distancia se
permitirá realizar actividades mineras para no
generalizarlas con el resto de las prohibiciones.
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DERECHO DE SERVIDUMBRE.- DERECHOS DE PASO Y USO DE

El Código de Minería respecto a los derechos SUPERFICIE.-
de superficie, en caso de no llegar a un La Ley de Minería y Metalurgia:
acuerdo con el propietario del suelo permitía la - Precautela los derechos de superficie con
expropiación sin requerir ni siquiera la el objeto de que no exista vulneración a los
declaración previa de necesidad estatal y derechos de terceros con relación al paso y
utilidad publica al uso de la superficie; establece
mecanismos adecuados para que se llegue a
un acuerdo de partes y proceda la respectiva
compensación, siempre y cuando los
derechos de uso y paso de la superficie
fuesen imprescindibles para la actividad
minera .
- Para el ejercicio de estos derechos el
operador minero debe cumplir con lo
establecido en la normativa vigente.
- En el Artículo 123 de la Ley se determina
que estos derechos se extinguen si son
destinados a otro uso, y que al
vencimiento del plazo del contrato
minero el propietario del suelo recupera
totalmente la superficie afectada previa
verificación de la AJAM
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LEY N°1777 LEY N°535

EXTINCIÓN DE LOS DERECHOS EXTINCIÓN DE LOS DERECHOS

MINEROS.- MINEROS.-
El Código Minero contempla solo tres formas La Ley de Minería y Metalurgia:
de extinción de la concesión minera: - Establece varias modalidades de extinción
caducidad, nulidad y renuncia. de los derechos mineros como la renuncia,
No establecía la instancia que podría disponer resolución contractual, vencimiento del
la suspensión de actividades mineras, plazo, nulidad, muerte del titular individual,
contrariamente señalaba que ninguna autoridad revocatoria de licencia y autorizaciones, así
no judicial o persona individual o colectiva como la suspensión temporal de licencias.
podía impedir la iniciación u ordenar la
suspensión de actividades mineras, bajo
sanción de resarcimiento de daño o incluso
responsabilidad penal.
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GOBIERNOS AUTÓNOMOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS

DEPARTAMENTALES.- DEPARTAMENTALES.-
El Código de Minería no establecía con La Ley de Minería y Metalurgia prevé:
claridad el rol de las prefecturas - Los Gobiernos Autónomos
departamentales ni de los municipios (ahora Departamentales y Municipales, a través
Gobiernos Autónomos Departamentales y de la constitución de empresas publicas
Municipales) intergubernamentales, podrán dedicarse a
la actividad de transformación de
minerales y metales con fines industriales,
etapa fundamental para impulsar la
industrialización de nuestro país para lo
cual se requiere el concurso tanto del nivel
nacional así como de los niveles
subnacionales.
- De acuerdo a mandato Constitucional los
Gobiernos Autónomos Departamentales tienen
la facultad de administrar, recaudar, percibir y
fiscalizar la Regalía Minera
Para potenciar la enseñanza aprendizaje en el aula desarrollo la unidad correspondiente y la presento a los
estudiante mediante las herramientas que con facilidad ellos comprenden, lo mas sencillo y fácil de presentar son
las diapositivas que están descritas con una lectura y comprensión acorde al nivel académico, con una presentación
de calidad para su mejor comprensión además interactuando estudiante, docente y estuante con estudiante,
realizando comentarios, debate, debates virtuales y abriendo foros de debates.

Otras herramientas adicionales son los videos documentales, paginas Web, biblioteca virtual de la Unifranz,
etc.