Convenio de Rotterdam

Grupo #4
Derecho De Los Tratados.
- Alba Susana Chirinos - Gladis Marizol Maldonado
- Alejandra Abigail Del Cid
- Lourdes Olinda Velasquez - Imani Wafiend Soliz Cacho
- Wendy Yamileth
Gutiérrez - Carlos Eduardo Avila

- Sinthya Rodríguez Mejía

Abogada: Jessica Alejandra Sauceda

Introducción

El Convenio establece un procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo (CFP) para la

importación de productos químicos peligrosos, en el cual el país exportador debe informar al país
importador cuáles son los riesgos de esa sustancia, en caso de que existan.
El CFP es un mecanismo que permite a las Partes intervinientes en el Convenio, obtener y difundir
información sobre los productos químicos peligrosos, esta información será analizada por el país
importador que, de acuerdo con su legislación local, aprobará o no la entrada de dicho producto.
Objetivo

 Promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos de las Partes en la esfera del
comercio internacional de ciertos productos químicos peligrosos a fin de proteger la salud humana
y el medio ambiente frente a posibles daños y contribuir su utilización ambientalmente racional.
Objetivo del Convenio:

¿Como?
 Facilitando el intercambio de información acerca de los productos químicos y sus características, y
 Disponiendo un proceso nacional para la toma de decisiones sobre su importación y exportación.
Lo que El Convenio Logra

- Sistema de alerta oportuno.

- Evita que se agraven los problemas relacionados con los productos químicos.

- Habilita a los países en desarrollo.

- Asegura la comunicación en materia de etiquetado y peligrosidad.

- Promueve la comunicación e intercambio de información entre los países.

Alcance del Convenio

Se aplica a:
- Productos químicos prohibidos o rigurosamente restringidos.
- Formulaciones plaguicidas extremadamente peligrosas.
No se aplica a:
- Estupefacientes y sustancias psicotrópicas.
- Materiales radiactivos
- Desechos
- Armas Químicas
- Productos químicos utilizados como aditivos y alimentarios
¿Cómo se preparo el convenio de
Rotterdam?
El crecimiento espectacular de la producción y el comercio de productos químicos durante los tres
últimos decenios ha despertado preocupación ante los posibles riesgos planteados por los productos
químicos y plaguicidas peligrosos. Los países que carecen de una infraestructura adecuada para
vigilar la importación y utilización de estos productos químicos están en una situación especialmente
vulnerable. En respuesta a estas preocupaciones, el PNUMA y la FAO emprendieron a mediados del
decenio de 1980 la preparación y promoción de programas voluntarios de intercambio de información.
La FAO puso en marcha su Código Internacional de Conducta para la Distribución y Utilización de
Plaguicidas en 1985 y el PNUMA estableció las Directrices de Londres para el intercambio de
información acerca de los productos químicos objeto de comercio internacional en 1987. En 1989, las
dos organizaciones introdujeron conjuntamente el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado
Previo (CFP) en estos dos instrumentos.
El Convenio de Rotterdam se aprobó en la Conferencia de Plenipotenciarios celebrada en Rotterdam
el 10 de septiembre de 1998. Entró en vigor el 24 de febrero de 2004, 90 días después de que se
depositara el quincuagésimo instrumento de ratificación. Entre su aprobación y su entrada en vigor, el
Convenio ha funcionado a título voluntario como Procedimiento de Consentimiento Fundamentado
Previo (CFP) provisional, con el fin de proseguir con el procedimiento de CFP original y preparar el
funcionamiento efectivo del Convenio después de su entrada en vigor.
¿Qué productos químicos están incluidos?

El Convenio abarca los plaguicidas y los productos químicos industriales que han sido prohibidos o
rigurosamente restringidos por las Partes participantes porque pueden afectar a la salud o al medio
ambiente. Asimismo, pueden incluirse diversas formulaciones de plaguicidas extremadamente
peligrosas que representen un peligro en las condiciones en que se usan en las Partes que son
países en desarrollo o en las Partes con economías en transición. del Convenio figura una lista de los
productos químicos industriales, los plaguicidas y las formulaciones de plaguicidas extremadamente
peligrosas que están sujetos al Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo (CFP). En el
Convenio se estipulan los criterios y el proceso necesarios para incluir productos químicos
adicionales.
¿Cómo Funciona? Principales Protagonistas

 Partes y Autoridades Nacionales Designadas (AND) - Las Partes son países u

organizaciones regionales de integración económica que han ratificado, aceptado o aprobado el
Convenio o se han adherido a él. Cada Parte debe designar una o más autoridades nacionales,
que son los principales puntos de contacto para las cuestiones relacionadas con el funcionamiento
del Convenio y están autorizadas a desempeñar las funciones administrativas requeridas por el
Convenio.
 Conferencia de las Partes - La Conferencia de las Partes supervisa el funcionamiento del
Convenio y adopta decisiones en relación con las enmiendas del mismo, incluida la adición de
productos químicos.
 Comité de Examen de Productos Químicos. El Comité de Examen de Productos
Químicos es un órgano subsidiario de la Conferencia de las Partes. Sus miembros son expertos
en el manejo de productos químicos designados por los gobiernos.
Entre sus responsabilidades se encuentran el examen de las notificaciones y las propuestas de las
Partes y la formulación de recomendaciones a la Conferencia de las Partes sobre la inclusión de
productos químicos Secretaría - La FAO y el PNUMA desempeñan conjuntamente las funciones de
Secretaría del Convenio de Rotterdam.
Entre esas funciones están la adopción de disposiciones administrativas para las reuniones de la
Conferencia de las Partes y de sus órganos subsidiarios, la comprobación de la información que
acompaña a las notificaciones y propuestas, la difusión de las respuestas sobre importaciones
facilitadas por las Partes, la asistencia a las Partes que sean países en desarrollo, el fomento del
intercambio de información entre las Partes y la coordinación con otras organizaciones internacionales
¿Como Funciona?- Elementos Fundamentales

Para alcanzar sus objetivos, el Convenio cuenta con dos disposiciones fundamentales, a saber, el
Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo (CFP) y el intercambio de información.
Procedimiento de consentimiento fundamentado previo (CFP) - El procedimiento de CFP es un
mecanismo para obtener y difundir oficialmente las decisiones de las Partes importadoras acerca de si
desean recibir en el futuro expediciones de los productos químicos enumerados del Convenio y para
garantizar el cumplimiento de esas decisiones por las Partes exportadoras.
Para cada producto químico enumerado sujeto al procedimiento de CFP, se prepara un documento de
orientación para la adopción de decisiones (DOAD) y se remite a todas las Partes. La finalidad de ese
documento es ayudar a los gobiernos a evaluar los riesgos asociados a la manipulación y utilización
del producto químico en cuestión y a adoptar decisiones más fundamentales sobre su importación y
utilización en el futuro, teniendo en cuenta las condiciones locales.
• Todas las Partes deben decidir si permitirán la importación en el futuro de cada uno de los productos
químicos del Convenio. Las Autoridades Nacionales Designadas (AND) remiten esas decisiones,
denominadas respuestas sobre importación, a la Secretaría. Ésta a su vez distribuye a todas esas
autoridades una lista de las respuestas sobre la importación de cada producto químico sujeto al
procedimiento de CFP cada seis meses, por medio de la Circular CFP.
• Todas las Partes exportadoras deben asegurarse de que no se realicen exportaciones de los
productos químicos sujetos al procedimiento de CFP en contra de la decisión de cada Parte
importadora. Además, deben velar por que las respuestas sobre importación publicadas en la Circular
CFP se comuniquen inmediatamente a sus exportadores, los industriales y cualquiera otra autoridad
competente, como el Departamento de Aduanas.
 ¿Cuáles son los beneficios para las partes?
• Sistema de alerta temprana

Por medio de la Circular CFP semestral se informa a las Partes de los productos químicos peligrosos que otras
Partes han prohibido o restringido rigurosamente en su país y de los incidentes relacionados con la utilización
de formulaciones de plaguicidas peligrosas causantes de intoxicación humana o daños en el medio ambiente.

• Adopción de decisiones fundamentales

Las Partes reciben un documento de orientación para la adopción de decisiones (DOAD) por cada producto
químico enumerado del Convenio. La información contenida en este documento sirve de base para adoptar una
decisión fundamentada respecto de la importación de esos productos químicos en el futuro.

• Responsabilidades compartidas
El Convenio ayuda a las Partes a manejar mejor los productos químicos y evitar la importación de determinados
productos químicos no deseados, promoviendo la responsabilidad compartida de las Partes importadoras y
exportadoras.
Notificación de exportación
En la notificación de exportación se recuerda a la Parte importadora que va a recibir un producto químico que ha sido prohibido
o rigurosamente restringido en la Parte exportadora. La Parte importadora puede aprovechar esta oportunidad para solicitar
más información sobre el producto químico y plantearse la posible necesidad de aplicar medidas de gestión del riesgo.

Información que debe adjuntarse a las exportaciones

La información facilitada en las etiquetas y en la hoja de datos de seguridad que han de adjuntarse a la exportación de determinados
productos químicos peligrosos ayuda a las Partes importadoras a reducir al mínimo los riesgos para los trabajadores, los
consumidores y el medio ambiente.

Redes de Autoridades Nacionales Designadas (AND)

En el sitio web del Convenio figura una lista de los datos de contacto de todas las Autoridades Nacionales Designadas por las Partes
en el Convenio, que se distribuye con la Circular CFP cada seis meses. Constituye una red de personas con conocimientos y
experiencia en la aplicación del Convenio de Rotterdam.
Esfuerzos Conjuntos De Las Partes

El Convenio prevé la prestación de asistencia técnica entre las Partes. Éstas han de cooperar en la
promoción de la asistencia técnica para el desarrollo de la infraestructura y la capacidad necesarias
para el manejo de los productos químicos, a efectos de la aplicación satisfactoria del Convenio. Se
alienta a las Partes que cuenten con programas más avanzados de reglamentación de los productos
químicos a que brinden asistencia técnica, incluida capacitación, a otras Partes para que éstas
mejoren su infraestructura y la capacidad de manejo de los productos químicos a lo largo de su ciclo
de vida.
Relación Con Otros Instrumentos
Internacionales

Además del Convenio de Rotterdam, hay una serie de instrumentos internacionales en el ámbito del
manejo de los productos químicos. Entre ellos están el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes
Orgánicos Persistentes y el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos
de los desechos peligrosos y su eliminación. Estos instrumentos constituyen en conjunto un marco
global que ayuda a los países a hacer frente a los riesgos que presentan los productos químicos y los
plaguicidas a lo largo de su ciclo de vida.
Historias de las Negociaciones del Convenio De
Rotterdam

El crecimiento espectacular de la producción y el comercio de productos químicos durante los tres

últimos decenios ha despertado preocupación ante los posibles riesgos planteados por los productos
químicos y plaguicidas peligrosos. Los países que carecen de una infraestructura adecuada para vigilar
la importación y utilización de estos productos químicos están en una situación especialmente
vulnerable.
En respuesta a estas preocupaciones, el PNUMA y la FAO elaboraron y promovieron a mediados del
decenio de 1980 programas voluntarios de intercambio de información. La FAO puso en marcha en
1985 el Código Internacional de Conducta para la Distribución y Utilización de Plaguicidas y el PNUMA
estableció en 1987 las Directrices de Londres para el intercambio de información acerca de los
productos químicos objeto de comercio internacional.
En 1989, ambas organizaciones incorporaron conjuntamente el Procedimiento de Consentimiento
Fundamentado Previo (CFP) en estos dos instrumentos, los cuales contribuyeron conjuntamente a
garantizar que los gobiernos dispusieran de la información necesaria sobre los productos químicos
peligrosos, a fin de poder evaluar sus riesgos y adoptar decisiones fundamentadas sobre su futura
importación.
Los funcionarios que asistieron a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo (Cumbre para la Tierra), celebrada en 1992 en Río de Janeiro, Brasil, comprendiendo la
necesidad de implantar controles obligatorios, aprobaron el capítulo 19 del Programa 21, en el que se
pedía un instrumento jurídicamente vinculante sobre el procedimiento voluntario de consentimiento
fundamentado previo para el año 2000.
Las conversaciones comenzaron en marzo de 1996 y concluyeron en marzo de 1998,
tras siete reuniones del Comité Intergubernamental de Negociación (CIN) y dos años
antes del plazo fijado por la Cumbre para la Tierra de Rio.

Como testimonio claro de la urgencia atribuida a la cuestión del comercio

internacional de productos químicos peligrosos, entre la adopción del Convenio y su
entrada en vigor, los gobiernos se pusieron de acuerdo en que el Convenio funcionara
a título voluntario como Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo
Provisional.
 Consentimiento Previo Informado para la
importación de Productos Químicos Peligrosos.

Cada Parte aplicará las medidas legislativas o administrativas necesarias para garantizar la adopción
oportuna de decisiones relativas a la importación de los productos químicos.

Cada Parte pondrá todas las respuestas formuladas en virtud del presente artículo a disposición de
todos los interesados sujetos a su jurisdicción, de conformidad con sus disposiciones legislativas o
administrativas. Las Partes que, con arreglo a las disposiciones del Convenio, tomen la decisión de no
otorgar su consentimiento a la importación de un producto químico, o de consentirla sólo bajo
determinadas condiciones, simultáneamente prohibirán o someterán a las mismas condiciones, si no
lo hubieran hecho con anterioridad:

a) La importación del producto químico de cualquier fuente; y

b) La producción nacional del producto químico para su uso nacional.
Información Y Etiquetado

Este artículo (13) hace referencia a la información que debe acompañar a los productos químicos
exportados. En el mismo se indica que la Conferencia de las Partes alentará a la Organización Mundial de
Aduanas a que asigne, cuando proceda, códigos específicos del Sistema Aduanero Armonizado a los
productos químicos o grupos de productos químicos Cuando se haya asignado un código a un producto
químico cada Parte requerirá que el documento de transporte correspondiente contenga ese código
cuando el producto se exporte.
Asimismo, cada Parte, sin perjuicio de cualesquiera requisitos impuestos por la Parte importadora,
requerirá que los productos químicos y los que estén prohibidos o rigurosamente restringidos en su
territorio estén sujetos, cuando se exporten, a requisitos de etiquetado que aseguren la presencia de
información adecuada con respecto a los riesgos y/o peligros para la salud humana o el ambiente,
teniendo en cuenta las normas internacionales pertinentes.
Intercambio de Información:

Cada Parte, cuando proceda y de conformidad con los objetivos del presente convenio, facilitará:

a) El intercambio de información científica, técnica, económica y jurídica relativa a los productos

químicos incluidos en el ámbito de aplicación del presente convenio, incluida información toxicológica,
eco toxicológica y sobre seguridad;

b) La transmisión de información de dominio público sobre medidas reglamentarias nacionales

relacionadas con los objetivos del presente convenio;

c) La transmisión de información a otras Partes, directamente o por conducto de la Secretaría, sobre las
medidas que restrinjan sustancialmente uno o más usos del producto químico, según proceda.
Establecimiento de Registros y Bases de Datos

Cada Parte tomará las medidas necesarias para establecer y fortalecer su infraestructura y sus
instituciones nacionales para la aplicación efectiva del presente convenio. Esas medidas podrán incluir,
entre otras cosas, el establecimiento de registros y bases de datos nacionales, incluida la información
relativa a la seguridad de los productos químicos.

Acceso a la información
Cada parte velará porque, en la medida de lo posible, el público tenga acceso a la información sobre
manipulación de productos químicos y gestión de accidentes, y sobre alternativas que sean más seguras
para la salud humana o el ambiente, que los productos químicos enumerados en el anexo III del Convenio.
Países Participantes

A fecha del 23 de noviembre de 2005 eran 100 los países firmantes del Convenio de Róterdam:
Alemania, Argentina, Armenia, Arabia Saudita, Australia, Austria, Bélgica, Belice, Benín, Bolivia, Brasil,
Bulgaria, Burkina Faso, Camerún, Canadá, Colombia, Chad, Chile, China, Islas Cook, Costa de Marfil,
Eritrea, Eslovenia, España, Dinamarca, Ecuador, El Salvador, Emiratos Árabes Unidos, Etiopía,
Comunidad Europea, Finlandia, Francia, Gabón, Gambia, Ghana, Grecia, Guatemala, Guinea, Guinea
Ecuatorial, Hungría, India, Irlanda, Italia, Jamaica, Japón, Jordania, Kenia, Kuwait Kirguistán, Libia,
Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Malasia, Malí, Islas Marshall, Mauricio, Mauritania,
México, Mongolia, Namibia, Nigeria, Noruega, Nueva Zelanda, Omán, Países Bajos, Pakistán, Panamá,
Paraguay, Perú, Polonia, Portugal, Reino Unido, Siria, República Checa, República Democrática del
Congo, Corea del Norte, Tanzania, Rumania, Ruanda, Samoa, Senegal, Singapur, Sudáfrica, Sudán,
Suecia, Suiza, Surinam, Tailandia, Togo, Ucrania, Uruguay, República Dominicana y Venezuela.
Para los Estados participantes, los arreglos de transición se aplicarán de la siguiente manera:

 La Secretaría mantendrá dos listas en las que se distinga claramente entre las Partes en el Convenio y
aquellos Estados u organizaciones de integración económica regional que todavía no han ratificado el
Convenio o no se han adherido a él, pero que participan en el proceso de consentimiento fundamentado
previo provisional en el período de transición.

 Todos los Estados participantes recibirán el mismo tratamiento, sin hacer distinciones entre los que han
firmado el Convenio y los que no lo han hecho;
 Los Estados participantes podrán asistir a las reuniones de la Conferencia de las Partes y del Comité de
Examen de Productos Químicos en calidad de observadores.
Conclusiones:

 Concluimos que el Convenio de Rotterdam es un tratado internacional relativamente nuevo en el

ámbito de la gestión de los productos químicos. Se abrió a la firma en una Conferencia de
plenipotenciarios celebrada en Rotterdam (Países Bajos), en septiembre de 1998. Entró en vigor el 24
de febrero de 2004, tras depositarse el 50° instrumento de ratificación. En la fecha de celebración de
su primera reunión, en septiembre de 2004, la Conferencia de las Partes contaba con 73 miembros.
 Entre septiembre de 1998 y febrero de 2004, el Convenio de Rotterdam funcionó sobre la base de
"acuerdos provisorios" establecidos en la Conferencia Diplomática de Rotterdam de 1998. La finalidad
de estos acuerdos era seguir aplicando el procedimiento voluntario vigente de consentimiento
fundamentado previo (CFP) relativo al comercio internacional de determinados productos químicos
peligrosos, que se modificó para incorporar los nuevos elementos introducidos por el Convenio, y
sentar las bases para el funcionamiento eficaz del Convenio tras su entrada en vigor.