ANTECEDENTES
HISTÓRICOS DE LA
NORMATIVA LEGAL
Principios fundamentales - Ley 1194
En fecha 1º de noviembre de 1990, se
promulgó la Ley de Hidrocarburos Nº 1194.
Objetivo: Ofrecer mejores y mayores
garantías a los inversionistas privados
especialmente a los capitales extranjeros que
trabajan en el área petrolera.
Artículo 4°. Declara de necesidad nacional la
actividad de las personas jurídicas nacionales
o extranjeras que exploren, exploten, refinen
e industrialicen hidrocarburos.
Principios fundamentales - Ley 1194
Se establecen los siguientes tipos de
contrato:
• Contratos de Operación
• Contratos de Asociación Ley
• Contratos de Servicio.
1194
Contrato de Asociación: YPFB podrá
realizar las fases de exploración y
explotación con otras empresas a su sola
opción y voluntad cuando el contratista
declara comercial cualquier
descubrimiento.
Principios fundamentales - Ley 1194
YPFB estaba sujeto a un régimen fiscal que
comprendía:
- Regalía departamental del 11%
- Regalía Nacional compensatoria del 1%
-Impuesto Nacional del 19 %
sobre la producción de hidrocarburos
La fiscalización estaba a cargo del Ministerio
de Energía e Hidrocarburos.
Ley
1194
SITUACIÓN DEL
SECTOR ANTES DE LA
LEY 1689
¿Qué problemas tenía Bolivia antes de la Ley 1689?
• El contrato de exportación de gas a la Argentina vencía en marzo 1997.
• La producción de los campos de hidrocarburos estaba en declinación.
• No tenia reservas suficientes como para encarar proyectos de gran
magnitud.
• Los niveles de inversión con los que contaba YPFB eran insuficientes.
• Las fuentes de financiamiento (Bilaterales y Multilaterales) no estaban
dispuesta a seguir financiando a YPFB.
¿Qué oportunidad tenia Bolivia en el año 1996?
• Posibilidad de proyecto de venta de Gas al Brasil
– Bolivia necesitaba 440 millones de dólares de capital para inversión en
el ducto tramo Boliviano.
– Necesitaba las reservas para poder encarar el proyecto, para lo cual
necesitaba invertir 620 millones de dólares en exploración y desarrollo
de campos para probar reservas. Este monto que excedía en 10 veces la
capacidad de inversión de YPFB.
– Necesitaba invertir 100 millones de dólares en ductos internos.
¿Qué podía ocurrirle al Sector?
• Por falta de un nivel de inversión adecuado, Bolivia estaba a punto de perder el
negocio mas grande de gas disponible en ese momento y estaba destinada a
convertirse en país importador de petróleo en el corto plazo.
¿Qué se necesitaba hacer para revertir la situación?
• Para atraer la inversión era necesario modificar el marco
regulatorio de manera que:
– El Estado continuase ejerciendo la titularidad de los campos petroleros
en el país, así como la regulación y normatividad de las actividades del
sector hidrocarburos.
– Existiese un adecuado marco regulatorio bajo el cual los derechos de
todos: Estado, Empresa Privada y Consumidores estuviesen plenamente
asegurados.
– Se tuviese un régimen impositivo que fijara un adecuado pago al Estado
por la explotación de recursos no renovables que pertenecen a todos los
bolivianos.
¿Cuál fue el objetivo de la Ley 1689?
• Atraer la inversión privada necesaria que requería el país de forma de
encarar proyectos para el desarrollo de Bolivia.
• Concretar el proyecto de Exportación de Gas al Brasil.
• Incrementar las reservas de gas y petróleo.
• Asegurar el flujo de ingresos para el Estado.
Principios fundamentales - Ley 1689
En fecha 30 de abril de 1996, se promulga la
Ley de Hidrocarburos N°1689.
Se eliminan los Contratos de Operación y de
Asociación y se establecen Contratos de
Riesgo Compartido.
La refinación e industrialización de
Ley hidrocarburos, así como la comercialización
de sus productos es libre y cualquier persona
1689 podía realizar esas actividades.
Principios fundamentales - Ley 1689
Las empresas petroleras estaban sujetas al
siguiente régimen fiscal:
Hidrocarburos Nuevos
• Regalía Departamental del 11%
• Regalía Nacional Compensatoria del 1%
• Participación para YPFB del 6%
sobre la producción fiscalizada de
hidrocarburos.
Total: 18%
Ley Hidrocarburos Existentes. Además:
1689 • Regalía Nacional Complementaria del 13%
• Participación Nacional del 19%.
Total: 50%
Principios fundamentales - Ley 1689
Esta Ley de Hidrocarburos excluyó
implícitamente a YPFB de las fases de
exploración, explotación y comercialización.
Las actividades de refinación,
industrialización y comercialización fueron
declaradas “libres”, y luego pasaron a ser
administradas por otras empresas
extranjeras.
Ley
1689
Comparación Ley 1194 Vs Ley 1689
Ley 1194 Ley 1689
Regalías Hidrocarburo Hidrocarburo
Participaciones Operación Asociación Campos YPFB Existente Nuevo
Departamental 11 % 11 % 11 % 11 % 11 %
Beni Pando 1% 1% 1% 1% 1%
TGN 19 % 19 % 19 % 32 % 0%
YPFB 19 % 0% 0% 6% 6%
50 % 31 % 31 % 50 % 18 %
Otros Impuestos
Impto. Utilidades 40 % * 40 % * 0% 25 % ** 25 %
Surtax 0% 0% 0% 25 % *** 25 % ***
Remesas Exterior 0% 0% 0% 12,5% ** 12,5%
Areas
Tradicional. No Tradicional
-- $us 0.25 / Hta. $us 0.125 / Hta.
-- $us 4.00 / Hta. $us 2.00 / Hta.
Principios fundamentales - Ley 3058
En fecha 17 de mayo de 2005 se promulga la
Ley de Hidrocarburos N°3058.
Se recupera la propiedad de todos los
hidrocarburos en Boca de Pozo para el Estado
Boliviano.
Los Titulares que hubieran suscrito Contratos
de Riesgo Compartido deberán convertirse
obligatoriamente a las modalidades de
contratos establecidas en la Ley en el plazo
de 180 días.
Se refunda YPFB, recuperando la propiedad
estatal de las acciones de los bolivianos en Ley
las empresas petroleras capitalizadas.
3058
Principios fundamentales - Ley 3058
Principios del Régimen de los Hidrocarburos
a) Eficiencia
b) Transparencia
c) Calidad
Ley d) Continuidad
3058 e) Neutralidad
f) Competencia
g) Adaptabilidad
Principios fundamentales - Ley 3058
Organización institucional del Sector
Hidrocarburos
Ministerio de Hidrocarburos: Define políticas.
YPFB: Operador de la cadena de hidrocarburos. Ley
Ente regulador: Regula actividades de 3058
transporte, refinación, comercialización de
productos derivados y distribución de gas natural
por redes.
Principios fundamentales - Ley 3058
Régimen Fiscal
Regalía Departamental 11%
Regalía Nacional Compensatoria 1%
Participación TGN 6%
Impuesto Directo a los Hidrocarburos 32%
Tipos de Contratos Petroleros
Contrato de Operación
Contrato de Producción Compartida
Contrato de Asociación
Rol del MHE
Formular, evaluar y controlar el cumplimiento de la
Política Nacional de Hidrocarburos
Supervisar el cumplimiento de disposiciones legales y
normas en materia de hidrocarburos
Determinar los precios de los hidrocarburos en el Punto
de Fiscalización para el pago de las regalías,
retribuciones y participaciones.
Establecer la Política de precios para el mercado
interno y de exportación.
Decreto Supremo No. 28701
Decreto Supremo No. 28701
Constitución Política del Estado