Paul Cavalié

Actual Estructura Funcional del Sistema de Inspección

del Trabajo

SUNAFIL Ente Rector

INTENDENCIA INTENDENCIA
GOB. REG. REGIONAL
REGIONAL DRTPE – CUSCO
HUÁNUCO SUNAFIL- LIMA (microempresas)
SUNAFIL – (microempresas)
METROPOLITANA
HUÁNUCO

Realizan inspecciones y llevan a cabo el procedimiento

sancionador
 Ley de Fortalecimiento Sunafil
(Ley N° 30814)

 Sunafil: ente rector

 Sunafil en todo el país
 Sunafil: microempresas
 Sunafil: cualquier
inspector puede fiscalizar
 Mayor autonomía y
presupuesto
 Fiscalización enfocada
hacia la orientación
 Marco Normativo relevante
 Constitución Política del Perú.
 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo y sus modificatorias.
 Ley N° 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional Laboral (SUNAFIL),
modifica la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y la Ley N°
27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
 Decreto Legislativo N° 1272, Decreto Legislativo que modifica la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Decreto Supremo N° 019-2006-TR, Reglamento de la Ley General de Inspección
del Trabajo y sus modificatorias.
 Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el T.U.O. de la Ley del
Procedimiento Administrativo General.
 Decreto Supremo N° 007-2017-TR, Decreto Supremo que modifica el
Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado mediante D.
S. N° 019-2006-TR.
 Principios de la función inspectiva
Legalidad = Los actos de la administración se rigen por la aplicación de la Constitución, la ley y el
Derecho.
Primacía de la = En caso de surgir discordancia entre los hechos verificados y lo que se advierte de los
Realidad documentos formales debe siempre privilegiarse los hechos constatados.

Imparcialidad y = No debe mediar ningún tipo de interés directo o indirecto, personal o de terceros, que
objetividad pueda perjudicar a cualquiera de las partes involucradas en el conflicto o actividad
inspectiva.

Equidad = La AAT debe dar igual tratamiento a las partes, sin conceder a ninguna de ellas ningún
privilegio, aplicando las normas con equidad.

Jerarquía = Sujeción a las instrucciones y criterios técnicos interpretativos establecidos por la

Autoridad Central del Sistema de Inspección del Trabajo.

Confidencialidad = El origen de cualquier queja o denuncia que dé a conocer una infracción a las
disposiciones legales, debe ser absolutamente confidencial, sin manifestar al empleador
o su representante que la inspección se efectuó por denuncia.
 ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO INSPECTIVO

ETAPA PREVIA DE ETAPA

INVESTIGACIÓN SANCIONADO
O
FISCALIZACIÓN
RA

(Personal Inspectivo) (Autoridad Sancionadora)

 Cambios sustanciales en el
Procedimiento Inspectivo Laboral
 ACTUAL ESQUEMA INSPECTIVO
LABORAL

VARIACIÓN EN LA ESTRUCTURA DEL

PROCEDIMIENTO INSPECTIVO

LGIT

Antes del Con el

[Link]. N° 1272 [Link]. N° 1272

Etapa de Etapa Etapa de Etapa de Etapa

investigación sancionadora investigación instrucción sancionadora
 EL PROCEDIMIENTO DE
FISCALIZACIÓN

Se remite
30 días informe de
hábiles
actuaciones
inspectivas

No se detecta Informe de
infracción a Archivo del
actuaciones expediente
normas inspectivas
laborales

Actuaciones de
Orden de investigación o 15
inspección comprobatoria días
No
s subsana
Se detecta Remite
Medida de
infracción a Acta de expediente a
requerimient
normas infracción autoridad
o
laborales sancionadora
 Artículo II del Título Preliminar de la LPAG-
Antes:
“Los procedimientos especiales creados y regulados como tales por ley expresa, atendiendo a la
singularidad de la materia, se rigen supletoriamente por la presente Ley en aquellos aspectos no
previstos y en los que son tratados expresamente de modo distinto”
(La Ley General de Inspección del Trabajo es un procedimiento especial, regulado por ley expresa, que atiende a la
“singularidad de la materia” que regula: los derechos laborales en juego)

Actualmente:
“La presente Ley contiene normas comunes para las actuaciones de la función administrativa del
Estado y, regula todos los procedimientos administrativos desarrollados en las entidades,
incluyendo los procedimientos especiales (los cuales) no podrán imponer condiciones menos
favorables a los administrados”
ETAPA DE INVESTIGACIÓN
(FISCALIZACIÓN)
 ¿Quiénes pueden solicitar que se realice una
inspección?
Por autoridad Por A iniciativa del Por Iniciativa del Sistema
competente denuncia inspector Inspectivo

Orden del MTPE o de De un trabajador, de Cuando en una diligencia Puede definirse por
los órganos de las un sindicato y/o inspectiva se verifique decisión de los funcionarios
administraciones tercero hechos vinculados a la del sistema de inspecciones
públicas competentes. denuncia o que sean de trabajo.
contrarios a las normas
laborales vigentes. Típicos operativos de
(Art. 12, “e” de la LGIT) fiscalización y orientación

Novedad – D.S. 008-2020-

TR
Art. 8°, numeral 8.4
Se incorpora el literal “e”
al R-LGIT
 Interposición de una denuncia
- Reserva de identidad-

 No aplica la reserva de identidad cuando el denunciante, identificado como el trabajador presuntamente

afectado, solicite una verificación de despido arbitrario, otorgamiento de constancia de cese o cualquier
otra materia donde resulte necesaria la individualización del trabajador para el desarrollo de las
actuaciones inspectivas.
 No aplica al ex trabajador presuntamente afectado del denunciado, cualquiera sea la materia denunciada,
ni cuando se trate de un tercero sin vínculo laboral.
 En consecuencia, en tales casos, el trabajador denunciante debe expresamente levantar dicha reserva de
identidad, emitiéndose la orden de inspección; caso contrario, se archiva denuncia.
 Cuando las actuaciones inspectivas se vean perjudicadas, se exigirá también el levantamiento de la
reserva en materias de verificación de accidente de trabajo, enfermedad profesional, constatación de actos
de hostilidad o discriminación.
 Interposición de una denuncia
- Módulo de Gestión del Cumplimiento-

 Se tramitan bajo el MGC, cuando se reúnan las siguientes condiciones:

 El denunciante presuntamente afectado debe ser un ex trabajador.
 Las materias denunciadas deben ser:

 Otorgamiento de contrato de trabajo

 Entrega de boleta de pago
 Entrega de certificados de trabajo
 Pago de beneficios sociales

En la denuncia se debe adjuntar la documentación que acredite el vínculo laboral por

el periodo que el denunciante solicite la verificación a efectuarse.
 Interposición de una denuncia
- Módulo de Gestión del Cumplimiento (MGC)-

 El responsable del MGC de la Intendencia Regional remite una carta inductiva al empleador
denunciado (como máximo a los 5 días de presentada la denuncia), a fin de que cumpla en un plazo de
cinco días hábiles contados a partir de la notificación de la carta.
 La SIAI puede controlar los plazos contactándose por teléfono con el empleador, con el fin de conocer
si el empleador conoce el contenido de la carta y que, si no contesta y actúa positivamente, se dará
inicio a una acción fiscalizadora.
 Si el empleador no acredita el cumplimiento, se deriva la denuncia para la generación de una orden de
inspección.
 Si el empleador acredita la subsanación voluntaria, se dará por atendida la denuncia, archivándose.
 Modificaciones en la etapa de investigación

 En la LPAG se ha incorporado el Capítulo II al TÍTULO IV, denominado: “LA

ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE FISCALIZACIÓN”, que rige la actuación
fiscalizadora laboral.
 Contempla facultades de los Inspectores, que actuarán complementariamente con las
que ya cuentan por su ley especial (LGIT), así como sus deberes.
 Igualmente, este capítulo contempla deberes y derechos de los administrados
fiscalizados.
 ¿Qué facultades tiene el Inspector de Trabajo?
(Art. 5 de la LGIT y Art. 240.2 del TUO de la LPAG)

 Ingreso sin previo aviso

El inspector, previa identificación, está facultado para ingresar sin previo
aviso y a cualquier hora del día o de la noche. Debe comunicar además
su presencia al sujeto inspeccionado o a su representante, así como al
trabajador, al representante de los trabajadores o de la organización
sindical, a menos que considere que dicha comunicación pueda perjudicar
la eficacia de sus funciones. Se debe respetar el derecho de la
inviolabilidad del domicilio.
 Acompañamiento
Puede hacerse acompañar de: trabajadores, sus representantes, peritos,
técnicos u otros designados.
 Ampliación o variación del objeto de la fiscalización
Procede en caso que, como resultado de las acciones y diligencias
realizadas, se detecten incumplimientos adicionales a los expresados
inicialmente en el referido objeto.
 ¿Qué facultades tiene el Inspector de Trabajo?
(Art. 5 de la LGIT y Art. 240.2 del TUO de la LPAG)

 Apoyo de la policía
El apoyo le será concedido de inmediato sin necesidad de requerimiento previo,
bajo responsabilidad.
 Realización de interrogatorio
Puede interrogar a los trabajadores, al empleador o a terceros, para esclarecer los
hechos relativos a la inspección. En caso que los trabajadores demuestren temor a
represalias o carecieran de libertad para manifestar sus quejas, el inspector podrá
entrevistarlos a solas sin la presencia de los empleadores.
 Levantamiento de información
Tomar copia de los archivos físicos, ópticos, electrónicos u otros, así como tomar
fotografías, realizar impresiones, grabaciones de audio o en video con conocimiento
previo del administrado y, en general, utilizar los medios necesarios para generar un
registro completo y fidedigno de su acción de fiscalización.
 Derechos de los administrados fiscalizados
(Art. 242 del TUO de la LPAG)

 Ser informados del objeto y del sustento legal de la acción de supervisión.

 Requerir las credenciales y el documento nacional de identidad de los
funcionarios, servidores o terceros a cargo de la fiscalización.
 Poder realizar grabaciones en audio o video de las diligencias en las que
participen.
 Se incluyan sus observaciones en las actas correspondientes.
 Presentar documentos, pruebas o argumentos adicionales con posterioridad a la
recepción del acta de fiscalización.
 Llevar asesoría profesional a las diligencias si el administrado lo considera.
 ¿Qué modalidades de actuación puede llevar a
cabo el Inspector de Trabajo?
 Requerimiento de información por medios electrónicos (D. Leg. N° 1383)
 Visita de inspección a los centros y lugares de trabajo. Se realiza sin previo aviso y podrá
efectuarse más de una visita sucesiva.
 Comparecencia: Requerimiento de comparecencia del sujeto inspeccionado ante el
inspector actuante para aportar documentación y /o efectuar las aclaraciones pertinentes.
(Art. 70 de la LPAG): Aspectos formales
- Identificación y dirección de la autoridad que cita, identificándose al funcionario
- El nombre y la dirección del órgano que cita, con identificación de la autoridad
requirente.
- Finalidad de la comparecencia.
- Base legal que habilita a citar a comparecencia.
- Fecha y hora de la comparecencia (no antes del día 3 de haberse recibido la citación).
- Debe ser realizada, en lo posible, de modo compatible con las obligaciones laborales o
profesionales de los convocados.
- El apercibimiento, en caso de inasistencia al requerimiento.
 Comprobación de datos: Verificación de datos o antecedentes que obran en las
dependencias del sector público.
 Los actos de obstrucción a la labor inspectiva
Negar la entrada o la permanencia en el centro de trabajo. Tiempo de
tolerancia para el ingreso: 10 minutos
Ocultar personal o dificultar su declaración
No asistir ante un requerimiento de comparecencia o no presentar la
documentación solicitada
Son acciones u omisiones que Negativa a exhibir libros, registros, documentos de carácter obligatorio
perturban, retrasan o impiden No facilitar datos, informes u otros antecedentes relacionados con los hechos
el ejercicio de la función investigados
inspectiva Si se niega la entrada al centro de trabajo, el inspector deberá formular la
advertencia de que tal actitud constituye una obstrucción pasible de sanción

De persistir la negativa, puede pedir apoyo de la autoridad policial,

colaboración que puede ser solicitada con anterioridad
En caso se niegue el ingreso del inspector, ¿esta infracción puede ser
subsanada a efectos de solicitar la reducción de la multa por obstrucción ?
No se puede
 Materias inspeccionadas
Inclusión de trabajadores en planilla de la empresa

Posición del puesto dentro del

organigrama

Sujeto a horario de trabajo /

descuento por inasistencias
Principales Ingreso a
criterios de la planilla
Locación de Recibe órdenes y sanciones
AAT para +
servicios por parte del comitente
sancionar multa
Recibe beneficios laborales
dados a los trabajadores (Por
ejemplo: Bono por
cumplimiento de meta)

Cumple funciones principales

de la empresa y tiene cuenta
de correo electrónico de la
empresa
23
 Materias inspeccionadas

Inclusión de trabajadores en planilla de la empresa

Prestación del servicio de
tercerización no es integral.
Trabajadores de la tercerizadora
realizan funciones similares a las
de trabajadores de la principal

Ingreso a planilla
Principales Empresa principal dicta de empresa
criterios de la órdenes y/o emite sanciones principal
Tercerización
AAT para directamente a trabajadores +
sancionar de tercerizadora multa

Empresa principal decide

contratación y desvinculación
de trabajadores de empresa
tercerizadora

24
 Materias inspeccionadas
Despido arbitrario

Inspección
del Trabajo
verifica
hechos
- Constata hechos que originaron el
supuesto despido
- No vulneración del derecho de defensa
- Pago de liquidación de beneficios
sociales

25
 Materias inspeccionadas
Contratos de trabajo a plazo fijo

Principales
criterios de
la AAT para - Inexistencia de causa objetiva real y específica
sancionar en el contrato. No basta consignar la causa Conversión
específica prevista en la norma del contrato a
- Continuación de la prestación de servicios plazo
luego del término del contrato sin suscripción de indeterminado
renovación +
- Falta de relación directamente proporcional multa
entre la variación de la demanda y el
incremento de la contratación a plazo fijo por
necesidades de mercado
- Naturaleza permanente de los servicios que
realiza el trabajador contratado a plazo fijo por
obra o servicio específico

26
 MEDIDAS INSPECTIVAS A ADOPTAR
FINALIZADAS LAS ACTUACIONES
INSPECTIVAS
 Cierre temporal (D.S. 008-2020-TR)
Se modifica el numeral 18.3 del artículo 18° del R-LGIT, señalando los siguiente:

18.3 El inspector del trabajo evalúa si la inobservancia de la normativa en materia

de seguridad y salud en el trabajo implica un riesgo grave e inminente para la
seguridad y salud de los trabajadores, a efecto de disponer la paralización y/o
prohibición inmediata de trabajos o tareas.

En caso se haya producido un accidente de trabajo mortal, el inspector del trabajo

evalúa la pertinencia de imponer una medida de cierre temporal del área de la
unidad económica o de la unidad económica, o la paralización y/o prohibición
inmediata de trabajos o tareas, de conformidad con el artículo 21 y 21-A del
presente Reglamento.

27
 Fases del procedimiento inspectivo laboral
Resumen
• Etapa de Investigación o de Actuaciones Inspectivas

- Desarrollo de las facultades y medios de investigación a cargo de la Inspección del Trabajo con el fin de comprobar el objeto de
su actuación.
- Al final de esta etapa, se podrá concluir en:

 Que no se constató incumplimientos o que habiéndolos detectado, se subsanaron oportunamente durante su desarrollo. El
inspector o inspectores a cargo de la investigación emiten un informe de actuaciones inspectivas y se archiva el expediente.

 Que se constató incumplimientos (y estos no fueron subsanados oportunamente durante su desarrollo), o que se
constataron incumplimientos que eran “insubsanables”. El inspector o inspectores a cargo de la investigación emiten un
“acta de infracción”.

• Etapa del Procedimiento Administrativo sancionador

Etapa en la cual el empleador despliega sus medios de defensa con la finalidad de desacreditar las imputaciones contenidas en el
“Acta de Infracción”.
 Reglas de Insubsanabilidad
Regla general: Artículo 49° segundo párrafo

INFRACCIONE  Cuando los efectos de la afectación del derecho o del incumplimiento de la obligación
S
pueden ser revertidos
SUBSANABLES

INFRACCIONE
 Cuando los efectos de la afectación del derecho o del incumplimiento de la obligación
S
INSUBSANABL no pueden ser revertidos
ES

La aplicación del criterio de “reversibilidad” para calificar una infracción como insubsanable deberá aplicarse caso
por caso, tomando en consideración las directivas y jurisprudencia administrativa existente sobre el particular.
Regla particular: Artículo 48° 1-D
Numeral 25.7 Numeral 25.18
(Disposiciones sobre trabajo de niños, niñas (Disposiciones sobre trabajo forzoso y
SON INSUBSANABLES y adolescentes) trata de personas)
Contenido del Acta de Infracción
 Actas de
infracción
a) Identificación del sujeto responsable (nombre y apellidos o razón social, domicilio o
actividad económica). Idénticos datos para los sujetos que deban responder solidaria o
subsidiariamente.
b) Los medios de investigación utilizados para la constatación de los hechos en los que se
fundamente el Acta.
c) Los hechos probados por el inspector, constitutivos de infracción.
d) La infracción
Contenidoo infracciones que se aprecian, especificando las normas que se estiman
vulneradas, su calificación y tipificación legal.
mínimo
e) La sanción que se propone, su cuantificación y graduación, junto a los criterios utilizados.
f) La responsabilidad que se impute a los sujetos responsables, con expresión de su
fundamento fáctico y jurídico.
g) La identificación del inspector o inspectores que extiendan el Acta con sus respectivas
firmas.
h) La fecha del acta y los datos correspondientes para su notificación.
 Actas de
infracción
 La propuesta de sanción deberá ser efectuada tomando en cuenta la gravedad de la
falta cometida y el número de trabajadores afectados.
 Cuando exista error en las Actas respecto al cálculo de las multas propuestas, la
Autoridad resolutiva podrá corregir, de oficio, el error material al momento de emitir
su pronunciamiento.
 El Acta no podrá contener hechos, fundamentos ni conclusiones distintas a las
consignadas en la medida inspectiva de requerimiento y/o hechos insubsanables.
RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y
SANCIONES
 ¿Cuál es el régimen de infracciones y sanciones?
Las
el infracciones
RLGIT (D.S. N° están contempladas
019-2006-TR), desde en
el
artículo 23° al 46°.
Los criterios
sanción, de graduación,
eximentes y cuantíade
reducción de lala
sanción,
LGIT ([Link]án contemplados
N°49°. en
019-2006-TR), desde el el R-
artículo 47° al
Son
materia infracciones
de administrativas
relaciones laborales, en
de
seguridad
seguridad y salud
social, losen el trabajo y de
incumplimientos de
las
de obligaciones
la materia contenidas
y convenios en las leyes
colectivos,
mediante
distintos acción
sujetos u omisión
responsables, de los
previstas
y sancionadas conforme a Ley.
actos
Asimismo,
o constituyen
hechos que infracciones
impiden o los
dificultan
la labor inspectiva,
cometidos se consignan los en
queun una
acta vez
de
infracción.
Las
a.- infracciones, según su gravedad, son:
Leves
b.- Graves
c.- Muy graves
 Clasificación de las infracciones según la
materia que es objeto de su vulneración u
omisión

 Infracciones en materia de relaciones laborales.

 Infracciones en materia de seguridad y salud en el trabajo.

 Infracciones en materia de empleo y colocación.

 Infracciones de empresas de intermediación laboral y empresas usuarias.
 Infracciones en materia de promoción y formación para el trabajo.
 Infracciones en materia de contratación de trabajadores extranjeros.
 Infracciones en materia de seguridad social.
 Infracciones a la labor inspectiva.
 ¿Qué hechos son considerados como infracciones
MUY GRAVES en materia de RELACIONES LABORALES?

 No pagar la remuneración mínima correspondiente.

 No registrar trabajadores en planillas de pago o en registros que las sustituyan incurriéndose
en una infracción por cada trabajador afectado.
 La negativa de recibir el pliego de reclamos.
 El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con el trabajo de menores.
 El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con la jornada de trabajo, refrigerio,
trabajo en sobretiempo, trabajo nocturno, descanso vacacional y otros descansos, licencias,
permisos y el tiempo de trabajo en general.
 La realización de los actos que impidan el libre ejercicio de la huelga. Esquirolaje “interno” y
“externo”.
 La realización de actos que afecten la libertad sindical del trabajador o de la organización de
trabajadores.
 ¿Qué hechos son considerados como infracciones
graves en materia de relaciones laborales?

 Modificación unilateral del contrato de trabajo y de las condiciones de

trabajo, en los casos en que no se encuentre facultado para ello.
 No contratar la póliza de seguro de vida, no mantenerla vigente o no pagar
oportunamente la prima, incurriéndose en una infracción por cada
trabajador afectado.
 No contar con una dependencia de relaciones industriales, asistente social
diplomado o con un R.I.T.
 El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con el descuento y la
entrega de cuotas sindicales y contribuciones destinadas a la constitución y
fomento de las cooperativas formadas por los trabajadores sindicalizados
 Tratamientos sancionatorios especiales
-D.S. N° 007-2017-TR-

 Posibilidad de acreditar condición de empresa inscrita en el

REMYPE “hasta la oportunidad de presentación de descargos ante
la autoridad sancionadora” (antes: se debía acreditar estar en el
REMYPE con anterioridad a la emisión de orden de inspección)

 Tabla especial de sanciones para infracciones contra trabajadores

del hogar
 Criterios de graduación de las sanciones

Las sanciones a imponer por la comisión de infracciones de normas

legales, se graduarán atendiendo a los siguientes criterios generales:

a) Gravedad de la falta cometida

b) Número de trabajadores afectados
c) Tipo o tamaño de empresa
 Modificación: Actual escala de multas
(D.S. N° 008-2020-TR )

Microempresa (inscrita en el REMYPE)

Gravedad de la Número de trabajadores afectados
infracción
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y más
Leve 0.045 0.05 0.07 0.08 0.09 0.11 0.14 0.16 0.18 0.23
Grave 0.11 0.14 0.16 0.18 0.20 0.25 0.29 0.34 0.38 0.45
Muy grave 0.23 0.25 0.29 0.32 0.36 0.41 0.47 0.54 0.61 0.68
Pequeña empresa (inscrita en el REMYPE)
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
infracción
1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y más

Leve 0.09 0.14 0.18 0.23 0.32 0.45 0.61 0.83 1.01 2.25
Grave 0.45 0.59 0.77 0.97 1.26 1.62 2.09 2.43 2.81 4.50
Muy grave 0.77 0.99 1.28 1.64 2.14 2.75 3.56 4.32 4.95 7.65
No MYPE
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
infracción
1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1 000   y   más

Leve 0.26 0.89 1.26 2.33 3.10 3.73 5.30 7.61 10.87 15.52
Grave 1.57 3.92 5.22 6.53 7.83 10.45 13.06 18.28 20.89 26.12
Muy grave 2.63 5.25 7.88 11.56 14.18 18.39 23.64 31.52 42.03 52.53
 Reglas especiales para las micro y pequeñas empresas -
REMYPE
(Artículo 48.1-A)

 Antes, para acceder a las tablas previstas para micro empresas y pequeñas
empresas era requisito que estuvieran inscritas en el REMYPE antes de la
generación de la orden de inspección. Hoy “hasta antes de la resolución de
segunda instancia”
Criterio de
 Las multas impuestas no podrán superar, en un mismo procedimiento sancionador, agravamiento
el 1% del total de ingresos netos que hayan percibido dentro del ejercicio fiscal
anterior al de la generación de la orden de inspección. El límite no es aplicable en
los supuestos contemplados en los incisos 48.1-B, 48.1-C y 48.1-D ni en las
infracciones reiteradas.
 Casos especiales en que se agrava la
multa

En los casos de infracciones sobre derechos colectivos, derechos de la mujer

trabajadora, seguridad y salud en el trabajo y labor inspectiva

 En estos casos, aun cuando se trate de una micro empresa o pequeña

empresa, la multa se calcula en función de la tabla No MYPE aplicándose una
sobretasa del 50%.
 Las micro empresas y pequeñas empresas que se encuentren registradas en
el REMYPE hasta antes de la emisión de la resolución de 2da. Instancia,
reciben el descuento del 50% luego de realizado el cálculo.
 Aplicación excepcional de cierre temporal como
sanción
(Artículo 22° D.S. N° 008-2020-TR)

 El incumplimiento de la normativa sobre seguridad y salud en el trabajo que ocasione un accidente de

trabajo mortal. (28.11 – Incorporado por el D.S. 008-2020-TR)

 Obstaculizar, por acción u omisión, la investigación de un accidente de trabajo mortal a cargo del
inspector del trabajo. (46.13 – Incorporado por el D.S. 008-2020-TR)

 No cumplir, en caso de accidente de trabajo mortal, con la orden de cierre temporal del área de una
unidad económica o una unidad económica dispuesta por el inspector del trabajo, alterar el lugar en el
que se produjo el accidente de trabajo mortal o proporcionar información falsa o imprecisa (46.14 –
Incorporado por el D.S. 008-2020-TR )

La sanción de cierre temporal es adicional a la imposición de la multa agravada

¿Non bis in ídem?
 ¿Cómo se impugna la multa
impuesta?
Artículo 55 del R-LGIT:
Los recursos administrativos previstos en el procedimiento sancionador son los
siguientes:
 Recurso de reconsideración: se interpone ante la autoridad de primera instancia que
emitió la resolución objeto de impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba.
 Recurso de apelación: se interpone ante la autoridad que emitió la resolución en
primera instancia a fin de que lo eleve a su superior jerárquico, el que resolverá
sobre el mismo. El recurso debe indicar los fundamentos de derecho que lo
sustenten.
 Recurso de revisión: De carácter excepcional y se interpone ante la autoridad que
resolvió en segunda instancia para que lo eleve al Tribunal de Fiscalización Laboral.

 El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días

hábiles perentorios, y serán resueltos en el plazo de treinta (30) días
hábiles, salvo en el caso del recurso de reconsideración, que será resuelto
en un plazo máximo de quince (15) días hábiles.
 Prescripción

La facultad de la autoridad inspectiva para determinar la existencia de

infracciones en materia sociolaboral prescribe a los cuatro (4) años desde que se
cometió la infracción (antes eran 5 años) y se determina conforme a lo
establecido en el artículo 250 de la LPAG.
CAMBIOS EN EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
 EL NUEVO PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

Notificación de
la imputación 10 días
No se detecta de cargos al hábiles
incumplimiento trabajador
del inspector

Notificación
Se detecta de la
Se ordena Informe
Revisión del incumplimiento imputación
Etapa Acta de al inspector Descargos final de
contenido del corregible por de cargos al
infracción corregir
Acta el inspector (3 días) responsable instrucción
instructora
Se detecta Instructor 5 días
incumplimiento archiva los
no corregible hábiles
actuados
por el Inspector Se pueden realizar
actuaciones para
recabar
información
 EL NUEVO PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

15 días
hábiles 30 días
hábiles

Notificación
del informe Resolución de
Informe de Resolución de
Descargos Sub Apelación
instrucción al sujeto Intendencia(*)
Etapa responsable Intendencia(*)
15 días
sancionadora hábiles
Propuesta de
archivamiento 5 días 15 días Recurso de
hábiles revisión
hábiles
Propuesta de Actuaciones
sanción complementarias 30 días
Resolución hábiles
Tribunal
Fiscalización

*Recurso de reconsideración: Puede ser interpuesto contra la Resolución de Sub Intendencia y la Resolución de
Intendencia. El plazo para interponerlo es de 15 días.