INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PARA EL
DESARROLLO NACIONAL, REGIONAL,
PROVINCIAL Y DISTRITAL.
¿Qué es el CEPLAN?
Es el ente rector del Sistema Nacional de Planificación en el Perú.
Creada en el 2008 y está adscrita a la PCM.
Funciones
Conduce el proceso de formulación y difusión de una visión
compartida y concertada de futuro del país.
Elabora y presenta el Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional.
Asesorar a las entidades del Estado en la formulación,
el seguimiento y la evaluación de políticas y
planes estratégicos de desarrollos. 2
Articulación de políticas y planes
Fuente: Articulación de políticas y planes en el SINAPLAN, Directiva N° 001 -2017-CEPLAN/PCD.
CEPLAN
4
DESARROLLAR
METODOLOGIAS
3 ASESORAR PRESENTAR 5
2 APOYAR DESARROLLAR 6
1 CONDUCIR FUNCIONES INFORMAR 7
DEL CEPLAN
4
SINAPLAN
OBJETIVOS DEL SINAPLAN
• Definir de manera concertada
una visión de futuro
compartida
• Articular e integrar BASES DEL PLANEAMIENTO NACIONAL
• Promover la cooperación y • Método de intervención
acuerdos para producir un cambio.
• Formular y establecer
objetivos de carácter
prioritario.
• El planeamiento se realiza
en todas las instituciones.
• Emplea a expertos.
• Incluye al poder político. 5
5
PLANES Y PRESUPUESTO
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Enfoque metodológico del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
• Declaración Universal de los Derechos Humanos.
• Estudios de las
• Enfoque de Desarrollo humano adoptado por las
mega tendencias.
NNUU
• Información del
• Constitución política de la Republica del Perú
INEI, MEF, BCRP,
Sectores.
• Las 32 políticas de Estado del foro del Acuerdo
Nacional.
• Políticas del actual gobierno.
• Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
• Visión de futuro compartida
• Concepción Estratégica
• Objetivos Nacionales, Acciones Estratégicas, Indicadores y Metas. 7
• Resultados y Programas Prioritarios.
Cada Componente Estratégico del PEDN contiene:
COMPONENTE ESTRATEGICO
OBJETIVO NACIONAL
OBJETIVOS ESPECIFICOS
RESULTADOS
INDICADORES
FINALES
RESULTADOS METAS
ESPECIFICOS
ACCIONES ESTRATEGICAS
PROGRAMAS Y PROYECTOS
8
ESTRATEGICOS
Ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua
Se busca comprender cómo viven las
1 personas en sus territorios, sus medios
de vida y su nivel de bienestar.
Se identifican las aspiraciones de las
personas, se realiza el análisis de
2
futuro y se define la imagen del
territorio deseado.
Se definen las políticas públicas
orientadas a alcanzar la imagen del
3
territorio deseado, a través de
objetivos prioritarios y lineamientos.
Se recoge y analiza información de los
indicadores definidos en los planes
4 para verificar el avance hacia el logro
de la imagen del territorio deseado.
9
Trabajo en Equipo: 4 dimensiones
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TIPOLOGIA DE PLANES ESTRATEGICOS
Plan Estratégico Plan de Desarrollo Plan Estratégico Plan Operativo
Sectorial Concertado Institucional Institucional
Multianual PDC PEI POI
PESEM
01 02 04 05
Plan de Desarrollo Plan de Desarrollo
Regional Local Concertado
Concertado PDLC
PDRC
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
Se Elabora para un
Gobiernos Regionales y Locales periodo de 8 años
Información generada en su fase análisis prospectivo.
Información provista de sectores en proceso de planeamiento
estratégico.
Toma referencia el Marco Macroeconómico Multianual
elaborado por el MEF.
Síntesis del análisis prospectivo
ELABORADO Visión del territorio
Objetivos estratégicos
Indicadores y metas
UTILIZA Acciones estratégicas
Ruta estratégica
PLAN DE DESARROLLO Relación de proyectos de inversión publica de
REGIONAL CONCERTADO - impacto ambiental.
PDRC
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
REGIONAL
Aprobado mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 451-
2015-GR/MOQ. - ---- Setiembre 2015
instrumento de gestión que tiene como propósito contribuir
con el proceso de desarrollo del departamento de Moquegua,
que nos permite determinar hacia dónde vamos y qué
debemos hacer para concretizar las diversas propuestas que
existen en torno del desarrollo de Moquegua
VISION:
“AL 2021, MOQUEGUA ES UNA REGIÓN CONCERTADORA,
INTEGRADA, MODERNA Y SEGURA, CON CALIDAD DE VIDA Y
FORTALECIDA IDENTIDAD, TRADICIÓN E HISTORIA, QUE HA
LOGRADO UN DESARROLLO EQUILIBRADO Y SOSTENIBLE,
BASADO EN UNA ECONOMÍA COMPETITIVA, ARTICULADA Y
DIVERSIFICADA CON VALOR AGREGADO, QUE OFERTA UNA
PLATAFORMA PRODUCTIVA EXPORTABLE.”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO REGIONAL
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
INDICADORES Y METAS
medir el avance de los objetivos, para ello se
utilizan indicadores, los cuales son de
principalmente de impacto y resultado
ACCIONES ESTRATÉGICAS
Son los medios que van a ayudar a alcanzar
los objetivos
IDENTIFICACIÓN DE LA RUTA
ESTATÉGICA
Representa la manera como se deben ejecutar
cada una de las acciones estratégicas en el
lapso de vigencia del PDRC hasta el 2021
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL Y PLAN
OPERATIVO INSTITUCIONAL
PEI POI
Descripción Instrumento de gestión que Instrumento de gestión que
identifica la estrategia de orienta la necesidad de
la entidad para lograra sus recursos para implementar
objetivos de política. las
Nivel de Elaboración Pliego presupuestario Unidad Ejecutora del
Gobierno Regional
Contenido Principal Objetivos y Acciones Actividades Operativas e
Estratégicas Institucionales Inversiones
Periodo Mínima tres (3) años Anual 1 año
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
Aprobado mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 007-2018-
GR/MOQ. - ---- Enero 2018
Elaborado en Base:
PEI 2015-2017 por la comisión, equipo técnico de planeamiento
estratégico y Equipo Operativo de la Oficina de Planeamiento del
GRM.
Plan estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) Plan
Bicentenario: El Perú hacia el 2021 (CEPLAN,2011).
Plan estratégico Sectorial Multianual (PESEM).
MISION INSTITUCIONAL
Impulsar el desarrollo integral y sostenible del
ámbito regional de Moquegua de manera
competitiva, concertada y transparente.
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
OBJETIVOS ESTRATEGICOS ACCIONES ESTRATEGICAS INTITUCIONALES
INSTITUCIONALES Son iniciativas que contribuyen a implementar la estrategia
Son los resultados que el GRM espera lograr para la establecida por los Objetivos estratégicos institucionales,
mejor condición de vida de la población. tomando en cuenta sus competencias y funciones.
N° PEI
RUTA ESTRATEGICA DEL PEI
Mejorar logros de aprendizaje en los estudiantes Se considera la relevancia de los objetivos en función a la
1 de diferentes niveles y modalidades del sistema
política institucional y el mandato legal de la entidad, teniendo
educativo.
en cunta la brecha existente debidamente vinculada con las
Garantizar la atención integral de los servicios de acciones planteadas.
2
salud a la población.
Mejorar la cobertura de los servicios básicos de
3
la población.
4 Fortalecer la gestión institucional.
Mejorar la competitividad económica de la
5
región Moquegua.
6 Incrementar la infraestructura vial
Promover el aprovechamiento sostenible de
7
recursos naturales.
Promover la gestión de riesgo de desastres en la
8
región.
Instrumentos marco para la
Elaboración de un PDU
Los PDU se enmarcan en los Planes de Desarrollo Concertado (provincial o local),
constituyéndose en su componente físico-espacial y se elaboran en concordancia con
los Planes
de Acondicionamiento Territorial y/o el Plan de Desarrollo Metropolitano, según
corresponda,
y con el SINCEP (RATDUS, Capítulo III, Sub capítulo II, artículo 32, numeral
32.2.)
Antecedentes e Instrumentos marco para
la Elaboración de un PDU
los Planes de Desarrollo Urbano se enmarcan DOCUMENTOS A REVISAR COMO PARTE DEL
en los Planes de Desarrollo Concertado, dado que, de DESARROLLO URBANO
acuerdo al RATDUS son el componente físico espacial
de los mismos. Es decir, debieran partir de los acuerdos y
consensos Planes de Desarrollo Concertado
alcanzados en dichos instrumentos, los mismos que han Planes de desarrollo urbano precedentes.
sido plasmados en la visión estratégica Reglamentos de zonificación precedentes y vigentes.
y en los objetivos de desarrollo. Análisis de Riesgos Ambientales.
Planes de Movilidad Urbana Sostenible.
Proyectos de Inversión de los distintos sectores.
Otros relacionados con la planificación urbana y gestión del suelo.
DIFERENCIAS ENTRE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
TERRITORIAL Y URBANO
PLAN DE DESARROLLO URBANO EN NUESTAR
PROVINCIA
MODELO USO DE
GENERA SUELOS
L
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION
PARA EL DESARROLLO DISTRITAL
PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL
PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
ES EL INSTRUMENTO QUE EXPRESA LOS OBJETIVOS, LAS METAS,
LOS PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS; LOS
RECURSOS, EL CRONOGRAMA Y LOS INDICADORES DE GESTIÓN
QUE SE CUMPLIRÁN EN UN PERÍODO ESPECÍFICO.
PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
LA PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL ES EL PROCESO A TRAVÉS DEL CUAL CADA
ENTIDAD ESTABLECE, SOBRE LA BASE DE SU SITUACIÓN ACTUAL, DEL CONTEXTO
QUE LA RODEA, DE LAS POLÍTICAS NACIONALES, SECTORIALES Y TERRITORIALES Y
DE SU ROL Y COMPETENCIAS, CÓMO DEBERÍA ACTUAR PARA BRINDAR DE FORMA
EFECTIVA Y EFICIENTE SERVICIOS Y/O PRODUCTOS QUE LE LLEVEN A GARANTIZAR
DERECHOS A TRAVÉS DEL CUMPLIMENTO DE LAS POLÍTICAS PROPUESTAS Y SUS
CORRESPONDIENTES METAS
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Instrumento de política y de gestión, a través del cual las autoridades regionales y locales, así
como las organizaciones de la población debidamente representadas, definen en conjunto, cómo
y a qué se van a orientar los recursos, los cuales están directamente vinculados a la visión y
objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
El Presupuesto Participativo cumple lo siguiente:
•Transparencia y control ciudadano
•Modernización y democratización de la gestión pública
•Fortalecimiento de la gobernabilidad democrática del país
•Construcción de capital social
•Participación ciudadana en la planificación y gestión pública
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
SE LE DEFINE COMO LA ESTIMACIÓN DE LOS INGRESOS Y LA AUTORIZACIÓN
MÁXIMA DE LOS GASTOS QUE PODRÁN EJECUTAR LAS INSTITUCIONES
CONTEMPLADAS EN EL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO.
ES EL PRESUPUESTO DE CADA UNA DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR
PÚBLICO, EN LAS QUE SE CONSIDERA LAS ASIGNACIONES APROBADAS EN EL
PRESUPUESTO ANUAL.
ES UN INSTRUMENTO DE TRABAJO POR MEDIO DEL CUAL SE AGRUPAN LOS
GASTOS EN ATENCIÓN A LOS PROGRAMAS DE FUNCIONAMIENTO QUE
POSEAN LOS FINES Y OBJETIVOS QUE PERSIGUE LA INSTITUCIÓN.
CONTIENE DIVERSOS ELEMENTOS DESTINADOS A EVALUAR LOS
RESULTADOS OBTENIDOS EN RELACIÓN A LAS METAS TRAZADAS A TRAVÉS
DE PROGRAMAS DE FUNCIONAMIENTO, SUBPROGRAMAS Y ACTIVIDADES.
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL
EL POI ES UN INSTRUMENTO DE GESTIÓN DE CORTO PLAZO QUE
DEFINE LAS ACTIVIDADES QUE SE LLEVARAN A CABO EN PERIODOS
DE UN AÑO PARA EL LOGRO DE LOS RESULTADOS PREVISTOS EN UN
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
EL POI ES LA BASE PARA LA ASIGNACIÓN DE LOS RECURSOS
PÚBLICOS( PRESUPUESTO INSTITUCIONAL) ENMARCADO EN EL
PROCESO DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO, LO QUE IMPLICA Y
EXIGE UNA ADECUADA GERENCIA EN LA GESTIÓN Y ESO RACIONAL
DE LOS RECURSOS DISPONIBLES
LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACION
CARACTERISTICAS DEL Y APLICACIÓN DEL PLAN OPERATIVO
POI:
Globalidad e Integridad
Flexibilidad
Racionalidad
Coordinación
NECESARIO PORQUE:
Permite que la municipalidad cuente con una lógica de
conjunto para la acción institucional en el corto plazo.
Contribuye a lograr la coherencia de la gestión institucional
municipal mediante la organización y coordinación de las
actividades de las diferentes dependencias distritales
Ayuda a lograr la mejor combinación posible entre el
potencial humano de la organización y sus recursos
materiales y financieros
GRACIAS POR SU ATENCIÓN.