Comisión para asistir a una

Cuba Libre
DOCUMENTO DE
Asamblea
TRABAJONacional
del Poder Popular
 INTRODUCCIÓN

C1 ACELERACIÓN DE LA TRANSICIÓN EN CUBA

SATISFACER LAS NECESIDADES BÁSICAS DE SALUD,
C2 EDUCACIÓN, VIVIENDA Y SERVICIOS HUMANOS

ESTABLECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DEMOCRÁTICAS,

C3 EL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS, EL ESTADO DE
DERECHO Y LA JUSTICIA Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL

ESTABLECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES ESENCIALES DE

C4 UNA ECONOMÍA DE LIBRE MERCADO

MODERNIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA
C5

IDENTIFICACIÓN Y CORRECCIÓN DEL DETERIORO AMBIENTAL

C6
CONCLUSIONES
SALIR
 ¿Qué es?
PLAN DEL GOBIERNO
DE LOS EEUU

privar a CUBA de su

INDEPENDENCIA SOBERANÍA

Intensificación de la agresión
económica y política para:
• Provocar desestabilización interna
• Propiciar intervención militar directa
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 ¿Qué pretende?

DESTRUCCIÓN DE LA
REVOLUCIÓN

RESTAURACIÓN
DEL CAPITALISMO

PERPETUAR COMPLETA
DOMINACIÓN YANQUI
SOBRE CUBA

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 Principales características

Explica en detalles acciones para el

derrocamiento del Gobierno cubano.
Describe cómo organizar la sociedad bajo la
ocupación norteamericana.
Plantea el recrudecimiento del bloqueo y
legitimar la política de “cambio de régimen”.
Define cómo debe ser el funcionamiento
estatal, sus mecanismos represivos, el
poder político, el ordenamiento jurídico, la
estructura económica y la devolución de las
propiedades, bajo la dirección, regulación y
control por la potencia ocupante.
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 Principales características

INFORME DE LA COMISIÓN
PARA ASISTIR A UNA
CUBA LIBRE

+ +
LEY ALGUNOS
ENMIENDA
HELMS NUEVOS
PLATT INGREDIENTES
BURTON

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 Otras observaciones

Carácter amañado y manipulador

del “resumen ejecutivo”
realizado por el Departamento
de Estado de los EEUU.

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 Otras observaciones

Algunos han reducido la

significación de este informe a los
intereses electorales de Bush en la
Florida, pero su sentido principal
es un plan para:
ARREBATAR LA INDEPENDENCIA A LA NACIÓN CUBANA

PRIVARLA DE SU SOBERANÍA

PROCEDER A LA ANEXIÓN DEL PAÍS

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 Otras observaciones

59 millones de
PARA dólares en los dos
LOGRAR próximos años
LA CAÍDA (sección 109 de la Helms Burton)

RÁPIDA Otros fondos

DEL muchos más
GOBIERNO cuantiosos, pero
CUBANO secretos
(sección 115 de la Helms Burton)

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 Palabras del Dice que el proceso
embajador debe hacerse de
Roger F. Noriega, “manera ágil y decisiva
Secretario de
Estado Adjunto para evitar que los
para Asuntos del compiches de Castro
Hemisferio puedan llevar a cabo la
Occidental
sucesión”.

¿Qué quiere decir?

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 ESENCIA
Dedicado al “cambio de régimen”. Se plantea
articular una estrategia que integre los
diferentes instrumentos a su disposición
para poner fin a la Revolución.
Se identifican 6 tareas interrelacionadas:
• Desarrollo de la actividad subversiva en el territorio
nacional.
• Fortalecimiento de la “oposición”.
• Impedir continuidad de la dirección cubana prevista.
• Intensificar el bloqueo.
• Desarrollar nuevos métodos para la realización de
transmisiones ilegales.
• Fomentar aislamiento internacional de la
Revolución.

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 MEDIDAS
“Nombrar a un Coordinador de la Transición en
el Departamento de Estado. La designación de
este Coordinador indicaría al régimen y a la
Comunidad Internacional el interés de Estados
Unidos en impulsar activamente una Cuba post
Castro. Se encargaría también de llevar a cabo
las estrategias y programas indicados por la
Comisión, los que podrían ser revisados,
actualizados y modificados. El gobierno de
Estados Unidos estaría así preparado para
responder estratégicamente y de forma
efectiva a un cambio de gobierno en Cuba”.

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 MEDIDAS
“Socavar las estrategias de sucesión del
régimen de Fidel Castro a Raúl Castro y más
allá. Los Estados Unidos rechazan la
continuación de la dictadura comunista de
Cuba y recomiendan medidas para concentrar
la atención y la presión en la elite gobernante,
de forma tal que la sucesión por esa elite o
alguno de esos individuos sea visto como un
impedimento a una Cuba libre y democrática”.
“La piedra angular de nuestra política para
acelerar y ponerle fin al régimen de Castro es
fortalecer las políticas de apoyo proactivo a los
grupos que respaldamos dentro de Cuba”.

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 MEDIDAS
“Proporcionar un total de $59 millones al
Departamento de Estado, USAID y otros
organismos pertinentes del gobierno de los
Estados Unidos (para aumentar el presupuesto
actual de $7 millones del Programa de Cuba),
con vistas a:
• Colaborar con terceros países para la creación de un fondo
internacional que se utilice para atraer, capacitar y
proporcionar recursos a personal voluntario de diferentes
nacionalidades que viaje a Cuba a organizar la oposición.
• Ordenar el despliegue inmediato de la plataforma aérea "C130
Comando Solo" y asignar fondos adicionales para comprar y
reacondicionar una plataforma aérea dedicada a la
transmisión hacia Cuba de Radio-TV Martí.
• Promover esfuerzos diplomáticos multilaterales para retar al
régimen en las organizaciones internacionales”.

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 MEDIDAS
“Proporcionar $5 millones de dólares
adicionales para las iniciativas de diplomacia
pública de las embajadas de los Estados
Unidos, con objeto de:
• Aumentar los esfuerzos directos con gobiernos de terceros
países dispuestos a aplicar una política firme y dinámica
para: 1) apoyar a la oposición y 2) desarrollar marcos
normativos para ayudar a Cuba después de la caída del
régimen.
• Diseminar información en el extranjero sobre la política
exterior estadounidense sobre Cuba”.

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 MEDIDAS
“El proceso para la aplicación del Título III de la
Ley de Libertad y Solidaridad Democrática
Cubana (Ley Helms Burton) debe garantizar
que el Presidente tenga a su disposición todas
las opciones normativas, y que se presente al
Presidente un análisis riguroso, detallado y
completo de las políticas y acciones respecto a
Cuba, país por país”.

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 MEDIDAS
“Para desalentar la inversión extranjera en Cuba
en propiedades confiscadas, que son
reclamadas por ciudadanos estadounidenses,
hay que aplicar firmemente las sanciones de
visas del Título IV en contra de los extranjeros
que trafican en dichas propiedades (es decir,
las usan o se benefician de las mismas), e
incluso dedicar recursos adicionales y
personal para aplicar y…”

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 MEDIDAS
“Neutralizar las empresas ficticias del Gobierno
cubano, mediante el establecimiento de un
Grupo de Evaluación de Bienes Cubanos
(Cuban Asset Targeting Group), en el que
participe el personal de las agencias
pertinentes para investigar las formas en que
las divisas entran y salen de Cuba…”
“Eliminar los abusos de los viajes educativos,
restringiéndolos a programas de estudio de
semestres académicos completos, cuando el
programa apoye directamente los objetivos de
la política estadounidense”.

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 MEDIDAS
“Limitar las visitas familiares a Cuba a un viaje
cada tres años, requiriéndose una licencia
específica para ello. Las personas deberán
solicitar una licencia específica a los tres años
de su última visita. Aquellos recién llegados de
Cuba tendrían derecho a solicitar una licencia
específica a los tres años de su salida de
Cuba”.
“Limitar la definicion de "familia" para los
efectos de visitas a los familiares más
cercanos (abuelos, nietos, padres, hermanos,
esposos e hijos) y…”

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 MEDIDAS
“Reducir la cantidad de viáticos autorizada
actualmente (cantidad permitida para gastos
de comida y alojamiento para viajes a Cuba),
de $164 por día a $50 por día y limitar a 14 días
la duración de los viajes”.
“Ordenar que las autoridades estadounidenses
encargadas de aplicar la ley realicen las
operaciones encubiertas en contra de redes de
"mulas" y otras que transporten dinero
ilegalmente, y ofrecer recompensas a quienes
delaten los envíos ilegales de remesas, cuando
la delación dé lugar a la implementación de la
ley”.

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 Resumen
Destrucción de la Revolución Cubana y
su continuidad.
Ingerencia en los asuntos internos de
terceros países.
Ampliación evidente de la ley Helms
Burton.
Promoción de la anexión del país.
Creación de malestar en la familia
cubana.
Fortalecimiento de las poíticas de apoyo a
los grupos proactivos que respaldan
dentro de Cuba.
Incremento del apoyo financiero al
Programa de Cuba. IR AL MENÚ
 ESENCIA
Capítulo dedicado a anunciar las medidas
para administrar y dirigir la colonia, una vez
que el país sea ocupado.
Desconociendo burdamente los innegables
logros de los Sistemas de Salud y Educación
cubanos, proponen privatizar estos servicios
y evitar que sean gratuitos y universales.
Se anuncia también la eliminación del
Sistema de Seguridad Social.

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 MEDIDAS
“Crear un equipo de agencias del gobierno de
Estados Unidos, que en contacto con
organizaciones internacionales y el sector
privado, organicen y coordinen la fase inicial
de la transición en lo social. Esto debe hacerse
antes del cambio de régimen y estar listo para
actuar operacionalmente de inmediato”.
“Las agencias del gobierno de Estados Unidos y
asociados internacionales evaluarán las
fortalezas y debilidades del sistema de salud
cubano para determinar las necesidades de su
reestructuración y/o modernización”.

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 MEDIDAS
“Inmunizar inmediatamente a todos los niños
menores de cinco años que estén aún por
vacunarse contra las principales enfermedades
infantiles en el sistema actual de sanidad”.
“Facilitar el desarrollo de la educación privada
incluyendo la religiosa. Cambiar las leyes y
regulaciones para permitir proveedores
privados, operar y ofrecer un amplio rango de
servicios desde cursos cortos a programas de
grados”.
“Organizar programas para reeducar y
recapacitar a los maestros y profesores
cubanos”.
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 MEDIDAS
“Prepararse para mantener abiertas todas las
escuelas, incluso si los maestros tienen que ser
pagados en especie o importar voluntarios
temporalmente durante el potencial período de
inestabilidad que vendrá, de manera que los niños y
adolescentes no estén en la calle envueltos en
delitos”.
“La economía cubana y el presupuesto del Gobierno
después de la transición no podrán sostener el nivel
inmerecido y los relajados requerimientos de
eligibilidad que el sistema comunista permitía, por
lo que debe iniciarse un sistema de seguridad social
que sea sostenible como ha sido hecho en otras
economías de transición”.
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 MEDIDAS
“La Administración del Seguro Social de Estados
Unidos enviará especialistas para evaluar y
proponer los cambios que en esta área deberá hacer
el Gobierno de Transición”. Se buscará la asesoría
de expertos internacionales del Banco Mundial, el
Banco Interamericano de Desarrollo y el Fondo
Monetario Internacional.
“Crear el Cuerpo de Jubilados Cubanos que dará
trabajo a aquellos sin recursos si tienen buena
salud”.
“Desarrollar un amplio programa de obras públicas a
gran escala para generar empleos”.

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 MEDIDAS
“La asistencia sola, sin embargo, puede no ser
suficiente para enfrentar los retos financieros y
sociales de una población que envejece
rápidamente. Incluso en los escenarios más
optimistas Cuba enfrentará severas crisis en su
sistema de pensiones y salud con el potencial de
demorar la recuperación económica. Bajo el peor
escenario estas crisis pueden conducir a un
inaceptable resultado requiriendo una dramática
respuesta humanitaria de Estados Unidos y la
comunidad emigrada”.
“El gobierno de Estados Unidos en cooperación con
donantes privados iniciará un programa de
asistencia para establecer un Servicio Central de
adopción de niños”.
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 Resumen
Privatización de los servicios de salud y
educación.
Eliminación del Sistema de Seguridad
Social.
Anuncio de severas crisis y necesidad de
dramáticas respuestas.
Evidente incremento de los niños
huérfanos tras el derrocamiento del
gobierno revolucionario.
Reeducación y recapacitación de
maestros y profesores cubanos.

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 ESENCIA
Es el capítulo más abarcador del informe,
puesto que trata sobre todos los poderes de
dominación que existirán a partir de la
ocupación.
Definen como “prioridad inmediata” la
organización de una fuerza policial
profesional, considerando a la represión
como la “palabra clave” para lograr la
posibilidad del “cambio de régimen”.

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 MEDIDAS
“Como prioridad inmediata, el gobierno de los
Estados Unidos ayudará a establecer una
fuerza policial civil realmente profesional y
ofrecerá asistencia para su entrenamiento
técnico por parte del Departamento de Estado,
quien tendrá la responsabilidad de su total
organización y dirección política y utilizará la
experiencia de los Departamentos de Justicia,
Tesoro y Seguridad de la Patria”.

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 MEDIDAS
“Procesar a los ex funcionarios y miembros del
gobierno, del partido, de las fuerzas de
seguridad, de las organizaciones de masas y
otros ciudadanos progubernamentales, quizás
también a muchos miembros de los Comités
de Defensa de la Revolución. La lista pudiera
ser larga”.
“Comenzar el proceso de reconstruir las
instituciones del sector público entrenando al
personal que integrará las filas del nuevo
Gobierno cubano”.

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 MEDIDAS
“El gobierno de los Estados Unidos establecerá
un programa para modificar y reestructurar el
sistema legal y reconstituirá los
procedimientos civiles y criminales y las leyes,
modernizará la profesión legal, desarrollará
nuevos currículos y normas para las
facultades de derecho, así como para las
asociaciones de abogados”.
“El gobierno de Estados Unidos ofrecerá
asistencia para enmendar la actual
Constitución comunista a través de
legislaciones interinas u órdenes ejecutivas o
la suspenderá en su totalidad”.

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 MEDIDAS
“Formación de instituciones representativas,
como partidos políticos, grupos de interés,
sindicatos y otras instituciones políticas, y
asociaciones civiles, profesionales y
comerciales. La legislatura nacional, los
gobiernos regionales y locales, los tribunales
y demás infraestructura legal y judicial, y los
nuevos organismos del poder ejecutivo
recibirán asistencia de Estados Unidos”.
“Revisar las leyes laborales y reformar la
estructura y el funcionamiento del Ministerio
de Trabajo”.

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 MEDIDAS
“El Gobierno estadounidense proporcionará
asistencia técnica y de fomento de la
capacidad para fortalecer las instituciones,
trámites y procedimientos legislativos de los
partidos políticos”.
“Crear y fortalecer, con el apoyo y asistencia de
Estados Unidos un sistema electoral
democrático para la redacción y reforma de las
leyes electorales y la capacitación de los
funcionarios electorales en cuestiones de
inscripción de votantes, mantenimiento de los
censos electorales y procedimientos de
votación”.

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 MEDIDAS
“El Gobierno de Estados Unidos ofrecerá
asistencia para planear las nuevas elecciones
multipartidistas para lo que utilizará el manual
para las elecciones en Cuba en la transición
de la USAID en 1998 (Transition Election
Planning Manual for Cuba)”.
“Colaborar con la OEA en apoyar misiones de
observación electoral para ayudar a las
autoridades cubanas del gobierno de
transición a imprimir responsabilidad a su
proceso electoral”.

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 Resumen
Plan represivo para liquidar todo vestigio
del gobierno revolucionario derrocado.
Asistencia, supervisión y control del
imperio en la creación e
institucionalización de todos los poderes
del nuevo gobierno.
Implementación de un sistema electoral,
supervisado y controlado por los Estados
Unidos, para garantizar el dominio
colonial.

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 ESENCIA
Se establece el paso a una Economía de
Mercado, basada en el restablecimiento de
los derechos de la propiedad privada.
Se presenta como pieza clave de la
recuperación económica la devolución de las
propiedades, entendiendo por tales las
comerciales, agrícolas y residenciales.
Se plantea, además, la creación de un
Comité para la Reconstrucción Económica y
la colaboración de otras naciones en la
restauración del capitalismo.

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 MEDIDAS
“El Gobierno de Estados Unidos alentará a que
en una etapa temprana de la transición y en
los términos más fuertes posibles, se declare
las intenciones de Cuba de solucionar el tema
de las propiedades lo más rápidamente
posible”.
“El gobierno de Estados Unidos alentará a una
Cuba libre a solucionar las reclamaciones
pendientes lo más rápido posible, teniendo en
cuenta que un proceso largo y complicado no
responde a los mejores intereses económicos
de Cuba”.

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 MEDIDAS
“El Gobierno de Estados Unidos establecerá una
estructura para dirigir la devolución de propiedades,
la Comisión para la Restitución de los Derechos de
Propiedad: Commission on Restitution of Property
Rights (CRDP), para acelerar este proceso”.
“Cualquier daño contra la propiedad antes de una
decisión final debe ser tratado como un delito
contra el Gobierno”.
“Dentro de los elegibles para presentar una
reclamación debe incluirse a todos los nacionales
cubanos que perdieron su título o posesión y a los
nacionales norteamericanos cuyas reclamaciones
estén certificadas”.
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 MEDIDAS
“El Gobierno de Estados Unidos establecerá un
Comité Permanente de Estados Unidos para la
Reconstrucción Económica: U.S. Government
Standing Committe for Economic Reconstruction
(SCER), que junto al Coordinador para la Transición
tendrá a su cargo los planes de reconstrucción
específicos, a fin de asegurar que agencias
apropiadas del Gobierno estén preparadas para
implementar estos programas inmediatamente. El
Comité estará integrado entre otros por
representantes de los Departamentos de Estado,
Comercio, Tesoro, Justicia, Agricultura, Vivienda y
la USAID”.

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 MEDIDAS
“El Gobierno de Estados Unidos estará listo
para alentar a una Cuba libre a liberalizar los
precios a corto plazo, incluidos los de
energéticos”.
“El Gobierno de Estados Unidos y las
instituciones financieras internacionales
deben estar preparadas para ofrecer
asistencia, para planificar un programa
eficaz de privatización y preparar a las
empresas para dicha conversión”.

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 MEDIDAS
“El Gobierno de Estados Unidos establecerá
un Comité Conjunto [Link]-Cuba sobre
Comercio e Inversión: U.S. Cuba Joint
Committee on Trade and Investment (JCTI),
que se concentre en las relaciones que
afecten al comercio y la inversión”.
“El Gobierno de los Estados Unidos alentará
a Cuba a reintegrarse al Fondo Monetario
Internacional, el Banco Mundial y la OEA, y a
incorporarse al Banco Interamericano de
Desarrollo lo más rápidamente posible”.

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 Resumen
Restitución de las antiguas propiedades
de cubanos y norteamericanos, en franco
desconocimiento de la justicia de las
leyes revolucionarias.

Plan destinado al control total de la

economía cubana, su comercio y sus
inversiones por el imperio.

Reintegración de Cuba a las instituciones

financieras internacionales.

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 ESENCIA
En este capítulo se refuerzan las medidas
destinadas a la intervención y control de la
economía cubana y su dependencia a los
Estados Unidos.
Plantea la modificación de la infraestructura
económica para lograr una reconversión del
país.
Prevé la implementación de las medidas en
los primeros 90 días del nuevo régimen.
Abarca la mayoría de los sectores de la
economía.

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 MEDIDAS
“Para abordar las necesidades de
infraestructura los organismos del gobierno
de los Estados Unidos apoyarán a una Cuba
libre en la búsqueda de asistencia y
donaciones de la comunidad internacional y
de instituciones como el Banco Mundial y el
Banco Interamericano de Desarrollo. Esas
donaciones servirán para ayudar a financiar
estudios de factibilidad, mejorar el
funcionamiento, mejorar y reemplazar
plantas y equipos y llevar a cabo la
privatización de los servicios públicos”.

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 MEDIDAS
“Proveer asesores norteamericanos a los
ministerios por períodos de dos años con la
opción de renovación de sus contratos”.
“Transporte público: Identificar compañías
norteamericanas con experiencia en desarrollar y
operar estas facilidades y en su mantenimiento”.
“Carreteras: El gobierno de los Estados Unidos
proporcionará asesores al Ministerio de
Transporte, para que ayuden a la administración
cubana en cuestiones de planificación,
construcción y mantenimiento relativas a las
carreteras y a los puentes principales y
secundarios”.
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 MEDIDAS
“Aviación: Realizar evaluaciones detalladas de los
aeropuertos cubanos por la autoridad Federal de
aviación y establecer un acuerdo de cielos
abiertos”.
“Transporte marítimo: El gobierno de los Estados
Unidos identificará las necesidades prioritarias en
equipo portuario e inversión en la infraestructura
de los puertos y del transporte intermodal”.
“Ferrocarriles: El gobierno de los Estados Unidos
contrataría compañías norteamericanas para
evaluar el estado del ferrocarril y otros bienes
esenciales de infraestructura ferroviaria, incluido
el equipo rodante”.
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 MEDIDAS
“Energía: Realizar evaluaciones integrales de
las necesidades, prioridades y planes de
adquisición del sector energético, incluido
petróleo, gas, las capacidades de refinación
y el estudio de la plataforma marítima para
su explotación”.
“Telecomunicaciones: Proveer expertos
legales para la redacción de legislaciones, y
lograr acuerdos respecto al espectro radio
eléctrico”.

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 Resumen
Intervención y control imperial en todas
las ramas de la economía cubana.
Cuba como país pobre no debe poseer
industrias como la de Biotecnología y
otras no apropiadas.

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 ESENCIA
Este capítulo es una muestra de la
manipulación y el absoluto desconocimiento
de Estados Unidos sobre Cuba.
Plantea crear políticas de protección
ecológica, pues las actuales son deficientes.
Es, además, una muestra de la hipocresía de
un gobierno que ha rehusado firmar varios
protocolos internacionales en este sentido.

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 MEDIDAS
“Como un paso inmediato, el gobierno de Estados Unidos hará
una evaluación rápida del equipamiento necesario para
garantizar que los sistemas de agua potable sean
operacionales y que los reactivos químicos necesarios para el
tratamiento del agua estén disponibles. Para las acciones a
largo y mediano plazo existe un amplio espectro de
posibilidades, tales como: entrenamiento para desarrollar las
capacidades de gobernabilidad ambiental de Cuba; actividades
relacionadas con las ciencias marinas y la pesca; herramientas
de desarrollo de los arrecifes coralinos; identificar y
desarrollar estrategias de control para las fuentes
estacionarias de contaminación de alta prioridad; y el
suministro de asistencia técnica in situ al personal cubano
para desarrollar y mantener la infraestructura de los parques y
suministrar servicios a los visitantes. La implementación de
las recomendaciones presupone la disponibilidad del
financiamiento adecuado”.

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 MEDIDAS
“El gobierno de Estados Unidos ayudará al
gobierno de transición a examinar: la
viabilidad de las leyes y regulaciones
existentes; la experiencia y el nivel
educacional del personal; los niveles de
empleo; la disponibilidad de recursos
financieros: los papeles y responsabilidades
del personal del programa nacional, del
personal de los gobiernos locales y las
capacidades en la academia, la industria y las
instituciones de investigación”.

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 Resumen

Planes para la “corrección y deterioro

ambiental” en Cuba.
Dominio norteamericano sobre los
recursos del sistema marino de Cuba.
Evaluación de los recursos financieros
y humanos disponibles.

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 CONCLUSIONES
Plan anexionista que pretende aniquilar a la
Nación cubana en nombre de la democracia.
Resultado de las frustraciones por los fracasos
en sus intentos de derrocar al gobierno
revolucionario.
Diseño de un plan de “diplomacia pública” para
presentar a Cuba como país violador de los
derechos humanos y que fomenta la instabilidad
de América Latina.
Presentación de la imagen del Gobierno cubano
como ilegítimo por su marginalidad respecto a la
comunidad internacional.

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