¿Qué es un Plan de Ordenamiento
Territorial?
El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento
técnico y normativo de planeación y gestión de largo plazo; es
el conjunto de acciones y políticas, administrativas y de
planeación física, que orientarán el desarrollo del territorio
municipal por los próximos años y que regularán la
utilización, ocupación y transformación del espacio físico
urbano y rural. Un POT es en esencia, el pacto social de una
población con su territorio.
El alcalde municipal tiene como obligación principal, mejorar
la calidad de vida de sus habitantes; para ello tiene tres
herramientas: el Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de
Desarrollo Municipal y el presupuesto.
¿Qué municipios deben tener Plan
de Ordenamiento Territorial?
Todos los municipios del país. De acuerdo con las características y
tamaño de cada municipio, se establecen distintos tipos de planes así:
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT): Deben
elaborarlos los municipios con población superior a 100.000
habitantes.
PLANES BASICOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
(PBOT): Deben elaborarlos los municipios con población entre 30.000
y 100.000 habitantes.
ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (EOT): Deben
elaborarlos los municipios con población inferior a 30.000 habitantes.
¿Qué es importante tener en cuenta
para hacer el POT?
La visión de futuro del municipio, construida en
consenso con la población.
La articulación de esta visión de futuro con las
perspectivas regionales y departamentales
La coherencia de las decisiones locales con las
decisiones y proyectos de otros órdenes territoriales.
Las estrategias y directrices de desarrollo económico del
municipio
¿Qué es importante tener en cuenta
para hacer el POT?
Las políticas de conservación de su patrimonio cultural
Las regulaciones sobre conservación, preservación y
uso y manejo del medio
ambiente.
La prevención de riesgos y amenazas naturales
Las relaciones intermunicipales, metropolitanas y
regionales.
¿Qué aspectos son determinantes
para la elaboración del POT?
Todos los tipos de planes, deben reunir los
siguientes componentes:
Componente general:
Componente urbano:
Componente rural:
Componente general:
Señala objetivos y estrategias territoriales de mediano y
largo plazo en los siguientes aspectos:
Sistemas de comunicación entre el área urbana y el área
rural.
La clasificación del territorio en suelo urbano, rural y de
expansión urbana, con la correspondiente fijación del
perímetro del suelo urbano.
Delimitación de las áreas de reserva para la protección del
medio ambiente y los recursos naturales.
Determinación de las zonas expuestas a amenazas y
riesgos.
Componente urbano:
Define las políticas, programas, acciones y normas
para orientar y administrar el desarrollo físico de
la ciudad plazo en los siguientes aspectos:
Plan Vial.
Plan de servicios públicos domiciliarios.
Estrategia de mediano plazo para el desarrollo de
programas de vivienda de interés social y de
mejoramiento integral.
Normas urbanísticas.
Componente rural:
Define políticas, programas, acciones y normas para orientar la
conveniente utilización del suelo y garantizar la adecuada
interacción entre los asentamientos rurales y la cabecera
municipal. Debe contemplar los siguientes aspectos:
Delimitación de las áreas de conservación y protección de los
recursos naturales incluyendo las áreas de amenazas y riesgos.
Localización y dimensionamiento de las zonas como suburbanas.
Identificación de los centros poblados rurales.
Determinación de los sistemas de aprovisionamiento de los
servicios de agua potable y saneamiento básico de las zonas rurales.
Expedición de normas para la parcelación de predios rurales
destinados a vivienda campestre.
Programa de ejecución:
Define las actuaciones obligatorias sobre el territorio,
a ejecutar en el periodo de la correspondiente
administración, señalando prioridades, programación
de actividades, entidades responsables y recursos
respectivos.
¿Cómo es el proceso de elaboración
de un POT?
De acuerdo con la Ley 388 de 1997 de Ordenamiento
Territorial, el POT debe hacerse con la información que
acopie mediante la elaboración del diagnóstico técnico
complementada con la suministrada por quienes
conocen y viven la realidad del municipio día a día, y
debe ser el resultado de un proceso de participación y
concertación con todos los actores involucrados:
Actores Públicos: Alcaldía, Consejo Municipal,
Corporación Autónoma Regional, Consejo
Territorial
Actores Privados: Gremios Económicos,
Inversionistas, Promotores y Terratenientes.
Actores Comunitarios: Población Civil,
Resguardos Indígenas, Comunidades Negras y
otros.
El proceso de elaboración del POT tiene tres fases:
¿De cuanto tiempo dispone el
municipio para concertar el POT?
PROCESO Y TIEMPOS DEL POT • LEY 388
de 1997
PROCESO Y TIEMPOS DEL POT • LEY 388
de 1997
PROCESO Y TIEMPOS DEL POT • LEY 388
de 1997
¿Por qué es bueno tener POT?
Cuando un municipio adopta el POT y el Alcalde orienta sus acciones
basado en el, se logra tener:
Autonomía municipal para la planificación y administración del territorio.
Acceso a recursos adicionales de financiación y cofinanciación por parte de
entidades del Estado.
Ejecución de proyectos y obras de infraestructura.
Acceso a Subsidios para Vivienda de Interés Social.
Uso equitativo y racional del suelo.
Preservación del patrimonio ecológico y cultural.
Prevención de desastres.
Ejecución de acciones urbanísticas eficientes.
Reparto equitativo de cargas y beneficios.
Mejoramiento continuo de la calidad de vida de sus habitantes.
¿Qué pasa si un municipio no
adopta el POT?
Limita la posibilidad de generar nuevos recursos para el municipio.
Limita el acceso a recursos de cofinanciación de las CAR y el Fondo Nacional de
Regalías.
Limita el acceso a recursos nacionales e internacionales para proyectos y obras de
infraestructura.
Limita el acceso a recursos en dinero o en especie que destine el Gobierno
Nacional para vivienda de interés social - VIS.
Imposibilidad de expedir licencias de urbanismo y construcción.
Limita procesos de autonomía municipal en el direccionamiento de transferencias
e ingresos propios.
Genera desequilibrio, abuso e inequidad en el uso del suelo.
Posibilita vulnerar el patrimonio ecológico y cultural.
Ocasiona acciones y sanciones disciplinarias por parte de los organismos de
control del Estado.