UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
ESCUELA DE POSGRADO
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÌTICAS
MAESTRÌA EN MENCION: DERECHO PROCESAL
TÌTULO DE LA TESIS:
“PRÒRROGA DE PAGO DE LA BONIFICACIÒN ESPECIAL POR PREPARACION DE
CLASES Y TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA EN EL JUZGADO CIVIL DE
JAUJA,2019”
AUTOR:
Bach. LIZBET KEENDY RAMOS TOVAR
HUANCAYO- 2020
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En nuestro país, uno de los grandes problemas que se suscitan en el Sector de Educación, es que los
profesores activos y cesantes demandan ante los Órganos jurisdiccionales a la Ugel y Dre para que
cumplan con el pago de la Bonificación Especial mensual por preparación de clases y evaluación
equivalente del 30% en un monto calculado sobre la remuneración total, por el tiempo que estuvo
vigente; y, no conforme la remuneración permanente; asimismo, en la ejecución de sentencias, tales
entidades muestran renuencia para el cumplimiento del mandato que ordena el pago de la citada
bonificación a los profesores que ya tuvieron el fallo a su favor.
PRIMERA HIPÒTESIS ESPECÌFICA
“La prórroga del pago de la bonificación por preparación de clases influyó en la ejecución de
sentencias en el Juzgado Civil de Jauja, 2019, toda vez que al existir retardo en el pago de la citada
bonificación especial se viene afectando el derecho de ejecución de las sentencias de los docentes
activos y cesantes que han obtenido un fallo a su favor”
¿Cree Ud., que la autoridad judicial realiza todos los esfuerzos
para la lograr la ejecución de sentencias que ordena a la Ugel el
pago de la bonificación especial por preparación de clase?
• El 68% indicó que NO
• El 18% indicaron que SI
• El 12% indico NO SABE NI CONOCE DEL TEMA
GRAFICO Nº 3 EJECUCIÒN DE SENTENCIA
SEGUNDA HIPÒTESIS ESPECÌFICA
“La prórroga del pago de la bonificación por preparación de clases influyó afectando el derecho de efectividad
de sentencias en el Juzgado Civil de Jauja, 2019, pues se vienen incumpliendo que lo decidido en una sentencia
se cumpla”
¿ Considera Ud. que las autoridades demandadas
cumplen efectivamente la sentencia de pago de la
bonificación por preparación de clases, equivalente
al treinta por ciento de la remuneración total a los
profesores que ordena el órgano jurisdiccional?,
En donde el 44% indica que se encuentra desacuerdo,
17 % indicaron que no sabe del tema, el 14% indica que
está de acuerdo, 7% indica que está totalmente de
acuerdo y el 14 % indica que se encuentra totalmente en
desacuerdo
Gráfico Nº0 5 Efectividad
TERCERA HIPÒTESIS ESPECÌFICA
“La prórroga del pago de la bonificación por preparación de clases influyó afectando el principio de la seguridad jurídica en el
Juzgado Civil de Jauja, 2019, ya que con la renuencia al cumplimiento de la entidad pública demandada se genera
inestabilidad en el ordenamiento jurídico, máxime que en nada contribuye el hecho concreto que se obtenga un fallo
favorable para que exista un incumplimiento del pago de la deuda social citada”
¿Cree Ud. que la prórroga injustificada de la sentencia de pago
de la bonificación de preparación de clases por la autoridad
demandada, genera inestabilidad en el ordenamiento jurídico?,
- El 62% cree que SÍ
- El 21 % cree que NO
- El 15% NO SABE NI CONOCE del tema.
Gráfico Nº 08 Inestabilidad
“La prórroga del pago de la bonificación por
HIPÒTESIS GENERAL
preparación de clases influyó en la tutela
jurisdiccional efectiva en el Juzgado Civil de Jauja,
2019, ya que la dilación en el pago de la Bonificación
Especial por Preparación de Clases, en ejecución de
sentencia vulnera la tutela jurisdiccional efectiva en
su componente de ejecución de sentencia en sus
propios términos”.
¿Cree Ud. la prórroga injustificada del pago de la
bonificación por preparación de clases y evaluación en
ejecución de sentencia afecta el derecho de tutela
jurisdiccional efectiva?,
• El 54% creen que SÌ
• El 32% creen que NO
• El 12% NO SABE NI CONOCE DEL TEMA.
DISCUSIÒN DE LA PRIMERA HIPÒTESIS
1“La prórroga del pago de la bonificación por preparación de clases influyó en la ejecución de
sentencias en el Juzgado Civil de Jauja, 2019, toda vez que al existir retardo en el pago de la citada
bonificación especial se viene afectando el derecho de ejecución de las sentencias de los docentes
activos y cesantes que han obtenido un fallo a su favor”.
Podemos sostener que por la falta de
medidas adoptadas para lograr la
ejecución de sentencia por el órgano Corroborrado con el grafico Nº
jurisdiccional, existe renuencia en el 03, en el cual un 68% de
cumplimiento de la sentencia por las encuestados consideran que la
autoridades demandadas, por lo que autoridad judicial no realiza los
ello acarrea demora en el pago de la esfuerzos para lograr la
bonificación especial, afectando el ejecución de la sentencia a la
derecho de ejecución de sentencia de autoridad demanda.
aquellos profesores activos y cesantes
que han obtenido un veredicto a su
favor.
DISCUSIÒN SEGUNDA HIPÒTESIS
Se afecta el derecho de efectividad de
sentencias porque el mandato que
“La prórroga del pago de la ordena a las autoridad demanda el
pago de la bonificación especial por
bonificación por preparación preparación de clases no ha sido
cumplida como se ha ordenado por el
de clases influyó afectando el Juzgado.
derecho de efectividad de
sentencias en el Juzgado
Corroborrado con el grafico Nº 05, en
Civil de Jauja, 2019, pues se el cual un 44% de encuestados
consideran que están en desacuerdo
vienen incumpliendo que lo que la autoridad demanda no cumple
efectivamente la sentencia de pago de
decidido en una sentencia se la bonificación especial por
preparación de clases conforme a la
cumpla” remuneración total.
DISCUSIÒN TERCERA HIPOTESIS
Eludir responsabilidad que corresponde a la
“La prórroga del pago de la bonificación autoridad demandada en el cumplimiento de
por preparación de clases influyó afectando sus obligaciones, afecta el principio de la
seguridad jurídica.
el principio de la seguridad jurídica en el
Juzgado Civil de Jauja, 2019, ya que con la
renuencia al cumplimiento de las entidades
públicas demandadas se genera
inestabilidad en el ordenamiento jurídico, Corroborrado con el grafico Nº 08, en el cual
máxime que en nada contribuye el hecho un 62% de encuestados considera que la
prórroga injustificada de la sentencia de pago
concreto que se obtenga un fallo favorable de la bonificación de preparación de clases
para que exista un incumplimiento del pago por la autoridad demandada, genera
de la deuda social citada”
inestabilidad en el ordenamiento jurídico.
DISCUSIÒN HIPÒTESIS GENERAL
Influye en la Tutela Jurisdiccional efectiva
cuando a los docentes activos y cesantes,
quienes pese a obtener un fallo positivo a su
“La prórroga del pago de la favor, no consiguen el pago de la bonificación,
bonificación por preparación de debido a la aversión de la parte emplazada y
clases influyó en la tutela porque no adoptan las medidas pertinentes para
jurisdiccional efectiva en el el pronto pago y una solución.
Juzgado Civil de Jauja, 2019, ya
que la dilación en el pago de la
Bonificación Especial por
Preparación de Clases, en
ejecución de sentencia vulnera la
Corroborrado con el grafico Nº 10, en el cual un
tutela jurisdiccional efectiva en
54% de encuestados considera que la prórroga
su componente de ejecución de
injustificada del pago de la bonificación por
sentencia en sus propios
preparación de clases y evaluación en ejecución
términos”
de sentencia afecta el derecho de tutela
jurisdiccional efectiva
APORTE JURIDICO: MODIFICACIÒN DEL ARTÌCULO 46
DEL TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY Nº27584-LEY
QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO DEBE DECIR:
ADMINISTRATIVO
ARTÍCULO 46.- Ejecución de obligaciones de
dar suma de dinero:
DICE:
Las sentencias en calidad de cosa juzgada que
ARTÍCULO 46º.- Ejecución de obligaciones ordenen el pago de suma de dinero, serán
de dar suma de dinero: atendidas por el Pliego Presupuestario en donde
se generó la deuda, bajo responsabilidad del
Las sentencias en calidad de cosa juzgada que Titular del Pliego, y su cumplimiento se hará de
ordenen el pago de suma de dinero, serán acuerdo con los procedimientos que a
atendidas por el Pliego Presupuestario en continuación se señalan:
donde se generó la deuda, bajo 46.1 En la ejecución de la sentencias que
responsabilidad del Titular del Pliego, y su ordenan pagos de deuda social del Sector de
cumplimiento se hará de acuerdo con los Educación, los responsables en atender serán,
procedimientos que a continuación se señalan: los Directores de las Unidades de Gestión
46.1 La Oficina General de Administración Educativa Local y el Representante del
o la que haga sus veces del Pliego Ministerio de Economía y Finanzas, bajo
Presupuestario requerido deberá proceder responsabilidad administrativa, civil y penal;
conforme al mandato judicial y dentro de quienes en todo caso deberán de proceder
las leyes anuales de presupuesto (…) conforme a los artículos 45º y 47º de la
presente norma (…).
CONCLUSIONES
• Consideramos pertinente que se establezca los responsables en la norma, para que atiendan la ejecución
de sentencias de pago de deuda social, por cuanto el margen de afectación en los profesores activos y
cesantes se va acrecentando en la Provincia de Jauja acarreando como efectos el retardo de pagos de la
C1 bonificación especial por preparación de clases a los profesores, la misma que ha sido ordenada en
sentencia.
• La dilación de pago de la bonificación se genera porque las Unidad de Gestión Educativa Local, muestra
renuencia en el cumplimiento de la ejecución de sentencia de los docentes activos y cesantes que han
C2 obtenido un fallo a su favor.
• La prórroga injustificada de pago de la bonificación especial por preparación de clases, genera que no se
alcance el derecho de efectividad de sentencias a los profesores, ya que para que se cumpla aquel derecho,
es necesario que la sentencia este cumplida totalmente como se ha ordenado y no incompleta, solo así
C3 cuando se cumple en todos sus términos, va permitir alcanzar tutela del derecho.
• El incumplimiento injustificado de la sentencia que ordena el pago de la bonificación por preparación de
clases a los docentes activos y cesantes, genera inestabilidad en el ordenamiento jurídico, puesto que en
nada contribuye el hecho de que los profesores obtengan un fallo favorable si esta no se cumple en su
C4 totalidad.
RECOMENDACIONES
• Para la ejecución de deuda social del sector educación, consideramos que debería normativizarse
en el ordenamiento jurídico al Director de la Unidad de Gestión Educativa Local y al
Representante del Ministerio de Economía y Finanzas como responsables de la ejecución de la
R1 sentencia para evitar a toda margen los retardos pago de la bonificación especial por
preparación de clase que afecta a los docentes.
• El juzgador encargado que ejecuta la sentencia de pago de la bonificación especial por preparación
de clases debe hacer efectiva la responsabilidad penal, denunciando a las autoridades públicas que
R2 incumplen las sentencias por simples formalismos, y aquellos que dilatan irrazonablemente el
cumplimiento de la sentencia.
• Para evitar la renuencia al cumplimiento de la sentencia, la entidad demandada debe de realizar todas
las acciones administrativas necesarias, conforme ley, para dar cumplimiento a lo ordenado.
R3
• Para evitar retardos injustificados sobre pago de bonificación, debería de establecerse que los pagos
solicitados sobre deudas sociales sean atendidas administrativamente, bajo responsabilidad administrativa,
R4 civil y penal; sin necesidad de acudir al órgano jurisdiccional.