INSTRUMENTOS DE
REGULACION AMBIENTAL
INTRODUCCION
Marco Regulatorio
LEY 1333
REGLAMENTOS GENERALES REGLAMENTOS SECTORIALES
REGLAMENTO AMBIENTAL
RESOLUCION PARA ACTIVIDADES
RGGA ADMINISTRATIVA Nº MINERAS - RAAM
006/09 Y Nº 031/09
RPCA NORMAS COMPLEMEN- REGLAMENTO AMBIENTAL
TARIAS MECANISMOS DE
RMCA INTEGRACION DE PARA EL SECTOR
DS Nº 28499
RMCH LICENCIAS HIDROCARBUROS – RASH
AUDITORIAS AMBIENTALES
RGRS AMBIENTALES
RESOLUCION
REGLAMENTO AMBIENTAL
DS Nº 28592 ADMINISTRATIVA 029/11 PARA EL SECTOR
RASP INDUSTRIAL
PROCEDIMIENTOS PARA
MOVIMIENTOS MENORES MANUFACTURERO - RASIM
9/1/20 2
INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE LA GESTION
DE CALIDAD AMBIENTAL
INSTRUMENTOS DE REGULACION DIRECTA DE ALCANCE GENERAL
INSTRUMENTOS ECONOMICOS DE REGULACION AMBIENTAL
INSTRUMENTOS DE REGULACION DE ALCANCE PARTICULAR
INSTRUMENTOS DE REGULACION
DIRECTA DE ALCANCE GENERAL
RGGA, RPCA, RMCA, RMCH, RASP, RGRS y otros a ser aprobados.
(Art. 48 )
La AACN, en coordinación con los OSC formulara los siguientes
instrumentos de regulación directa de alcance general:
1. Normas sobre calidad ambiental.
2. Normas sobre descargas de efluentes a cuerpos de agua y
emisiones a la atmósfera.
3. Normas sobre efluentes y emisiones basadas en tecnologías
ambientales disponibles y;
4. Normas ambientales de y para productos.
Para la elaboración y aplicación de estos instrumentos normativos de
la Gestión Ambiental, la AACN y el OSC tomaran en cuenta:
justificación, estudio técnico científico y el dictamen positivo del
Consejo de Desarrollo Nacional. (Art. 51)
Reglamento General de
Gestión Ambiental
Objeto:
Regula la gestión ambiental en el marco de lo
establecido por la LEY Nº1333, exceptuándose los
capítulos que requieren de legislación o
reglamentación expresa.
Se entiende por gestión ambiental, a los efectos del
presente Reglamento, al conjunto de decisiones y
actividades concomitantes, orientadas a los fines del
desarrollo sostenible.
Reglamento de Prevención y
Control Ambiental
Objeto
Reglamenta la Ley del Medio Ambiente, en lo
referente a Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y
Control de Calidad Ambiental (CCA), dentro del
marco del desarrollo sostenible.
Aplicación
En cuanto a la EIA, a todas las obras, actividades y
proyectos, públicos o privados,
En cuanto al CCA, a todas las obras, actividades y
proyectos públicos o privados, que se encuentren en
proceso de implementación, operación,
mantenimiento o etapa de abandono.
Reglamento de Contaminación
Atmosférica
Objeto
La presente disposición legal, reglamenta la
Ley del Medio Ambiente No. 1333 del 27 de
abril de 1992 en lo referente a la prevención y
control de la contaminación atmosférica,
dentro del marco del desarrollo sostenible.
Los límites permisibles de calidad del aire y
de emisión, que fija este Reglamento
Constituyen el marco que garantiza una
calidad del aire satisfactoria.
Reglamento de Contaminación
Hídrica
Objeto
La presente disposición legal reglamenta la Ley del
Medio Ambiente Nº 1333 del 27 de abril de 1992 en
lo referente a la prevención y control de la
contaminación hídrica, en el marco del desarrollo
sostenible.
Aplicación
Se aplica a toda persona natural o colectiva, pública
o privada, cuyas actividades industriales,
comerciales, agropecuarias, domésticas, recreativas
y otras, puedan causar contaminación de cualquier
recurso hídrico.
Reglamento de Actividades con
Sustancias Peligrosas
Objeto
Reglamenta la Ley del Medio Ambiente, en lo
referente a las Actividades con Sustancias
Peligrosas (ASP), en el marco del desarrollo
sostenible, estableciendo procedimientos de
manejo, control y reducción de riesgos.
Son consideradas sustancias peligrosas aquellas
que presenten o conlleven, entre otras, las
siguientes características intrínsecas:
corrosividad, explosividad, inflamabilidad,
patogenicidad o bioinfecciosidad, radioactividad,
reactividad y toxicidad, de acuerdo a pruebas
estándar.
Reglamento de Gestión de
Residuos Sólidos
Objeto
Reglamenta la Ley del Medio Ambiente, respecto
a los residuos sólidos, considerados como factor
susceptible de degradar el medio ambiente y
afectar la salud humana.
Tiene por objeto establecer el régimen jurídico
para la ordenación y vigilancia de la gestión de
los residuos sólidos, fomentando el
aprovechamiento de los mismos mediante la
adecuada recuperación de los recursos en ellos
contenidos.
INSTRUMENTOS ECONOMICOS DE
REGULACION AMBIENTAL (Art. 67)
Cargos de efluentes o emisiones.
Cargos al producto.
Cargos por uso de servicios públicos ambientales.
Permisos negociables.
Seguros ambientales.
Depósitos reembolsables.
Boletas de garantía.
Incentivos.- La AACN propondrá a los organismos
sectoriales públicos y privados la formulación de
incentivos financieros, tributarios, legales e
institucionales orientados al cumplimiento de la gestión
ambiental en el marco del desarrollo sostenible. (Art. 68)
REGLAMENTO DE PREVENCION Y
CONTROL AMBIENTAL
PREVENTIVOS
INSTRUMENTOS DE
FICHA AMBIENTAL
REGULACION DIRECTA DE
PPM-PASA
ALCANCE PARTICULAR
EEIA
LICENCIA AMBIENTAL - DIA
CORRECTIVOS
MANIFIESTO AMBIENTAL
LICENCIA AMBIENTAL - DAA
DE CONTROL
INSPECCIONES AMBIENTALES
MONITOREOS AMBIENTALES
AUDITORIAS AMBIENTALES
REGLAMENTO DE PREVENCION Y
CONTROL AMBIENTAL
INSTRUMENTOS DE REGULACION DIRECTA DE ALCANCE
PARTICULAR
ART. 52 RGG:
Se consideran instrumentos de regulación directa de alcance particular la:
Ficha Ambiental
Declaratoria de Impacto Ambiental
Manifiesto Ambiental
Declaratoria de Adecuación Ambiental
Auditorías Ambiental
Licencias y Permisos Ambientales
IRAP PREVENTIVOS
FA
INFORMACION INFORMACION DEL PROYECTO INFORMACION
GENERAL Identificación y ubicación del proyecto. AMBIENTAL
Descripción del proyecto. Identificación y
Datos
Alternativas y tecnologías consideraciones. ubicación del proyecto.
Administrativos-Legales
Inversión total. Descripción del sitio de
emplazamiento del
Actividades del proyecto.
proyecto.
Recursos humanos.
RRNN del área a
RRNN a aprovechar. aprovechar.
Materia prima, insumos, energía y producción del
proyecto.
Producción de desechos.
Producción de ruido MATRIZ DE
Almacenamiento de insumos. IDENTIFICACION
Procesos de transporte y manipulación. DE IMPACTOS
Posibles accidentes y/o contingencias
Consideraciones ambientales (Clave) - MM
Declaración Jurada
CATEGORIAS DE EIA
Todas las obras, actividades publicas o privadas,
con carácter previo a su fase de inversión, deben
contar obligatoriamente con la identificación de la
categoría de evaluación de impacto ambiental -
EIA que debe realizarse de acuerdo a los
siguientes niveles: (Art. 25 Ley 1333)
Requiere de EIA analítica integral. CAT 1
Requiere de EIA analítica especifica. CAT 2
No requiere de EIA analítica especifica pero puede ser
aconsejable su revisión conceptual. CAT 3
No requiere de EIA. CAT 4
EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL - EIA
Se entiende por EIA al conjunto de procedimientos
administrativos, estudios y sistemas técnicos que
permiten estimar los efectos que la ejecución de
determinada obra, actividad o proyecto pueden causar
sobre el medio ambiente.(Art. 24 – Ley 1333)
Los objetivos de una EIA son:
Identificar y establecer las medidas necesarias para evitar aquellos
impactos que fuesen negativos e incentivar los positivos.
Prever los principios ambientales, mediante la EIA estratégica, en la
toma de decisiones sobre planes y programas.
Aplicar los instrumentos preventivos de regulación ambiental.
ESTUDIO DE EVALUACION DE
IMPACTO AMBIENTAL - EEIA
Es un conjunto de procedimientos, técnicas y metodologías
que permiten prever los daños y/o beneficios que se
puedan registrar, así como las condiciones ambientales que
podrían suscitarse a futuro, en la medida que se desarrolle
una acción propuesta en el presente.
Es un complemento de los estudios económicos y de
ingeniería.
Tiene por finalidad lograr una planificación integral de los
proyectos con el propósito de optimizar el uso de los
recursos, en la perspectiva de maximizar los beneficios que
se puedan obtener y los daños inevitables que se vayan a
dar en el ambiente, sean mínimos.
PROGRAMA DE PREVENCION Y MITIGACION –
PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO
AMBIENTAL
El PPM-PASA debe contener el diseño, descripción y
ubicación de todas las medidas previstas para eliminar,
reducir, remediar o compensar los efectos ambientales
negativos.
Es indispensable la especificación técnica y estimar el
costo de todas las medidas ambientales previstas, con
el objetivo de asegurar la implementación de las
mismas.
Las medidas de mitigacion forman parte de las políticas,
estrategias, obras o acciones, que implementara la
empresa, con la finalidad de eliminar o minimizar los
impactos adversos que pueden presentarse durante las
diversas etapas de desarrollo de un proyecto.
IRAP CORRECTIVOS
MANIFIESTO AMBIENTAL
Es el instrumento de corrección ambiental
mediante el cual el RL de toda AOP en proceso
de implementación, operación o etapa de
abandono, informar a la AAC sobre el estado
ambiental en que se encuentra la AOP, y si
corresponde proponer un Plan de Adecuación
Ambiental, para superar deficiencias y
problemas ambientales identificados.
PROCEDIMIENTOS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL
AMBIENTAL
ENTREGA DE INFORMES DE
MONITOREO A LA AAC.
SOLICITUD DE INFORMES
COMPLEMENTARIOS.
AOP´s NUEVOS INSPECCIONES DE OFICIO,
PROGRAMADAS O POR
DENUNCIA
AUDITORIA AMBIENTAL
REVOCATORIA DE L.A.
EEIA DIA
SEGUIMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL
FA MEDIANTE EL PPM - PASA
PPM - PASA CD
10 AÑOS
TIEMPO
INSPECCIONES
PERIODICAS
INICIO RENOVACION DE
LA DIA O CD
IMPLEMENTACION DEL PROYECTO
PROCEDIMIENTOS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL
AMBIENTAL
AOP´s EN OPERACION
MANIFIESTO AMBIENTAL DAA
ENTREGA DE INFORMES DE
DAA MONITOREO A LA AAC.
SOLICITUD DE INFORMES
COMPLEMENTARIOS.
INSPECCIONES DE OFICIO,
INICIO PLAN PROGRAMADAS O POR DENUNCIA
DE AUDITORIA AMBIENTAL
ADECUACION REVOCATORIA DE L.A.
VALORES
ACTUALES
CUMPLIMIENT
O A LOS
LIMITES
PERMISIBLES
LIMITES
PERMISIBLES
5 AÑOS DE ADECUACION 10 AÑOS
TIEMPO
RENOVACION
INSPECCIONES DE LA DAA
PERIODICAS
PROCESO DE OBTENCION DE LA
LICENCIA AMBIENTAL
ACTIVIDADES ACTIVIDADES EN
NUEVAS OPERACION
FICHA AMBIENTAL EEIA – MANIFIESTO
PPM-PASA. AMBIENTAL
ORGANISMO SECTORIAL COMPETENTE
VICEMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE
LICENCIA AMBIENTAL
DIA - DAA – CD-3 - CD-4
PROCESOS DE OBTENCIÓN
DE LICENCIAS AMBIENTALES
PROYECTOS NUEVOS FICHA
AMBIENTAL
CATEGORIA I CATEGORIA II CATEGORIA III CATEGORIA IV
NO
EEIA - AI EEIA - AE PPM-PASA CORRESPONDE
DIA DIA CD - 3 CD - 4
FLUJOGRAMA DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS
PARA OBTENCIÓN DE LICENCIAS AMBIENTALES
PROYECTOS NUEVOS Y/O
ACTIVIDADES EN OPERACION PROYECTOS DE INTERES
NACIONAL
DOC OSC
OBS SI
NO
AACN
OBS SI
NO L.A.
FLUJOGRAMA DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS
PARA OBTENCIÓN DE LICENCIAS AMBIENTALES
PROYECTOS NUEVOS Y/O
ACTIVIDADES EN OPERACION
OTRAS ACTIVIDADES
DOC OSC
SI
OBS
NO AACD
SI
OBS
NO AACN
SI
OBS
L.A.
NO
Licencias Ambientales
¿Quiénes dan las Licencias Ambientales?
Autoridad Ambiental Competente Nacional –
AACN.
Autoridad Ambiental Competente
Departamental – AACD.
¿ Cuál es la vigencia de las Licencias
Ambientales?
Hidrocarburos
• 10 años
Telecomunicaciones
Construcciones
Agropecuario
Servicios Básicos, etc.
Licencias Ambientales y
condicionantes
¿Cuándo quedan sin efecto las
Licencias Ambientales?
Cuando el plazo hubiera llegado a su termino
y no existiera solicitud de renovación
Por renuncia del solicitante.
Por modificación o ampliación de la actividad
inicial.
Por incumplimiento a la Legislación
Ambiental.
Por incumplimiento a lo establecido en los
documentos aprobados por la AAC.
Licencias Ambientales y
condicionantes
¿Cómo debe efectuarse la
renovación de la Licencia
Ambiental?
Solicitud de renovación ante el OSC.
120 días hábiles antes de su
vencimiento.
PPM-PASA o PAA-PASA
Reportes presentados a la AAC. (Art.7)
Información técnica legal de la AOP y su
entorno que hubieran podido
modificarse.
UTILIDAD DE LA LICENCIA AMBIENTAL
La Licencia Ambiental proporciona al R.L.:
• Seguridad Jurídica, porque la LA es el documento de referencia para
el control ambiental por parte del RL y de las AAC.
• El RL, que cumple con las actividades de control y monitoreo dentro
del marco legal vigente, evita posibles arbitrariedades.
• Seguridad en relación con la comunidad, es decir la comunidad
asume que la AOP que cuenta con LA no ocasionara problemas
ambientales o deterioro de la calidad de vida de la población.
• Se reduce la posibilidad de denuncias injustificadas y en caso de
producirse estas, el RL cuenta con un documento de referencia para
el control de su comportamiento ambiental.
• Mejoras en sus procesos productivos, las medidas de protección
ambiental permiten en muchos casos, incrementar la eficiencia
productiva.
NUEVAS DISPOSICIONES
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA VMABCC Nº 006 /09
RESOLUCION ADMINISTRATIVA VMABCC Nº 031/09
“Mecanismo de Integración de Licencias Ambientales”
CONCEPTO.-
l. La integración de licencias ambientales es un
procedimiento administrativo potestativo, mediante el cual
determinadas licencias ambientales o permisos
ambientales, emitidos a nombre de un mismo representante
legal y/o actividad obra o proyecto; se consolidan en una
sola licencia ambiental integrada, en atención a los
impactos sinérgicos, acumulativos o a la interacción de las
acciones que las actividades licenciadas poseen.
II. Para todos los efectos legales, la Licencia Ambiental
Integrada, tiene los mismos efectos y validez de la Licencia
Ambiental obtenida, con el procedimiento corriente.
NUEVAS DISPOSICIONES
“Mecanismo de Integración de Licencias Ambientales”
PROCEDIMIENTOS.-
Una vez instruida la integración de oficio por la AAC o
aceptada la solicitud del representante Legal, la Autoridad
determinará los documentos correspondientes necesarios
para el trámite particular. El trámite de integración instruido
de oficio o solicitado y autorizado por la Autoridad Ambiental
Competente, contendrá necesariamente los siguientes
documentos:
a) PASA integrado;
b) PPM integrado;
c) PAA integrado, si corresponde;
d) Otros documentos solicitados por la Autoridad
Ambiental Competente.
NUEVAS DISPOSICIONES
RESOLUCION ADMINISTRATIVA 029/11 –
“Procedimientos para movimientos menores”.
El procedimiento establecido para movimientos
menores se aplica a todas las actividades que fueran
licenciadas por la Autoridad Ambiental Competente
Nacional (AACN) en el sector hidrocarburos, y que
durante la fase de ejecución operación,
mantenimiento y/o abandono hubiesen identificado
problemas de índole técnico-ambientales, siendo para
ello necesario poder efectuar un movimiento en un
rango de hasta 1 km del área de influencia del
Proyecto, en base a un análisis técnico ambiental.
¿Cómo se solicita el
permiso?
EI Representante Legal deberá presentar ante la AACN el
informe Técnico Especial, mismo que tendrá el carácter de
Declaración Jurada en 3 ejemplares los mismos que deben
contener:
Causas, tanto ambientales, técnicas o de riesgo inminente.
Justificación y alcance.
Mapas, estudios y/o fotografías que demuestren la
necesidad de realizar la variante.
Permisos de servidumbres y conciliación con comunidades
o terceros afectados, si corresponde.
Plan de desmonte, si corresponde.
Las medidas de prevención y mitigación aprobadas en el
EEIA.
¿Qué debo considerar?
Que se trate del mismo ecosistema.
Que los impactos ambientales sean los mismos o menores
a los previstos en la Licencia Ambiental aprobada.
Que existan medidas de prevención y mitigación aprobadas
en el EEIA.
Que de acuerdo a su naturaleza y magnitud no supere los
criterios de una adenda, es decir, que la evaluación de
impacto ambiental, no ameriten la presentación de un PPM-
PASA, ya que los mismos están contempladas en los
documentos ambientales aprobados.
Que el radio de acción de las variantes, no sea mayor a 1
Km. Del área de influencia directa del proyecto.
Que no se encuentren dentro de Áreas Protegidas.
Que no se encuentren dentro de una Tierra Comunitaria de
Origen (TCO).
Gracias por su atención
