PREVENCIÓN DE LA

VIOLENCIA DE GÉNERO Y LA
VIOLENCIA FAMILIAR

DRA. ANGELA DOMÍNGUEZ VERGARA

La promoción de una cultura de la no-
violencia y la resolución pacífica de los
conflictos implican un cambio profundo
de mentalidades, creencias,
estereotipos y actitudes relacionados
con la valoración social de las mujeres y
los hombres; y con el desequilibrio de
las relaciones de poder en la familia, las
comunidades y la sociedad.
El modelo de prevención conduce a
evitar, detectar y corregir la violencia
familiar, de tal suerte que incluye
políticas y procedimientos que
permiten identificar a las personas que
viven o han vivido en situaciones de
violencia, con el fin de brindarles
atención y asesoría y/o canalizarlas a
las áreas e instituciones adecuadas.
MODELO ECOLÓGICO DE VIOLENCIA
 Factores de riesgo individuales

 Que un niño sea testigo de violencia o sea víctima de abuso

por personal de seguridad.
 El reclutamiento de jóvenes y niños por grupos o pandillas
armados y la perturbación o limitación conexa de las
oportunidades educacionales de los miembros.
 La falta prolongada de apoyo familiar y social, por ejemplo, la
que experimentan los hombres y niños que participan en
actividades de grupos de iguales que ejercen control.
 El uso indebido de estupefacientes, que podría ser una
respuesta a experiencias traumáticas, como la exposición
permanente a delitos muy violentos.
Factores de riesgo en las relaciones

 La influencia negativa de los compañeros y colegas del

mismo nivel social que promuevan una expresión de la
masculinidad que considera normal la violencia e
inferioridad de la mujer (tanto en su hogar como en la
comunidad y el lugar de trabajo).
 El estrés económico o las diferencias en la capacidad de
obtener ingresos entre los hombres y sus asociados, que
podría exacerbarse, por ejemplo, cuando el personal de
seguridad masculino recibe una remuneración insuficiente
o irregular y no está en condiciones de mantener a su
familia.
Factores comunitarios e institucionales

 Las normas institucionales que promueven o

perpetúan la creencia de que el personal de
seguridad tiene derecho a usar la violencia
(incluidas tácticas como el acoso y la agresión
sexuales).
 Las prácticas institucionales que promueven la
agresión y la dominación masculina, en
particular durante las actividades de
reclutamiento o iniciación.
 Los procesos de formación institucional que
promueven los estereotipos negativos de las
mujeres y niñas.
Factores de riesgo de la sociedad

 Los patrones históricos y sociales que establecen como norma o

glorifican la violencia por el sector de la seguridad, incluidos el
silencio o la aceptación de la violencia sexual y/o doméstica.
 Las leyes discriminatorias que no obligan al sector de la seguridad a
proteger a las mujeres en situación de riesgo o a las supervivientes
de la violencia, o las políticas de seguridad discriminatorias.
 Las normas sociales que otorgan el control del comportamiento
femenino a los hombres o lo toleran, y que el personal de seguridad
ha internalizado.
 PREVENCIÓN

La prevención es entendida como toda estrategia de intervención

social orientada a evitar un comportamiento que se considera nocivo
antes de que ocurra. Supone la presencia de un riesgo y su enfoque
depende de la manera como se caracterice. Se pueden distinguir
varios tipos de prevención según la cobertura de las estrategias
utilizadas: universal, focalizada, selectiva.
 Prevención primaria

El objetivo es reducir la probabilidad de aparición del problema.

Los esfuerzos, por lo tanto, se dirigen tanto a transformar el
entorno de riesgo como a reforzar la habilidad del individuo para
afrontarlo.

 Objetivo:
Conocer los derechos de las mujeres y cuestionar los estereotipos
existentes en la sociedad, así como emprender acciones para
fomentar el empoderamiento político y económico de las
mujeres, es indispensable y necesaria para superar su posición
subordinada de las mujeres en la sociedad.
 Estrategias:
 Promover los derechos de las mujeres y el
respeto de los derechos humanos.
 Fomentar en las mujeres las habilidades de
autonomía personal y de afrontamiento
social.
 Dar a conocer la magnitud, el costo social, la
gravedad e impacto que representa el
problema de la violencia familiar.
 Fomentar creencias, valores y prácticas del
modelo alternativo de identidad femenina
en los diversos ámbitos de la vida.
 Acciones:
 Realizar campañas permanentes en los
medios de comunicación social destinadas a
difundir el concepto de violencia familiar, sus
diferentes tipos, los efectos sobre las mujeres
que la sufren, así como las formas de
prevenirla.

 Realizar talleres y programas en materia de

identificación y reconocimiento de todos los
tipos de violencia que se presentan en el
ámbito familiar, con el fin de facilitar su
detección precoz.
Prevención secundaria

 Se dirige a la población con mayor riesgo, con la

finalidad de llevar a cabo una identificación
temprana del problema, detectando los
factores de riesgo y los factores protectores,
con el ánimo de disminuir los primeros y
potencializar los segundos.
 Objetivo
La Prevención Secundaria tiene por objetivo
establecer acciones para detectar precozmente
el problema, en otras palabras, tiende a
identificar factores de riesgo, interviniendo
rápida y eficazmente, incluyendo la
reconversión de los recursos profesionales. De
igual forma, busca detectar los factores
protectores y potenciarlos para prevenir la
violencia.
 Estrategias:
­ Promover la identificación temprana de
factores de riesgo para erradicarlos.
­ Promover la detección, utilización y
construcción de factores de protección.
­ Promover el derecho a un ambiente
adecuado libre de violencia.
­ Promover e impulsar la cultura de
denuncia de todo tipo de actos,
actividades y comportamientos que
impliquen violencia hacia las mujeres.
 Acciones:
­ Acciones que promuevan identificación de riesgos para
erradicarlos.
­ Instrumentar proyectos y programas desde los sectores, salud
y educativo que permitan las mujeres identificar aquellos
elementos que directa o indirectamente se relacionan con los
factores de riesgo de la violencia familiar.
­ Impulsar la capacitación y entrenamiento a equipos femeninos
de los cuerpos policíacos municipales y estatales, para
especializarse en atender denuncias ciudadanas.
 Prevención Terciaria

Tiene como objetivo reducir los efectos o las secuelas de un

determinado problema, tratando de evitar las recidivas. Los
esfuerzos se dirigen a proveer programas de recuperación y
reeducación para quienes han sido afectados por el problema.

Para la Prevención Terciaria acudiremos a la teoría de la

indefensión aprendida que señala que la persona que intenta
resolver un conflicto y, a pesar de todos sus esfuerzos, permanece
en él, desarrolla un sentido de invalidez, que a su vez se convierte
en un obstáculo para encontrar opciones viables para solucionarlo.
 Estrategias:
­ Conectar a la receptora con redes de apoyo.
­ Resguardar la seguridad e integridad de la receptora.
­ Brindar a la receptora información y orientación legal, apoyo, y
patrocinio en los procedimientos jurídicos, a efecto de garantizar a
la misma el efectivo acceso a la justicia, y la restitución de sus
derechos.
­ Propiciar el desarrollo de destrezas sociales, tales como toma de
decisiones, comunicación efectiva, manejo de sentimientos y
asertividad.
­ Impulsar el empoderamiento y autodeterminación de las mujeres.
 Acciones:
 Diseñar un Modelo Psico-jurídico de atención a las mujeres que
sufren violencia familiar, desde un enfoque multidisciplinario que
contemple los servicios como una conjunción:

 Atención psicoterapéutica.
 Apoyo educativo a la unidad familiar.
 Formación de los valores de igualdad, dirigida al desarrollo
personal.
 Apoyo a la formación e inserción laboral.
 Protección y restitución de los derechos.
 REPERCUSIONES DE LAS ACCIONES DE PREVENCIÓN DESDE EL
INTERIOR DE LA COMUNIDAD ORGANIZADA EN LA LUCHA
CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL

Las últimas décadas las organizaciones de mujeres,

aunados a los esfuerzos de la sociedad civil y la
participación del estado en su conjunto,
vinculados al tema de género y de derechos
humanos, ejercen un rol preponderante en la
sociedad por cuanto a través de las diversas
acciones de vigilancia, prevención e incidencia,
hacen frente a la violencia familiar y sexual.
PROGRAMA DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA: 5 Etapas

 Primera etapa: Levantamiento de información que conlleva a un

diagnóstico situacional, una línea de base y un mapeo de actores
locales que incluye la caracterización de las intervenciones de éstos,
en cada una de las zonas focalizadas.
 Segunda etapa: Sensibilización e involucramiento de organizaciones
sociales, autoridades y entidades de las zonas de intervención, así
como del empresariado privado. En ambos casos surgen
compromisos y apoyo concretos de gestión. Consta de reuniones de
coordinación y establecimientos de acuerdos.
PROGRAMA DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA: 5 Etapas

• Tercera etapa: Fortalecimiento de capacidades de facilitadoras,

facilitadores y agentes comunitarios para el desarrollo de acciones
(charlas, campañas, visitas casa por casa, vigilancia e incidencia, entre
otros) orientadas a la reducción de la tolerancia social frente a la
violencia familiar y sexual y a la prevención de la ocurrencia de casos
de violencia.
• Cuarta etapa: Conformación de redes de facilitadoras y facilitadores y
articulación a espacios de concertación para el desarrollo de acciones
articuladas que respondan a una lógica de coordinación, cooperación y
colaboración para el desarrollo de acciones de prevención de la
violencia familiar y reducción de la tolerancia social a la violencia.
• Quinta etapa: Desarrollo de acciones de prevención, así como de
vigilancia e incidencia para la mejora de los servicios de prevención y
atención de la violencia familiar y sexual.
 ¿Cuáles son los objetivos del plan de
acciones preventivo promocionales?
 Reducir el umbral de la tolerancia de varones y
mujeres frente a la violencia familiar y sexual.
 Conseguir cambios en las creencias, actitudes y
conductas para favorecer relaciones
democráticas al interior de la familia y en pareja.
 Comprometer a la población para que asuma una
actitud alerta y vigilante frente a los hechos
violencia familiar y sexual.
 ¿Cuáles son las estrategias que
orientarán las acciones?
 Promoción
 Capacitación
 Comunicación e Información
 Vigilancia e incidencia
 DESARROLLO DE ACCIONES PREVENTIVAS Y
PROMOCIONALES EN LA COMUNIDAD EDUCATIVA

El Problema de la violencia familiar y sexual

que afecta a muchos niños, niñas y
adolescentes en nuestro país cada día es más
gravitante. Los patrones socioculturales de
muchos adultos, padres de familia, tutores no
consideran o visualizan el castigo como
violencia, sino como una forma legítima de
ejercer su rol de padres, como una forma
eficaz de educar al niño, con lo cual
perpetuamos la cadena del ejercicio de poder
a través de la violencia, acentuando la cultura
de la violencia.
 Objetivos:
­ Formación de promotores educadores en contra de la violencia
familiar y sexual.
­ Promover que los docentes se encuentren sensibilizados,
informados y capacitados para desarrollar acciones preventivas y
de detección en los centros educativos de ubicación.
­ Promover que los docentes desarrollen una constante labor
preventiva promocional y de capacitación a los docentes, alumnos,
padres de familia de sus instituciones educativas y de sus zonas.

 Población objetivo:
Debe abarcar a profesores de los distintos niveles educativos; inicial,
primaria y secundaria, incluye un proceso académico por horas
lectivas y un proceso de réplicas en sus instituciones educativas,
multiplicando la acción sensibilizadora y de capacitación a otros
docentes y a la comunidad educativa en general.
 Resultados esperados:
­ Los docentes se encuentran en capacidad de identificar,
detectar y derivar los casos de violencia familiar y sexual dentro
del ámbito educativo.
­ Los docentes se encuentran en capacidad de desarrollar
acciones de difusión, información como: charlas, talleres en su
institución educativa y en otros en los que se solicite.
­ Los promotores y/o Especialistas en Comunicación de los CEM
involucrados, realizan el seguimiento de los mismos.
­ Los docentes participantes cuentan con conocimientos en torno
a la problemática de la violencia familiar y sexual.
 INSTANCIAS DE
CONCERTACIÓN
La concertación es un mecanismo que permite articular las
decisiones de los diferentes actores sociales de acuerdo a
prioridades; comprometiendo a cada sector responsable
hacia el logro de objetivos definidos para evitar la dispersión
de rumbos, proceder con mayor eficacia y rapidez hacia ellos,
evaluar resultados y adaptar acciones a las circunstancias
cambiantes. Las metodologías de la concertación apuntan a
la articulación adecuada de contextos, actores, agendas,
espacios y resultados, en procesos que progresivamente van
construyendo los acuerdos al interior de cada espacio.
 Importancia:
 Permite unificar criterios para la intervención, planificándose de
manera organizada en la zona, a partir de la mirada colectiva de las
instituciones que integran dichos espacios frente a la problemática.
 Evita la multiplicidad de esfuerzos, compartiendo los recursos que
disponen las instituciones integrantes, y de esa manera sortear la
sobre exposición de ofertas a la comunidad.
 Propone sistemas operativos viables que permiten articular los
trabajos de cada institución frente a la problemática, agilizando el
circuito de atención y evitando la revictimización.
 OBJETIVOS Y/O METAS:
­ Concertar y coordinar las acciones y estrategias públicas
y privadas, fortaleciendo las redes institucionales para
enfrentar la Violencia Familiar y Sexual.

­ Elevar propuestas distritales de abordaje integral de la

Violencia Familiar y Sexual.

­ Optimizar el funcionamiento de organismos que se

encargan del abordaje de la Violencia Familiar y Sexual.

­ Disminuir la re-victimización en los casos de Violencia

Familiar y Sexual.
 HERRAMIENTAS:
­ La información y el conocimiento
sobre nuestra realidad.
­ Diálogo entre actores.

­ Identificación de problemas y
definición de prioridades.
­ Concertación de propuestas y
planes para ejecutarlas.

­ Coordinación de las actividades.

 TÍTULO IV

SISTEMA NACIONAL
PARA LA PREVENCIÓN,
SANCIÓN Y
ERRADICACIÓN DE LA
VIOLENCIA CONTRA
LAS MUJERES Y LOS
INTEGRANTES DEL
GRUPO FAMILIAR
 , fin a li d ad y c o m p et en ci a d el sistema
Artículo 33. Creación
a ra la Pre v e n ci ó n, Sa n ci ón y
al p
Créase el Sistema Nacion M u je re s y lo s In te g ra nt es
contra la s
Erradicación de la Violencia r, pl an ifi ca r, o rg an iza r y
coord in a
del Grupo Familiar, a fin de d a s y co m p le mentarias
a s , in te g ra
ejecutar acciones articulad ió n , at e nc ió n , p ro tección
la pre ve n c
para la acción del Estado en re e d u c ac ió n d el ag re sor,
san c ió n y
y reparación de la víctima, la e la v io le n ci a co n tr a las
dicac ió n d
a efectos de lograr la erra
y lo s integ ra nt e s d el g ru p o familiar.
mujeres
Artículo 34. Integrantes del sistema
Integran el Sistema Nacional para la Prevención, Sanción y
Erradicación de la Violencia contra las Mujeres y los
Integrantes del Grupo Familiar las entidades que integran la
comisión multisectorial de alto nivel, que cuenta con una
secretaría técnica, y las instancias regionales, provinciales y
distritales de concertación para erradicar la violencia contra
las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
Artículo 35. Comisión Multisectorial de Alto Nivel

Tiene la finalidad de dirigir el Sistema Nacional para la

Prevención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra
las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar y
formular los lineamientos y la evaluación de lo
establecido en la presente norma.

Artículo 36. Funciones de la Comisión Multisectorial

Son funciones de la Comisión Multisectorial, las siguientes:
1. Aprobar y difundir el protocolo base de actuación
conjunta y los lineamientos para la intervención
intersectorial articulada en prevención, atención,
protección, sanción y reeducación para erradicar la
violencia.
2. Hacer el seguimiento y monitoreo de los
planes nacionales que aborden la violencia,
teniendo en cuenta los informes emitidos por el
Observatorio Nacional de la Violencia contra las
Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar.

3. Coordinar con el Ministerio de Economía y

Finanzas para la dotación de recursos a los
sectores comprometidos en la aplicación de la
presente Ley.

4. Garantizar la adecuación orgánica y

administrativa de las instancias responsables de
la implementación de los lineamientos dictados
por la Comisión para la mejor aplicación de la
presente Ley.
5. Promover la creación de observatorios regionales de la
violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.

6. Promover la creación de las instancias regionales, provinciales

y distritales encargadas de combatir la violencia contra las
mujeres y los integrantes del grupo familiar.
Artículo 37. Instancia regional de concertación
La instancia regional de concertación tiene como
responsabilidad elaborar, implementar, monitorear y
evaluar las políticas públicas encargadas de combatir la
violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar a nivel regional, y promover el cumplimiento de la
presente norma.

Artículo 38. Instancia provincial de concertación

La instancia provincial de concertación tiene como
responsabilidad elaborar, implementar, monitorear y
evaluar las políticas públicas encargadas de combatir la
violencia y promover el cumplimiento de la presente
norma.
Artículo 39. Instancia distrital de concertación
La instancia distrital de concertación tiene como
responsabilidad elaborar, implementar, monitorear y evaluar
las políticas públicas encargadas de combatir la violencia.