• NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
SOA
N
CI O
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PL
IM
DISEÑO
MSC. FREDDY ALIENDRE ESPAÑA
ENFOQUE SISTÉMICO DE LA LEY 1178
EDUCACIÓN
SALUD
GRANDES POLÍTICAS TRABAJO
PLANIFICACIÓN SPO POA RESPONSABLES
OBJETIVOS
OPERACIONES
ORGANIZACIÓN SOA TIEMPO
Responsabilidad
INSTRUMENTOS
MAE Transparencia
Asignación de Funciones
Delegación
REPRESENTAR
TRASLUCIR
MANEJO DE RECURSOS HUMANOS SAP
MANEJO DE BIENES Y SERVICIOS SABS
EXPRESIÓN EN DINERO PRESUP. LEY
TESORERÍA Y CRÉDITO PÚBLICO ST y SCP
CONTABILIDAD INTEGRADA S CI
LEY N° 1178 (SAFCO)
SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Art. 7.- El SOA se definirá y ajustará en función de la Programación de
Operaciones. Evitará la duplicidad de objetivos y atribuciones mediante
la adecuación, fusión o supresión de las entidades en sujeción de los
siguientes preceptos:
a) Se centralizará en la entidad cabeza de sector de los diferentes
niveles de gobierno, las funciones de adoptar políticas, emitir normas y
vigilar su ejecución y cumplimiento; y se desconcentrará o
descentralizará la ejecución de las políticas en el manejo de los
sistemas de administración.
• b) Toda entidad pública organizará internamente, en función de sus
objetivos y la naturaleza de sus actividades los sistemas de
administración y control interno de que trata esta Ley.
ATRIBUCIONES INSTITUCIONALES
El Ministerio de Hacienda es el Órgano Rector del
SOA, sus atribuciones son ejercidas a través de su
unidad técnica U.N.
Las entidades públicas son los organismos ejecutores del SOA
con las siguientes atribuciones:
• Cumplir con las normas.
• Elaborar y aprobar su reglamento específico.
• Solicitar su compatibilización por Órgano Rector
• Implantar el sistema.
SISTEMA DE ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
Es el conjunto ordenado de normas,
criterios y metodologías, que a partir del
marco jurídico administrativo del sector
público, del Plan Estratégico Institucional
y del Programa de Operaciones Anual ,
regulan el proceso de estructuración
organizacional de las entidades públicas,
contribuyendo al logro de los objetivos
institucionales.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL SOA
Evitar la Satisfacción del Simplificar y
duplicación y usuario dinamizar su
dispersión de funcionamiento
funciones
OPTIMIZAR
OPTIMIZARLA
LAESTRUCTURA
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL
ORGANIZACIONAL
Determinar el Optimizar la
ámbito de comunicación y
competencia y coordinación
autoridad
PRINCIPIOS DEL SOA
ESTRUCTURACION
TECNICA
FLEXIBILIDAD
FORMALIZACION
SERVICIO A LOS
USUARIOS
INTERRELACION CON OTROS SISTEMAS
SISTEMA DE PROGRAMACION DE
OPERACIONES
SISTEMA DE
SOA
SISTEMA DE
ADMINISTRACION CONTROL
DE PERSONAL GUBERNAMENTAL
COMPONENTES DEL S.O.A.
PROCESO ANÁLISIS DISEÑO IMPLANTACIÓN
DISEÑO DE PLAN DE
PROCESOS IMPLANTACION
ANÁLISIS
RETROSPECTIVO
CONFORMACIÓN DE
ÁREAS Y UNIDADES EJECUCIÓN DEL
PLAN
ESTAB. CANALES DE
ANÁLISIS COM. Y COORD. INT
PROSPECTIVO SEGUIMIENTO
ESTAB. DE INSTAN
CIAS DE RELACION
INTERINSTITUCIONAL.
RESULTADOS ESTRUCTURA
RECOMENDACIONES MANUALES
IMPLANTADA
ANÁLISIS ORGANIZACIONAL
ANÁLISIS
RETROSPECTIVO ANÁLISIS
PROSPECTIVO
FUENTES DE INFORMACIÓN.
ANÁLISIS
ANÁLISISORGANIZACIONAL
ORGANIZACIONAL
SELECCIÓN DE TÉCNICAS E INSTRUMENTOS PARA LA
RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
•Doc. legales de creación
•Doc. legales de creación
•Investigación •Manual de Org. y Funciones
•Manual de Org. y Funciones
Documental •Manual de Procesos
•Manual de Procesos
•Inf. de Auditoría
•Inf. de Auditoría
•Diagnóstico y planes de Impl.
¿Problema? •Diagnóstico y planes de Impl.
•Otros
•Otros
Entrevista al Personal-Usuarios
•Investigación Entrevista al Personal-Usuarios
Encuesta al Personal-Usuarios
de Campo Encuesta al Personal-Usuarios
Observación Directa
Observación Directa
FORMULACIÓN DE
RECOMENDACIONES
ANÁLISIS DE DATOS
RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN •La calidad de servicios y los bienes
proporcionados a los usuarios.
Registro de hechos en la Entidad: •La efectividad de los procesos
- Área
- Unidad Organizacional •La rapidez de respuesta de la estructura Org.
- Proceso que se estudia frente a los cambios internos y externos
RESULTADOS DEL ANÁLISIS
ORGANIZACIONAL
Diseñar o rediseñar procesos.
Ubicar o reubicar las diferentes unidades en la estructura.
Adecuar, fusionar, suprimir y/o crear áreas o unidades.
Redefinir la coordinación interna e interinstitucional.
Otros aspectos específicos de organización.
DISEÑO O REDISEÑO ORGANIZACIONAL
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PROCESOS. I NTER-
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NIVELES JERÁRQUICOS
DIRECTORIO a) NIVEL
DIRECTIVO
b) NIVEL DIRECCIÓN
EJECUTIVO EJECUTIVA
c) NIVEL
OPERATIVO
DIRECCIÓN DIRECCIÓN
UNIDAD UNIDAD
CLASIFICACIÓN DE UNIDADES
ORGANIZACIONALES
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SUSTANTIVA
TO
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LA DESCONCENTRACIÓN SE REALIZARÁ MEDIANTE
DISPOSICIÓN LEGAL:
• JUSTIFICACIÓN TÉCNICA Y ECONÓMICA
• OBJETIVOS
• ÁMBITO DE SU COMPETENCIA
• FUNCIONES ESPECÍFICAS
• GRADO DE AUTORIDAD
DESCONCENTRACIÓN
CANALES Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
INTERNA
E
NT
AS
DE
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N
DE
SC
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DE
TE
CRUZADA
CANALES Y MEDIOS DE
COMUNICACIÓN INTERNA
Para definir los canales y medios de comunicación se debe
considerar:
La cadena de mando.
El tipo de información que se transmitirá
regularmente
La frecuencia y fluidez de la información
El alcance y cobertura del medio de comunicación.
INSTANCIAS DE COORDINACIÓN INTERNA E
INTERINSTITUCIONALES
INTERNA:
•CONSEJO
•COMITÉ
•COMISIONES
INSTANCIAS DE COORDINACIÓN INTERNA
Para el tratamiento de asuntos de competencia compartida
entre unidades que no pudieran resolverse directamente, se
crearán consejos, comités o comisiones mediante
disposición legal que establecerá:
El objetivo de la instancia
Las funciones específicas
La unidad encargada de la instancia
El carácter temporal o permanente
La periodicidad de las sesiones
INSTANCIAS DE COORDINACIÓN INTERNA E
INTERINSTITUCIONALES
INTERNA:
•CONSEJO
•COMITÉ
•COMISIONES
INTERINSTITUCIONAL
•TUICIÓN
•RELACIÓN FUNCIONAL
•COMPLEMENTACIÓN
SERVICIO AL USUARIO
RETROALIMENTACIÓN SOBRE LA
CALIDAD DE LOS Ss. Y / O Bs.
PRESTADOS
FACILITAR LA ORIENTACIÓN
AL PÚBLICO.
CANALIZACIÓN DE
SUGERENCIAS,
RECLAMOS Y DENUNCIAS
FORMALIZACIÓN DEL DISEÑO
ORGANIZACIONAL
a). MANUAL DE ORGANIZACIÓN
Y FUNCIONES. b). MANUAL DE PROCESOS.
• Disposición legal
• Denominación y objetivo
• Objetivos.
• Organigramas. del proceso.
• Normas de operación.
- PARA LAS UNIDADES DE NIVEL
JERÁRQUICO SUPERIOR • Descripción del proceso
• Objetivos. y sus procedimientos.
• Nivel jerárquico y [Link] depend. • Diagramas de flujo.
• Funciones. • Formularios y otras
• Relaciones de coordinación.
formas utilizadas.
- PARA OTRAS UNIDADES
• Relación de dependencia.
• Funciones.
IMPLANTACIÓN DEL DISEÑO ORGANIZACIONAL
PLAN DE
IMPLANTACIÓN
ESTRUCTURA
MANUALES IMPLANTADA
REQUISITOS PARA LA IMPLANTACIÓN
Puesta en marcha del Programa de Operaciones
Anual.
Disponibilidad de Recursos Humanos y Financieros.
Participación activa durante todo el proceso del
personal superior y del personal involucrados en los
cambios organizacionales.
PROCESO DE IMPLANTACIÓN
DIFUSIÓN
DIFUSIÓNDEL
DELMANUAL
MANUALDEDE
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES,
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES,
MANUAL
MANUALDE
DEPROCESOS
PROCESOSYYOTROOTRO
MATERIAL PARA TAL FIN
MATERIAL PARA TAL FIN
ORIENTACIÓN,ADIESTRAMIENTO
ORIENTACIÓN,ADIESTRAMIENTO
SEGUIMIENTO
SEGUIMIENTOPARA
PARAREALIZAR Y/O
LOS
REALIZAR Y/OCAPACITACIÓN
CAPACITACIÓNDE
DELOS
LOS
LOSAJUSTE
AJUSTENECESARIOS
NECESARIOS FUNCIONARIOS INVOLUCRADOS
FUNCIONARIOS INVOLUCRADOS
APLICACIÓN
APLICACIÓNDEL
DELPLAN
PLAN
DE
DE ACUERDO CONLA
ACUERDO CON LA
ESTRATEGIA
ESTRATEGIAAPROBADA
APROBADA
REQUISITOS PARA LA IMPLANTACIÓN
DE LOS SISTEMAS
LEY N° 1178 (MARCO)
LEY N° 1178 (MARCO) NORMAS BÁSICAS
LEY N° 1178 (MARCO)
REGLAMENTO ESPECÍFICO
REGLAMENTO ESPECÍFICO
NORMAS BÁSICAS
NORMAS BÁSICAS
REGLAMENTO ESPECÍFICO
IMPLANTACIÓN
DE LOS
SISTEMAS
DE
ADMINISTRACIÓN
Y CONTROL
REGLAMENTO ESPECÍFICO
NORMAS BÁSICAS
LEY N° 1178 (MARCO)