INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR TECNOLOGICO PRIVADO

CANCHIS
CONTABILIDAD
TECNICA PRESUPUESTAL
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PUBLICO

DOCENTE: CPC. JUAN CARLOS CONDORI HUILLCA

  La administración económica y financiera del
Estado se rige por el presupuesto que anualmente aprueba
EL el Congreso.

PRESUPUESTO  La estructura del presupuesto del sector público contiene

Marco Jurídico dos secciones: Gobierno Central e Instancias Descentralizadas.
(Art. Nº 77 Constitución)
 El presupuesto asigna equitativamente los recursos
públicos, su programación y ejecución responden a los
criterios de eficiencia de necesidades sociales básicas
y de descentralización.
MARCO LEGAL Y JURIDICO DEL PRESUPUESTO

Constitución Política

Presupuesto Gobierno
Nacional
Marco
Macroeconómico
Multianual
Presupuesto
Presupuesto Gobiernos General
Ley N° 28112 Ley Marco del Sistema Regionales de la República
Integrado de Administración Financiera
Ley N° 28411 ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto

Ley N° 27783 Ley de Bases de la Presupuesto Gobiernos

Descentralización Locales
Ley N° Ley Orgánica de los
Gobiernos Regionales
-Ley N° 27972 Ley Orgánica de
Municipalidades
DISPOSICIONES GENERALES
ÁMBITO INSTITUCIONAL
INTEGRANTES DEL SISTEMA DE
ÁMBITO DE APLICACIÓN (COBERTURA) PRESUPUESTO

• Los 3 poderes del Estado: Legislativo, Ejecutivo y Judicial Rectoría: Dirección General de Presupuesto Público
• Organismos Constitucionalmente Autónomos: Ministerio del MEF
Público, JNE, ONPE, RENIEC, CNM, Defensoría, Tribunal Nivel Descentralizado:
Constitucional, Contraloría
•Entidad pública
• Universidades Públicas
• Gobiernos Regionales y Locales, y sus organismos públicos •Titular de la entidad

• Empresas estatales. Incluye empresas de los GR y GL, las •Oficina de presupuesto de la entidad, o la que haga
que están bajo el ámbito del FONAFE y el Seguro Social sus veces.
de Salud (EsSalud)(1)
•Unidad ejecutora
• Otras entidades Públicas establecidas en normas con
rango de Ley. •Responsables de Programas Presupuestales.
ÁMBITO FUNCIONAL

INTEGRACIÓN DEL SISTEMA

NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO EL PRESUPUESTO Y SU CONTENIDO

• Intersistémica Se interrelaciona con los conformantes El presupuesto anual está conformado por:
de la Administración Financiera del Sector Público,
para cumplir su finalidad y asegurar la coherencia •La Ley de Presupuesto del Sector Público
normativa y administrativa.
•Presupuestos de empresas y organismos públicos de GR y GL.
• Intrasistémica Está a cargo de:
•El presupuesto del FONAFE y sus empresas, y de EsSalud
1. Programación Multianual, Formulación
Se articula con instrumentos del SINAPLAN

2. Aprobación Presupuestaria.
Se introduce el concepto de “Centro de costos”. Son unidades de
las entidades que consolidan los costos de la provisión de bienes y
3. Ejecución Presupuestaria. servicios públicos, y del desarrollo de procesos de soporte. Las
4. Evaluación Presupuestaria. Entidades los determinan en función a la naturaleza de los
servicios que desarrollan. Están sujetos a disposiciones del Sistema
Nacional de Abastecimiento.
• Programas Presupuestales. Es una unidad de programación de las acciones de los Pliegos, se
orienta a proveer productos en forma integrada y articulada, para lograr resultados y
objetivos estratégicos institucionales. Permite operacionalizarla estrategia de PpRen el Sector
Público. Son de dos tipos: - Programa Presupuestal orientado a Resultados (PPoR). Busca el
logro de resultados sobre la población. Tiene carácter multisectorial e intergubernamental. -
Programa Presupuestal Institucional (PPI).Busca el logro de resultados sectoriales y objetivos
estratégicos institucionales.

Ingresos y Gastos Públicos. Ingresos públicos (reemplaza a “Fondo Público”): Se destinan a

atender las prioridades de políticas públicas en los 3 niveles de gobierno, en sus
respectivos ámbitos territoriales, en el marco de los principios del Sistema Nacional de
Gobierno. Gastos Públicos: Se estructurarán en 5 clasificaciones:
i. Institucional
ii. Funcional Se separa en dos lo que antes era la clasificación Funcional-
Programática
iii. Programática
iv. Económica v. Geográfic
 El Sistema Nacional de Presupuesto

• Planear y dirigir la

DGPP formulación, ejecución y PLANEACION Y

PRINCIPALES
FUNCIONES evaluación del SUPERVISION
Presupuesto Público.
• Emitir opinión en materia
ORIENTACION Y
presupuestal.
COORDINACION

Pliegos
Presupuestarios
GESTION
• Llevar adelante la
ejecución del presupuesto
Poderes del estado autorizado orientándolo al
Ministerios cumplimiento de las metas
PRINCIPALES
Gobiernos Regionales FUNCIONES programadas en las
Gobiernos Locales actividades y proyectos.
EJECUCION Y
Instituciones Públicas • Coordinar con la DGPP las
EVALUACION
Universidades pautas a seguir en materia
presupuestal.
INTEGRANTES DEL SISTEMA DE

PRESUPUESTO

La Dirección General de
Presupuesto Público

La Entidad Pública

La Oficina de Presupuesto
de la Entidad
 Elaborar el
Anteproyecto de la Ley
Programar, dirigir, de Presupuesto
coordinar, controlar y
Emitir directivas y normas
evaluar la gestión del
complementarias
Proceso Presupuestario

ATRIBUCIONES DE LA DIRECCION

GENERAL DE PRESUPUESTO

PUBLICO

Emitir opinión Regular la Programación

autorizada en materia Mensual del Presupuesto
presupuestal Promover el de Ingresos y Gastos
perfeccionamiento
permanente de la técnica
presupuestaria
 Responsable de conducir el proceso
presupuestario de la Entidad, sujetándose a
las disposiciones que emita la DGPP

ATRIBUCIONES DE LA OFICINA DE

PRESUPUESTO DE LA ENTIDAD

Coordina y controla la ejecución de

Organiza, consolida, verifica
ingresos y Gastos autorizados en los
presupuestos y modificaciones y presenta la información
que se genera
 En Presupuesto es responsable solidario con el organismo
colegiado de la entidad, puede delegar esta
responsabilidad cuando lo establezca la Ley General, las
Leyes anuales de Presupuesto o la norma de creación de
la entidad
Es la más alta
autoridad Ejecutiva

Efectuar la Gestión
ATRIBUCIONES DEL TITULAR presupuestaria, en las
fases de Programación,
DE LA ENTIDAD Formulación, Aprobación,
Ejecución y Evaluación y
Control del Gasto

4
Concordar el POI con
su Presupuesto Lograr que los objetivos y
Institucional y su Plan metas establecidos en el POI
Estratégico y Presupuesto Institucionales
Institucional se reflejen en las estructuras
funcionales de la Entidad
Calendarización de las Etapas del Proceso Presupuestario 2019
DURANTE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL, RESPETAR 3 REGLAS CLAVES

Pago de Personal, Pensiones, No se puede pagar personal, pensiones, CAS ni

CAS y Similares es gasto similares con gasto de inversiones, está prohibido.
corriente

Es responsabilidad del titular del pliego conducir la

Proyectos en ejecución son
gestión presupuestaria hacia el logro de las metas de
prioridad presupuestal, se
productos y resultados, no culminar proyectos de
debe garantizar su culminación
ejecución incurre en costos al pliego y a la población

El Tesoro Público no cuenta con recursos para financiar

Priorización de presupuesto gastos no previstos tales como nuevos proyectos de
inversión, contratación de personal, entre otros; durante
la ejecución presupuestaria.
 PROGRAMACIÓN PRESPUESTAL

OBJETIVOS
 Revisar la Escala de Prioridades de la entidad.
 Determinar la Demanda Global de Gasto a partir de la cuantificación de la
dimensión física de las metas de los Programas Presupuestales, Acciones Centrales y
APNOP.
 Estimar los fondos públicos, para determinar el monto de la Asignación Presupuestaria
- Entidad.
 Determinar el financiamiento de la Demanda Global de Gasto, en función a la
Asignación Presupuestaria Total.
  El objetivo de la entidad es su contribución institucional, al
cumplimiento de los Planes Nacionales y Sectoriales.
 La escala de prioridades se determina en función de la
PROGRAMACIÓN
PRESPUESTAL

información sobre resultados logrados para alcanzar los

OBJETIVOS Y objetivos de la entidad en los años fiscales anteriores, así
ESCALA DE
como los costos para alcanzar dichos resultados, y las
PRIORIDADES
prioridades de política sectorial y nacional.
 El pliego prioriza sus programas presupuestales y/o
productos, así como las actividades de las acciones centrales
y de las asignaciones presupuestarias que no resultan en
productos, con el objeto de determinar las asignaciones
presupuestarias.
Calendarización de la Programación y Formulación 2020 -2022
Ejecución de Gastos • Garantiza que se cuenta
con el crédito
presupuestario suficiente
en el año fiscal para
comprometer gastos e
implica a reserva de
La certificación Crédito Presupuestario.
de créditos Cuando supere el año
presupuestarios fiscal el Pliego (OGA)
debe garantizar el
financiamiento para los
años subsiguientes. La
OPP del Pliego dicta
procedimiento para su
mejor aplicación

• se realiza para todo el

año fiscal contra el marco
El Compromiso presupuestal disponible
hasta el último nivel (meta
y específica de gasto).
• Es el reconocimiento de la
Devengado obligación de pago,
24
derivado del compromiso
realizado
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE INVERSIONES
Las inversiones deben responder al criterio de pertinencia y cierre de brecha, así como el criterio de
continuidad y ejecutabilidad, priorizando los proyectos en el siguiente orden de prelación:

i. Proyectos en proceso de liquidación o aquellas por iniciar liquidación cuya ejecución física ha
EN EJECUCIÓN

concluido.
ii. Los proyectos en ejecución física que culminen en el año 1 de la programación multianual.
iii. Los proyectos en ejecución física que culminen sucesivamente en los años 2 y 3 de la
programación multianual. iv. Los proyectos en ejecución física cuya culminación exceda el periodo
de la programación multianual

v. Proyectos sin ejecución física y que cuenten tanto con expediente técnico o documento
SIN EJECUCIÓN

equivalente.
vi. Proyectos con expediente técnico o documento equivalente en proceso de elaboración.
vii. Proyectos sin ejecución física ni financiera que cuenten con estudios de pre-inversión, fichas
técnicas o formatos de registro respectivos con aprobación o viabilidad
viii. Estudios de Pre inversión y fichas técnicas
 PROCESO DE EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA

•Es el análisis sistemático y continuo del desempeño en la gestión del presupuesto, para contribuir a la calidad del
DEFINICIÓN gasto público. Comprende el seguimiento y la evaluación.

•Las recomendaciones y conclusiones de realizar evaluaciones deben ser consideradas en el proceso presupuestario.

•La DGPP establece mecanismos para garantizar el uso de la información generada.

•Seguimiento: análisis de las relaciones entre recursos-insumo-producto-resultado, a través de indicadores de

SEGUIMIENTO

EVALUACIÓN

desempeño y otros instrumentos, de ser el caso.

•Evaluación: análisis de la efectividad de las intervenciones respecto del resultado esperado, de la eficiencia
Y

asignativa, de la eficiencia en la provisión de los servicios, y de la eficiencia de los procesos de soporte críticos.

Incluye: i) revisión de resultados obtenidos en la gestión presupuestaria, sobre indicadores y otros

instrumentos
ii) revisión del avance de la ejecución del gasto en términos financieros
INFORME GLOBAL iii) los resultados de las evaluaciones.

•Participación del INEI en la generación de información estadística.

ACCESO A LA •La DGPP establece un mecanismo de interoperabilidad de los datos para el análisis de la calidad del
INFORMACIÓN gasto público.