PROGRESAR RPIDAMENTE
Organizacin Internacional para la Normalizacin Red mundial 157 pases Normas voluntarias
identifica- normas internacionales requeridas por comercio, gobierno y sociedad desarrolla -con sectores adopta -contribuciones nacionales provenientes de partes interesadas y ofrece- a nivel mundial
ISO
No gubernamental Cada miembro es el principal organismo de normalizacin de su pas. 3000 grupos tcnicos,50 mil expertos voluntarios Portafolio de 17000 normas
Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)
La ONUDI promueve el crecimiento industrial Tres prioridades temticas: a) Reduccin de la pobreza a travs de actividades productivas b) Fortalecimiento de capacidades comerciales c) Mejoramiento energtico y medioambiental Creacin y actualizacin de normas: planifica y crea organismos de normalizacin nacional Infraestructura de la evaluacin de la conformidad de los pases Superar obstculos tcnicos al comercio (OTC) Afrontar medidas sanitarias y fitosanitarias (MSFS) Fomentar acceso a los mercados
Evolucin de la Normalizacin
La globalizacin Apoyo a reglamentacin Repuesta a las demandas OMC creada en el ao 1995, llev al acuerdo OTC y acuerdo MSFS, rondas de negociacin: GATT JCDCMAS: Comit conjunto para la coordinacin de la asistencia a los pases en desarrollo en materia de metrologa, acreditacin y normalizacin. Miembros: BIPM, IEC, ISO, ITU, OIML, entre otras. Esta publicacin es una actualizacin y expansin del Manual ISO 1: 1994, Establecimiento y Gestin de un Organismo Nacional de Normalizacin.
40 aos de labor de ONUDI ayudando a establecer y actualizar los ONN Los organismos de acreditacin demuestran su imparcialidad y competencia por medio de la revisin de sus pares y el reconocimiento internacional utilizando normas ISO/IEC en la evaluacin de la conformidad. Papel de la normalizacin en el desarrollo industrial Facilitacin del comercio Mejoramiento del acceso a los mercados Impacto de la OMC sistema de comercio multilateral sobre asuntos de normalizacin
El primer paso para facilitar el comercio es establecer un sistema nacional de medidas que incluya normas de medicin apropiadas para las necesidades nacionales.
Parte 1- Metrologa, normalizacin y evaluacin de la conformidad Las economas no pueden subsistir en ausencia de comercio. Tres pilares: Metrologa : Establecimiento de medidas trazables, confiables y precisas(bsicas para los requerimientos de funcionamiento de las normas) Normalizacin: Las normas facilitan el comercio, ofrecen las bases para la reglamentacin tcnica. Son desarrolladas por organismos de normalizacin nacionales, regionales o internacionales Evaluacin de la conformidad: Muestreo, inspeccin, ensayos y certificacin
Acreditacin: demostracin de la competencia de laboratorios de ensayos y calibracin, organismos de certificacin y organismos de inspeccin Metrologa legal: Proteccin al consumidor, pesos y medidas justas en el comercio Sistema eficiente de comercio: reduccin de variedad innecesaria, interoperabilidad, economas de escala, calidad asegurada, consumidores con poder de exigir productos adecuados para su uso y servicios que se adaptan a las normas. .
1.2 Metrologa
Medidas precisas y confiables: longitud, masa, volumen, tiempo y temperatura aplicadas en normas tcnicas . Medicin y comparacin con requisitos. Sistema Nacional de Medidas o Metrologa facilita el comercio. BIPM Oficina internacional de pesas y medidas: ofrece las bases para un sistema nico, coherente, de medidas para todo el mundo, que pueda asegurar la trazabilidad al Sistema Internacional de Unidades.
Uniformidad de las unidades de medida, elimina OTC. Se incrementa el comercio en miles de millones de dlares. La metrologa legal en comercio nacional, importaciones y exportaciones. Las actividades tradicionales: calibracin de puentes, bsculas y correas de transporte, equipos de medicin, constante verificacin e inspeccin y aplicacin de sanciones en casos de falta de cumplimiento de la legislacin. Las normas utilizadas para la metrologa legal son desarrolladas por la Organizacin internacional de Metrologa Legal ( OILM), adoptadas a nivel nacional.
El amplio uso de las normas es un precursor necesario para la evolucin de una cultura de la calidad en la sociedad. Cuando dos pases adoptan la misma norma internacional, el comercio entre ellos se simplifica
Las normas base tcnica para el comercio Medio para facilitar la conformidad con reglamentaciones tcnicas. Desarrolladas a travs de un proceso transparente, abierto y de consenso que involucra a las partes interesadas El nmero de normas nacionales y calidad La ISO desarrolla normas internacionales en todos los campos excepto en el campo electrotcnico/IEC y telecomunicaciones/ITU. Estas tres organizaciones conforman la WSC ( por sus siglas en ingls, World Standards Cooperation) y colaboran en reas de trabajo relevantes como tecnologa de la informacin y nuevas tecnologas convergentes como la nanotecnologa.
1.3 Normalizacin
El acuerdo sobre OTC de la OMC reconoce la contribucin que la normalizacin internacional puede ofrecer a la transferencia de tecnologa El papel que juegan las normas internacionales y los sistemas de evaluacin de la conformidad en el mejoramiento de la eficiencia de produccin y la facilitacin del comercio internacional. La adopcin de normas internacionales conlleva a mejores oportunidades de comercio Representa muchos problemas para industrias en pases en desarrollo Los pases en desarrollo pueden no tener la experiencia o los recursos tcnicos necesarios Decidir entre ser un hacedor de normas o un ejecutor de normas en la mltiple variedad de materias de normalizacin; por eso, la participacin activa en el desarrollo de normas debe considerar las prioridades econmicas nacionales
Cuando un pas en desarrollo establece un organismo nacional de normalizacin por primera vez o est revisando la estructura existente para adaptarla a las tendencias nacionales y mundiales, el hecho de lograr este equilibrio es uno de los aspectos ms importantes del proceso de planificacin ya que no hay una solucin nica que se pueda aplicar y es necesario escoger de un men de posibilidades, para llegar a la solucin ms efectiva para un pas en particular en una etapa de su desarrollo.
El acuerdo OMC/OTC reconoce que el acceso al mercado puede ser impedido por medio del uso de reglamentaciones y normas tcnicas que pueden variar de pas a pas y si son establecidas de manera arbitraria, se pueden utilizar o percibir como proteccin disfrazada bajo la forma de barreras no arancelarias al comercio. Un pas debe considerar basar las reglamentaciones tcnicas en las normas internacionales, cuando stas existan
Parte 3. Un mejor vistazo a las normas
3.1. Qu es una norma? La gua ISO 2:2004 define norma como documento establecido por consenso y aprobado por un organismo reconocido, que ofrece reglas, lineamientos o caractersticas de uso comn y repetido, para actividades o sus resultados y que pretenden lograr un grado ptimo de orden dentro de un contexto dado.
Las normas se producen por un proceso de consenso entre las partes interesadas dentro del mbito de un comit que eventualmente, llegar a una solucin tcnica nica que reduce los costos y mejora la calidad. Tiene sentido, para los reguladores, utilizar normas como la base de sus reglamentaciones tcnicas, ya que las normas estn basadas en el funcionamiento, son desarrolladas por un consenso de expertos de los grupos interesados y representan lo ms avanzado de la tecnologa. Hay mucho que ganar de la armonizacin de reglamentaciones tcnicas entre pases y del establecimiento de las reas de libre comercio a niveles regionales o sub-regionales.
Serie de Normas
3.6 normas formales e informales
Formales : establecida por todos los grupos de inters
, proceso de desarrollo transparente, CONSENSO Puntos de vista tcnicos tomados en consideracin en CT El proyecto de norma pasa por una REVISIN PBLICA antes de ser aprobada por el ONN Organismo reconocido legalmente por los gobiernos y establecido especficamente para el desarrollo de normas La norma publicada puede ser implementada o utilizada bajo trminos razonables y no discriminatorios( RAND) en los que las patentes ( derechos de propiedad intelectual) se incluyen dentro de la norma.
Informales: menor consenso- no involucra a todas las partes interesadas. Pueden pasar de informales a formales. Tres subcategoras: A) Norma informal a travs de organismos de normalizacin. Nuevos productos disponibles, varios nombres: Reporte tcnico, especificacin tcnica, acuerdo de taller, especificacin pblicamente disponibles. B) Norma informal a travs de asociaciones de comercio. Son normas aunque no alcancen el consenso absoluto ni los criterios de revisin pblica para ser publicados por un ONN. Ej: IATA, OIEA (Organismo internacional de Energa atmica)
c) Norma informal/ comercial.
Compaas forman consorcios y acuerdan el uso de las especificaciones que necesitan para establecer un nuevo mercado. Generalmente, el proceso es cerrado y exclusivo y funciona para tratar ms directamente asuntos comerciales y de desarrollo de mercado. Protegidas por derechos de propiedad intelectual(IPR).
Si un ONN desea influenciar aquellas normas internacionales a medida que son desarrolladas o revisadas, se necesita de su participacin en los organismos internacionales. Los organismos de normalizacin regional, pueden ayudar a los ONN cooperando en la armonizacin y compartiendo recursos. Los organismos subregionales atienden, de una forma ms enfocada, las necesidades de armonizacin de normas entre pases vecinos.
Parte 4. Organismos nacionales de normalizacin internacionales, regionales y nacionales
SE RECOMIENDA QUE EL ONN DE UN PAIS EN DESARROLLO SEA MIEMBRO DE ORGANISMOS DE NORMALIZACIN INTERNACIONALES, REGIONALES Y CUANDO SE REQUIERA, SUBREGIONALES Y QUE PARTICIPEN ACTIVAMENTE EN SUS ACTIVIDADES. DICHAS MEMBRESAS SON INVALUABLES ORGANISMOS INTERNACIONALES DE NORMALIZACIN. ISO: LA MEMBRESA DE LA ISO EST SUJETA AL PAGO DE UNA CUOTA VARIABLE Y QUE TOMA EN CONSIDERACIN LA CATEGORA DEL MIEMBRO, EL GRADO DE ACTIVIDAD DEL PAS INTERESADO DENTRO DEL SISTEMA ISO Y SU ETAPA DE DESARROLLO ECONMICO 3 TIPOS DE MIEMBROS: PLENOS, OBSERVADORES Y SUSCRIPTORES
LA IEC HA PUBLICADO MS DE 5000 NORMAS INTERNACIONALES. EXISTEN DOS FORMAS DE PARTICIPACIN ACTIVA EN EL TRABAJO DE IEC; AL IGUAL QUE CON LA ISO, LOS MIEMBROS DE IEC ESTN SUJETOS AL PAGO DE UNA CUOTA. 52 MIEMBROS PARTICIPANTES 17 MIEMBROS OBSERVADORES 77 PASES AFILIADOS ITU Unin Internacional de Telecomunicaciones, tiene como miembros a ms de 190 estados nacionales individuales y ms de 700 miembros sectoriales y asociados
Comit consultivo asitico sobre las normas y la calidad ACCSQ Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico ASEAN Organizacin rabe de desarrollo industrial y de minas ( AIDMO) en la regin rabe, Organizacin Africana de Normalizacin ( ORAN ) en frica; Europeo de Normalizacin (CEN) en Europa , Comisin Panamericana de Normas Tcnicas COPANT en las Amricas; Consejo Euroasitico de Normalizacin, Metrologa y Certificacin (EASC ) en la regin Euro Asitica y Pacific Area Standardization Congress (PASC) en el rea del Pacfico. Se est considerando la creacin de una Organizacin Regional de Normalizacin para Asia del Sur ( SARSO)
4.3. Organizaciones regionales de normalizacin
No existe un modelo nico que se pueda aplicar ampliamente en los pases en desarrollo. 5.2. Partes Interesadas 5.3. La armonizacin progresiva de normas 5.4. El nuevo papel del ONN 5.5. Gobierno y finanzas 5.6. Un sistema de gestin para un ONN 5.7. Estructura y organizacin 5.8. Capacitacin
Parte 5. Actividades y estructura de un ONN 5.1 La funcin determina la forma
El personal interno y los miembros de los CT deben estar capacitados; los presidentes de comit requieren habilidades adicionales. El ONN debe establecer una poltica de capacitacin. Hay muchas ventajas de la cooperacin regional o subregional en la capacitacin.
5.8.1. Introduccin 5.8.2. Responsables tcnicos internos 5.8.3. Delegados de los comits tcnicos 5.8.4. Presidentes de CT 5.8.5. Sinergias regionales 5.8.6 Apoyo de ISO e IEC 5.8.7. Apoyo de ONUDI 5.8.8. Otros apoyos
Las funciones del ONN deben incluir, al menos, lo siguiente:
Desarrollo de normas Informacin, ventas y promocin Relaciones internacionales, regionales y subregionales
Capacitacin( que puede incluirse en la seccin de informacin)
Parte 6. Desarrollo de normas
6.1. Introduccin 6.2. Proceso de Desarrollo
Etapa 1. Identificacin de la necesidad de tener una norma Etapa 2. Revisin y justificacin del proyecto Etapa 3. Evaluacin de normas existentes, publicadas o de trabajos avanzados dentro de organismos nacionales, regionales o internacionales Etapa 4. a. Si una norma publicada cubre la proposicin. B. Si una norma apropiada est en preparacin en otro lugar.
c. Si existe una norma comparable, que requiera de modificaciones antes de su adopcin d. Si no existe ninguna norma o ninguna est siendo desarrollada Etapa 5. Alcanzar un consenso dentro del CT Etapa 6. Consulta pblica, aprobacin y publicacin
7.1. Necesidad ONN. La disponibilidad de informacin y asesora sobre asuntos de normalizacin es un elemento clave para el funcionamiento econmico. La OMC/ OTC requiere que sus miembros establezcan servicios nacionales de informacin 7.2. El centro de Informacin. El 70% de todas las bsquedas estn relacionadas o resultan en la compra de una norma 7.3. La funcin de venta de normas 7.4. Venta de normas internacionales y POCOSA 7.5. Los derechos de autor en las normas: Los ONN miembros de ISO son responsables de la proteccin de los derechos de autor de las normas ISO en sus jurisdicciones. 7.6. Promocin. 7.7. Un ONN tiene el deber de promover tanto los beneficios de las normas como sus productos y servicios ante las partes interesadas, en apoyo a la economa nacional.
Parte 7. Informacin, venta y promocin
8.1. La necesidad de la supervisin constante El hecho de ignorar las actividades de normalizacin internacional puede comprometer futuras oportunidades comerciales de un pas en productos y servicios relacionados. 8.2. Recursos necesarios para la participacin internacional. Los recursos deben ser utilizados en las reas deseadas, donde son ms eficientes e importantes para la economa 8.3. Cooperacin regional. Es necesario contar con la planificacin, la cooperacin y la colaboracin a nivel regional 8.4. El gemelage(Twinning) , facilita la transferencia de las competencias necesarias.
Parte 8. Relaciones Internacionales y regionales
Plan estratgico de ISO . Objetivo estratgico clave nmero 3. Incrementar la conciencia y la capacidad de los pases en desarrollo Plan de Accin de la ISO incluye dos objetivos: Desarrollar las capacidades de los miembros y las partes interesadas de la ISO involucradas en el desarrollo de la infraestructura de normalizacin y la participacin en los trabajos de normalizacin internacional ; y aumentar la participacin en la gestin y en los trabajos tcnicos de la ISO para expresar las prioridades, aportar contribuciones e influir en el contenido tcnico de los productos de la ISO .
8.5. Ayudas ofrecidas a los pases en desarrollo.
8.6. Representacin regional de los organismos internacionales de normalizacin Anexo. Extracto del Cdigo de buena conducta para la elaboracin, la adopcin y aplicacin de normas de la OMC. Un plazo de 60 das para que las partes interesadas dentro del territorio de un Miembro de la OMC pueda presentar observaciones sobre el proyecto de norma.
Gracias por su atencin