MÓDULO 1 SEMINARIO

DE FORMACIÓN
VIRTUAL

SO
orm a c i ó
Fara la acciónn
p

Para conocer y
reflexionar sobre cómo
producimos
y consumimos
nuestros alimentos

ALIMENTARIA
PERSPECTIVAS Y DESAFÍOS PARA
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
módulo 1 SOBERANÍA ALIMENTARIA:
REIVINDICACIÓN
SOCIO-POLÍTICA
DE LOS MOVIMIENTOS
SOCIALES
Autores:
Lic. Valeria Redondi
Lic. Aixa Maidana

“…nombrar el movimiento pedagógico de los

sujetos, o más bien, los sujetos pedagógicos del
movimiento: soberanía pedagógica, el andar la
palabra, autonomía, territorios de aprendizaje,
escuela propia, producción solidaria, donde
territorios, fincas, fábricas, escuelas son ocupadas
y recuperadas por las pedagogías otras de los
movimientos sociales, y de sujetos pedagógicos en
horizontes descolonizadores”
(Medina Melgarejo, 2015:35)
 módulo 1

PRESENTACIÓN
Les damos la bienvenida a todas y todos en este primer encuen-
tro, en el que nos aproximaremos a los debates principales en-
tre Soberanía y Seguridad Alimentaria, cómo fueron sus inicios y
al lugar que representan las luchas de los movimientos sociales,
campesinos e indígenas en este proceso de resistencia y gestación
de una alternativa en las prácticas y estrategias de producción,
distribución y consumo de alimentos.

SOBERANÍA ALIMENTARIA, PERSPECTIVAS Y DESAFÍOS PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 3

 módulo 1

PRIMERA PARTE: EL SURGIMIENTO DEL

CONCEPTO DE SOBERANÍA ALIMENTARIA A
NIVEL MUNDIAL
La defensa de la Soberanía Alimentaria tiene una
historia reciente. Se fue consolidando en uno de
los ejes principales de los procesos de lucha y or-
ganización de los movimientos sociales, frente al
modo de producción del capitalismo contempo-
ráneo, en condiciones de crisis mayúsculas: crisis
“Marcha por los 30 años de la creación del MOCASE.”
estructural que se va combinando con las crisis
en cada coyuntura y la consolidación de una cri-
sis histórica como es la ambiental. Los movimientos ven la necesidad de buscar so-
luciones a problemas comunes, tener represen-
Partimos de la idea que la Soberanía Alimentaria tantes de campesines de cada una de las orga-
implica el pleno ejercicio de derechos colectivos: nizaciones ante las autoridades, respetando su
sólo puede ser entendida si se capturan la multipli- autonomía, presentando demandas para la me-
cidad de procesos que la implican. jora de sus condiciones de vida. Diferenciándose
de las formas tradicionales de hacer política sus
A modo de ejemplo, en Argentina, a mediados voces se hacen escuchar en los espacios de po-
de la década de 1990, los movimientos campe- der, en el reclamo de otra política agropecuaria.
sino-indígenas de diversas provincias levanta-
ron por primera vez, la bandera de la Soberanía La Soberanía Alimentaria fue materializándose
Alimentaria, proponiendo la producción agro- de esta manera, como bandera política desde los
ecológica y el comercio de cercanía, mientras re- Movimientos Sociales. Por primera vez fue pro-
sistían la represión policial e institucional y los nunciada a nivel mundial en el año 1996 por La
desalojos de familias campesinas. Vía Campesina, organización internacional que
nuclea a más de 200 millones de campesinos y
En este contexto comienza un proceso de visi- campesinas, pescadores artesanales y pastores
bilización de la realidad de estas familias, de su tradicionales de todo el mundo.
modo de vida y de trabajo. Van surgiendo nuevas
organizaciones rurales en todo el país, como re- En el Foro de los Pueblos, realizado en paralelo a la
sultado de un largo proceso en el que las embrio- Cumbre Mundial de la Alimentación de ese año, la
narias organizaciones existentes, se autocon- Vía Campesina, planteó a la Soberanía Alimentaria
vocan con la intención de dar impulso a la idea como el derecho de los pueblos a definir libremen-
de compartir experiencias y coordinar acciones te sus políticas, prácticas y estrategias de produc-
para conformar movimientos de carácter provin- ción, distribución y consumo de alimentos.
cial, como es el caso del MOCASE (Movimiento
Campesino Indígena de Santiago del Estero). En un documento emitido cinco años después, la
Vía Campesina precisó que:

SOBERANÍA ALIMENTARIA, PERSPECTIVAS Y DESAFÍOS PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 4

 módulo 1

sobre la base de unos sistemas de produc-

“La soberanía alimentaria es el derecho de ción diversificada y agroecológica de la
cada pueblo a definir sus propias políticas agricultura campesina y familiar;
agropecuarias y en materia de alimentación,
a proteger y reglamentar la producción agro- b) Garantizar precios justos para los agricul-
pecuaria nacional y el mercado doméstico a tores, lo cual significa proteger los merca-
fin de alcanzar metas de desarrollo susten- dos nacionales del “dumping” de productos
table, a decidir en qué medida quieren ser importados de bajo precio;
autodependientes y a impedir que sus mer-
cados se vean inundados por productos ex- c) Facilitar el acceso a la tierra, el agua, los
cedentarios de otros países que los vuelcan bosques, las zonas de pesca y otros recur-
al mercado internacional mediante la prác- sos productivos mediante una auténtica
tica del “dumping” redistribución;

d) Reconocer y promover la función de la

La Soberanía Alimentaria implica la efectivización mujer en la producción de alimentos y pro-
del derecho a la alimentación y a producir alimen- mover la igualdad de acceso a los recursos
tos, lo que significa que toda la población tiene productivos y de control sobre ellos;
derecho a una alimentación segura, nutritiva y
apropiada culturalmente, a los recursos necesarios
para producirlos y a la capacidad para sustentarse
a sí mismas y a sus sociedades. Implica también la
supremacía de los derechos de las personas y las
comunidades a la alimentación y a la producción
de alimentos sobre los intereses comerciales.
Esto comprende el apoyo y la promoción de los
mercados y productores locales frente a la pro-
ducción para la exportación y las importaciones
de alimentos (Informe Anual sobre la Soberanía
Alimentaria en Argentina, 2022). e) Dar a las comunidades el control sobre
los recursos productivos, frente a la propie-
Desde su primer pronunciamiento como reivin- dad por las empresas de la tierra, el agua y
dicación social de los Movimientos Sociales, el otros recursos genéticos y de otra índole;
concepto fue adquiriendo mayores precisiones
en torno a las dimensiones que la componen. En f) Proteger las semillas, la base de la alimen-
este sentido, se pueden mencionar prioridades tación de la propia vida, para su libre inter-
que la Soberanía Alimentaria exige, para su ple- cambio y utilización por los agricultores, lo
na efectivización: cual significa que no haya patentes sobre
a) “Dar prioridad a la producción de alimen- la vida y que se aplique una moratoria a los
tos para los mercados nacionales y locales, cultivos modificados genéticamente;

SOBERANÍA ALIMENTARIA, PERSPECTIVAS Y DESAFÍOS PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 5

 módulo 1

g) Invertir fondos públicos para apoyar las alimentación y nutrición. Garantiza que los
actividades productivas de las familias y derechos de acceso y a la gestión de nues-
las comunidades con el fin de potenciar tra tierra, de nuestros territorios, nuestras
su papel y asegurar el control y la produc- aguas, nuestras semillas, nuestro ganado y
ción local de alimentos para las personas y la biodiversidad, estén en manos de aquellos
los mercados locales” (Relator Especial de que producimos los alimentos. La Soberanía
las Naciones Unidas para el Derecho a la Alimentaria supone nuevas relaciones socia-
Alimentación, 2004). les libres de opresión y desigualdades entre
los hombres y mujeres, pueblos, grupos ra-
En la Declaración de la Vía Campesina de Nyéléni, ciales, clases sociales y generaciones” (La Vía
Sélingué, Malí, del 27 de febrero de 2007, se Campesina, 2007).
destaca que:
“La Soberanía Alimentaria es el derecho de
los pueblos a alimentos nutritivos y cultural-
mente adecuados, accesibles, producidos de
forma sostenible y ecológica, y su derecho a
decidir su propio sistema alimentario y pro-
ductivo. Esto pone a aquellos que producen,
distribuyen y consumen alimentos en el cora-
zón de los sistemas y políticas alimentarias,
por encima de las exigencias de los merca-
dos y de las empresas. Defiende los intereses
de, e incluye a las futuras generaciones. Nos En esta declaración, al mismo tiempo, se definen
ofrece una estrategia para resistir y desman- seis pilares de la soberanía alimentaria:
telar el comercio libre y corporativo y el régi-
men alimentario actual, y para encauzar los 1. Priorizar los alimentos para los pueblos.
sistemas alimentarios, agrícolas, pastoriles y 2. Valorar a quienes proveen alimentos.
de pesca para que pasen a estar gestionados 3. Localiza los sistemas de alimentación.
por los productores y productoras locales. La 4. Promueve el control local.
Soberanía Alimentaria da prioridad a las eco- 5. Desarrolla conocimiento y habilidades.
nomías locales y a los mercados locales y na- 6. Trabaja con la Naturaleza.
cionales, y otorga el poder a los campesinos
y a la agricultura familiar, la pesca artesanal
y el pastoreo tradicional, y coloca la produc- En diversas investigaciones realizadas en torno
ción alimentaria, la distribución y el consumo al tema, pueden identificarse determinados ejes
sobre la base de la sostenibilidad medioam- para su caracterización. Para cada uno de ellos
biental, social y económica. Promueve el co- el modelo de Soberanía Alimentaria tiene un po-
mercio transparente, que garantiza ingresos sicionamiento claro y definido. A modo de sínte-
dignos para todos los pueblos, y los derechos sis, presentamos cinco ejes que la caracterizan:
de los consumidores para controlar su propia -Acceso a los bienes: la Soberanía Alimentaria

SOBERANÍA ALIMENTARIA, PERSPECTIVAS Y DESAFÍOS PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 6

 módulo 1

trata de fomentar y apoyar a procesos singulares y La Soberanía Alimentaria, además de aludir al

colectivos de acceso y control sobre los recursos derecho colectivo de los pueblos a ejercer el
(tierra, semillas, crédito, etc.) de manera sosteni- control sobre sus sistemas alimentarios, tiene
ble, respetando los derechos de uso de las comu- fundamentalmente, un contenido programático-
nidades indígenas y originarias, haciendo un én- político que ofrece una salida colectiva a los múl-
fasis especial en la participación de las mujeres. tiples problemas que provoca el sistema alimen-
tario dominante.
• Modelos de producción: la Soberanía
Alimentaria trata de incrementar la producción
local familiar diversificada recuperando, vali- Mientras el sistema agroindustrial dominante es
dando y divulgando modelos tradicionales de la expresión de un proyecto antropocéntrico y
producción agropecuaria de forma sostenible extractivista que genera ganancias para unos po-
ambiental, social y culturalmente. Apoya los mo- cos, la soberanía alimentaria se constituye como
delos de desarrollo agropecuario endógeno y al territorio de campesines, productores y consu-
derecho a producir alimentos. midores, ligado a la efectivización de los dere-
chos fundamentales como el derecho a la vida.
• Transformación y comercialización: la
Soberanía Alimentaria defiende el derecho de los Como puede apreciarse, la Soberanía Alimentaria
campesinos, trabajadores rurales sin tierra, pes- es una construcción social viva, en movimiento y
cadores, pastores y pueblos indígenas a vender en pleno desarrollo, que está siendo abrazada de
sus productos para alimentar a la población local. manera creciente por las organizaciones sociales
Ello implica la creación y apoyo de mercados lo- que resisten el avance de los agronegocios en
cales, de venta directa o con un mínimo de inter- sus territorios.
mediarios, en función del contexto.
Comprenderla implica realizar aproximaciones a
• Consumo alimentario y derecho a la alimenta- las múltiples determinaciones sociales presen-
ción: la Soberanía Alimentaria defiende que los tes en la cuestión alimentaria: analizar los trazos
ciudadanos tenemos derecho a un consumo de fundamentales del modo de producción agroin-
alimentos sanos, nutritivos y culturalmente apro- dustrial; los sujetos colectivos involucrados; la
piados, procedente de los productores locales, alimentación como derecho humano y el proyec-
y producidos mediante técnicas agropecuarias to de sociedad en el que la soberanía alimentaria
agroecológicas. pueda efectivizarse en todas sus dimensiones.

• Políticas agrarias: la Soberanía Alimentaria

defiende quienes producen alimentos tienen de-
recho a conocer, participar e incidir en las políti-
cas públicas locales relacionadas con Soberanía
Alimentaria.

SOBERANÍA ALIMENTARIA, PERSPECTIVAS Y DESAFÍOS PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 7

 módulo 1

SEGUNDA PARTE: LA SEGURIDAD La FAO define el hambre como el consumo por

ALIMENTARIA Y LA SOBERANÍA debajo de 1800 kcal por día, un valor requerido

ALIMENTARIA: DOS NOCIONES EN TENSIÓN para que la mayoría de las personas vivan una
vida saludable y productiva. El término Índice
El concepto de seguridad alimentaria surge por Global del Hambre (GHI, por su sigla en inglés
primera vez en 1943 en la reunión de Hot Springs, de Global Hunger Index) se ha definido como
Virginia, Estados Unidos, impulsada por la Food una herramienta diseñada para medir y rastrear
and Agriculture Organization (FAO) donde cua- el hambre a nivel mundial y es calculado por el
renta y dos países se reunieron para discutir, en- Instituto Internacional para la Investigación de
tre otros temas, el manejo de los excedentes de Políticas Alimentarias. Para Argentina, el GHI en
producción de alimentos básicos. Esto significa 2021 fue de 5,3, que se considera bajo. (Global
que, bajo el discurso en torno a la preocupación Hunger Index, 2021).
sobre la falta de acceso a los alimentos de vas-
tas poblaciones en el mundo, las corporaciones
empresariales presionaron ante el problema de
sobreproducción de mercancías.

Por ello, se trata de una definición que se limita

a describir y medir el acceso físico, social y eco-
nómico a alimentos suficientes, inocuos y nutri-
tivos que satisfagan sus necesidades dietéticas y
preferencias alimentarias para una vida activa y
saludable (FAO, 2001). La gravedad de la inseguridad alimentaria se mi-
de utilizando el módulo de la encuesta “Escala
Aun advirtiendo las limitaciones que presenta la de Experiencia de Inseguridad Alimentaria”
definición y habiendo dejado en claro la inten- (FIES-SM, Food Insecurity Experience Scale Survey
cionalidad política de su propuesta, se presentan Module, por su sigla en inglés), que consta de
datos que hacen referencia a un plano meramen- ocho preguntas sobre el acceso de las personas a
te descriptivo de la situación, los cuales serán una alimentación adecuada.
contrastados, posteriormente con la complejidad
que presenta la problemática en cuestión. Por ejemplo, en Argentina, los valores de inse-
guridad alimentaria en la población total fueron
De acuerdo a esta definición, la seguridad ali- de 20,2% en 2018 y 22,2% en 2019, según la
mentaria tiene cuatro dimensiones: disponibili- Encuesta de la Deuda Social Argentina (EDSA)
dad, acceso, uso y estabilidad. Estos términos de- realizada por la Universidad Católica Argentina.
finen cómo garantizar el suministro suficiente de
alimentos, la seguridad de acceso a los alimentos Respecto al año 2020, la inseguridad alimentaria
para todos los consumidores, el uso adecuado alcanzó en el mes de mayo, al 20% de los hogares
y la estabilidad de la producción y los precios del Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA)
(FAO, 1996). y las situaciones de mayor privación –inseguridad

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 módulo 1

alimentaria severa- afectaron al 9%. En ambos análisis no advierte las transformaciones en la

casos, se registra un deterioro respecto de la si- producción agropecuaria, tendiente al creci-
tuación del año 2019 cuando los niveles alcan- miento exponencial de monocultivos, defores-
zaron al 18% y al 6% respectivamente, revelando tación, con el consecuente ataque a la biodi-
que el incremento se explica principalmente por versidad y la progresiva pérdida de territorios
la evolución de la inseguridad alimentaria severa, destinados a la producción agroecológica de ali-
resultado del deterioro de la economía, el golpe mentos. Este cuadro de situación se vincula con
de la inflación y la insuficiencia de políticas socia- el punto cuatro, debido a que la autonomía a la
les para atender esta situación. que se hace referencia se encuentra amenazada
ante la injerencia cada vez mayor de las empre-
sas trasnacionales dedicadas a la producción de
materias primas que no tiene como objetivo la
producción de alimentos para la población.

En cuanto a la quinta condición, se plantea que

no está garantizada la equidad, es decir que toda
la población, y sobre todo los más pobres, tengan
acceso a una alimentación culturalmente acep-
tada, nutricionalmente adecuada, variada y sufi-
ciente para desarrollar su vida.
Según los informes de los organismos internacio-
nales, Argentina cumple con cuatro de las cinco En consonancia con los ejes anteriores, hacer
condiciones asociadas a la seguridad alimentaria: referencia al problema de la equidad oculta las
condiciones de desigualdad en la que se encuen-
1. Hay suficiencia, es decir alimentos en tran vastos sectores sociales, donde la pobreza y
cantidades suficientes para abastecer a la indigencia son apenas las manifestaciones del
toda la población. modo de organización de nuestras sociedades,
2. Hay estabilidad, debido a que la pro- basada en la apropiación y concentración por
ducción tiene la capacidad de asimilar las parte de los sectores dominantes de la riqueza
variaciones cíclicas (estacionales o climá- producida colectivamente.
ticas).
3. Hay sustentabilidad, porque el tipo de
explotación de los recursos posibilita su
reproducción en el futuro.
4. Hay autonomía, en tanto el abasteci-
miento no depende del suministro exter-
no (excepto para café y frutas tropicales).

En relación a la capacidad sustentable, este

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 módulo 1

A pesar de que la seguridad alimentaria ha ido TERCERA PARTE:

avanzando en su concepto en los últimos años, LOS MOVIMIENTOS CAMPESINO-INDÍGENAS
resultando más inclusiva y abarcativa, deja por Y DE TRABAJADORES RURALES: SU
fuera del análisis, el modo de producción agroali-
RESISTENCIA A LA PROGRAMÁTICA
mentario hegemónico, las repercusiones en las
NEOLIBERAL EN ARGENTINA
esferas de distribución y consumo de alimentos y
en las prácticas culturales. Esto supone ocultar la El surgimiento de los movimientos campesino-
relación entre pobreza y apropiación desigual de indígenas en la década de los años noventa, es-
la riqueza socialmente producida, en el metabo- tuvo asociado a transformaciones económicas y
lismo social del capital. políticas, que dejaron a miles de pequeños pro-
ductores y de trabajadores rurales a merced de
las empresas trasnacionales y grandes produc-
tores, despojades de los derechos más elemen-
tales (trabajo, vivienda, salud, bienes comunes
naturales).

Particularmente en Argentina, a partir del año

1996, la rápida y formidable expansión de las
tierras sembradas con soja, en detrimento de
otros cultivos y de la ganadería, produjo una no
menos rápida y formidable expansión de la fron-
tera agrícola sobre tierras antes consideradas
marginales, en buena medida ocupadas por cam-
pesines. El avance sojero produjo destrucción de
montes y bosques nativos, casi siempre de modo
ilegal; matanza de animales, fumigaciones indis-
criminadas con herbicidas tóxicos; desalojo de
familias campesinas y, por ende, desarticulación
de comunidades; concentración de la propiedad
rural, destrucción del patrimonio ambiental y
crecimiento de la pobreza. Cambios climáticos y
mejoras en los beneficios generados por la eco-
nomía llevaron a un repentino interés de empre-
sarios agrícolas por las tierras y, con él, a desalo-
jos, por la fuerza, de familias campesinas.

En mayo de 1995, la conflictividad rural, se man-

tuvo latente con esporádicos episodios de pro-
testa por parte de organizaciones y productores
de diversos sitios de la pampa húmeda, en donde

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 módulo 1

creció el número de explotaciones en aprietos fi- alimentaria, la salud y la educación. Con poste-
nancieros o directamente en bancarrota. rioridad surgieron otros movimientos: en 1999,
la Asociación de Pequeños Productores del
Puede afirmarse que el Movimiento de Mujeres Norte de Córdoba (APENOC); en 2001, la Unión
en Lucha (MAM), tomó cuerpo a partir de cuatro de Campesinos de Traslasierra (UCATRAS), la
consignas que se estructuraron en sus seis años Organización de Campesinos Unidos del Norte
de existencia: cese de todo remate y ejecución de Córdoba y la Organización de Campesinos y
judicial; condonación de las deudas impagables; Artesanos de Pampa de Achala, reunidas en el
precio mínimo sostén, obligatorio y en origen pa- Movimiento Campesino de Córdoba. También la
ra los productores agrarios; subsidio para enca- de ellos fue una demanda clásica: tierra y agua
rar las labores de la siembra. para producir y poder vivir fueron los dos ejes
de reclamo básicos del Movimiento Campesino
de Córdoba porque son las bases de la vida cam-
pesina. Las organizaciones van incorporando de
manera contundente, la bandera de la soberanía
alimentaria. En contrapartida a esta ausencia, el
Estado permite que continúen los desmontes, la
concentración de la tierra y la expulsión de po-
seedores. En Mendoza, a su vez, surgieron dos
organizaciones: la Unión de Trabajadores Rurales
Sin Tierra y la Unión de Jóvenes Campesinos de
En el mismo contexto, y para enfrentar estos em- Cuyo. Denunciaron la existencia, en la provincia,
bates, campesines de la provincia de Santiago de un 50 por ciento de tierras improductivas,
del Estero comenzaron a organizarse prome- mientras miles de obrera/os rurales no accedían
diando los años 80, apareciendo públicamente a la tierra o al agua, desaparecieron pequeñes
con la primera Marcha por la Tierra, en 1989. productores y fueron expulsades campesines,
En agosto de 1990, se constituyó formalmente obligando a muchas familias a abandonar sus tie-
el Movimiento de Campesinos de Santiago del rras y a convertirse en desocupades en las pe-
Estero (MOCASE), que reunió a trece organiza- riferias urbanas. Otros movimientos campesinos
ciones de nueve departamentos de la provin- aparecieron en otras provincias: la Red Puna, en
cia, representando a unas ocho mil familias. Su Jujuy; el Movimiento Campesino de Formosa,
objetivo central fue clásicamente campesino: la la Federación de Asociaciones y Cooperativas
defensa de la tierra. Recurrieron a un repertorio de productores familiares de Corrientes y el
de lucha que incluyó formas tan diferentes, pero Movimiento Agrario de Misiones.
no contradictorias ni excluyentes, como la acción
directa para resistir los desalojos –frenando la Otras organizaciones sociales se constituye-
entrada de las topadoras– con la recurrencia a ron, en tanto pequeñes y medianes producto-
mecanismos institucionales como la vía judicial. res afectades por las mismas políticas económi-
Otros objetivos fueron la defensa del ambiente cas que vieron amenazadas las posibilidades de
y los derechos de les campesines a la soberanía continuar su producción por fuera del modelo

SOBERANÍA ALIMENTARIA, PERSPECTIVAS Y DESAFÍOS PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 11

 módulo 1

impuesto. Frente a las crisis descriptas, produc- del agua y la tierra, los campos magnéticos de
tores de la agricultura familiar expresarán con los cables de media tensión, los plaguicidas de
suma claridad: los cultivos de soja que llegan al borde mismo
“El que no quiera a la tierra que haga otra del barrio. Lograron cambios parciales, siguieron
cosa. Si va a matar gente, que no produzca peleando, se plantaron delante de las máquinas
eso, que se dedique a fabricar armas. El que fumigadoras, recibieron amenazas de muerte. La
produce alimentos se tiene que acordar que mayoría de las madres del grupo tenían hijes con
produce alimentos para personas” cáncer, asma, parálisis recurrentes. Otras tuvie-
ron hijes fallecides al nacer por malformaciones;
(productores de Chascomús, Provincia de algunas de ellas también enfermaron. Los análisis
Buenos Aires). del agua de los tanques domiciliarios y del suelo
señalaron la presencia de arsénico, cromo y plo-
Con el avance del proceso de sojización, la incor- mo: la presión de las madres logró que el barrio
poración del paquete tecnológico y la aplicación fuese incorporado a la red de agua de la capital.
indiscriminada de sustancias tóxicas, surgieron Fue una de las organizaciones sociales que en-
otras organizaciones, fundamentalmente urba- frentó con sus cuerpos al poder transnacional.
nas y suburbanas.
En resumen, podemos mencionar el surgimien-
to en las últimas décadas, de organizaciones de
trabajadores rurales nucleades en movimientos
novedosos que se identifican con el Movimiento
Campesino-Indígena de América Latina y la Vía
Campesina. Se trata de organizaciones que rei-
vindican las históricas luchas campesinas (luchas
sociales a lo largo de nuestra historia orientadas
a la reforma agraria integral). Son movimientos
con demandas colectivas por formas alternativas
al modelo de producción de alimentos imperante;
Entre las organizaciones novedosas que irrum- la construcción de relaciones sociales basadas en
pieron en la escena política, es imprescindible la cooperación, el asociativismo y la democracia
mencionar a las “Madres de Ituzaingó”, de la pro- directa en la toma de decisiones.
vincia de Córdoba. Desde el año 2001, un gru-
po de mujeres comenzó una lucha que empezó Son cuatro los ejes de lucha que promueven sin-
con una pregunta: ¿Por qué hay tantos chicos tetizar en las organizaciones descriptas: Reforma
con cáncer en este pueblo? Las madres investi- agraria integral; Soberanía Alimentaria; Justicia
garon, recurrieron a las autoridades, no hallaron ambiental y Agroecología.
respuesta, fueron a los medios de comunicación,
movilizaron al barrio, sacaron a la luz un explosi-
vo cóctel de contaminantes: el PCB de los trans-
formadores, el arsénico y los metales pesados

SOBERANÍA ALIMENTARIA, PERSPECTIVAS Y DESAFÍOS PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 12

 módulo 1

CUARTA PARTE: adquirido una importante relevancia en las pro-

LOS MOVIMIENTOS SOCIALES Y SU RELACIÓN ducciones teóricas en las ciencias sociales en

CON LA SOBERANÍA ALIMENTARIA general y particularmente en el campo de la geo-

grafía, en los últimos años. Y, sin dudas, se ponen
Existe cierto grado de consenso en el campo de de manifiesto diversas perspectivas en torno a
las ciencias sociales, sobre las principales carac- este concepto.
terísticas que presentan los movimientos socia-
les. Al respecto, Raúl Zibechi, señala siete ca- La noción de territorio en esta producción
racterísticas comunes: su inscripción territorial; adquiere importancia en su relación con la
la búsqueda de autonomía material y simbólica, Soberanía Alimentaria. En este sentido, se recu-
respecto del Estado y de los partidos políticos; peran los aportes de Mançano Fernandes (2013)
el nuevo papel de las mujeres; la revalorización para comprender la vinculación entre la idea de
de la cultura y la afirmación de la identidad; la espacio y territorio. Pues, como plantea el autor,
capacidad para formar sus propios intelectuales; existe una relación intrínseca entre espacio y te-
la organización del trabajo y la relación con la na- rritorio. Son categorías geográficas diferentes. El
turaleza; el repertorio de lucha o las formas de territorio es una construcción a partir del espacio
acción. (Zibechi, 2003) geográfico, y el espacio es anterior al territorio.
Esto significa que las transformaciones espacia-
A los fines de esta presentación, resulta perti- les acontecen por las relaciones sociales en el
nente desarrollar dos de las características men- proceso de producción del espacio. Por lo cual, la
cionadas: la cuestión territorial y el papel de las formación de territorios es inevitablemente una
mujeres. fragmentación del espacio. Los seres sociales ne-
cesitan construir espacios y territorios que ga-
Los movimientos sociales habitan y producen en ranticen su existencia. Al decir de Henry Lefevre,
espacios físicos recuperados o conquistados a el territorio es la materialización de la existencia
través de largas luchas, abiertas o subterráneas. humana. Al respecto, Milton Santos (2002) afirma
Los sectores populares lograron conquistar nue- que el espacio es una totalidad, que contempla
vos territorios ubicados a menudo en los márge- naturaleza y sociedad, un conjunto de sistemas
nes de las ciudades y de las zonas de producción de objetos y sistemas de acciones, que lo forman
rural intensiva. Se trata de una estrategia origi- de modo inseparable, solidario y contradictorio.
nalmente rural, extendida luego a los ámbitos
urbanos, generadora de una crisis de las territo- Uno de los modos de comprender las relaciones
rialidades instituidas y la consecuente remode- entre territorios es el que concierne al espacio
lación de los espacios físicos de la resistencia. de gobierno y al de propiedad. Estas relaciones
(Ansaldi,2006). Desde sus territorios, estos su- están determinadas por las políticas de desarro-
jetos impulsan proyectos entre los que destaca llo. Cabe aquí comprender la forma en que se
la capacidad de producir y reproducir la vida, a la organiza un territorio. Esta caracterización resul-
vez que establecen alianzas con otras fracciones taría inacabada si no se incorporan al análisis el
de los sectores populares y de las capas medias. conjunto de sujetos colectivos y sus formas de
El desarrollo sobre el concepto de territorio ha ejercicio de poder.

SOBERANÍA ALIMENTARIA, PERSPECTIVAS Y DESAFÍOS PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 13

 módulo 1

Las fracciones de territorio son totalidades, y esas estudiar el modo en que construyen los terri-
totalidades son multidimensionales: contienen la torios, tanto el capital como el campesinado,
dimensión social, económica, ambiental, cultural, sujetos fundamentales sobre los que se está
entre las principales. La comprensión de estas di- reflexionando.
mensiones resulta indispensable para el análisis
de las políticas llevadas adelante por institucio- Es aquí pertinente introducir la relación entre la
nes y organizaciones que contienen proyectos de Soberanía Alimentaria y el territorio. La sobera-
sociedad, muchas veces contrapuestos. nía alimentaria, puede ser entendida como cua-
lidad o propiedad de diferentes tipos de territo-
Es así, que cada tipo de territorio es una tota- rios. A partir de esta reflexión, se puede afirmar
lidad, con su multidimensionalidad y organiza- que la soberanía en general, y particularmente la
da en diferentes escalas. A partir de sus usos e soberanía alimentaria se encuentra amenazada
intencionalidades posibilita entender el con- en países dependientes como los de nuestra re-
cepto de multiterritorialidad. Aquí se conjugan gión, y en una tensión permanente por la conflic-
los principios de totalidad, multiescalaridad y tividad territorial.
multidimensionalidad.

Entonces, cuando un territorio se concibe como

uno solo, es decir, como espacio de gobierno, se
reafirma una idea reduccionista, que opera funda-
mentalmente como instrumento de dominación.
Desde esta lógica, una determinada región es ele-
gida para la implementación de políticas econó-
micas basadas en la programática neoliberal. No
hay dudas que las comunidades campesinas tie-
nen menor poder político y, por lo tanto, menor El acceso a la tierra es uno de los problemas más
poder de decisión en la determinación de las po- graves que enfrentan las comunidades rurales en
líticas público-estatales, por más que en términos América Latina y en el mundo. Más de la cuarta
discursivos se plantee lo contrario. parte de la población en el mundo -1600 millo-
nes de habitantes- trabajan y viven el campo, sin
Coincidiendo con el planteo de Mançano embargo, sólo el 2 % de la tierra es propiedad
Fernandes existe una disputa entre el capital y el de quienes trabajan en ella y reciben únicamente
campesinado. Las propiedades campesinas y las el 1 % de todo el crédito para la agricultura. De
capitalistas son territorios distintos, son totalida- los 37 millones de mujeres rurales mayores de
des diferentes, donde se establecen relaciones 15 años, 17 millones son consideradas parte de
sociales desiguales (Mançano Fernandes, 2013). la población económicamente activa, y más de
4 millones son consideradas productoras agro-
Al retomar el análisis de los sujetos fundamenta- pecuarias. Se calcula que 9 millones de ellas es-
les que intervienen en las relaciones sociales de tán sujetas a una doble o triple discriminación.
producción en nuestro país, resulta interesante (Korol, 2016)

SOBERANÍA ALIMENTARIA, PERSPECTIVAS Y DESAFÍOS PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 14

 módulo 1

La distribución, la tenencia y el tipo de uso de Constituyen la parte visible de un fenómeno mu-

la tierra son temas relevantes así como uno de cho más profundo, que es el del establecimien-
los principales reclamos en Argentina debido a su to de nuevas relaciones intergéneros en el inte-
dinámica, la concentración de tierras en manos rior de las organizaciones sociales y territoriales
de empresas, la compra de grandes extensiones constituidas como respuesta a la reestructura-
de tierra por inversores urbanos y externos, el ción social de las últimas décadas del siglo XX y
desalojo de pequeños productores en algunas principios del XXI. Sus actividades relacionadas
áreas agrícolas y los nuevos modelos de gestión con la subsistencia, tanto en el campo como en
agrícola en los que predomina la figura del arren- la periferia de las ciudades, continúan siendo un
damiento como mecanismo de aumento de es- rol histórico. La mujer es la organizadora del es-
calas productivas, especialmente en las regiones pacio doméstico y aglutinadora de las relaciones
agrícolas 11. tejidas en torno a las familias y la comunidad.

Desde el punto de vista de la tenencia, en el pe- Las mujeres son las que promueven nuevos cono-
riodo estudiado, se verifican cambios significati- cimientos y capacidades que facilitan la autoor-
vos. El más llamativo es la expansión del arren- ganización y la autoformación contribuyendo en
damiento como figura jurídica que permite poner particular a la educación y la formación de sus
tierra a disposición del mercado para la produc- dirigentes, con propuestas pedagógicas propias,
ción. Como contrapartida, disminuyeron notoria- a menudo inspiradas en la educación popular.
mente las aparcerías, las sucesiones indivisas y
otras formas precarias de tenencia de la tierra. La lucha de estas mujeres nutre a los feminismos
Todos estos cambios se producen en un contexto populares. Un antecedente ineludible es el de la
institucional en el que persisten problemas es- militancia de las mujeres piqueteras argentinas,
tructurales de gestión y administración de tierras desde su trabajo territorial y la organización. Por
por parte de los gobiernos, situación que ha da- ejemplo, las asambleas los días 26 de cada mes
do lugar a un conjunto muy importante de con- sobre el puente Pueyrredón después del 26 de
flictos por el uso y la tenencia de la tierra que junio de 2002, cuando la policía asesinó a Darío
afectan directamente a los pequeños producto- Santillán y Maximiliano Kosteki en la estación de
res agropecuarios. En este contexto de ausencia trenes de la ciudad de Avellaneda (hoy renom-
de políticas públicas claras y de instrumentos de brada «Darío y Maxi»). En el corte del puente
gestión sólo se benefician los sectores con ma- Pueyrredón, donde se exigía justicia por Darío
yor capacidad de lobby y presión política, y todos y Maxi, las mujeres debatieron en asamblea los
aquellos que pueden competir con esas reglas de temas que les preocupaban, reconociendo sus
juego, lo cual lleva a un proceso de deterioro ru- necesidades, sus problemas y las dificultades en
ral de muy difícil resolución. sus organizaciones. Este proceso revolucionó el
lugar de las mujeres piqueteras en las casas, en
La segunda característica analizada se refiere al las calles y en la historia. Innumerables organiza-
papel de las mujeres. Mujeres campesinas ocu- ciones fueron creando los espacios de mujeres,
pan actualmente lugares destacados en sus orga- promoviendo que más tarde, muchos movimien-
nizaciones, siendo dirigentas sociales y políticas. tos sociales se asumieran como antipatriarcales,

SOBERANÍA ALIMENTARIA, PERSPECTIVAS Y DESAFÍOS PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 15

 módulo 1

además de considerarse anticapitalistas y anti- Desafían así las ideas patriarcales en sus organi-
imperialistas. Ese camino fue recorrido también zaciones y a las corrientes feministas que consi-
por otras organizaciones sociales y políticas y, deran que las demandas de las mujeres se limi-
sobre la marcha, esos colectivos de mujeres y tan a una agenda consensuada y financiada de
diversidades sexuales se fueron encontrando en integración en el sistema, lo que legitima explo-
un proceso de formación feminista realizado en taciones estructurales del capitalismo patriarcal
común, con encuentros plenos de debates y pa- colonial occidental. (Korol, 2019).
siones. Otro afluente del feminismo popular fue
el quiebre de los modos de hacer política genera- Con estas páginas iniciamos un camino con uste-
do a partir del 19 y el 20 de diciembre de 2001. des, trabajadores estatales, en la conformación de
Las feministas indígenas de los pueblos del Abya un “nosotrxs”, de espacios pedagógicos libres de to-
Yala, las feministas comunitarias de Guatemala da violencia, hermanadxs en esta incesante tarea:
y Bolivia y las feministas campesinas aportaron
lecciones de radicalidad teórica y práctica, con un soberanía pedagógica, el andar la palabra,
feminismo de enfrentamiento directo a las trans- aprendizajes en escuela propia, producción
nacionales, a las políticas extractivistas y a la vio- solidaria, donde territorios, fincas, fábricas,
lencia de los narcoestados. Activistas como Berta escuelas son ocupadas y recuperadas por las
Cáceres del Consejo Cívico de Organizaciones pedagogías otras de los movimientos sociales,
Populares e Indígenas de Honduras (COPINH), en horizontes emancipatorios…
Miriam Miranda de la Organización Fraternal
Negra de Honduras (OFRANEH), Bety Cariño del
Centro de Apoyo Comunitario Trabajando Unidos
(CACTUS) de Oaxaca, México, Blanca Chancosa,
de la Confederación de Nacionalidades Indígenas
del Ecuador (CONAIE), las mujeres zapatistas en
Chiapas, entre otras experiencias significativas,
enseñaron a los feminismos populares la lucha
contra el patriarcado y el capitalismo. Las mu-
jeres de la Coordinadora Latinoamericana de
Organizaciones del Campo (CLOC) y de La Vía
Campesina Internacional han venido creando un
feminismo campesino, que tiene entre los ejes
centrales el cuidado de las semillas nativas, la lu-
cha por la soberanía alimentaria y por la reforma
agraria integral y contra la violencia patriarcal.

Superando la distancia existente unas décadas

atrás entre las organizaciones campesinas y las
feministas, hoy las mujeres de La Vía Campesina
dicen que “sin feminismo no hay socialismo”.

SOBERANÍA ALIMENTARIA, PERSPECTIVAS Y DESAFÍOS PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 16

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LEYES, PROGRAMAS Y ESTADÍSTICAS

Censo Nacional Agropecuario. Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC)
Dirección de Estadísticas del Sector Primario Dirección Nacional de Estadísticas y
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SOBERANÍA ALIMENTARIA, PERSPECTIVAS Y DESAFÍOS PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 23

 módulo 1

GLOSARIO
AMBA: Área Metropolitana de Buenos Aires

APENOC: Asociación de Pequeños Productores del Norte de Córdoba

ATE: Asociación de Trabajadores del Estado

CACTUS: Centro de Apoyo Comunitario Trabajando Unidos

CLSA: Cátedra Libre Soberanía Alimentaria

CLOC: Coordinadora Latinoamericana de Organizaciones del Campo

CNA: Censo Agropecuario Argentino

CTR: Cooperativa de Trabajadores Rurales

EDSA: Encuesta de la Deuda Social Argentina

ETMMS: Ejes teórico- metodológicos sobre Movimientos Sociales

FAO: Organización para la Alimentación y Agricultura de las Naciones Unidas.

F. A. “Evita”: Frente Agrario “Evita”

FIES-SM: Food Insecurity Experience Scale Survey Module

FPDS-CN: Frente Popular Darío Santillán- Corriente Nacional

GHI: Global Hunger Index

ISAAA: Informe sobre la Situación sobre la Soberanía Alimentaria en Argentina

MAM: Mujeres Agrarias en Lucha

MOCASE: Movimiento Campesino de Santiago del Estero.

M. P “La Dignidad”: Movimiento Popular “la Dignidad”

SOBERANÍA ALIMENTARIA, PERSPECTIVAS Y DESAFÍOS PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 24

 módulo 1

MTD: Movimiento de Trabajadores Desocupados

MTD “Aníbal Verón”: Movimiento de Trabajadores Desocupados “Aníbal Verón”.

MTE Rural: Movimiento de Trabajadores Excluidos, Rama Rural.

OFRANEH: Organización Fraternal Negra de Honduras

RENATRE: Registro Nacional de Trabajadores Rurales

SAGyP: Secretaría de Agricultura Ganadería y Pesca.

UAC: Unión de Asambleas Ciudadanas

UATRE: Unión de Trabajadores Rurales y Estibadores

UCATRAS: Unión de Campesinos de Traslasierra

UTT: Unión de Trabajadores Rurales

SOBERANÍA ALIMENTARIA, PERSPECTIVAS Y DESAFÍOS PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 25

CONFEDERACIÓN LATINOAMERICANA Y EQUIPO DE TRABAJO
DEL CARIBE DE TRABAJADORES ESTATALES Coordinación académica:
(CLATE) Lic. Mara Mansur (RED CALISAS)
Presidente: Julio Fuentes.
Secretario General: Martín Pereira Coordinación pedagógica:
Lic. Ignacio Rodríguez (CLATE)
RED DE CÁTEDRAS LIBRES DE SOBERANÍA
ALIMENTARIA (CALISAS) Investigación y contenidos:
Coordinación Ing. Carlos Carballo Lic. Mara Mansur
Ab. Julieta Lavarello.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE GENERAL Lic. Maribel Coseano.
SARMIENTO Mg. Valeria Redondi.
Rectora: Dra. Flavia Terigi Lic. Aixa Maidana
[Link] Gamboa
INSTITUTO DEL CONURBANO Ab. Gonzalo Vergez
Decana: Dra. Bárbara Couto Lic. Manuela Martínez.
Prof. Esp. Nicolás Pintos
Lic. Glenda Mangia

Diseño: Romina Urfeig

Este texto se distribuye bajo una licencia Creative Commons Atribución No Comercial 4.0.

Buenos Aires. Octubre 2023.