Universidad Dominicana O&M
Carrera:
Ing. De sistema y computación
Sustentantes:
Alexis Leonardo Ramírez Galvan---23-EISM-1-138
Asignatura:
PROYECTO EMPRENDEDOR II
Tema:
Proyecto E Inversión
Facilitador/a:
FAUSTO ANTONIO BATISTA
Secc:
1021
[Link] la problemática de la evaluación de proyectos
y la importancia que puede asignársele a su
preparación y evaluación como técnica de análisis.
Problemática de la Evaluación de Proyectos:
La problemática de la evaluación de proyectos radica en la necesidad de tomar
decisiones informadas sobre la asignación racional de recursos escasos y
de uso múltiple a una iniciativa específica, con el objetivo final de satisfacer
una necesidad humana. Esto implica juzgar cualitativa y cuantitativamente las
ventajas y desventajas de dicha asignación.
La evaluación enfrenta la dificultad de basarse en estimaciones del futuro
(comportamiento de precios, demanda, tecnología, competencia, políticas
económicas, etc.), lo que introduce incertidumbre y hace que diferentes
especialistas puedan llegar a resultados distintos para el mismo proyecto.
Además, debe determinar si la utilización de los recursos limitados se hace de
manera eficiente y si la alternativa elegida es la más viable frente a una
necesidad percibida.
Importancia de la Preparación y Evaluación como Técnica de
Análisis:
La preparación y evaluación de proyectos es una técnica de análisis
fundamental porque:
1. Sustenta la Toma de Decisiones Inteligente: Provee el conjunto de
antecedentes justificatorios necesarios para tomar decisiones
concienzudamente y con pleno conocimiento de las variables en juego,
disminuyendo el riesgo de error al decidir la ejecución de un proyecto.
2. Asegura la Asignación Racional de Recursos: Permite que se
disponga de la información necesaria para asignar recursos escasos a la
alternativa de solución más eficiente y viable para una necesidad
humana.
3. Mide Objetivamente la Conveniencia: Busca medir objetivamente
magnitudes cuantitativas y cualitativas resultantes del estudio,
permitiendo la comparación razonable de distintos proyectos y
asegurando que el destino de los recursos sea el óptimo.
4. Define la Viabilidad (Social y Privada): Determina la conveniencia de
una inversión (ya sea para un particular o para la comunidad)
asegurando que resolverá una necesidad humana de forma eficiente,
segura y rentable.
2. Señale la utilidad que revisten los proyectos en la
sociedad.
La utilidad esencial de los proyectos en la sociedad radica en que son el
mecanismo inteligente para buscar y concretar soluciones a las
necesidades humanas.
Específicamente, los proyectos revisten la siguiente utilidad:
1. Satisfacción de Necesidades Humanas: Los proyectos nacen, se
evalúan y se realizan solo si responden a una necesidad humana.
Cubren todas las esferas de la vida, incluyendo alimentación, salud,
educación, vivienda, cultura, recreación, entre otros.
2. Asignación Racional de Recursos: Permiten la asignación selectiva y
racional de recursos escasos para obtener un beneficio o una
rentabilidad social y económica, asegurando el mejor uso optativo de
dichos recursos para la comunidad.
3. Mejora del Bienestar y la Calidad de Vida: A través de la
materialización de proyectos (como infraestructura, productos o
servicios), la sociedad disfruta de bienes y comodidades que le permiten
"vivir mejor".
4. Cumplimiento de Objetivos Superiores: A nivel macro, los proyectos
son el medio para alcanzar los objetivos generales establecidos en los
planes de desarrollo y programas de acción, contribuyendo al desarrollo
global o sectorial.
3. De acuerdo con la lectura de este capítulo, explique
las limitaciones que le sugieren la técnica de
evaluación.
Las limitaciones de la técnica de preparación y evaluación de proyectos, según
el texto, surgen de su dependencia en la estimación del futuro y de la
subjetividad inherente en la interpretación de los datos y en el entorno:
1. Dependencia de Estimaciones Futuras: La evaluación se basa en
proyecciones (comportamiento de precios, demanda, competencia,
avance tecnológico, políticas económicas, etc.) sobre un horizonte de
tiempo futuro (ej. 10 años). Como el futuro es incierto, las conclusiones
de la evaluación son inherentemente estimaciones, lo que dificulta la
coincidencia entre distintos especialistas.
2. Diversidad de Criterios y Enfoques: Dos especialistas pueden llegar a
resultados diferentes al evaluar el mismo proyecto, no solo por las
estimaciones futuras, sino porque deben decidir múltiples aspectos de la
forma del proyecto (ej. comprar vs. arrendar, tecnología intensiva en
capital vs. mano de obra, localización).
3. Influencia de Factores Externos Impredecibles: El éxito o fracaso de
un proyecto está sujeto a factores externos que escapan a la técnica de
evaluación. Estos incluyen:
• Cambios Tecnológicos: Un avance tecnológico importante puede
volver obsoleto un proyecto antes o durante su ejecución.
• Contexto Político y Económico: Cambios de gobierno, variaciones en
la política económica o alteraciones geopolíticas pueden transformar la
viabilidad de un proyecto (ej. el caso de la industria azucarera en Cuba,
o las variaciones cambiarias e inflacionarias que afectan el costo
financiero).
4. Riesgo de Resultados Artificiales: Un proyecto puede ser calificado
como exitoso artificialmente si está sostenido por expedientes
casuísticos, como los subsidios, que lo hacen viable solo mientras estos
factores de subsidiariedad se mantengan.
5. Diferencia entre Interés Privado y Social: La técnica de evaluación a
menudo debe lidiar con la limitación de que un proyecto rentable desde
el punto de vista privado (precios de mercado) no lo es desde el punto
de vista social (precios sombra o sociales), o viceversa (ej. la
construcción de un metro privado). La definición de qué constituye el
"interés social" es, en sí misma, una limitación conceptual.
4. ¿Cómo se localizan los proyectos en nuestra vida
cotidiana?
Los proyectos se localizan en nuestra vida cotidiana a través de la
multiplicidad de bienes y servicios que utilizamos diariamente para
satisfacer nuestras necesidades. Aunque la mayoría de las veces no nos
detenemos a pensar en ello, la existencia de estos bienes y servicios es el
resultado de innumerables ideas y proyectos que se fueron realizando.
El texto ilustra esta localización con varios ejemplos:
• Alimentación: Disponemos de un sinfín de productos alimenticios
ofrecidos en el mercado.
• Vivienda y Vestuario: Sucede lo mismo con la vivienda y el vestuario.
• Infraestructura y Servicios: Cuando una persona viaja en automóvil,
utiliza caminos, cruza puentes y túneles. Si se aloja en un hotel, dispone
de electricidad, televisión, y diversas comodidades.
En esencia, cada bien o servicio que utilizamos para vivir mejor, desde los
alimentos hasta la infraestructura compleja como túneles y electricidad, es la
materialización de un proyecto de inversión previamente evaluado y ejecutado
por un inversionista (sea el Estado o un empresario privado).
5. Establezca las consideraciones que deben tenerse
presente en la asignación de los recursos.
Las consideraciones fundamentales que deben tenerse presentes en la
asignación de los recursos, de acuerdo con el texto, se centran en la escasez
de estos y la necesidad de utilizarlos de forma racional y eficiente para
satisfacer las necesidades humanas.
Las principales consideraciones son:
1. Racionalidad y Eficiencia: Se busca asignar los recursos escasos de
manera que se dé la mejor solución al "problema económico" planteado,
eligiendo la alternativa de solución más eficiente y viable frente a una
necesidad humana percibida.
2. Uso Óptimo (Maximización de Ventajas/Beneficios): La asignación
debe determinar si la utilización de los recursos limitados se hace de
forma eficiente en las mejores alternativas, asegurando que el destino
final otorgado a estos recursos sea el óptimo, reportando las mayores
ventajas o beneficios a la comunidad.
3. Coherencia con Objetivos del Inversionista: La asignación debe
investigar la posibilidad de una mayor efectividad en la reasignación de
las inversiones, incluso aquellas que ya ofrecen rendimientos positivos,
buscando incrementarlos en otra alternativa que sea consecuente con
los objetivos del inversionista (particular, institucional, regional o
nacional).
4. Respuesta a Necesidades Humanas: La asignación de recursos a un
proyecto debe asegurar que este resolverá una necesidad humana de
manera eficiente, segura y rentable, ya que los proyectos nacen, se
evalúan y se realizan solo si responden a una necesidad humana.
5. Contexto Social, Cultural y Político: La asignación debe tener en
cuenta la realidad social, cultural y política en la que el proyecto
pretende desarrollarse.
6. Basado en Antecedentes Justificatorios (Evaluación): Toda decisión
de asignación de recursos implica un riesgo. Para disminuir este riesgo,
la decisión debe estar cimentada en antecedentes básicos concretos
que permitan adoptar las mejores decisiones posibles con pleno
conocimiento de las distintas variables en juego. Este conjunto de
antecedentes es la "evaluación de proyectos".
6. ¿Que importancia asumen las decisiones de los
distintos agentes económicos en la asignación de los
recursos?
Las decisiones de los distintos agentes económicos (empresarios, personas
individuales, organizaciones públicas o privadas, y el Estado) son fundamentales
y asumen la importancia central de resolver las necesidades de las personas
y de la sociedad mediante la asignación de recursos escasos
La importancia de estas decisiones radica en varios aspectos
clave:
1. Definición y Ejecución de Proyectos: Los agentes económicos, ya sea
el Estado o el empresario privado, son quienes evalúan las ventajas y
desventajas de utilizar recursos escasos para ofrecer bienes y servicios
que satisfagan las necesidades humanas. La decisión de emprender una
determinada tarea (un proyecto) resulta en la existencia de un nuevo
producto, infraestructura o servicio (ej. una autopista, un hotel, un canal
de televisión).
2. Impacto en la Viabilidad y el Éxito: La decisión de invertir recursos es
el acto que define si un proyecto se lleva a cabo. La decisión de un
inversionista influye en el éxito o fracaso, ya que determina aspectos
cruciales como el tipo de endeudamiento y el riesgo asumido,
impactando directamente en la rentabilidad final.
3. Determinación del Beneficio y la Rentabilidad: Las decisiones buscan
obtener un beneficio o una rentabilidad social y económica mediante la
asignación de recursos escasos.
4. Influencia en la Priorización Nacional: En un contexto donde los
recursos son escasos y de uso múltiple, las decisiones de asignación
definen qué uso alternativo se considera el óptimo y qué proyectos
recibirán financiamiento, lo cual es vital para el desarrollo, especialmente
a nivel nacional (el destino nacional que se otorgue a los recursos
escasos).
5. Requerimiento de Fundamento Técnico: Las decisiones,
especialmente las de alto riesgo, deben basarse en la evaluación de
proyectos para garantizar que se adopten de manera inteligente y
consciente, disminuyendo el riesgo de equivocación.
los agentes económicos son los tomadores de decisiones que
impulsan la creación de proyectos y, por ende, ejecutan la asignación
racional de recursos en la sociedad.
7. ¿Por qué se dice que dos expertos estudiando un
mismo proyecto en forma independiente obtienen
resultados distintos? A su juicio, ¿resta esto valor a la
técnica de preparación y evaluación de proyectos?
¿Por qué obtienen resultados distintos?
Dos expertos obtienen resultados diferentes porque la evaluación de proyectos
es inherentemente una estimación del futuro basada en supuestos. Las
discrepancias surgen principalmente por:
1. Proyecciones Futuras Diferentes: Los expertos no coinciden en cómo
evolucionarán variables clave a largo plazo (normalmente 10 años), tales
como precios, avance tecnológico, demanda, y el comportamiento de la
competencia.
2. Decisiones de Diseño y Configuración: Cada experto puede tomar
decisiones distintas sobre la operación del proyecto (ej. comprar vs.
arrendar, tecnología a usar, localización), lo que afecta directamente los
costos y beneficios proyectados.
¿Resta valor a la técnica?
No, no resta valor. La discrepancia subraya la complejidad y el riesgo de la
inversión, pero la técnica es esencial porque:
1. Racionaliza la Decisión: El proceso obliga a los evaluadores a generar
un raciocinio lógico y un conjunto de antecedentes que permitan juzgar
las ventajas y desventajas cualitativa y cuantitativamente.
2. Reduce el Riesgo: La evaluación proporciona información fundamental
para la toma de decisiones acertada, asegurando que estas se
adopten con pleno conocimiento de las variables en juego,
disminuyendo el riesgo de errar.
3. Exige Transparencia: La técnica requiere que los expertos establezcan
de forma explícita las premisas y supuestos válidos en los que se
basan sus resultados, permitiendo al decisor comprender el contexto y
las variables sensibles del proyecto.
8. ¿Qué es la evaluación social de proyectos y en qué difiere de la
evaluación privada?
¿Qué es la Evaluación Social de Proyectos?
La evaluación social de proyectos compara los beneficios y costos que una
determinada inversión tendrá para la comunidad de un país en su conjunto.
Su objetivo es medir el impacto que una inversión tendrá sobre el bienestar de
la comunidad. A través de la evaluación social, se busca cuantificar los costos
y beneficios sociales:
• Directos.
• Indirectos.
• Intangibles.
• Además de las externalidades que el proyecto pueda generar.
Diferencias entre Evaluación Social y Evaluación Privada
Aunque tanto la evaluación social como la privada usan criterios similares para
estudiar la viabilidad de un proyecto, se diferencian fundamentalmente en la
valoración de las variables determinantes de los costos y beneficios que se
le asocian.
La tabla a continuación resume las principales diferencias:
Característica Evaluación Evaluación Social
Privada
Criterio de Trabaja con Trabaja con
Valoración precios de precios sombra o
mercado sociales
Enfoque de Se enfoca en el Considera el efecto
Beneficios/Costos interés y la del proyecto sobre
rentabilidad la comunidad y el
financiera del bienestar social
particular en general.
inversionista
Inclusión de Incluye variables Obvia los
Transferencias como impuestos y impuestos,
subsidios subsidios u otros
conceptos, ya que
a nivel de la
comunidad son
solo
transferencias de
recursos entre sus
miembros.
Medición de Se limita Debe considerar
Impacto principalmente a los efectos
los efectos directos indirectos y
medidos por externalidades
precios de que se generan
mercado. sobre el bienestar
de la comunidad,
como la
redistribución de
ingresos o la
disminución de la
contaminación
ambiental.
Ejemplo de Un proyecto (como El mismo proyecto
Viabilidad un metro privado) (metro) puede ser
puede no ser socialmente viable
lucrativo desde un porque la
punto de vista colectividad se ve
financiero y, por lo compensada
tanto, no ser viable directa e
indirectamente por
la asignación de
recursos,
respetando
prioridades
sociales de
inversión.
9. Explique el significado y alcance de los beneficios y
costos sociales directos, indirectos e intangibles y de
las externalidades.
La evaluación social de proyectos busca medir el impacto de una inversión en
el bienestar de la comunidad, considerando los costos y beneficios que van
más allá del inversionista individual. Para ello, analiza cuatro categorías de
efectos sociales:
1. Costos y Beneficios Sociales Directos
Corresponden a los efectos primarios generados por la operación del proyecto:
• Beneficios Directos: Se miden por el aumento que el proyecto
provocará en el ingreso nacional. Esto se cuantifica a través de la
venta monetaria de sus productos, utilizando el precio social (el precio
de mercado ajustado para reflejar las distorsiones existentes en el
mercado del producto).
• Costos Directos: Corresponden a las compras de insumos. De igual
forma, el precio se corrige con un factor que incorpore las distorsiones
de los mercados de bienes y servicios demandados por el proyecto.
2. Costos y Beneficios Sociales Indirectos
Corresponden a los cambios que la ejecución del proyecto provoca en la
producción y el consumo de bienes y servicios relacionados con el proyecto.
• Alcance: Estos efectos pueden ser beneficios o costos sociales,
dependiendo de la distorsión que exista en los mercados de los
productos afectados.
• Ejemplo: Los efectos que el proyecto tenga sobre la producción de los
insumos que demanda, o sobre los productos para los que podría servir
como insumo.
3. Costos y Beneficios Sociales Intangibles
Son aquellos efectos que, si bien son cruciales para el bienestar de la
comunidad, no se pueden cuantificar monetariamente.
• Alcance: Deben considerarse cualitativamente en la evaluación, dada
su importancia en el bienestar social.
• Ejemplos: La conservación de lugares históricos, los efectos sobre la
distribución geográfica de la población, los efectos geopolíticos o la
movilidad social, entre otros.
4. Externalidades
Las externalidades son los efectos positivos y negativos que sobrepasan a
la institución inversora. Es decir, son costos o beneficios que la comunidad
recibe sin que el inversionista incurra directamente en ellos o los cobre.
• Ejemplos:
• Negativa: La contaminación ambiental que puede generar el proyecto.
• Positiva: Aquellos efectos redistributivos del ingreso que pudiera tener.