ABRIL DE 2000

Dirección General
HECTOR OSORIO ARANGO (Q.E.P.D)
JAIME CARDONA SANCHEZ
Alcalde Municipal

Coordinación Técnica
ADOLFO LEON TABARES GUTIERREZ
Secretario de Planeación

Comité Técnico
Técnico Municipal

DARY LUZ CEBALLOS CEBALLOS

Secretario de Gobierno

NICOLAS BERNABE CEBALLOS AGUILAR

Director de UMATA

GILBERTO GALLON RESTREPO

Director Núcleo Educativo

GUILLERMO VALENCIA AGUILAR

Tesorero Municipal

MARCELA MARIA ARANGO VALENCIA

Dirección
Dirección Local de Salud

OMAR ARDILA
Gerente E.S.E.

FRED ALONSO CORREA OCHOA

Gestor Ambiental .

MONICA ALEXANDRA CEBALLOS ZULUAGA

Director Casa de la Cultura

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

MANUEL JOSE MONSALVE
PRESIDENTE
 Asesor General
ALEJANDRO GIL SANCHEZ
Arquitecto - Planificador Urbano - Regional

Equipo de Apoyo

LUIS ALONSO GONZALES SEQUEA

Ingeniero Sanitario

MEDARDO PATIÑO PATIÑO

Arquitecto

CLAUDIA JANET ROZO

Ingeniera Geóloga

MARTHA LUCIA ZULUAGA

Ingeniera Civil
MUNICIPIO DE CONCEPCION
 TABLA DE CONTENIDO

El Escenario Tres o Etapa de Formulación, se desarrolla desde lo valorado por la comunidad y los
técnicos del municipio, con el siguiente contenido:

TABLA DE CONTENIDO ________________________________________________ 72

INTRODUCCIÓN _______________________________________________________ i
LA FILOSOFIA DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ___________________________ iv
1 EL COMPONENTE GENERAL ___________________________________________ 6
1.1 Hipótesis. _____________________________________________________ 6
1.1.1 Principales Fenómenos.__________________________________________________ 8
1.2 LOS OBJETIVOS. _______________________________________________ 20
1.2.1 Objetivo Uno _________________________________________________________ 21
1.2.2 Objetivo Dos _________________________________________________________ 21
1.2.3 Objetivo Tres _________________________________________________________ 22
1.2.4 Objetivo Cuatro _______________________________________________________ 22
1.3 LAS ESTRATEGIAS. _____________________________________________ 23
1.3.1 Estrategia de Ordenamiento Ambiental. ___________________________________ 23
1.3.2 Estrategia de Ordenamiento Espacial. _____________________________________ 24
1.3.3 Estrategia de Ordenamiento Económico y de los Procesos Productivos. __________ 24
1.3.4 Estrategia de Ordenamiento Sociocultural. _________________________________ 24
1.4 LAS POLÍTICAS TERRITORIALES. __________________________________ 25
1.4.1 Las Políticas frente al Escenario Biofísico. __________________________________ 25
1.4.2 Las Políticas frente al Sistema Urbano - Rural. ______________________________ 26
1.4.3 Las Políticas frente al Desarrollo Económico. ________________________________ 27
1.4.4 Las Políticas frente al Fortalecimiento de la Organización Social. ________________ 28
1.4.5 Las Políticas frente a la construcción de un Referente Colectivo. ________________ 29
1.4.6 Las Políticas frente al Desarrollo de la Gestión Pública.________________________ 29
2 EL COMPONENTE ESTRUCTURAL. _____________________________________ 31
2.1 Las Acciones Macro para la Organización Territorial. ___________________ 31
2.2 Las Determinantes Espaciales para el Ordenamiento Territorial. __________ 34
2.2.1 La Clasificación del Suelo Municipal. _______________________________________ 35
3 EL COMPONENTE URBANO. __________________________________________ 48
3.1 ESTRUCTURA GENERAL DEL SUELO URBANO. ________________________ 48
3.1.1 Perímetro Urbano. _____________________________________________________ 48
3.1.2 Zonificación Urbana. ___________________________________________________ 50
3.2 EL PLAN DE VIAS. ______________________________________________ 80
3.2.1 Generalidades. ________________________________________________________ 80
3.2.2 Proyección. __________________________________________________________ 81
3.2.3 Jerarquización Vial. ____________________________________________________ 82
 3.3 EL PLAN DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS. ___________________ 84
3.3.1 Abastecimiento de Agua para Consumo ____________________________________ 84
3.3.2 Alcantarillado y Disposición de Excretas ____________________________________ 87
3.3.3 Manejo de Residuos Sólidos _____________________________________________ 89
3.3.4 Alumbrado Público_____________________________________________________ 90
3.4 EL PLAN DE ESPACIO PUBLICO. ___________________________________ 90
3.4.1 Marco General. _______________________________________________________ 91
3.4.2 Normas de Parcelación, Urbanización y Construcción._________________________ 97
4 EL COMPONENTE RURAL. __________________________________________ 108
4.1 ZONIFICACION RURAL _________________________________________ 108
4.1.1 Zonas con Enfasis en el Manejo Especial. _________________________________ 110
4.1.2 Zonas con Enfasis en la Conservación y Protección de Los Recursos Naturales. ___ 112
4.1.3 Zonas con Enfasis en la Producción Agropecuaria. __________________________ 119
4.1.4 Zona con Enfasis en la Producción Forestal. _______________________________ 121
4.1.5 Zona con Enfasis en la Producción Agroforestal. ____________________________ 122
4.1.6 Zona con Énfasis en la Producción Silvopastoril. ____________________________ 123
4.1.7 Zonas con Énfasis en el Desarrollo Suburbano: _____________________________ 124
4.2 AREAS EXPUESTAS A AMENAZA. __________________________________ 125
4.2.1 Metodologia _________________________________________________________ 125
4.2.2 Areas de Aprovisionamiento de los Servicios Públicos y de Disposición Final de
Residuos Sólidos. ____________________________________________________________ 134
4.3 PLAN GENERAL DE EQUIPAMIENTOS BASICOS. ______________________ 139
4.3.1 Relaciones de Intercambio._____________________________________________ 141
4.4 PLAN VIAL RURAL. ____________________________________________ 143
4.4.1 Carreteras Secundarias: _______________________________________________ 143
4.4.2 Carreteras Terciarias. _________________________________________________ 145
4.5 EL PLAN DE ESPACIO PUBLICO. __________________________________ 148
5 EL PROGRAMA DE EJECUCION CONCEPCION PATRIMONIO SOCIAL periodo 2.000
2009 _____________________________________________________________ 154
5.1 LOS PROGRAMAS FRENTE AL ORDENAMIENTO BIOFÍSICO Y ESPACIAL. ___ 156
5.2 LOS PROGRAMAS FRENTE AL ORDENAMIENTO URBANO - RURAL. ________ 156
5.3 LOS PROGRAMAS FRENTE AL ORDENAMIENTO ECONÓMICO. ___________ 157
5.4 LOS PROGRAMAS FRENTE AL ORDENAMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN SOCIAL.
___________________________________________________________ 157
5.5 LOS PROGRAMAS FRENTE AL ORDENAMIENTO DE LOS REFERENTES
CULTURALES COLECTIVOS. __________________________________________ 158
5.6 LOS PROGRAMAS FRENTE AL ORDENAMIENTO DE LA GESTIÓN PÚBLICA. __ 158
5.7 Plan de Ejecución (plan de Inversiones) ____________________________ 160
 INTRODUCCIÓN

Adelantar este tercer escenario como Etapa de Formulación dentro del marco de la respectiva Ley,
significa reconocer la valoración hecha por las comunidades en el escenario uno o Etapa Preliminar;
insistiendo en la necesidad de interpretar este proyecto de Esquema, como un proceso no
concluido que requiere de una amplia gestión y concertación posterior para poder detallar y
profundizar los niveles de decisión de la comunidad en la planeación local y sectorial.

Dentro del proceso mismo de concepción del Esquema de Ordenamiento Territorial, además de
valorar la capacidad de las comunidades de aportar y reconocer su entorno inmediato, se infiere
ahora la necesidad de construir como Red de Ideas, una serie de proyecciones espaciales de la
realidad municipal, dentro del territorio y en el largo plazo.

Se espera que esta propuesta de formulación pueda ser retroalimentada y depurada

permanentemente por la comunidad, mediante procesos de participación que se generen por la
dinámica misma del desarrollo dentro del municipio, que se enfrenta como el resto de estas
estructuras en el país, a un proceso de reajuste y reordenamiento general que podría variar de
manera sustancial la configuración de dicha unidad administrativa como tal.

Hemos asumido dentro de las muchas restricciones que de todo orden se han presentado para la
elaboración de este Esquema, un proceso metodológico que permita reconocer la valoración que la
comunidad sobre su entorno como guía de conducción general; la interpretación del medio físico y
sus determinantes socioeconómicas como construcción articulada entre equipo técnico municipal y
comunidad; y la construcción de escenarios espaciales estructurantes que determinen el proceso de
construcción de un Municipio deseado en el largo plazo

i
En este orden de ideas y como marco de definición de escenarios, se considera prioritario el
resultado del taller con las organizaciones sociales, y como marco general de información, contexto
y referencia que evite la contradicción de referentes, se retoma dentro de su contexto macro, los
contenidos del Plan Aguas, que como tal, articuló todos los planes y documentos sectoriales de
pertenencia de CORNARE, las empresas generadoras de energía y los ejercicios de prospectiva
conocidos hasta 1.997; en un proceso analítico de contexto.

Se considera lógicamente como insumo directo de reformulación todas y cada una de las
observaciones ambientales planteadas por Cornare, para lo cual los ajustes se hará temáticamente
por fases y de manera interdisciplinaria por el equipo municipal.

Se concluye de lo anterior que el proceso de construcción de este Esquema, es el resultado del

compromiso del equipo municipal con su entorno, buscando estructurar cada escenario desde lo
conceptual, como fundamento para el desarrollo temático, que finalmente permita la formulación de
documentos síntesis.

La formulación se plantea como un escenario de riesgo donde se toman decisiones fundamentales

acerca del ordenamiento del municipio, sobre los siguientes soportes:

- Objetivo: Complementar desde la visión municipal y como consecuencia del proceso anterior, los
contenidos y escenarios que fundamentan la toma de decisiones de acuerdo con la vocación
municipal, definida de manera vivencial por la comunidad.

- Temáticas: Lo Conceptual como filosofía del ordenamiento municipal, lo estructural como

determinante de la intervención en el territorio, lo urbano – rural como expresión general de las
dinámicas espaciales y el programa de ejecución como priorización de la acción.

En síntesis el mapa conceptual de esta fase, se estructura así:

Objeto
Construcción de propuestas y escenarios territoriales, sobre fuentes primarias y secundarias.

ii
 Describe
Políticas, objetivos, estrategias, acciones y criterios que se articulan como escenarios de corto,
mediano y largo plazo.

Componentes
General, Estructural, Urbano, Rural y Acciones de corto plazo, que expresan contextualizadamente
la intervención en el territorio.

iii
 LA FILOSOFIA DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Este capítulo contiene la fundamentación general para la ordenación de territorio municipal,

desarrollada a través de una hipótesis de largo plazo, sobre la cual materializar las orientaciones del
Esquema de Ordenamiento territorial.

Esta hipótesis como escenario tendencial, sólo podrá ser inducido en la medida que los planes
institucionales de las instancias que conforman el área de gestión municipal, reorienten su misión
hacia la concertación de las acciones del estado y de la sociedad civil en el municipio dentro del
marco subregional, reconociendo que es lo que se quiere orientar, cuales los contextos en los que
se puede operar, que fines y objetivos se persiguen y que los procesos que se pueden
desencadenar de acuerdo con el nivel de consenso que sobre propuestas concretas se logre
materializar.

Esta visión, de que el territorio requiere ser gestionado, determinará los resultados sociales del
desarrollo territorial, depurando la capacidad de los actores para participar compartidamente, sea
como Estado, o como Sociedad Civil, en la concertación de intereses comunes.

P or ta nto, e l Municipi o d e Co nce pció n ,

promoverá el desarrollo del municipio
en las zonas rural y urbana, a través de programas tendientes a mejorar la
calidad de vida de la población, estimulando la participación activa de la
comunidad en la generación de ideas y en los procesos que permitan la
solución de sus necesidades, liderando el rescate de los valores morales,
sociales y culturales a fin de garantizar la estabilidad del medio natural y el
desarrollo integral de sus comunidades .

iv
Lo anterior sugiere un soporte filosófico que oriente la ordenación del territorio, dentro del
reconocimiento de lo subregional como marco contenedor, y de lo municipal desde lo ambiental
como sistema estructurante del proceso de intervención del espacio físico y de las dimensiones de
ocupación del suelo municipal, como seguridad de bienestar para la comunidad.

Se adopta entonces como política municipal la búsqueda de PLENAS OPORTUNIDADES

AMBIENTALES, que significa disponer las acciones necesarias para buscar el desarrollo humano
integral y la protección de la biodiversidad como pilares fundamentales para la construcción de un
municipio autónomo, redistribuidor de la riqueza y de las oportunidades y sostenible en lo
económico y lo social.

v
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

1 EL COMPONENTE GENERAL

Para desarrollar con claridad lo enunciado en el aparte anterior como filosofía del desarrollo
territorial, se plantea la hipótesis del ordenamiento que se soportará en el desarrollo de unos
objetivos, estrategias y políticas territoriales; y que como tal profundiza el concepto de PLENAS
OPORTUNIDADES AMBIENTALES, dentro del municipio de Concepción. Dicha hipótesis recoge de
manera articulada y genérica la aproximación hecha por la comunidad sobre su municipio, en el
Escenario Uno o Etapa Preliminar, y los determinantes territoriales identificados en el Escenario Dos
o Etapa de Diagnóstico.

1.1 HIPÓTESIS.

En el marco del Ordenamiento Territorial Municipal, la ubicación del marco de referencia de la

vocación económica de la subregión de Embalses, constituye uno de los escenarios que en buena
parte definen y orientan el orden y composición del territorio. El ejercicio del Plan de Ordenamiento
Territorial y Ambiental de la subregión de Embalses, denominado Plan Aguas, constituye un
aporte de gran valor, para dimensionar las ofertas, oportunidades, demandas y restricciones de un
espacio municipal, que como tal interactúa con otras municipalidades, clarificando la capacidad de
auto-abastecerse, de producirse para sí y para otras regiones, manteniendo un importante nivel de
intercambio con el oriente antioqueño, el nordeste y el Valle de Aburrá, en el caso de lograr
condiciones que se lo permitan, como por ejemplo la seguridad alimentaria de sus comunidades.

6
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

La reflexión frente a la vocación económica del municipio dentro del contexto subregional, se
expresan en una hipótesis que recogen el análisis de las variables e indicadores que la están
determinando y su proyección al futuro, para determinar sus variaciones y los niveles de incidencia.

Considerando que ni el municipio ni la subregión, ni el departamento, gozan de autonomía para

determinar el manejo económico y partiendo del reconocimiento de la gran dependencia que a este
nivel se tiene de centros de mayor jerarquía como Medellín y su Area Metropolitana, se esbozan los
siguientes planteamientos que sirven de orientación para la intervención pública y privada, en
busca de asegurar unas Plenas Oportunidades Ambientales desde el desarrollo económico.

La vocación económica, como se plantea desde el Plan Aguas, es la manifestación de la relación

entre el crecimiento económico, el bienestar colectivo, el incremento de la calidad de vida, el
equilibrio de los recursos naturales y la estimación de la capacidad de soporte del territorio frente a
las demandas sociales.

Establecer una relación directa entre crecimiento económico, bienestar colectivo, incremento de la
calidad de vida y recursos naturales, expresa la necesidad para el caso concreto del municipio de
Concepción dentro del Marco de la Subregión de Embalses, de estimular las ofertas y la capacidad
del territorio frente a las demandas sociales, desde los sectores económicos con mayor peso en
cuanto a generación de empleo y participación en el PIB en este territorio, tales como el sector
hidroeléctrico, el sector agropecuario, el sector comercio, servicios y el sector forestal; cada uno
con sus potencialidades y restricciones.

Con este referente, se ubica entonces el desarrollo económico del municipio dentro de una serie
de variables que permitirán valorar los términos en los cuales construir a futuro, un escenario pleno
de oportunidades ambientales.

7
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

1.1.1 Principales Fenómenos.

- El Agua y el Sector Hidroenergético. La relación entre agua y energía, la primera como

materia prima para la industria hidroenergética generadora de la segunda, se construye sobre un
ciclo vital donde existe una mutua afectación tanto a nivel biológico y ecosistémico, como social.

En el caso del municipio como parte de la Subregión de Embalses, y dentro de la consideración de

la importancia del sector hidroeléctrico como principal sector económico, se requiere revisar
permanentemente dicho ciclo para que se reconozca por parte de las empresas generadoras, que
la inversión debe llegar hasta garantizar que su materia prima: El Agua, se mantenga en cantidad y
calidad. A su vez el Municipio y los propietarios de las zonas productoras de agua, deben
posicionarse frente a su vocación económica, mediante un trabajo de resignificación y valoración
de infraestructuras y espacios naturales y artificiales (Embalses), donde la transferencia de
tecnología de las Empresas Generadoras hacia estos será determinante en el equilibrio del ciclo.

El Municipio como parte del sistema de Embalses, posee en su territorio un gran potencial hídrico;
unido a una topografía que le permite tener características ideales para la generación de energía.

Estas han sido aprovechadas por las empresas públicas de Medellín e Isagen para producir dentro
del conjunto, el 34% de la energía a escala nacional y el 63% a nivel departamental,
constituyéndose esto en un complejo monopolísta cuyas contribuciones y obligaciones con los
municipios se ciñen únicamente a lo establecido por la Ley 99 de 1993, dejando a un lado las
funciones sociales con la población, que son las que en ultima instancia debe recibir en forma
directa los beneficios de la generación de energía para así buscar el beneficio de cargas y
beneficios; sin que esto significa el desconocimiento a lo significativas de las transferencias hechas
por este sector para la economía del municipio.

- El Bosque y La Biodiversidad. El Bosque visto como la gran reserva de la biodiversidad,

constituye otro de los elementos de gran importancia dentro del municipio, y sin embargo es hasta

8
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

ahora un campo inexplorado por la comunidad municipal y subregional, e incluso por Cornare como
entidad ambiental.

La riqueza que se encuentra aquí convierte al Municipio en zona de amortiguamiento frente a la

expansión del Valle de Aburrá hacia la gran región, covirtiéndose en despensa ecológica que puede
ser capitalizada para el desarrollo de múltiples usos, como el de la Industria farmacéutica y los
Servicios Públicos de acueducto y electricidad.

- El Ecoturismo. Concepción posee una gran riqueza de paisajes naturales e incluso

arquitectónicos que equilibradamente enriquecen los primeros, y que le hacen poderosamente
atractiva para el desarrollo de lo que se conoce como la industria sin chimeneas: El Turismo.

Sin embargo, los ejercicios desarrollados hasta hoy dan muestras de deficientes manejos y
controles que eviten la devastación de los recursos naturales.

El Municipio entonces posee a este nivel grandes atractivos ligados al agua en sus expresiones de
lago artificial (Embalse), ríos y cascadas, en una zona supremamente frágil por la presión de las
actividades antrópicas, lo cual amerita un manejo minucioso de este fenómeno y un
direccionamiento hacia categorías como el Ecoturismo, el acuaturismo y el agroturismo, que
integralmente se puedan desarrollar a nivel cultural.

Existe también una excelente oferta arquitectónica e histórica, concentrada como conjunto en su
centro urbano y de reconocidas calidades en el ámbito nacional, que le han merecido a este nivel,
a declaratoria de Patrimonio.

En los últimos años a raíz de la presencia de los embalses y con la adecuación del sistema vial
subregional, se venía generando una demanda cada vez mas alta de turistas superior a la
capacidad institucional, gremial y social de atenderla, vulnerándose por tanto la oferta natural y

9
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

marcando una tendencia muy fuerte hacia la devastación de los recursos naturales y la generación
de conflictos por sobrecarga en el uso del suelo o desplazamiento de los habitantes por los usos de
recreo sobre la tierra productiva. A la fecha la incertidumbre frente al orden público general, a
frenado este proceso de flujos temporales en busca de escenarios para el turismo.

El posicionamiento económico frente a este sector, implica considerar su desarrollo como

complementario a la vocación principal del Municipio, que como proveedor de recursos naturales y
generador de energía, debe reconocer los sectores o zonas que son suceptibles de esta
afectación, ubicando de manera concertada en el mediano plazo, precisas normas que no
sobrepasen la capacidad de carga, especialmente en el corredor Alejandría - Concepción.

- Los Servicios Públicos. Pensar en un posicionamiento económico necesariamente nos remite a

la disponibilidad de servicios públicos y a la capacidad de abastecer la demanda actual y su
incremento. Es aquí donde empieza a vislumbrarse la probabilidad de generar procesos
económicos que permitan escenificar un orden espacial y un equilibrio social o un desajuste socio-
espacial que afecte el desarrollo particular del Municipio y global de la Subregión. Es sabido que el
Turismo es en esencia una actividad urbana y que el urbanismo genera una alta demanda de
servicios, por el número de personas que es necesario atender y por la consecuente concentración
espacial de las infraestructuras y equipamientos, que pueden generar descompensaciones
territoriales (Sitios urbanos con buena disponibilidad de servicios frente a la desatención de otras
áreas rurales ).

- La Comunicación. Agilizar el nivel de intercambio comercial y cultural, significa el desarrollo

de vías y medios que posibiliten la desconcentración de actividades y la descentralización de
funciones para maximizar la producción, comercialización y desarrollo de los diferentes puntos del
Municipio. En este aspecto tiene el Municipio dentro de la subregión, un gran reto para desarrollar
una infraestructura vial que le permita hacer mas eficiente la comunicación entre sus área rurales
con la cabecera, entre estas con otros Municipios, y a su vez con las diferentes Regiones del País.
Existe asimismo un gran reto en la Comunicación y es la que define los espacios de participación y
concertación, especialmente con los actores políticos, en el ánimo de esclarecer los propósitos e
ideales frente al desarrollo en su concepción y materialización. También a este nivel se requiere

10
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

hacer una apropiación de los lenguajes del Territorio donde confluyen la expresión espacial, las
relaciones antrópicas, las simbologías y rituales que se han tejido y se tejen para hacer del
Municipio un territorio comunicado y comunicante.

- La Gestión individual, social, gremial e institucional. Al definir el posicionamiento

económico y los fenómenos que inciden de una y otra forma en él, es indispensable poseer una
fuerte base que lo soporte, un grupo humano que desarrolle al máximo sus potencialidades y
capacidades, para hacer de la gestión el proceso mas idóneo de intervención del territorio. Si bien
el Municipio da muestras de buenos niveles de organización comunitaria, es preocupante los bajos
índices de atención básica secundaria, media vocacional, técnica y universitaria. Se vislumbra un
trabajo muy intenso de capacitación, educación y formación de gestores del territorio, donde los
talentos humanos requieren estar a tono con las ofertas y demandas del sector económico, de la
estructura socio-cultural y del abanderamiento político; de ahí que las instancias del orden
municipal, requieren para el corto plazo ponerse al día con las exigencias de un proceso gerencial
que les ubique como piedra angular del desarrollo territorial.

Entidades como EL DEPARTAMENTO, CORNARE y MASER, portadoras de los instrumentos de

planificación subregional y Regional con incidencia directa sobre el desarrollo económico, deben
revertir con sus recursos la dependencia académica, tecnológica y científica de las comunidades del
municipio dentro de una propuesta Subregional, sin lo cual será imposible pensar en la autonomía
Local. A su vez es preciso cualificar mucho más las Administraciones Públicas y devolverle a las
funciones Públicas el profesionalismo e idoneidad que le son propias, con el fin de vincular las
relaciones sociales con los proyectos gremiales y las aspiraciones políticas.

- La Explotación de Especies Menores. Aunque este sector no es el mas representativo a nivel

económico, constituye una alternativa y complemento, que requiere ser orientado para cumplir este
papel.

- La Explotación de Recursos Minerales. Esta actividad desarrollada por muchos años en el

municipio dejó su huella, siendo hoy considerada una actividad residual pero altamente conflictiva,

11
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

por lo cual se requiere de manejos técnicos adecuados y alternativas económicas en los casos que
no sea posible la realización de esta actividad.

- La Cultura como Agente de Cambio o de Conflicto. Indudablemente las repercusiones

culturales que ha tenido la población han sido permanentes, unas han generado rupturas como en
el caso del emplazamiento de las centrales hidroeléctricas, otras se dieron de manera mas lenta y
por ende menos conflictivas como la agricultura. Apostar sobre el futuro de una región requiere del
reconocimiento de la expresión colectiva de la cultura para hacerla partícipe del cambio, sin atacar
el sentido local y los valores propios de las comunidades.

- Los productos Agrícolas como Despensa Alimenticia. Otro de los sectores mas importantes
a nivel económico es el agropecuario. La relevancia de este subsector está dado por el número de
empleos que genera y especialmente por la seguridad alimenticia para el grupo poblacional.

Dentro del desarrollo subregional, Concepción esta ubicada dentro de una de las dos grandes áreas
aptas para el desarrollo agroforestal, por su ubicación en el altiplano Peñol-Guatapé-Concepción.
Sin embargo la estructura agraria muestra un desajuste socio cultural, pues la propiedad y
distribución de la tierra, así como las mínimas garantías de cosecha, comercialización y asistencia
técnica, desconocen el universo poblacional, restringiendo el sector agropecuario y
desarticulándolo frente al poder tecnológico de la generación de energía y frente al poder expansivo
del turismo. El sector primario representa el 61% del P.I.B. cumpliendo así funciones específicas
en el campo económico, social y cultural que unido a condiciones de sostenibilidad exigen niveles
de autonomía y capacidad de absorción interna, las cuales deben determinar márgenes de
autoabastecimiento para la población.

12
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

[Link] Variables Cuantitativas.

- El Empleo. Frente al empleo generado por los tres sectores de la economía municipal y
ponderando dicha información dentro del contexto subregional; el sector primario aporta el
64.4%, la pequeña industria el 9.8% y el sector de comercio y servicio el 25.8%.

- Costo de la Tierra. Se presenta una aproximación del valor de la tierra en el Municipio a través
de los diferentes corredores viales subregionales caracterizados por zonas homogéneas. Así
mientras en el Corredor Marinilla - El Peñol - Guatapé - San Rafael, se tenían a 1997 en miles de
pesos por hectárea, valores desde 16.100. hasta 14.000, en el Corredor Granada - San Carlos
desde 1.100 hasta 1.900, en el Corredor San Carlos - la Holanda - San Rafael desde 2.000 hasta
7.200; en el Corredor San Rafael - Alejandría - Concepción se dan valores de acuerdo con su
cercanía sobre la vía desde 1.800. hasta 2.900, desde 1.500 hasta 1.800 y desde 2.000 hasta
2.500. Igualmente se pueden establecer comparaciones con otros corredores cercanos como el
de Alejandría - Santo Domingo - San Roque - San José del Nus, con valores entre 2.000 hasta
4.700; el de el Embalse El Peñol - Guatapé, con valores desde 15.500, 25.500 y en el Corredor
Cisneros - Cañón del Rio Nus - San José del Nus, desde 3.100 hasta hasta 7.200.

- Distribución de la tierra. De acuerdo a los datos estadísticos analizados a nivel subregional

según tamaño de los predios, se tiene que el 64.2% son predios menores de 5 has y ocupan un
10% del área; el 13.8 son predios que están entre 5 y 10 has y ocupan el 9% del área; el 11%
son predios que están entre 10 y 20 hactáreas y ocupan el 12.5% del área y en última instancia el
11% son predios menores de 20 has.

- Población. Frente al nivel educativo el analfabetismo es del 15.1%, concentrándose el mayor

porcentaje en el área rural. Es de anotar que el analfabetismo del Municipio y el ponderado
Subregional supera al departamental, en un 3.1%. Con relación a los niveles de pobreza, el
52% de la población presenta necesidades básicas insatisfechas; dentro de la cual 21%
aproximadamente está en el nivel I y el 79% restante en el nivel II.

13
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Expansión del sector Eléctrico. El Plan de Expansión Nacional ha proyectado pasar de un 24%
de la generación térmica actual a un 50% en el año 2010 para equilibrar la participación de la
generación hidroeléctrica y no depender de situaciones climáticas, como el régimen de lluvias que
se registran durante el año. En el Departamento de Antioquia existen en funcionamiento nueve
centrales hidroeléctricas que generan 3079 MW de las cuales cinco están en la Subregión de
embalses (Jaguas, Playas, San Carlos, Calderas y Guatapé), las otras cuatro son Guadalupe,
Riogrande, Tasajera y Ayurá.

- Las condiciones de atraso del Sector Primario. El Municipio tradicionalmente ha tenido su

base económica en la explotación de este sector, lo cual no han significado un aumento en la
calidad de vida de las comunidades campesinas, ya que se carece de técnicas adecuadas,
asistencia técnica, capacitación, recursos financieros, mercadeo y comercialización; unido a esto
se carece de infraestructuras de apoyo como centros de acopio, dentro del mal estado y carencias
de las vías interveredales, lo que dificulta aún más que el sector primario tenga un verdadero
desarrollo.

[Link] Gérmenes de Cambio o Factores de Inercia.

- La subdivisión de la tierra sobre los principales corredores viales.

- Las políticas y controles ambientales.

- La Transformación de Productos del sector primario.

- La presencia de grupos de economía solidaria; precoperativas, cooperativas, Micro y

Famiempresas.

14
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Las prácticas tradicionales en las explotaciones agropecuarias, aunque existen tecnologías

recomendadas que aumentan la producción frente a las cuales no existe una transferencia y
capacitación real.

- La necesidad de satisfacer las necesidades básicas dependiendo del sistema económico donde se
consolida el individualismo.

- El mal estado de las vías internas y la escasez de las mismas.

- La pauperización del campo por la falta de políticas agropecuarias, desarrollo rural y algunos
conflictos de orden público, la poca rentabilidad de los cultivos y el cambio en el uso del suelo.

- El incremento en el uso del ocio y recreo, por falta de oportunidades de empleo, estudio y la
expansión de sitios dedicados a estas actividades.

- El incremento de la demanda de los servicios públicos, esto se da por los flujos poblacionales, por
las actividades turísticas y por el desplazamiento de pobladores rurales hacia las cabeceras urbanas.

- La privatización de las empresas generadoras de energía; con la cual se busca que la prestación
del servicio se dé en una forma optima.

- La poca capacidad de transferir y recubrir las tecnologías apropiadas en todos los sectores con
mayor énfasis en el subsector agropecuario.

- La ausencia de grupos investigativos para generar tecnologías adecuadas a la Subregión.

La Formulación de la Hipótesis.

15
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

CONCEPCIÓN UN MUNICIPIO QUE OFRECE PLENAS OPORTUNIDADES AMBIENTALES, PORQUE

ASEGURA SU VOCACION ECONOMICA DESDE EL RECONOCIMIENTO ECOLOGICO Y SOCIAL DE SU
TERRITORIO.

La plataforma Económica del Municipio de Concepción, sustentada en el equilibrio entre oferta y

demanda de recursos naturales, debe generar el reconocimiento de todos los actores involucrados
en cada parte del proceso, como eslabones de la Gran Industria del Agua.

Las Empresas Generadoras deben reconocer en los campesinos como productores del agua, el
primer y mas importante insumo y deben generar en ellos un nivel de conocimiento y capacitación
que les permita hacer un uso idóneo de sus parcelas, por sentirse socios de la gran empresa de la
cual obtienen una retribución socioeconómica. Esta relación se debe lograr desde la redistribución
de cargas y beneficios y desde el otorgamiento de un pago a los productores de agua, por su
eficiente manejo.

La Generación de Energía debe servir para mejorar los procesos de gestión y de producción tanto
en la Administración Municipal, como en las organizaciones sociales. El Municipio debe ser socio de
estas y posibilitar así la transferencia de tecnología que permita la construcción de microcentrales
que abastezcan zonas específicas a potenciar en el mediano y largo plazo, y con ello disminuir
ostensiblemente los costos para los usuarios y una autonomía en el abastecimiento interno de
acueducto y energía.

El Municipio debe buscar convenios con las Empresas y las Universidades, para proporcionar la
formación del recurso humano apto para el manejo del complejo sistema hídrico en diferentes
frentes y lograr una alta cualificación de los empleados públicos y líderes comunitarios, como
Gestores del Territorio.
Se debe lograr una apropiación del espejos de agua (Embalse El Peñol - Guatpé) por parte de las
comunidades vecinas, así como un disciplinado comportamiento de turistas y visitantes en sus

16
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

instalaciones, como producto de una política liderada por Cornare, las Empresas Generadoras y los
Municipios, de resignificación de este como Espacio Público que vincula a los grupos sociales
organizados a través de cooperativas, organizaciones no gubernamentales y corporaciones sin
ánimo de lucro, con énfasis Ambiental, para su administración como centro de desarrollo
integral.

La articulación de la generación de energía con otros sectores de la Economía, especialmente con

el agropecuario y el turístico, se debe materializar el principio del Desarrollo Sostenible, desde la
esbozada propuesta de Plenas Oportunidades Ambientales, que requiere entonces que la
producción agropecuaria se especialice mediante tecnología alternativa y apropiada a las
condiciones naturales de las diferentes zonas, se logre mantener un buen abastecimiento de
productos alimentarios sin alterar las condiciones ambientales, ni generar conflictos por malos
manejos. El Turismo debe proyectarse como una estrategia vinculada a la recreación y el
esparcimiento, respetando como prioridad económica, el fortalecimiento de la economía
campesina.

La preminencia del sector rural sobre el urbano, debe ser la característica Espacial que de cuenta
de un desarrollo equilibrado, que brinde oportunidades y bienestar a la población, como la mejor
alternativa de progreso. Para ello la adecuada articulación entre las Instituciones, Empresas
Generadoras y Distribuidoras, con las organizaciones comunitarias y gremiales, serán el elemento
fundamental para la disminución de conflictos y la materialización de consensos frente al territorio.

Será pues, el sector agropecuario la base fundamental de la seguridad alimentaria de la población,

dándose bajo una economía campesina creciente con altos niveles de rentabilidad y tecnología,
capital, capacitación y políticas claras de fomento; las que reconstruyan situaciones que hagan
apetecible el deseo de inversión en el campo con garantías de recuperación, en tiempos óptimos
para producir; con bajos riesgos de problemas sanitarios, con apoyo de las fuerzas en conflicto
para asegurar la permanencia del campesino en su hábitat.
El desarrollo del sector Agropecuario dependerá en gran medida de un plantemiento regional del
oriente Antioqueño, puesto que la cantidad y variedad de productos que se pueden ofrecer se
deben compensar internamente con las áreas de altas restricciones biofísicas, que limitan de

17
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

manera significativa el crecimiento de este sector. El oriente Antioqueño debe ser un escenario de
negociación económica donde se determine la especialización de áreas y suelos y se complemente
en conjunto, una gran oferta alimentaria y redistribución de beneficios.

Se debe entonces especializar las zonas con mayor oferta, trayectoria y desarrollo del sector
agropecuario mediante la puesta en funcionamiento de estímulos agrarios, cuya función principal
permita sectorizar y reservar las zonas para este uso con los respectivos servicios, infraestructuras
y equipamientos de apoyo, como centros de acopio y comercialización, tiendas de insumos,
centros y sistemas de Información, investigación y capacitación.

Los limitantes que ofrecen las condiciones ambientales, deben ser superados mediante el
desarrollo progresivo de sistemas agroforestales y de agricultura sostenible, con lo cual no sólo se
influya sobre la producción, sino sobre el rescate de conocimientos generacionales, tanto sobre la
producción como sobre los alimentos mismos.

Los campesinos como expresión sociocultural, deben tener acceso a la información concentrada en
algunas pocas instancias, para resolver sus necesidades y alcanzar un status social que contribuya
a la satisfacción de sus necesidades, aunque para ello sea necesario insistir en el otorgamiento de
subsidios por parte del estado y en políticas Municipales y Regionales de redistribución de cargas y
beneficios, soportadas en convenios con los gremios de mayor solvencia económica tanto del
sector agropecuario como de otros sectores de la economía.

Estas medidas deben ser asumidas para superar la crisis de un gran porcentaje de personas que
viven del campo y que están entrando en un estado de pauperización generador de un grave
desajuste social con manifestaciones altamente violentas, y porque será la única opción para evitar
una situación de Inseguridad Alimentaria urbana que haga vulnerable a la población toda, por el
deterioro en su derecho alimentario.
Los bancos de tierras como reserva para la producción agrícola debe ser en el mediano plazo la
principal herramienta para lograr una redistribución de las tierras, así como para el desarrollo de
programas de vivienda de interés social a nivel rural.

18
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Uno de los pilares fundamentales sobre los que se debe tejer el posicionamiento y fortalecimiento
del sector agropecuario, es el fortalecimiento de aquellas entidades oficiales y/o privadas que con
presencia dentro del territorio o injerencia indirecta sobre él, presten todo su apoyo a las
organizaciones sociales para que se conviertan en un gremio de agricultores de mucho peso dentro
de las decisiones municipales.

Superar las restricciones planteadas con respecto a las transferencias de los ingresos corrientes de
la nación, significará el gran reto para el desarrollo territorial, por cuanto el Municipio debe
asegurar una mayor inversión en la creación de fondos especiales para la realización de proyectos
que fortalezcan la asistencia institucional en las áreas Técnica, Financiera, de Mercadeo y de
Planificación; como punto de partida para la producción y la transformación de alimentos mediante
agroindustrias.

Se debe lograr el establecimiento más allá de lo municipal, de unas redes sociales de

comercialización, que vinculan las veredas con los centros Zonales, y estos con la cabecera
urbana y esta con los Centros Microregionales y a su vez con los Regionales, para garantizar un
cubrimiento total en distribución de alimentos y un manejo idóneo en los precios reales de
producción y venta.

El turismo se debe reconocer como una alternativa económica de alta incidencia social y ambiental
dentro del municipio. Por lo cual El Paisaje, como valioso elemento que realmente no es uno, sino
el conjunto de muchos, debe ser valorado históricamente para concebirse como un recurso que
debe ser Gestionado y Administrado.

Esta concepción de que el Paisaje debe ser administrado, conlleva a que el Turismo se maneje
como un recurso no renovable y que requiera para su adecuado manejo, el reconocimiento integral
de sus partes y fundamentalmente una ubicación en términos económicos de una actividad

19
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

complementaria a la producción de Energía y de Alimentos, además de un fortalecimiento de la

Gestión de los recursos naturales para su administración.

La visión primera que se debe buscar en el municipio es la de un Paisaje Integrado: El natural con
el artificial, donde el segundo sirve de soporte al primero para engrandecerlo y permitir su disfrute
y percepción con mayores facilidades, sin atropeyarlo, ni invadirlo. El desarrollo de las
infraestructuras y equipamientos de apoyo al Turismo, debe dar una respuesta tanto a la demanda
como a la oferta natural, por eso los equipamientos y estructuras turísticas deben ser valoradas
como soporte del medio natural y no como detractoras del mismo.

1.2 LOS OBJETIVOS.

Desarrollado el concepto de PLENAS OPORTUNIDADES AMBIENTALES como filosofía esencial de

carácter general, sobre el cual se formula la hipótesis que orientará el desarrollo de largo plazo en
el municipio, se aborda ahora la estructuración de los Objetivos que como deseos cualitativos de
largo plazo buscan revertir las tendencias planteadas en el escenario preliminar y que fundamentan
lo presente.

20
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

1.2.1 Objetivo Uno

ENRUTAR EL MUNICIPIO HACIA LA COMPETITIVIDAD TERRITORIAL.

La materialización de la integración espacial tanto en el ámbito interno como de contexto, requiere

de la construcción de infraestructuras fuertes que hagan concreto dentro del territorio la existencia
de una política económica y la dotación de los escenarios físicos y sociales apropiados para
intensificar las actividades necesarias para lograr la cohesión social y la conservación optima del
patrimonio natural; en busca de que Concepción se inserte de manera competente dentro de las
economías de escala, que desde ejes geoeconómicos de desarrollo regional mueven la dinámica
del desarrollo.

1.2.2 Objetivo Dos

ASEGURAR LA ESTABILIDAD URBANA COMO SOPORTE DE LA ECONOMIA RURAL.

La articulación del desarrollo urbano desde criterios de conservación y reordenación de las

actividades de todo orden, sin que se restrinja la movilidad constructiva y la permanencia de los
elementos constitutivos del patrimonio arquitectónica y cultural (Resolución 1617 del 26 de
noviembre de 19991), debe tener como principio fundamental el permitir la estructuración de los
equipamientos necesarios para asegurar que la cabecera sea motor del desarrollo del sector rural,
como contenedor de la vocación económica municipal. Para el efecto el espacio público, más allá
de cumplir con requerimientos cuantitativos, debe cumplir al función de entrelazar los servicios y la
vivienda urbana con los escenarios rurales, soporte físico de la estabilidad urbana.

1
Resolución N°1617 de 1999, Ministerio de Cultura, “Por la cual se declara como Bien de Interés Cultural de Carácter
Nacional el Centro Histórico del Municipio de Concepción – Antioquia y se delimita su área de influencia”

21
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

1.2.3 Objetivo Tres

DESARROLLAR ESTRATEGICAMENTE LOS HECHOS TERRITORIALES QUE ASEGUREN LA

MOVILIDAD DE LA ECONOMIA MUNICIPAL.

La construcción de infraestructuras y equipamientos debe ser consecuencia de la concepción de una

red estratégica de servicios establecidos dentro del territorio municipal, para asegurar el
fortalecimiento de las áreas de mayor potencial productivo y la estabilidad de las áreas
determinadas como de protección por su trascendencia para el equilibrio ambiental. Las
infraestructuras en general deben buscar la eficiencia en tanto que se supere la concepción puntual
de los equipamientos y se proyecten como parte de proyectos bien formulados en términos de
sostenibilidad social, económica e incluso ambiental y con suficiente capacidad de afectar las
condiciones económicas y sociales de la población, para que esta desarrolle la percepción global
del desarrollo.

1.2.4 Objetivo Cuatro

ARTICULAR EL DESARROLLO LOCAL AL CONTEXTO GLOBAL.

La búsqueda de una propuesta propia de desarrollo territorial, basada en la concertación de una

hipótesis de vocación económica, debe aportar a la definición de unos mecanismos regionales de
negociación, que estimule el desarrollo de las potencialidades del municipio, que le hacen
particular y que sólo en él se pueden dar, para que se le reconozca dentro de la Región como
escenario vital para el desarrollo de una plataforma competitiva propia, dentro de la Subregión de
Embalses y del Oriente antioqueño.

22
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Dicha plataforma debe estar construida sobre cadenas productivas eficientes con infraestructuras
físicas, sociales y tecnológicas distribuidas a todo lo largo del territorio por sistemas de
comunicación y comercialización consecuentes con las áreas de producción, de concentración
poblacional y de restricciones ambientales, asegurando de manera esencial la sostenibilidad
alimentaria de las comunidades campesinas.

1.3 LAS ESTRATEGIAS.

Como deseos cuantitavos de largo plazo, que bajo indicadores futuros de gestión pueden
estructurar el desarrollo de los objetivos expuestos, se definen, de acuerdo con las interpretaciones
dadas por la comunidad y la trascendencia de la información técnica interpretada por el equipo
municipal en los Escenarios Uno y Dos respectivamente, las siguientes estrategias para el
desarrollo territorial.

1.3.1 Estrategia de Ordenamiento Ambiental.

Reconocer la realidad del escenario biofísico, como hábitat natural municipal, y como elemento
componente de un sistema mayor denominado Subregión, para potenciar lo ambiental como el
aprovechamiento de los recursos naturales en términos de capacidad de reproducción,
regeneración y uso potencial; estimulando el desarrollo Municipal en torno al Agua, el Suelo y el
Bosque, como elementos para la concertación de mecanismos técnicos, científicos, académicos y
productivos que conlleven al desarrollo social, económico y humano, armónico y equilibrado y
reconocedor de la geografía local y de contexto.

23
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

1.3.2 Estrategia de Ordenamiento Espacial.

Posicionar el desarrollo urbano en función de las perspectivas de diversificación productiva rural,

con base en la corrección de los conflictos ambientales, orientando el crecimiento urbano en
beneficio del desarrollo rural, para favorecer el equilibrio territorial, la descentralización espacial y
la desconcentración estratégica de los servicios y equipamientos hacia las zonas potencialmente
aptas para el desarrollo del sector primario y su agroindustrialización; estructurando el espacio
público como soporte del sistema espacial municipal y articulador de los elementos naturales y
espaciales e integrándolos a las diferentes zonas generadoras de movilidad poblacional.

1.3.3 Estrategia de Ordenamiento Económico y de los Procesos Productivos.

Potenciar el desarrollo y crecimiento económico del municipio a través de la optima transferencia de

tecnología por la utilización intensiva del agua para la generación de energía, que permita
fortalecer los procesos productivos relacionados con el abastecimiento humano, el regadío y en la
explotación ecoturística. Lo anterior permitirá generar empleos cualificados desde las actividades
económicas estructurales para Concepción, tales como el desarrollo del sector primario asociado a
sistemas silvoagrícolas y silvopastoriles; y el forestal y ecoturístico en las zonas establecidas como
de protección y manejo especial.

1.3.4 Estrategia de Ordenamiento Sociocultural.

Propiciar, diversificar y ampliar las diferentes formas de convocatoria y gestión social, entorno a
unidades de espacio-función que integren las necesidades de la población y estimulen la valoración
de la geografía municipal, desde la cual se logre la construcción del concepto de identidad socio-
territorial a partir de las dinámicas propias del municipio, potenciando el sistema cultural como

24
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

herramienta de planificación y su patrimonio arquitectónico e histórico como referente para la

construcción de una sociedad compleja en cuanto a la riqueza de su organización.

1.4 LAS POLÍTICAS TERRITORIALES.

El desarrollo de las estrategias anotadas implica una serie de compromisos a nivel de políticas
propias frente a la intervención en el territorio, que desde aspectos mas puntuales articulen cada
una de las áreas de gestión de lo público y lo territorial, con el desarrollo unificado e integral del
territorio, sobre la perspectiva de alcanzar unas PLENAS OPORTUNIDADES AMBIENTALES, como
contexto subregional.

Las Políticas desarrollan las estrategias generales de ordenación, que en el largo plazo permitirán
materializar las orientaciones del Esquema de Ordenamiento Territorial, siempre que se reconozca
que el territorio requiere ser gestionado y que de la acción y capacidad de los actores frente a la
participación compartida del Estado, la Sociedad Civil, los Gremios y las Instancias Políticas, para
la concertación de intereses, dependen los resultados sociales que se obtengan.

En este sentido se reconocen los sectores determinantes para desarrollar las estrategias anotadas.

1.4.1 Las Políticas frente al Escenario Biofísico.

- Inducir sistemas agroforestales y silvopastoriles sobre el uso principal productivo, asociado a los
potenciales del suelo y la demanda ambiental.

25
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Adaptar las tecnologías de las actividades productivas asociadas al suelo, a una estrategia de
producción limpia que reconozca las demandas ambientales.

- Dimensionar con infraestructuras mínimas, la oferta ambiental como escenario natural que
articulado a las actividades productivas, configure un sistema de explotación ecoturística.

- Proyectar equipamientos e infraestructuras que respondan al desarrollo de actividades

agroforestales y silvopastoriles, delimitando las áreas forestales a nivel municipal para el control
del deterioro de las zonas de bosque.

- Rediseñar los planes institucionales de las organizaciones sociales, educativas y gremiales, hacia
la cultura de los sistemas hídricos con fines de producción, protección y ecoturismo.

1.4.2 Las Políticas frente al Sistema Urbano - Rural.

- Fomentar la cabecera urbana y los centro zonales, como una red espacial entorno a subsistemas
ecoturísticos, forestales, agroforestales y silvopastoriles específicos, que permitan desarrollar
equipamientos e infraestructuras que acerquen la ciencia y la tecnología a las actividades rurales.

- Optimizar la infraestructura actual parra proyectar anillos viales que permitan ampliar los
escenarios de intercambio urbano-rural, de acuerdo con la demanda ambiental, productiva y
ecoturística

- Reorientar el proceso de organización espacial mediante un sano equilibrio en las inversiones en

infraestructuras y equipamientos para el área urbana y las áreas rurales.

26
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Dotar los territorios de menor desarrollo de las infraestructuras básicas para potenciar sus
ventajas forestales, ambientales y ecoturísticas.

- Valorar, recuperar y preservar en términos de calidad escénica, ecológica y paisajística, los

elementos naturales y edificaciones consideradas como patrimonio arquitectónico, social y
ambiental. (Rsln N° 1617 del Ministerio de Cultura)

- Consolidar los espacios públicos de jerarquía municipal, veredal y urbana como manifestación
física de las demandas colectivas y proyectarlos como elementos integrantes del sistema espacial.

1.4.3 Las Políticas frente al Desarrollo Económico.

- Gestionar la participación accionaria del municipio en la generación de energía dentro del embalse
El Peñol – Guatapé.

- Liderar la transferencia y desarrollo de tecnologías para el aprovechamiento múltiple del agua

para acueducto y generación de energía por parte del municipio a pequeña escala, regadío,
balnearios y escenarios paisajísticos.

- Mantener las condiciones naturales óptimas para asegurar la estabilidad ambiental de los
escenarios de alta calidad escénica y explotación ecoturística.

- Estructurar y fortalecer permanentemente las empresas de servicios públicos municipales.

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Identificar circuitos internos de producción agropecauria, para que fortalecidos por la capacitación
y especialización de la mano de obra campesina, proyecten el desarrollo integral de la economía
municipal.

- Definir los equipamientos blandos para el sector ecoturístico, acorde con las demandas
ambientales y el potencial arquitectónico.

- Delimitar las áreas de protección como Centros de Investigación científica y tecnológica, y las de
manejo especial como espacios públicos asociados a la explotación ecoturística.

- Propiciar con el Departamneto y La Nación el desarrollo de las infraestructuras y políticas que

permitan hacer retributiva la conservación del bosque, la producción de agua y la conservación del
paisaje para el desarrollo ecoturístico.

1.4.4 Las Políticas frente al Fortalecimiento de la Organización Social.

- Priorizar la inversión estatal en aras de redimir los sectores mas vulnerables de la población.

- Estimular el liderazgo social, induciendo la particiapción directa de la comunidad en la gestión

pública frente al desarrollo territoiral.

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

1.4.5 Las Políticas frente a la construcción de un Referente Colectivo.

- Propiciar espacios de intercambio municipal en aspectos culturales, artísticos, deportivos,

educativos y planificadores, como un insumo de construcción municipal.

- Generar acciones de gestión municipal a partir de las expectativas de la comunidad, frente al

pueblo soñado.

- Propiciar acciones sobre dinámicas poblacionales concretas, desde la valoración y utilización soical
del patrimonio arquitecónico y cultural.

1.4.6 Las Políticas frente al Desarrollo de la Gestión Pública.

- Evaluar la capacidad de gestión de los organismos municipales públicos y privados que de una u
otra forma intervengan dentro del ordenamiento del territorio, identificando su sentido de
pertenencia con el municipio, para ajustar su acción a la real demanda socio – espacial.

- Desarrollar proyectos de educación formal y no formal para la formación de líderes en gestión

territorial y desarrollo ambiental.

- Diseñar acciones para la capacitación de las organizaciones sociales en gestión, participación y

ordenamiento territorial, asociado al desarrollo del sector primario.

29
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Establecer redes de comunicación institucional sistematizada para el manejo de la información

municipal y el fácil acceso de la comunidad a dicho sistema.

- Identificar a nivel municipal los espacios y actores que ameriten convocar procesos de
concertación y participación específicos para la toma de decisiones.

30
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

2 EL COMPONENTE ESTRUCTURAL.

Articulado este componente por el Decreto 879 de 1998 como parte integrante del Componente
General, se identifican aquí las áreas estratégicas que enmarcan el manejo territorial dentro del
desarrollo de acciones macro y los determinantes para la definición y clasificación del Suelo
Municipal, las Areas de Reserva y las Areas Expuestas a Amenaza y Riesgo. Por considerarlo
determinante para el desarrollo espacial de las hipótesis y la filosofía de intervención territorial, se
incluye en este capítulo igualmente, los Sistemas de Comunicación.

2.1 LAS ACCIONES MACRO PARA LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL.

Se reconocen aquí dentro de la metodología planteada, las acciones fundamentales para el

desarrollo, reglamentación y ejecución en el largo plazo, y que como tal son identificadas como
fundamentales y su definición debe desencadenar proceso concretos de concertación que superen
las restricciones que de todo tipo limitan la formulación de este Esquema.

Dichas acciones son en sí mismas, consecuencia de los elementos planteados en el componente

general, tanto dentro de la hipótesis como en su desarrollo en objetivos, estrategias y políticas que
ameritan el desarrollo de planes posteriores de mayor detalle y profundidad, identificados así:

31
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Plan Agropecuario y de Procesos Productivos Municipal. Formulación Estratégica, con

visión regional y de contexto cultural, que articule las propuestas de producción, explotación y
conservación de suelos como soporte para el desarrollo del sector agropecuario, con la visión
económica municipal y asociando estos a las demandas ambientales.

- Convenio Tecnológico. Pacto de Compromiso entre los sectores industriales, las comunidades
y el territorio; para adaptar las tecnologías productivas a las demandas ambientales, acompañadas
por procesos de educación y vinculación de las autoridades ambientales a la productividad como
seguridad alimentaria de la comunidad campesina.

- Plan de Atención y Prevención de Desastres Integral. Definición de lineamientos para

comprometer a las entidades regionales en el desarrollo de proyectos concretos de recuperación de
suelos y estímulo a las áreas potencialmente aptas para el desarrollo agropecuario, como
mecanismo de control a los procesos de amenaza y riesgo de todo índole.

- Plan Estratégico de Desarrollo Ecoturístico. Proyectar las infraestructuras hidroléctricas en

la corrección de los impactos socioeconómicos potenciando la oferta ambiental, como el desarrollo
de escenarios que estimulen el sistema de explotación ecoturística.

- Plan Institucional Municipal. Rediseñar los planes sectoriales y locales en busca de reconocer
desde cada uno la globalidad e integralidad de la problemática municipal.

- Proyecto Educativo Ambiental Territorial Municipal. Plan de Institucionalización de la

educación ambiental, reconocedora del contexto geográfico y formalizadora de las relaciones
ambientales con la gestión pública.

- Plan de Desarrollo Urbano para el Fomento del Patrimonio y la Convivencia Ciudadana.

Definir la articulación y vinculación de las instituciones competentes en la declaratoria del centro

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

como Patrimonio, y el progresivo desarrollo de la cabecera urbana como centro de estudios e

investigación para el impulso de actividades alternas al desarrollo agropecuario. (Rsln N° 1617 del
Ministerio de Cultura)

- Compromiso de Desarrollo Vial para el Progreso. Delimitación de acciones regionales,

subregionales y municipales, para definir la priorización del desarrollo de la jerarquía vial como
base para sustentar, la organización de la comunidad en acciones concretas de trabajo colectivo y
organizar un Plan de Comunicación integral.

- Unión Estratégica para la Productividad. Concertar con los municipios de potencial

desarrollo agropecuario, la formulación, delimitación, caracterización y reglamentación de
Distritos Agrícolas, que potencien la especialización de los territorios municiplaes de aptitud
productiva específica y de bajo desarrollo actual, mediante infraestructuras básicas que posibiliten
la explotación de sus ventajas ambientales.

- Plan Regional de Parques. Consolidar los espacio públicos como manifestación física de las
demandas colectivas, proyectándolos como elementos de un sistema mayor que requiere ser
articulado a instancias de jerarquías superiores con funciones dentro del territorio municipal y
subregional.

- Plan Alternativo de Desarrollo desde la Dinámica de los Servicios Públicos. Establecer

los mecanismos posibles para dimensionar en términos legales el fortalecimiento de las empresas
prestadoras de dichos servicios y establecer alianzas estratégicas que le permitan al municipio
potenciar dicha dinámica, hacia proyectos regionales que intencionen el manejo integral no sólo
del abastecimiento de agua y energía, sino igualmente del manejo y reutilización integral de los
residuos sólidos y líquidos, como alternativa en la generación de recursos económicos sociales.

- Plan de Formación de Gestores del Ordenamiento Territorial. Estimular la presencia de

centros universitarios, vocacionales y tecnológicos que aseguren una alta cualificación de las

33
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

organizaciones privadas y sociales para su participación directa en los sectores económicos de

punta a nivel municipal.

- Plan de Manejo Socioambiental de las Areas de Reserva y Protección: Identificar los

actores determinantes para definir las acciones de mediano y largo plazo, que permitan asegurar la
sostenibilidad, reglamentación y reconocimiento social de los elementos del territorio identificados
como tal.

- Banco de Tierras: Para poder garantizar el acceso a la vivienda y a la recreación, el Municipio

deberá asegurar el acceso a los terrenos que se necesiten para tal fin, de ahí que este deberá crear
a mediano y largo plazo las herramientas para adquirir los recursos de todo orden, que le permitan
consolidar la propuesta de Usos Sociales Obligados establecidos en la Zonificación Urbana.

2.2 LAS DETERMINANTES ESPACIALES PARA EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL.

Valoradas desde la necesidad de enmarcar el componente general y estructural hacia su expresión

espacial en el componente urbano y rural, se identifican estas determinantes, como criterios
genéricos o principios básicos para el desarrollo territorial de Concepción, que se generalizan en el
desarrollo de las propuestas de intervención física.

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

2.2.1 La Clasificación del Suelo Municipal.

El suelo municipal de acuerdo con la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios, se clasifica en
urbano, de expansión urbana y rural, siendo el suelo suburbano una categoría del segundo.

Con base en lo anterior, se consideran a nivel estructural como determinantes territoriales para la
clasificación del Suelo Municipal las anotadas a continuación, sobre las cuales se desarrollan los
Componentes Urbano y Rural.

[Link] Suelo Urbano.

Para la clasificación del Suelo Urbano en el municipio de Concepción, se consideran como

determinantes estructurantes las siguientes:

- Serán potencialmente urbanas las áreas que cuenten con capacidad de cobertura de servicios
públicos domiciliarios mediante medios convencionales de prestación y acceso directo a las
edificaciones.

- Serán potencialmente urbanas las áreas con infraestructura vial y de redes primarias de energía,
acueducto y alcantarillado que posibiliten su urbanización y edificación, según los usos establecidos
en el componente urbano.

- Serán potencialmente urbanas las áreas que no estén expuestas a Amenaza Alta, por lo que no
deben ser utilizadas para ningún tipo de actividad en donde se vean involucrados asentamientos
humanos, ya sea por ser zonas donde se presenten o se puedan presentar fenómenos de origen

35
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

natural, tales como inundaciones, erosión y movimientos en masa, entre otros; los cuales atentan
contra la integridad humana.

- Serán potencialmente urbanas las áreas de Amenaza Alta, contenidas dentro de la estructura
urbana actual o en su zona de influencia inmediata que por tal razón se pretendan someter a
programas de mitigación, para potencial uso de recreación pasiva como componentes del espacio
público urbano.

Serán potencialmente urbanas las áreas de Amenaza Media determinadas por ser áreas en donde
las pendientes son moderadas, pero requieren de usos restringidos para la urbanización pues
pueden llegar a generarse problemas de movimientos en masa o erosión convirtiéndose en áreas
de Amenaza Alta.

Serán entonces potencialmente urbanas bajo la consideración de bajas densidades de vivienda y

con los estudio previos que garanticen la estabilidad del suelo.

- Serán potencialmente urbanas las zonas de Amenaza Baja que permiten la urbanización y
consolidación del área ya desarrollada con este criterio dentro del municipio, siempre que se
asegure un buen uso del suelo para evitar su degradación.

Bajo estas determinantes, el Suelo Urbano en el municipio de Concepción, desarrollado

espacialmente en el Componente Urbano, lo constituyen las áreas del territorio del municipio
localizado después de 20 Mts por debajo de la cota de ubicación del tanque de almacenamiento de
agua potable, es decir la cota 1880 o cota de potencial real del perímetro sanitario, que no
presenten amenazas, consolidadas o en proceso de consolidación y aptas para la densificación en
altura o que por su uso urbano requieren acciones de intervención para el mejoramiento de su
calidad espacial.

36
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Se consideran urbanos los territorios con infraestructura vial y redes primarias de energía,
acueducto y alcantarillado, posibilitando su urbanización y edificación, según los usos establecidos
en el componente urbano.

Para todos los efectos se clasifica el suelo urbano, así:

- Suelo Urbano Consolidado: Referido aquel que históricamente representa el centro urbano
con una infraestructura estable y en proceso de optimización, que hace parte con el resto del casco
urbano de la declaratoria de Bien de Interés Cultural de Carácter Nacional y que se caracteriza por
contener el núcleo central asociado al parque principal, donde por el valor y calidad del desarrollo
urbano y arquitectónico se reconoce como centro institucional.

- Suelo Urbano en Proceso de Consolidación: Referido a aquel que constituye las áreas
perimetrales al área central, donde se dan desarrollos residenciales de baja densidad, soportando
la consolidación de manzanas o áreas puntuales que no presentan Amenaza Alta, o aquellas áreas
no desarrolladas que se encuentren en Amenaza Media y que potencien desarrollos de baja
densidad y en las cuales es necesario desarrollar estudio técnicos previos.

- Suelo Urbano en Proceso de Deterioro: Referido aquel que por sus características de
desarrollo subnormal se encuentra afectado por acciones antrópicas o fenómenos naturales que
demandan intervenciones puntuales para su control, estabilización o reordenamiento.

- Suelo Urbano de Protección: Referido a aquel que por estar entre el área consolidada o en
proceso de consolidación, es necesario para asegurar la estabilidad ambiental de los recursos
naturales y/o que por estar en Amenaza Alta amerita acciones específicas de protección, siendo su
única posibilidad de uso el de espacio público básico para la recreación pasiva y estructuración de
un sistema contenedor de áreas para el equilibrio ambiental urbano.

37
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

En vista que la aptitud geológica para el uso urbano no permite el establecimiento de suelos para la
expansión urbana, en los términos establecidos por el artículo 32 de la Ley 388 de 1997, además
de las restricciones que establece la red de acueducto para el suministro de agua (perímetro
sanitario) y debido a los bajos índices de crecimiento poblacional proyectados para el municipio, no
se delimitará desde este esquema áreas bajo la figura de Expansión urbana y el crecimiento de la
demanda urbana se atenderá progresivamente con el desarrollo prioritario en áreas en proceso de
consolidación con restricciones bajas o medias, contenidas en todo caso dentro del perímetro
urbano. Así mismo el perímetro Sanitario para los efectos del Plan se considera determinante para
el perímetro Urbano.

[Link] Suelo Rural.

Constituyen esta categoría los terrenos del Municipio de Concepción que por razones de
oportunidad, potencial del suelo o destinación de usos agrícolas, pecuarios, forestales, de
explotación y/o protección de recursos naturales y actividades análogas, se caracterizan en el
Componente Rural.

Bajo estas determinantes el Suelo Rural en el municipio de Concepción desarrollado espacialmente

en el Componente Rural, se clasifica así:

- Suelo con Énfasis en el Manejo Especial: se consideran suelos rurales de manejo especial
aquellas áreas que por su condición, impacto, infraestructuras determinantes y/o dinámica,
ameritan un tratamiento diferencial, que incluye el carácter supramunicipal. Dentro de estos
Suelos se considera la unidad correspondiente al Embalse de El Peñol – Guatapé, fuertemente
impactado por actividades turísticas y presiones de usos urbanos sobre las áreas de protección del
mismo.

38
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Suelos con Énfasis en la Protección: se consideran suelos rurales de protección aquellas

áreas especializadas en el cuidado y preservación de los recursos naturales, acordes con altas
restricciones naturales; además se incluyen en esta delimitación las áreas requeridas para el futuro
abastecimiento de agua potable para la población, como lo determina la ley 99 de 19993.

- Suelos con Enfasis en la Producción: se consideran suelos rurales de producción aquellas

áreas aptas para el desarrollo de los sectores económicos, especialmente el sector primario
asociado a potenciales agropecuarios objeto de sistemas agroforestales o silvopastoriles y de
explotación forestal.

- Suelos con Prioridad en el Desarrollo Suburbano: se consideran suelos rurales con prioridad
en el desarrollo suburbano aquellas áreas ubicadas a lo largo del corredor vial intermunicipal que
conecta la cabecera urbana del municipio con la de Alejandría, el corredor vial Concepción –
Barbosa hasta 3 Km a partir del perímetro urbano de Concepción y el Paraje San Bartolo, ubicado
en la vía Concepción – Alejandría, con características especiales de posible desarrollo, ya que
cuenta con servicio de agua potable de la red del acueducto municipal.

(Ver Plano EOTM 03-01)

Suelos de Influencia del Centro Histórico de Concepción declarado Bien de Interés

Cultural: se consideran suelos rurales de influencia del Centro Histórico declarado por el Ministerio
de Cultura, como aquella área de influencia inmediata del primero y que se requieren para
asegurar la integridad del escenario urbano declarado como Bien de Interés Cultural de Carácter
Nacional.

(Ver Plano EOTM 03-04)

A lo largo de estas áreas entonces, se puede dar la convivencia de las formas de vida rural y
urbana, caracterizada esta última por las fincas de recreo; siendo objeto de desarrollo con
restricciones de uso, intensidad y densidad la faja de 100 metros a lado y lado de la vía, donde se

39
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

garantice el autoabastecimiento de servicios públicos domiciliarios como lo establece la Ley 99 de

1993 y la Ley 142 de 1994. Igualmente se consideran para esta clasificación como restricciones de
uso las áreas determinadas como de protección, amenaza alta específicamente por inundación del
Río Concepción o de pendientes mayores del 30%.

- Suelo Rural de influencia del Centro Histórico de Concepción: Se considera como tal
aquellas áreas de delimitadas por el Ministerio de la Cultura como de influencia del Centro Histórico
de Interés Cultural del MUNICIPIO DE CONCEPCION.

La delimitación del Suelo Rural según lo establecido, implica una serie de categorías de manejo
que definen las acciones a emprender en términos de preservar, proteger, recuperar, conservar e
incentivar, así:

- Preservar: Acciones que conlleven a perpetuar el carácter o vocación definido en cada uno de
las clasificaciones hechas en el componente rural, en términos de asegurar su estado actual sin
modificación.

- Proteger: Acciones encaminadas a favorecer y defender el carácter de cada una de las

clasificaciones, para lo cual pueden darse modificaciones que conlleven al cumplimiento de su uso
principal según lo establecido en el componente rural.

- Recuperar: Actividades dirigidas a restablecer las condiciones que se deben cumplir en cada
clasificación, para inducir el uso adecuado propuesto en el componente rural.

- Conservar: Acciones tendientes mantener el estado para el cual fue definido el uso principal de
cada clasificación, admitiendo acciones complementarias y su usufructo sin su detrimento.

40
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Incentivar: Acciones dirigidas a implantar usos potenciales que no se habían desarrollado en

cada clasificación y que ofrecen buenas perspectivas en el presente y en el futuro.

[Link] La Delimitación de Areas de Reserva.

Constituyen esta categoría las áreas del Municipio de Concepción localizadas dentro de cualquiera
de las clases de suelos definidas dentro de los artículos 31, 32, 33 y 34 de la Ley 388 de 1997, que
por su características geográficas, paisajísticas y ambientales o por formar parte de las zonas de
utilidad pública para la provisión de servicios públicos domiciliarios tiene restringida la posibilidad de
urbanizarse o someterse a procesos intensivos de uso y ocupación.

Dentro de esta categorización se delimitan dichas áreas para el municipio de Concepción, así: (Ver
Componente Rural)

- Areas de Reserva por sus características Geográficas: La constituyen aquellos elementos

naturales que se caracterizan por su valor geográfico y que como los cerros son importantes para la
estructura del territorio municipal tales como el Cerro Almancia en la Vereda Arango, desde la cota
2.300; el Cerro Arango en la Vereda Arango, desde la cota 2.300; el Cerro Monte Loro de la
Vereda Peláez, desde la cota 2.400; el Cerro Los Quemados en la Vereda Peláez, desde la cota
2.400, Cerro El Morro en la Vereda Morro Reyes, desde la cota 2.400 y el Cerro La Palmita en la
Vereda Barro Blanco, desde la cota 2.400.

(Ver Plano EOTM 05-01)

- Areas de Reserva por sus características Paisajísticas: la constituyen aquellos elementos

naturales que por sus calidades escénicas son considerados vitales dentro del patrimonio natural de
la comunidad; tales como el Cerro San Pedrito en la Vereda San Pedro; el Cerro Las Animas en la
Vereda Palmichal; el Alto San Juan en la Vereda San Juan Alto; el Cerro El Ermitaño en la Vereda

41
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Arango; la Quebrada Matasanos en la Vereda Santa Ana y el Cerro de la Virgen aledaño a la

cabecera urbana.

- Areas de Reserva por sus características Ambientales: la constituyen aquellos elementos

que por su fragilidad o configuración ecosistémica son importantes para la estabilidad ambiental del
municipio; tales como El área alrededor de los nacimientos de agua de radio 100 Metros que se
incorporarán al suelo de protección bajo estudios posteriores de carácter puntual que acrediten su
manejo y sostenibilidad; La faja de 30 Mts a lado y lado de las fuentes de agua que en el mediano
plazo de ejecución del Esquema, se buscará como objetivo la protección de los 10 primeros metros
mediante acciones de concertación social; el Cerro San Pedrito en la vereda San Pedro Peñol; el
Cerro San Cristóbal en la Vereda La Piedad; y la Cuchilla Cucurucho en la Vereda La Trinidad.

- Areas de Reserva por sus características de Utilidad para la Prestación de Servicios

Públicos Domiciliarios: La constituyen aquellas elementos que por sus características de calidad
y cantidad del recurso agua, son vitales para el abastecimiento de acueductos rurales y urbanos;
tales como la Microcuenca de la Quebrada San Cristóbal en la Vereda La Piedad; la Microcuenca de
la Quebrada El Viento en la Vereda Arango; la Microcuenca de la Quebrada San Pedro en las
Veredas San Pedro Peñol y La Trinidad; la Microcuenca de la Quebrada El Pinar; y la Microcuenca
de la Quebrada Cerro Bravo. Para esto es estratégico que se defina en el mediano plazo los planes
de manejo especifico para las fajas de 10 metros a lado y lado de las fuentes de agua y en el largo
plazo los 20 metros restantes, para asegurar en la totalidad del territorio los 30 metros exigidos
por ley. Igual circunstancia para las áreas de 100 Mts de retiro de los nacimientos de ríos y
quebradas, que por su impacto social y su trascendencia ambiental requiere la particularidad de los
estudios a realizar.

Finalmente el proceso de consolidación del espacio público en el municipio, en términos de la

organización espacial del mismo, permite identificar que dicho escenario como articulador
territorial, se deberá constituir sobre los elementos naturales de carácter municipal o subregional
valorados como elementos constitutivos de las áreas de reserva, aquí determinadas de manera
genérica.

42
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

[Link] La Delimitación de Areas Expuestas a Amenaza y Riesgo.

La geología esta dada por la formación de continentes y océanos, actividades volcánicas,

levantamiento de montañas, movimientos tectónicos de placas, erosión y sedimentación y la
formación y constitución de las rocas y los depósitos minerales. Estos han sido los diferentes
procesos, transformación y causas que han tenido lugar en la tierra o a lo largo de su historia.

La ocupación y utilización de la superficie terrestre por el hombre como asentamientos humanos,

vías de transporte y comunicación, infraestructuras y equipamientos, producción agropecuaria,
forestal y minera, entre otros, suponen la transformación y aprovechamiento de los materiales y
de las formas del medio geológico, cuyo conocimiento debe estar presente a la hora de diseñar y
ordenar estas actividades para una óptima utilización del territorio.

Por otro lado el medio geológico, contrariamente a la idea general, no es estático sino que sufren
una serie de procesos (naturales o inducidos por el hombre) que afectan, a su vez, a todo cuanto
en él se asienta; son los procesos geodinámicos (internos o externos) que pueden convertirse en
riesgo geológicas cuando interfieren sobre personas y bienes materiales.

Estos procesos geodinámicos como lo son las inundaciones, erosión, deslizamientos, sismos,
movimientos en masa, avenidas torrenciales, entre otros; son fenómenos naturales que van
modelando la superficie y pueden representar grandes riesgos para bienes materiales y para
personas. Estas pérdidas provocadas por los desastres o catástrofes naturales se incrementan de
forma paralela al uso y explotación crecientes que el hombre hace del territorio.

Por esto es necesario profundizar en el conocimiento de los procesos geológicos naturales para
aplicarlo en las labores de planificación y ordenación del territorio, ya que a partir de esta
interpretación se toman las medidas necesarias para prevenir, mitigar o incluso evitar daños;
según lo definido en las Acciones Macro.

43
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Para las generalidades sobre la geología, geomorfología y estructura de la zona, se utilizó como
referencia el soporte técnico del Plan Aguas; para la determinación de las Áreas Expuestas a
Amenaza y Riego se tomó como insumo principal tanto para la urbano como para lo rural el mapa
de amenazas, ya que este refleja la situación actual del municipio en cuanto a amenazas de origen
natural, y con recolección de información se obtuvo el mapa de vulnerabilidad física global, el cual
dio paso al resultante mapa de Riesgo urbano.

(Ver plano EOTM 02-12)

Sobre estos referentes queda establecido como criterio determinante para el desarrollo de lo
territorial, que las áreas de amenaza alta no debe ser utilizadas para ningún tipo de actividad en
donde se vean involucrados asentamientos humanos, ya que en estas zonas o se presentan o son
susceptibles de que se presenten fenómenos de origen natural, tales como inundaciones, erosión
y movimientos en masa, entre otras; los cuáles atentan contra la integridad humana. Dichas
zonas se determinan en el componente Urbano y en el Rural respectivamente.

Las zonas de amenaza media están determinadas por ser áreas en donde las pendientes son
moderadas y donde si no se hace un buen uso del suelo pueden llegar a generarse problemas de
movimientos en masa o erosión convirtiéndose en áreas de amenaza alta; siendo necesario que
para estas zonas se realicen los estudios y diseños necesarios, que garanticen la estabilidad de los
suelos.

Las zonas de amenaza baja permiten la urbanización y restante consolidación del área urbana del
municipio, cabe anotar que el mal uso de estas áreas puede generar la degradación de los suelos.

Las zonas de riesgo alto deben formar parte de programas de mitigación del riesgo al que estan
sometidas y en los casos en donde el riesgo no sea mitigable se deben reubicar los elementos u
personas vulnerables a él. Dichas zonas se determinan en el componente Urbano.

44
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

En lo rural, aunque el mapa de amenazas por procesos erosivos se identifican zonas con rangos de
amenaza alta, media y baja, no quiere decir que en todas las zonas de amenaza alta se estén
presentando fenómenos de erosión y movimientos en masa de grandes magnitudes, lo que quiere
decir es que los usos del suelo no son los adecuados para la dinámica que presenta la zona en
cuanto a pendientes, geomorfología y precipitación. Por lo anterior las zonas de amenaza alta se
deben tratar de intervenir lo menos posible para no provocar futuras degradaciones del suelo.

(Ver plano EOTM 02-12)

[Link] Sistema de Comunicación.

Dentro del desarrollo integral para el municipio de Concepción, el sistema de comunicación como
conexión espacial, es fundamental para revertir la tendencia a la desarticulación territorial y poder
asegurar la competitividad del municipio como elemento vital para el sistema denominado Embalses
u Oriente.

Por lo anterior se consideran determinantes para el desarrollo del Sistema de Comunicación de

Concepción, los siguientes criterios:

- Se priorizará el desarrollo de infraestructuras de comunicación hacia las zonas potencialmente

aptas para la explotación del sector primario y su conexión con el mercado local y los centros de
insumos y comercio del contexto subregional y regional; impulsando así mismo la posible
instalación de las infraestructuras que permitan la agroindustrialización del sector.

- Se priorizará el desarrollo de infraestructuras de comunicación hacia las áreas identificadas en el

componente rural como centros zonales para el equilibrio urbano - rural, asegurando las
externalidades mínimas posibles, para el trazado de la infraestructura de servicios públicos, sin
que ello genere conflictos con la propiedad privada.

45
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- En todos los casos se considerará prioritaria la conservación y protección de las áreas

determinadas como de reserva, que por las expectativas de desarrollo de las infraestructuras viales
se puedan ver irreversiblemente impactadas en su equilibrio. Igualmente se considera crítico el
trazado de infraestructuras viales por áreas determinadas como de amenaza alta.

A su vez el desarrollo de la infraestructura vial municipal, se articulará de acuerdo con las

restricciones del medio físico al sistema de comunicación subregional planteado a nivel del Plan
Aguas, y que en la particularidad del municipio de Concepción significa el reconocimiento a la
necesidad de conectarse a nivel intermunicipal.

Se define entonces como conexión vial intermunicipal, la infraestructura que le permite al

municipio, articularse al territorio subregional, estableciendo físicamente vínculos y canales entre
las zonas de producción, comercialización y servicios.

De aquí se desarrollan posteriormente el Plan Vial Urbano y el Rural, objeto de posteriores planes
de intervención específico; como insumos básicos para dimensionar la redistribución territorial,
según lo define la intención ambiental del presente Esquema, en la medida que permite articular
las áreas del municipio con diferentes niveles de desarrollo e intercambio, a una misma estrategia
espacial de insertar el municipio dentro de plataformas productivas de competitividad regional.

Para este caso, la jerarquía esta dada por el papel que la conexión debe desempeñar dentro del
ordenamiento del municipio como unidad constitutiva de un sistema mayor, considerando por tanto
los cambios y transformaciones que se pueden generar en los usos y actividades del suelo
intervenido por la red vial.

En estos términos es necesario se dimensione a nivel regional o subregional la necesidad de

estabilizar y desarrollar las especificaciones técnicas que de todo orden caracterizan pobremente las
vías intermunicipales que tangencial o directamente conectan a Concepción con su contexto, a
saber:

46
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Cuadro No. 1 – Formulación. Jerarquia Vial para el Desarrollo Municipal.

Jerarquía Denominación Función Elementos Viales
Nacional TRONCAL Articular el sistema subregional a los Centros Transversal Central
Regionales y a los Ejes de Desarrollo Cúcuta - Bahia Solano,
Nacional, a los cuales deberá insertarse el en su tramo Puerto
Municipio en busca de su proyección Berrío - Medellín.
socioeconómica.

Departamental ANILLO DE Conectar los centros de unidad espacio- Conexión veredal El

ARTICULACION función reconocidos a nivel de Embalses Peñol - La Magdalena y

como las cabeceras urbanas municipales, Concepción; y
SUBREGIONAL
como red de soporte para el desarrollo rural e conexión intermunicipal
integral. Concepción -
Alejandría.

LAZOS Conectar el anillo de articulación subregional Conexión

CONECTORES con las troncales y reforzar los intercambios Departamental

con el contexto subregional, en lo cual Concepción - San
SUBREGIONALES
Concepción es el punto estratégico de unión Vicente - Autopista
con el Valle de Aburrá y el Altiplano. Medellín - Santafé de
Bogotá y Conexión -
Barbora - Transversal
Central.

CONEXION Construir una malla interna de intercambios Conexión veredal

MICROREGIONAL alternativos entre zonas afines Concepción - San Pedro

socioeconómicamente. - Santo Domingo.

Fuente: Plan Aguas, 1997.

Información actualizado por E.O.T. a 1999.

47
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

3 EL COMPONENTE URBANO.

Como proyección espacial del componente filosófico, expresado en el componente general y

estructural del presente Esquema, se desarrolla como escenario de contexto urbano, este
componente que a mediano plazo inducirá las acciones macro de desarrollo territorial, siendo
necesario que en el proceso de implementación del mismo se adelanten estudios y planes de mayor
detalle para determinar las puntualidades propias del territorio urbano, según se indica en las
Acciones Macro y en el Programa de Ejecución.

3.1 ESTRUCTURA GENERAL DEL SUELO URBANO.

Define de manera global las áreas y tendencias generales de ordenación del suelo urbano,
recordando que el desarrollo potencial del mismo se dará sobre el área consolidada o en proceso de
consolidación, sin que para el efecto se requiera de nuevas áreas de expansión en un horizonte de
10 años, caracterizado de manera proyectada según el Diagnóstico or una baja tendencia al
crecimiento poblacional.

3.1.1 Perímetro Urbano.

(Ver Plano E.O.T.M. 03-01)

Para todos los efecto del presente Esquema y para el desarrollo de las acciones requeridas para el
desarrollo territorial, adóptase como perímetro urbano para el municipio de Concepción de acuerdo
con las consideraciones establecidas en el Componente Estructural del presente libro, el siguiente:

48
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Partiendo de la vieja planta sobre la margen izquierda del Río Concepción, donde se ubica el
mojón Nº1, siguiendo en dirección noreste por el camino que empalma con la carretera Córdoba
hasta encontrar el puente sobre la quebrada la Justa, donde se ubica el mojón Nº2; de éste punto
se sigue en dirección Oriente en línea recta imaginaria hasta la parte posterior de la Iglesia, mojón
Nº3, de allí en línea recta en dirección noreste hasta encontrar la parte posterior del cementerio,
mojón Nº4, de aquí en dirección suroeste, avanzando por la margen izquierda de la quebrada el
Tejar hasta empalmar con la carretera Santander, mojón Nº5.

Éste punto en dirección sur, abarcando los terrenos bajos del cerro de la virgen, en línea recta la
calle Alfonso Orozco (23), mojón Nº6. Por la margen izquierda de ésta calle e incluyendo las
viviendas existentes sobre dicha margen hasta la calle 26 (en proyecto), mojón N° 17; siguiendo
por ésta vía hasta la carrera Córdoba (o el Carretero), mojón Nº8, de éste punto y en dirección
Oriente y siguiendo por el camino del Carretero hasta puente de Arango, mojón Nº8; en línea
recta se avanza hasta la margen izquierda del Río Concepción y siguiendo por dicha margen en
dirección sur hasta el puente Miguel Acero, mojón Nº9.

Desde el puente y con dirección sur, por la vía que conduce a San Vicente hasta la Avenida Tulio
Ospina, mojón Nº10; de éste punto y en dirección occidental hasta encontrar el Río Concepción,
mojón Nº11; y continuando por él, aguas arriba sobre la margen izquierda, en dirección sur, hasta
la antigua planta (quedan incluidas las viviendas sobre ésta margen) punto de partida, mojón Nº1.

Igualmente y como soporte determinante del respectivo perímetro urbano, se delimita como
perímetro sanitario el siguiente: Para el presente Esquema se tiene como perímetro sanitario el
mismo perímetro que comprende al perímetro Urbano.

49
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

3.1.2 Zonificación Urbana.

La zonificación como Plan de Usos del Suelo, es la propuesta sobre la cual ordenar la distribución
de las actividades humanas en el espacio urbano, de tal forma que cada zona cumpla función
especial frente al desarrollo equilibrado del territorio.

La zonificación responde a una serie de consideraciones de tipo natural, ambiental, social y

funcional, que tratan de corregir las deficiencias y desequilibrios existentes en la distribución actual
del suelo y determinar el ordenamiento que debe introducirse en el mismo.

La zonificación constituye una guía para el mejoramiento del territorio, siendo entonces un
instrumento orientador y de desarrollo que permita a las diferentes zonas y usos, complementarse
en el cumplimiento de sus funciones.

(Ver Palno EOTM 04-01)

[Link] Criterios.

Para la caracterización y posterior reglamentación de las diferentes zonas que constituyen el área
urbana, en términos de la propuesta de usos del suelo, se definen los siguientes criterios
determinantes:

- Se aceptan los usos existentes que no ocasionan conflictos al carácter de lo urbano, como uso
principal.

50
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Las áreas residenciales que disponen de una infraestructura adecuada en infraestructura y

equipamientos se constituyen en el uso predominante a nivel urbano.

- La distribución de usos será coherente con la infraestructura vial existente y el esquema vial
propuesto, en términos de trazado y secciones.

- Se determina como prioritaria la atención adecuada a los procesos restrictivos de carácter

geológico, hidrológico y topográfico.

El manejo normativo de todo el centro urbano declarado como Bien de Interés Cultural de Carácter
Nacional, se sujetará a las disposiciones que para el efecto establezcan las autoridades superiores
competentes en la materia, buscando la concertación social de dicha reglamentación2.

(Ver plano EOTM 03-04 y EOTM 04-01)

- Bajo toda consideración se determina la protección de las áreas destinadas a servicios

comunitarios de tipo asistencial, administrativo, recreativo o institucional, que den actual o
potencialmente satisfacción a las necesidades de la comunidad, declarándolas como de uso social
obligado.

2
Resolución N° 1617 de 1999 Ministerio de Cultura

51
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

[Link].1 Distribución de los Usos.

(Ver Plano EOTM. 04-02)

[Link].1.1 Uso Social Obligado.

Denominase uso social obligado, la destinación que se da con carácter permanente a las áreas de
terreno y/o edificaciones públicas o privadas clasificadas como uso institucional y recreativo.

Esta destinación implica que el uso asignado debe mantenerse en el tiempo, por la prioritaria
importancia de los servicios que presta, y el necesario e indispensable mantenimiento de los
equipamientos e infraestructuras allí existentes, además para proporcionar ambientación, ornato,
educación, salud, esparcimiento, recreación, asistencia y protección social, apoyo a la
comercialización y actividades productivas rurales, y otros, por lo cual se considera de beneficio
prioritario su existencia actual y futura.

Los usos sociales en el municipio de Concepción son de dos características: los genéricos o
recreativos y los específicos o institucionales.

- Uso Institucional.

Integran esta tipología las áreas y/o edificaciones públicas o privadas, dedicadas a la actividad
educacional, de atención comunitaria, de servicios hopitalarios y salud en general, apoyo a
actividades productivas, de comercialización, servicios públicos y financieros.
(Ver Plano EOTM 02-01)

Complementaria a la declaratoria de Patrimonio de que puedan ser objeto, se declaran igualmente

como de uso social obligado dentro del suelo urbano en el municipio de Concepción, los siguientes
elementos:

52
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Palacio Municipal
- Iglesia
- Casa de La Cultura
- Hogar Juvenil
- Liceo Departamental
- Escuela de Niños
- Escuela de Niñas
- Hospital
- Matadero y Plaza de Ferias
- Hotel Municipal
- Cementerio
- Convento
- Teatro
- Fabrica de Bloques

Igualmente se incluirán dentro de esta categoría los equipamientos básicos propuestos y

relacionados con el desarrollo de las actividades necesarias para fortalecer las dinámicas urbano -
rurales propias a la propuesta de vocación económica planteada en la hipótesis del componente
general, tales como:

• Centro de Acopio.
• Paza de Mercado Minorista.
• Patio de Colectivos, buses y bestias.
• Centro de gestión y promoción del Patrimonio Arquitectónico y Ambiental
• Biblioteca y Centro de Información especializado en restauración; emisora y periódico.
• Archivo Histórico.
• Centro Tecnológico Interinstitucional con énfasis en restauración, agropecuarias,
aprovechamiento forestal y utilización múltiple del agua.
• Centro de Reciclaje

53
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Uso Recreativo:

Integran esta tipología las áreas y/o edificaciones públicas o privadas dedicadas a la recreación, el
ornato, el esparcimiento, las actividades lúdicas y deportivas; y que como tal hacen parte
constitutiva del Espacio Público.

Se declaran de esta categoría, dentro del suelo urbano en el municipio de Concepción, los
siguientes:

- El Parque Salvador Córdoba

- El Parque Principal
- La Unidad Deportiva
- El Parque Infantil Barrio Obrero.
- El Parque Natural El Tejar

Igualmente se incluirán dentro de esta categoría los espacio propuestos dentro del Plan de Espacio
Público, constitutivos del proyectos de Parque Ecológico Recreativo Municipal, del Río Concepción.

(Ver Plano EOTM 04-02)

[Link].1.2 Bien de Interés Cultural de Carácter Nacional el Centro Histórico del MUNICIPIO DE
CONCEPCION - Antioquia

Se incorpora al Esquema de Ordenamiento territorial la Resolución No. 1617 de Noviembre 26 de

1.999, emanada del Ministerio de La Cultura, meidante la cual se hace la respectiva declaratoria
del suelo urbano del Municipio de Concepción como Centro Histórico, con base en las siguientes
consideraciones:

- Que el artículo 8 de la Ley 397 de 1997 perceptúa, que el Gobierno Nacional a través del
Ministerio de la Cultura y previo concepto del Consejo de Monumentos Nacionales, es el

54
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

responsable de la declaratoria y el manejo de los monumentos nacionales y de los bienes de interés

cultural de carácter nacional.

- Que los decretos 3048 del 23 de diciembre de 1997 y 1126 del 29 de Junio de 1999 determinaron
que el ejercicio de la secretaría Técnica y Administrativa del Consejo de Monumentos Nacionales
corresponde a la Dirección de Patrimonio del Ministerio de la Cultura.

- Que dentro de las funciones asignadas por el decreto 3048 de 1997 a la secretaría Técnica del
Consejo de Monumentos Nacional esta la de presentar a dicho Consejo los informes, estudios y
demás documentos que se le requieran.

- Que el inciso 10 del artículo 13 del decreto 1126 del 29 de junio de 1999 establece que
corresponde a la dirección de Patrimonio estudiar y evaluar las propuestas de Declaratoria de obras
arquitectónicas y escultóricas como bienes de interés cultural.

- Que la Dirección de Patrimonio según decreto 1126 de 1999 cuenta con funciones entre otras, las
de asesorar al Ministerio de la Cultura en el diseño de propuestas para la defensa, conservación y
estudio del patrimonio mueble e inmueble.

- Que el Ministerio de la Cultura a través d ella Dirección de Patrimonio contrató el estudio que
soporta la solicitud de declaratoria como bien de Interés Cultural de Carácter Nacional del Centro
histórico del municipio de Concepción y su área de influencia.

- Que los valores considerados por al dirección de Patrimonio para recomendar al Consejo de
Monumentos Nacionales la emisión del Concepto para la declaratoria como Bien de Interés Cultural
de Carácter Nacional el Centro Histórico del municipio de Concepción, son el origen del bien
cultural, la constitución Material (Autenticidad y originalidad), los valores formales y estéticos, lo
que el bien cultural representa, su representatividad histórica y cultural.

55
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Por lo tanto el suelo urbano delimitado en el numeral [Link]., se declara como Bien de Interés
Cultural de Carácter Nacional, bajo la característica de Centro Histórico y a su vez establece como
área de influencia el territorio rural comprendido entre la cota 2.000 hasta su cruce con la quebrada
Santa Gertrudis, por esta aguas abajo hasta su desembocadura al río Concepción, por este aguas
arriba hasta la desembocadura de la quebrada San Bartolo y por esta aguas arriba hasta la cota
2.000, punto de partida.

[Link].1.3 Centro Histórico Institucional

Dentro de la conformación del territorio urbano, dedicado por sus calidades históricas y materiales
como Centro Histórico, se propone la siguiente zonificación que deberá ser sometida a estudio y
aprobación del Ministerio de la Cultura.

Referido al área de Mayor representatividad social, colectiva, institucional e histórica a nivel

municipal, se delimita como tal el espacio interior y exterior comprendido entre la Carrera Córdoba
- 19 y la Carrera Bolívar - 21, con las calles Uribe Uribe - 19 y Eloy Alfaro - 23, con los siguientes
usos:

- Usos Principales: se consideran como tal aquellas actividades señaladas como predominantes
dentro del centro y que establecen el carácter del mismo, tales como:

Vivienda de las tipologías unifamiliar y bifamiliar, institucional y de servicios asociados al turismo.

- Usos Complementarios: se consideran como tal aquellas actividades que contribuyen al mejor
funcionamiento de los usos principales y que por consiguiente, pueden funcionar en los segundos y
pisos superiores del corredor, tales como:

56
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Comercio Minorista Básico de índole cotidiano en primeros pisos, con actividades tales como
cafeterías, graneros, huevos, verduras, frutas, cigarrillos, panaderías, restaurantes,
almacenes, misceláneas, confecciones y farmacias.

- Usos Restringidos: Actividades que por su impacto ambiental o urbano pueden afectar el uso
principal siendo necesario estudios específicos para su ubicación, tales como:

Talleres de servicio liviano con actividades tales como reparación de maquinarias menores,
cerrajerías, radios, grabadoras, T.V. y equipos musicales, expendios de carnes y pescado,
servicios menores de plomería, instalaciones eléctricas y actividades similares, bares y expendios
de licor.

- Usos Prohibidos: Actividades que no pueden funcionar en el corredor, por su incompatibilidad

con el uso principal, tales como:

Comercio Industrial, servicios pesados de reparación y mantenimiento de vehículos y maquinaria,

talleres de servicio pesado, estaciones de gasolina y actividades similares, carpinterías,
ferreterías, materiales de construcción, pinturas, repuestos, maquinarias, accesorios de
plomería y eléctrica, Almacenes de insecticidas, abonos, cuidos para animales y similares.

[Link].2.2. Corredor Histórico de Actividad Múltiple.

Designase como tal aquella vía a lo largo de la cual se desplaza el transporte público y privado con
mayor intensidad vehicular, y que por lo general atrae la ubicación de diversas actividades en los
predios localizados en sus costados, generando ejes estructurantes en los distintos sectores del
área urbana.

57
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Por la restricción de usos mixtos en el centro Institucional y en general para toda el área urbana
declara como Bien de Interés Cultura, se prevee bajo el control a la calidad del escenario
arquitectónico, una potencial concentración de actividades propias al desarrollo de la actividad
económica dentro del municipio, sobre dicho corredor. Entonces de acuerdo con su impacto
dentro del hábitat urbano y la intensidad diferencial de la circulación vehicular y peatonal,
considérense éste como el eje lineal ideal para el desarrollo prioritario de los usos comerciales y de
servicios.

Así mismo, entiéndase como Corredor Histórico de Actividad Múltiple, el eje sobre el cual se
inducirá la consolidación urbana, sobre las áreas que no presenten riesgo o amenaza alta y media;
como estrategia para inducir dentro del perímetro urbano, el desarrollo prioritario que de respuesta
a la demanda de vivienda y usos complementarios.

Para el efecto se delimita entonces dentro de esta categoría la avenida Tulio Ospina - carrera 18,
desde su ingreso de San Vicente, hasta la carrera Cordoba - 19, esta últiam hasta su salida hacia
Alejandría, y la calle 25 y carrera 19ª o salida hacia Medellín desde la carrera Córdoba;
incluyendo cada uno de los lotes que dan frente a esta vía, con los siguientes usos:

- Usos Principales: se consideran como tal aquellas actividades señaladas como predominantes
dentro del eje y que establecen el carácter del mismo, tales como:

Talleres de servicio liviano con actividades tales como reparación de maquinarias menores,
cerrajerías, radios, grabadoras, T.V. y equipos musicales, servicios menores de plomería,
instalaciones eléctricas y actividades similares, comercio Minorista Básico de índole cotidiano en
primeros pisos, con actividades tales como cafeterías, graneros, expendios de carnes y pescado,
huevos, verduras, frutas, cigarrillos, panaderías, restaurantes, almacenes, misceláneas,
confecciones y farmacia.

58
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Usos Complementarios: se consideran como tal aquellas actividades que contribuyen al mejor
funcionamiento de los usos principales y que por consiguiente, pueden funcionar en los segundos y
pisos superiores del corredor, tales como:

Vivienda de las tipologías unifamiliar y bifamiliar.

Bares y expendio de licores.

- Usos Restringidos: Actividades que por su impacto ambiental o urbano pueden afectar el uso
principal siendo necesario estudios específicos para su ubicación, tales como:

Carpinterías, ferreterías, materiales de construcción, pinturas, repuestos, maquinarias,

accesorios de plomería y eléctrica, almacenes de insecticidas, abonos, cuidos para animales y
similares.

- Usos Prohibidos: Actividades que no pueden funcionar en el corredor, por su incompatibilidad

con el uso principal, tales como:

Comercio Industrial, servicios pesados de reparación y mantenimiento de vehículos y maquinaria,

talleres de servicio pesado, estaciones de gasolina y actividades similares.

[Link].1.4 Zonas para la Densificación de Vivienda.

Para lograr una zonificación ajustada que responda a las características y conformación actual y
futura del municipio, se determinan las siguientes áreas para la densificación de vivienda:

59
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

(Ver Plano EOTM 04-03)

- Areas identificadas como de Amenaza Baja Consolidadas según la Clasificación del Suelo Urbano,
para la densificación de la vivienda en altura hasta dos pisos siempre que la capacidad instalada de
los servicios públicos convencionales así lo permitan y respeten la morfología y el perfil urbano del
centro histórico.

- Areas identificadas como de amenaza baja y media, en proceso de consolidación para desarrollos
de baja densidad.

Para los efectos del presente esquema considerasen las áreas catalogadas como de densificación
las identificadas a continuación:

- Margen derecha de la futura vía circunvalar

- Lote ubicado entre la Av. Tulio Ospina y el Río Concepción, con entrada por la Av. Tulio Ospina y
dejando la protección de 30 metros tomados desde la cota máxima de inundación y los demás que
se exijan por estudios específicos propios a la implementación de este Esquema.

- Márgenes sobre la Vía San Vicente – Alejandría entre el Barrio Obrero y la Fábrica de Bloques.

Así mismo y con el fin de estimular el equilibrio de la zona urbana, se determinan los siguientes
usos del suelo en las áreas aquí delimitadas, siendo en todo caso prioritario el respeto por las
áreas de retiro o protección por amenaza o espacio público establecidas para el efecto en sus
respectivos a partes, y las conservación de las características valoradas por el Ministerio de la
Cultura en la declaratoria de Bien de Interés Cultural de Carácter Nacional.

60
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Los Usos del Suelo, que deberán ser objeto de reglamentación detallada en el mediano plazo, una
vez valorada y articulada toda la normatividad que se expida para el manejo del Centro Histórico
del municipio de Concepción, es:

- Usos Principales: se consideran como tal aquellas actividades señaladas como predominantes
en la zona y que establecen el carácter de la misma, tales como:

Vivienda de las tipologías unifamiliar y bifamiliar.

- Usos Complementarios: se consideran como tal aquellas actividades que contribuyen al mejor
funcionamiento de los usos principales y que por consiguiente, pueden funcionar en cualquier
predio del área, tales como:

Institucional y de servicios al turismo, comercio Minorista Básico de índole cotidiano en primeros

pisos, con actividades tales como graneros, expendios de huevos, verduras, frutas, cigarrillos,
panaderías, misceláneas, y farmacias.

- Usos Restringidos: Actividades que por su impacto ambiental o urbano pueden afectar el uso
principal siendo necesario estudios específicos para su ubicación, tales como:

Cafeterías, expendios de Carnes y pescado, restaurantes y almacenes de confección, talleres de

servicio liviano con actividades tales como reparación de maquinarias menores, cerrajerías, radios,
grabadoras, T.V., equipos musicales, servicios menores de plomería, instalaciones eléctricas y
actividades similares.
- Usos Prohibidos: Actividades que no pueden funcionar en la zona, por su incompatibilidad con
el uso principal, tales como:

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Ferreterías, materiales de construcción, pinturas, repuestos, maquinarias, accesorios de

plomería y eléctrica, insecticidas, abonos, cuidos para animales y similares, comercio Industrial,
servicios pesados de reparación y mantenimiento de vehículos y maquinaria, talleres de servicio
pesado, estaciones de gasolina y actividades similares, bares y expendio de licores.

[Link].1.4.1 Vivienda de Interés Social.

Dentro del área contemplada en el numeral anterior, se desarrolla la estrategia de vivienda de

interés social de mediano plazo, incluida dentro de este Esquema, por considerarla trascendental
para la calidad de vida de la comunidad.

Dicha estrategia deberá ser producto de un estudio puntual de demanda real de la vivienda, en
atención a los bajos índices de crecimiento poblacional urbano y en general municipal.

Para dar respuesta a la potencial demanda de vivienda se implementará la construcción de estas,

en las zonas que delimitadas dentro del riesgo y la amenaza se definen como de calificativo Bajo, y
que en la actualidad no prestan ningún servicio a la comunidad; siendo aptas por tanto para la
construcción de viviendas a personas que se encuentren en zonas de alto riesgo y que deben de ser
reubicadas, para que simultáneamente se le den los manejos que requieran los sectores
desalojados.

Se hace la aclaración, que las zonas delimitadas en el numeral [Link].1.4, son susceptibles de
urbanizar, ya que en ellas se pueden garantizar los accesos a servicios de acueducto, alcantarillado
y energía, quedando igualmente dentro del perímetro urbano contemplado.

El desarrollo de la estrategia de vivienda de interés social esta enfocado a reconocer las

restricciones del medio físico que en el ámbito de aptitud geológica para el uso urbano indica las
limitantes por riesgo y amenaza para la determinación de áreas de expansión urbana.

62
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Por lo anterior y en vista que el municipio no cuenta con una demanda creciente de Vivienda a
corto y mediano plazo, se hace necesario establecer como Política de Vivienda de Interés Social, el
desarrollo de las áreas en proceso de consolidación establecidas y delimitadas en la Clasificación del
Suelo urbano y consideradas en esta zonificación, que permitan el aprovechamiento de las
infraestructuras de redes y vías existentes, en condiciones de baja a media densidad.

Para todos los efectos, la definición de los lotes potencialmente aptos para estos desarrollos de
vivienda, ameritarán los estudios geotécnicos necesarios para su viabilidad e implementación
futura, reglamentación y adquisición.

[Link] Sectorización Urbana.

(Ver Plano EOTM. – 02-13)

Se plantea la propuesta de sectorización, como parte integral de la propuesta de estructura general

del suelo urbano y complementaria de la Zonificación, determinando los sectores que como
unidades espaciales identificadas por características territoriales homogéneas, se convierten en
herramientas de planificación que permiten ejecutar acciones más precisas tendientes a solucionar
problemas específicos y así hacer más eficiente y eficaz la acción del municipio y la organización
social, frente al manejo del hábitat urbano en Concepción como Centro Histórico - Bien de Interés
Cultural de Carácter Nacional.

Los sectores o unidades, sirven para la actuación urbanística, en la cual se identificarán las
acciones para el manejo del espacio público y los requerimientos de infraestructura vial, de
servicios públicos domiciliarios y equipamientos sociales; pueden servir de insumo para ajustar la
estratificación socieconómica, los sistemas de tarifas para la prestación de los servicios públicos y
la focalización de la población para programas sociales, entre otros; convirtiéndose en
instrumentos de equidad.

63
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

La propuesta para la identificación de las unidades parte de la clasificación del territorio urbano
hecha en el numeral [Link].; en el cual se define el Suelo Urbano Consolidado, en proceso de
Consolidación, en proceso de Deterioro y Suelo urbano de Protección. Así los primeros
corresponden a las áreas que tiene servicios público domiciliarios, accesibilidad vial y
equipamientos comunitarios; los segundos son las áreas que poseen servicios públicos, vías y
equipamientos incompletos, además poseen lotes no contruídos o los procesos constructivos están
incompletos pero permiten acciones tendientes a su consolidación; los terceros son aquellos que no
poseen servicios públicos, accesibilidad vial o equipamientos comunitarios o que están ubicados en
zonas de riesgo, por lo que su mejoramiento supone un tratamiento integral con grandes
inversiones que mitiguen el riesgo o la reubicación de las infraestructuras vulnerables; y los
cuartos, son las áreas que se encuentran en amenaza alta o tienden a ella en caso de desarrollarse
actividades de alto riesgo o que son parte de las áreas de retiro que aseguran el equilibrio de los
elementos naturales articulados por su trazado al espacio urbano.

Para la determinación de los sectores o unidades, se valoraron las siguientes variables:

- Costo del Suelo.
- Uso Actual del Suelo.
- Tamaño y frente de los lotes.
- Accesibilidad al sitio.
- Sección de vías, carácter y función.
- Altura de construcción y distancia entre paramentos.
- Edad y calidad constructiva, histórica y arquitectónica de las construcciones.
- Accesibilidad a los servicios públicos domiciliarios.
- Tenencia del suelo.
- Densidad de población, hacinamiento y niveles de habitabilidad.
- Areas libres, infraestructura social y de servicios.
- Capacidad portante del suelo, topografía y cercanía a fuentes de agua.

Según lo anterior se identifican dentro del suelo urbano los siguientes sectores o unidades de
intervención o actuación urbana, dentro de las restricciones y reglamentaciones específicas que
para el efecto adopte posteriormente el Ministerio de la Cultura.

[Link].1 Areas Consolidadas.

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Sector Uno: Localizadas en el marco de la plaza, algunas viviendas de la carrera 19 y de la calle

19 incluyendo la Casa de la Cultura, según plano E. O. T. M.- 03/02, delimitado como Sector
Tradicional de Gran Valor Patrimonial; se caracteriza por construcciones tradicionales de valor
patrimonial, en estado de deterioro físico, principalmente en lo que tiene que ver con techos y
pisos, son lotes de grandes frentes y fondos, con áreas superiores a 300 m2; los inmuebles en su
mayoría son de propietarios, la plaza está empedrada y en buen estado, posee acueducto en buen
estado y alcantarillado con una edad de 20 años en tubería de concreto.

Además de la reglamentación que a nivel de mayor jerarquía se establezca como desarrollo de la

respectiva declaratoria y en procura de adelantar una ordenación e intervención ordenada del
Espacio Público, el uso histórico - cultural y el sostenimiento de las edificaciones, se considera
prioritario en el corto y mediano plazo, adelantar las siguientes acciones:

- Reglamentación sobre espacio público, publicidad exterior y usos.

- Concretar la reglamentación y mecanismos para las áreas de conservación de patrimonio.

Sector Dos: Localizadas en la carrera 19 hasta la calle 25, la calle 22, las carreras 20 y 21, y
algunas viviendas entre la carrera 18 y 19 y calles 18 y 19 según plano E. O. T. M.- 03/02,
delimitado gran parte como sector Tradicional con cierto valor patrimonial y el resto como
Tradicional; posee características similares a las anteriores con la diferencia de que el deterioro
físico es menor, el valor patrimonial también es menor y tiene que ver con la unidad arquitectónica
y la calidad del espacio público; son lotes con áreas menores y en su mayoría de propietarios, las
vías están empedradas y en buen estado y el alcantarillado tiene una edad de 20 años en tubería
de concreto.

Para el efecto, se considera prioritario en el mediano plazo las siguientes acciones:

- Mejorar las redes de alcantarillado
- Definir viviendas y zonas que merecen calificarse como de gran valor arquitectónico
- Conservación de empedrados de vías
- Empedrado de la Calle Eloy Alfaro

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Sector Tres: Localizadas en las carreras 18, 19 19ª y calle 25, delimitado según plano E. O. T.
M.- 03/02 como tradiocnal - Moderno y otros sector como Moderno, se caracteriza por
construcciones tradicionales de tapia, mezcladas con construcciones en ladrillo, en regular estado
de deterioro, fundamentalmente en techos y pisos, las vías en adoquín y concreto se encuentran en
buen estado y con secciones de 7 mt. El alcantarillado está en buen estado.

Para el efecto, se considera prioritario en el mediano plazo las siguientes acciones:

- Mejorar andenes y espacio público.

- Reglamentar los usos comerciales

[Link].2 Areas en Proceso de Consolidación.

Localizadas en el asentamiento promocionado por la Sociedad San Vicente de Paúl, se caracteriza

por ser un proceso de vivienda adelantado por esta organización sin ánimo de lucro.

Para el efecto, se considera prioritario en el mediano plazo las siguientes acciones:

- Traslado de viviendas que se encuentren en zona de riesgo.

- Dar manejo ambiental a esta zona.

[Link].3 Areas en Proceso de Deterioro.

Son áreas que por estar ubicadas en terrenos susceptibles a deslizamientos, por estar en cercanías
de la quebrada el Tejar y verter las aguas negras en campo abierto presentan bajos niveles de

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

habitabilidad, delimitadas por la carrera 21 entre las quebradas El Cementerio y el Tejar hacia el
norte.

En procura de adelantar un mejoramiento integral del entorno, la estabilización de suelos y

escenarios naturales afectados por el deterioro de la actividad constructiva, y la ordenación e
intervención ordenada del Espacio Público y el desarrollo de las construcciones, se considera
prioritario en el corto y mediano plazo, adelantar las siguientes acciones:

- Dar traslado a las familias que habiten en las zonas delimitadas como de riesgo alto.
- Construcción de redes de alcantarillado.
- Construcción de Box – coulvert, sobre quebrada el tejar.
- Construcción de circunvalar.
- Mejoramiento de vivienda en techos y pisos

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

[Link].4 Areas de Protección.

Son aquellas áreas identificadas como de amenaza alta en la evaluación de Zonas de Riesgo y
Amenaza, que se destinan para el uso de recreación pasiva, equilibrio ecológico, arborización,
ornato y protección en términos de desarrollar acciones que corrijan la degradación por procesos
erosivos, socavación de causes, desestabilización de orillas y taludes, erosión superficial y
concentrada, movimientos en masa y reubicación de viviendas, identificadas estas últimas como
viviendas en proceso de deterioro que amenazan ruina.
(Ver plano EOTM 04-01)

Igualmente se tienen aquellas áreas identificadas como de amenaza media en la evaluación de

Riesgo y Amenaza, que serán objeto de acciones de manejo que permitan aceptar los usos
existentes como consolidados, evitando acciones de la comunidad que generen desestabilización
del suelo. Igualmente se adelantarán estudios de microzonificación geotécnica para precisar
acciones tendientes a particularizar los procesos de deterioro que se espera controlar.

[Link].4.1 Zonas de Protección Por Amenaza.

(Ver Plano E.O.T.M. 02-10 y EOTM 02-11)

Se conoce como amenaza a la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural que ocacione un

evento potencialmente perjudicial en un periodo de tiempo y un área determinada. Se presentan
dos tipos de amenaza: natural y antrópica.

Dentro de las naturales se presentan los asentamientos, inundaciones, avenidas torrenciales,

fenómenos sísmicos y atmosféricos, y erosión fundamentalmente concentrada en sus diferentes
formas tales como cárcamos, surcos y socavación. Las amenazas de tipo antrópico se dan por la
manera como se aprovechan los recursos naturales su manejo y uso.

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Se evaluó la amenaza en términos de mayor a menor probabilidad su ocurrencia, con los

calificativos de alta, media y baja amenaza; los criterios utilizados para estos calificativos son los
siguientes:

Para la elaboración del mapa de amenazas el insumo principal fue el mapa de zonificación de
amenaza por movimientos en masa, inundación y avenidas torrenciales, con su respectivo informe,
el cual contiene las convenciones y leyendas descritas a continuación.

- Z.E = Zona Estable.

Areas urbanizadas de relieve suave ondulado, se extiende hasta los límites establecidos como de
baja susceptibilidad a inundación y hasta donde se presenta el cambio de pendientes a moderadas
a fuertes de las laderas que bordean la cabecera; son aptas para desarrollos urbanísticos formales,
se piensen construir viviendas de 1 y 2 pisos sin mayores restricciones, construcciones pesadas
requieren estudios puntuales de suelos.

- Z.E.C = Zona de Estabilidad Condicionada.

Incluyen áreas urbanizadas caracterizadas por presentar pendientes con inclinaciones moderadas o
zonas de pendientes suaves limitadas por laderas de pendientes moderadas a fuertes, que son
susceptibles a ser afectadas por movimientos de remoción en masa; su estabilidad depende del
manejo adecuado de las zonas de inestabilidad potencial vecinas.

- Z.I.P = Zonas de Inestabilidad Potencial.

Comprende las áreas que por sus características naturales, o por el uso inadecuado que se ha
hecho del terreno son susceptibles a presentar fenómenos de remoción en masa, no son aptas para
desarrollos urbanísticos formales e informales y es recomendable se le de un uso forestal o de
agricultura permanente que impida su urbanización.

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Z.I = Zonas Inestables

Zonas que han sido o están siendo afectadas por fenómenos de remoción en masa o crecimientos
que han producido en el terreno un deterioro de tal magnitud que lo ha limitado para se usado en
proyectos urbanísticos que lo ha limitado para ser usado en proyectos urbanísticos o de
equipamiento urbano, por lo cual deben destinarse para planes de conservación forestal , no
existen en la cabecera.

- Z.S.A.I = Zonas de Susceptibilidad Alta

Corresponde con la llanura de inundación del río y las quebradas que drenan la cabecera, que por
estar muy cerca al cauce y tener una diferencia de altura mínima con respecto al nivel de las aguas,
son susceptibles a ser inundadas periódicamente; las viviendas localizadas en estas deben incluirse
a corto y mediano plazo en programas de reubicación del área urbana.

- Z.S.M.I. = Zonas de Susceptibilidad Media .

Áreas que por esta más retiradas del cauce del río o estar topográficamente un poco más alta que
la zona anterior, son inundables por crecientes de mayor caudal, con periodo de recurrencia más
bajo. En las zonas incluidas dentro de este rango no se debe permitir la construcción de nuevas
viviendas ni la ampliación de las ya existentes.

- Z.S.B.I = Zona de Susceptibilidad Baja.

Corresponden a aquellas áreas cuyo nivel esta un poco por encima de la zona anterior y es
susceptible a inundación solo por creciente mayores del río Concepción, de recurrencia muy bajo.

Con base en las descripciones anteriores se realizó la clasificación de los grados de amenaza de la
siguiente manera:

- Amenaza alta corresponde a Z.I y Z.S.A.I

Este grado de amenaza esta directamente ligado a las áreas de inundación y avenidas torrenciales
del río Concepción y las quebradas que le drenan, o por su eventual represamiento.

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

El río Concepción desarrolla una llanura de inundación amplia, donde los sectores que están
urbanizados y que se encuentran dentro de este grado de amenaza están relacionados con las
zonas bajas próximas al río, la amenaza se debe fundamentalmente a inundaciones y avenidas
torrenciales, estas áreas corresponden a la parte más cercana del río Concepción de los barrios
obrero y la Planta, sector donde termina la calle Uribe - Uribe, al sur del Casco Urbano, El Matadero
Municipal, La Plaza de Ferias y el Sector del Puente Arango.

El barrio la Planta se ve afectado tanto por el Río Concepción como por la Quebrada Las Ánimas, de
igual manera sucede con el Matadero y La Plaza de Ferias, que se encuentran afectadas por la
quebrada Matadero y el Río Concepción, el sector del Puente Arango Lo afectan tanto la Quebrada
Arango como el Río Concepción.

La Microcuenca de la quebrada Palacio, presenta rasgos que indican inestabilidad, tales como
movimientos en masa de gran magnitud, deslizamientos activos, reptación y erosión, estos rasgos
hacen que sea factible la ocurrencia de avenidas torrenciales o avalanchas que podrían ser
catastróficas sobre la infraestructura y las personas que habitan cerca al cauce de la quebrada.

Es de importancia anotar que se deben emprender acciones de manejo en esta Microcuenca.

La quebrada Palacio al llegar al área urbanizada, cerca al cauce entre la carrera Córdova y la Calle
Ricaurte es conducida por un entamborado de sección hidráulica reducida, el cual provoca
saturaciones de las alcantarillas, durante las crecientes de esta.

La quebrada el Tejar está localizada al oriente del Parque Principal, su cuenca al igual que la de la
quebrada Palacio presenta evidencias de tener un comportamiento torrencial. El caudal de la
quebrada es mínimo, pero ante la ocurrencia de crecientes con caudales considerables, avenidas
torrenciales o avalanchas, es necesario definir zonas con grado de amenaza alta, tales como las
primeras viviendas localizadas en el barrio el Tejar que se encuentran ubicadas en la llanura de
inundación de esta quebrada; después de cruzar la carrera Santander, la quebrada amplía en

71
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

grandes proporciones su valle y forma una llanura de inundación extensa hasta llegar al cruce entre
la Avenida Tulio Ospina y la Calle Antonio Nariño, la cual es conducida por un entamborado en
algunos tramos abierto, cuando se presenta aumento del caudal las aguas se desbordan,
produciendo inundación de las construcciones próximas al canal y a la entrada del entamborado.

En la Microcuenca se deben emprender acciones de manejo para contrarrestar la amenaza que se

puede presentar debido al comportamiento de esta quebrada.

En estas áreas de amenaza alta no se deben emprender desarrollos urbanísticos, a cambio de esto,
se deben destinar para proyectos forestales de paisajismo, recreación pasiva, ornato o
construcción de escenarios deportivos de infraestructuras livianas. En cuanto a las zonas que ya
han sido urbanizadas no se deben seguir consolidando.

- Amenaza media corresponde a Z.I.P y Z.S.M.I

Comprende este rango principalmente las áreas que se caracterizan por presentar pendientes que
superen el 50% de inclinación, y las zonas que están topográficamente un poco más altas que las
áreas de inundación correspondientes a la amenaza alta, ya que son inundables por crecientes de
mayor caudal, con periodo de recurrencia más bajo, es decir, posiblemente menores de 50 años.

Estas zonas corresponden en el área urbana a la parte más alta de los barrios Obrero, El Carretero,
La Planta, El Hospital, además del Hogar Juvenil, parte de las manzanas al sur del cruce entre la
Calle Uribe Uribe y la Avenida Tulio Ospina, el corazón de manzana de la carrera Santander, la Calle
Eloy Alfaro y la carrera Córdova, y las dos manzanas más al norte que comprenden la Carrera
Bolívar,

Las zonas clasificadas dentro de este grado de amenaza, no son aptas para desarrollos urbanísticos
formales e informales, deben permanecer con baja densidad de viviendas, teniendo cada una de
ellas estudios y diseños especializados, la seguridad de las áreas urbanizadas depende del manejo

72
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

apropiado que se le dé al suelo y en el caso de las zonas susceptibles a inundación, avenidas

torrenciales o avalanchas se le suma el hecho del buen manejo de la cuenca.

- Amenaza baja corresponde a Z.E, Z.E.C, Z.F.E y Z.S.B.I

Corresponde principalmente al área que tiene relieve suave o ondulado y se ubica donde se
presenta el cambio de pendientes moderadas a fuertes de las laderas que bordean la cabecera.

Fuera del área más consolidado del casco urbano, este grado de amenaza esta localizada después
del cruce entre la quebrada la Justa y la Carrera Córdoba, hacia el suroccidente áreas variables en
dimensión a la largo de la Vía hacia San Vicente, entre la Quebrada Matadero y Las Ánimas y una
zona de dimensión considerable al oriente de la cabecera municipal ubicada en la parte inferior de
las laderas del cerro de la Virgen.

Las anteriores áreas descritas son aptas para desarrollos urbanísticos formales, se pueden construir
viviendas de uno y dos pisos sin mayores restricciones, las construcciones o estructuras pesadas
requieren estudios de suelos específicos, es de importancia anotar que la estabilidad de estas zonas
dependerá de su uso y el manejo de las zonas vecinas que tengan otro grado de amenaza.

Los movimientos en masa, las inundaciones y la actividad sísmica, son los fenómenos más drásticos
que pueden afectar la vida, los bienes y las actividades productivas de una sociedad, es por esto
que se considera en el análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo.

En conclusión, en la Cabecera Municipal de Concepción el proceso de expansión se ha ido

desarrollando inicialmente en la parte inferior de la laderas en las cuales la topografía es suave o
moderada, con el tiempo se han urbanizado las partes medias de las laderas, caracterizados por
una topografía más fuerte.

73
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

La mayor parte del área urbanizada se encuentra localizada en zonas de topografía suave, a pesar
de esto, las zonas pueden eventualmente ser afectadas por movimientos en masa generados en las
laderas vecinas caracterizados por una topografía más fuerte.

La llanura de inundación y las terrazas del río Concepción, y las quebradas el Tejar, la Justa y
Palacio han sido también áreas en proceso de urbanización, estos sectores son propensos a ser
afectados tanto por inundación como por avenidas torrenciales, esta última debido a los materiales
que transporta (agua y sedimentos mal calificados con un alto contenido de materiales finos), que
se caracteriza porque el fluido tiene mayor viscosidad que el agua y esta le da mayor capacidad de
transporte en volumen y tamaño de sedimentos, lo que implica que las crecientes torrenciales
viajan muy rápido y tienen un poder destructivo muy alto.

[Link].4.2 Zonas de Protección Por Vulnerabilidad.

La vulnerabilidad es el grado de afectación que puede sufrir un sujeto y elemento expuesto ante
una amenaza. El sujeto puede ser la comunidad, las propiedades, los servicios o la infraestructura
pública. Se evalúo la vulnerabilidad en términos del grado de afectación, con los calificativos de
alta, media y baja.

De acuerdo con el anterior concepto, las directrices valoradas para su identificación son:

- Vulnerabilidad Física ante Actividad Sísmica: (Ver Plano EOTM. 02-10) El oriente
antioqueño esta ubicado en zona de riesgo sísmico intermedio según el Mapa de Riesgo Sísmico de
Colombia, por consiguiente esta región se puede ver afectada por sismos moderados a fuertes,
que pueden ocasionar perdidas tanto en la infraestructura cono en la economía de la zona; la
forma mas conocida de mitigar los efectos sísmicos es la combinación de medidas estructurales
representadas en la construcción de edificaciones sismoresistentes, con la preparación continuada
de la comunidad para que actúe convenientemente en caso de terremotos; con esto se busca
minimizar el número de damnificados cada vez que se presente un evento de esa categoría.

74
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

De acuerdo con lo anterior, la vulnerabilidad física ante actividad sísmica se realizó con base en el
tipo de construcción y en el tipo de suelo.

Para el tipo de construcción se calificó así:

Alta: Construcciones en bahareque, tapia, madera o en materiales en proceso de
deterioro.
Media: Construcciones en material sin especificaciones técnicas.
Baja: Infraestructura que cumple con las normas del Código Antisísmico o Decreto 1.400 de 1984.

Concepción es una población en la cual la minería contribuyó en gran parte para su origen
aproximadamente a mediados del siglo XVIII; debido a esto y a que la cabecera municipal continua
conservando su arquitectura colonial, en la calidad de la construcción predomina la Tapia o
Combinación de material y Tapia.

Según los criterios utilizados para el grado de vulnerabilidad se obtiene un predominio de grado
alto, siguiendo en proporción el grado medio y para vulnerabilidad baja solo se ubican sitios
puntuales en muy poca proporción, entre ellos el Liceo y La escuela de Niñas.

Para el tipo de suelo la vulnerabilidad se calificó de la siguiente manera:

Baja: Llenos con compactación hidráulica o estructural.
Media: Llenos bien compactados.
Alta: Llenos mal compactados.

Se tiene entonces que en la parte consolidada de la cabecera urbana no se han realizado llenos; y
sólo donde está localizada la Unidad Deportiva donde se encuentra ubicada únicamente la Cancha
de Fútbol,

- Vulnerabilidad Física ante Movimientos en Masa:

75
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Alta: Viviendas o cualquier tipo de infraestructura que estén o se puedan ver afectadas por
deslizamientos o procesos erosivos concentrados como cárcavas, surcos y socavación, y que hasta
la fecha no se hayan emprendido acciones para mitigar el proceso.

Se da grado alto en los sectores entre las Calles Herrera y Eloy Alfaro, ubicados en donde termina
la consolidación del área urbana sin incluir la iglesia; este grado es debido a que existe un talud que
no ha sido tratado y puede amenazar estas viviendas. De igual grado es la vulnerabilidad de
algunas estructuras ubicadas en la margen izquierda de la carrera Alfonso Orozco hacia el oriente;
debido a que existe un talud el cual está cediendo un poco y no se le han hecho medios de
mitigación.

Media: Cuando se ha empleado algún tipo de medidas de mitigación en el fenómeno que

amenaza la infraestructura, pero no se ha comprobado su efectividad.

Con grado de vulnerabilidad media está la parte terminal de la carrera Santander hacia el oriente,
debido a que en la parte posterior de estas casa existe un talud al cual se le han hecho trinchos.

Baja: Cuando se han emprendido obras de mitigación para controlar el proceso que ocasione el
fenómeno, que amenaza a la infraestructura y se a comprobado su efectividad.

La Vulnerabilidad baja está en la escuela de Niñas ya que se han presentado problemas de

socavación del Río Concepción, pero se hicieron muros de contención que no han dado resultado;
igual sucede en una estructura cercana al puente Arango.

- Vulnerabilidad Física Ante Inundaciones: (Ver Plano EOTM. 02-11)

76
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Alta: Viviendas o cualquier tipo de infraestructura que se vea afectada por este fenómeno y
además, cuando su nivel socioeconómico sea medio - bajo a bajo.

Las áreas que se encuentran afectadas por este fenómeno se describen en la parte de amenazas,
donde casi en su totalidad el grado es alto.

Media: Viviendas o cualquier tipo de infraestructura que se encuentre afectada por inundación y su
nivel socioeconómico es medio.

El poco grado medio se ubica en algunas viviendas localizadas en la quebrada Las Animas, debido a
que se encuentra canalizada en este sector; otras viviendas con grado de vulnerabilidad media se
ubican en el cruce entre la calle Eloy Alfaro y la calle Santander.

Baja: Cuando el nivel socioeconómico de la vivienda afectada por este fenómeno es medio - alto
a alto.

Dentro de las áreas afectadas por inundación, se encuentra con grado de vulnerabilidad bajo, una
vivienda cerca al cruce entre la carrera Córdoba y la avenida Tulio Ospina debido a que fue
construido un box - coulvert, además de esta vivienda también en grado bajo se encuentra un
galpón cerca al puente Arango.

- Vulnerabilidad Física Global.

De acuerdo con a metodología aplicada, el resultado de la vulnerabilidad en el casco urbano del

municipio de Concepción, es en su mayoría vulnerabilidad alta influenciado principalmente por el
estado de la construcción, en menos proporción se encuentra la vulnerabilidad media y finalmente

77
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

el grado de vulnerabilidad baja se presenta muy localizado, específicamente en parte del liceo y en
el Galpón cerca al puente Arango.

[Link].4.3 Zonas de Protección Por Riesgo.

(Ver Plano EOTM. 02-12)

El riesgo es la posibilidad de ocurrencia de un fenómeno natural de una intensidad específica,

permitiendo definir si el elemento (vivienda o infraestructura), puede permanecer o debe retirarse,
sin obras o con ellas para mitigarle.

El riesgo esta dado por la relación entre Amenaza y vulnerabilidad, determinando su grado frente a
un evento natural. (R: f(A+V)).

Teniendo en cuenta dicha relación, se tomaron los mayores de las diferentes vulnerabilidad físicas
para llegar al mapa de vulnerabilidad física total, el cual tiene grados de alta, media y baja
vulnerabilidad. Acorde con lo establecido para la elaboración del Mapa de Amenazas este se
califica de alto, medio y bajo. Con estos dos insumos anteriores, se hizo el mapa de Riesgo con
base en el siguiente cuadro:

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Cuadro No. 02 - Formulación. Metodología para identificación del Riesgo.

Amenaza/Vulnerabilidad 1 2 3
1 2 3 4
2 3 4 5
3 4 5 6

Los número ubicados en el exterior del cuadro corresponden a

1 = Amenaza o vulnerabilidad Baja.
2 = Amenaza o vulnerabilidad Media.
3 = Amenaza o vulnerabilidad Alta.

Con el montaje de Amenaza y Vulnerabilidad se obtiene valores de 2, 3, 4, 5 y 6,

correspondientes a los ubicados en el interior del cuadro, a los cuales s eles dio el siguiente valor
en términos de grado de Riesgo:

2= Riesgo Bajo.
3 y 4 = Riesgo Medio.
5 y 6 = Riesgo Alto.

El riesgo para la cabecera urbana del Municipio de Concepción varía principalmente entre medio y
alto, la única estructura que se encuentra en riego bajo es parte del Liceo.

El grado alto está accionado fundamentalmente por dos factores como el grado de amenaza debido
a la inestabilidad del suelo y las inundaciones, según lo cual las áreas, viviendas o infraestructuras
que se encuentran en riesgo alto son:

- El bario la Planta y parte del barrio Obrero

- El sector del Matadero y el Carretero
- Parte del sector del puente Arango
- Los sectores que recorren las quebradas el Tejar y Palacio.

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- La manzana ubicada más al sur del cruce entre la calle Uribe Uribe y la Avenida Tulio Ospina.
- La margen que da hacia la quebrada La Justa de La Calle Ricaurte.

El riesgo medio se ubica en la parte central de la cabecera, algunas viviendas del barrio obrero y el
barrio Hospital, parte de la escuela de niñas y la vivienda aledañas.

3.2 EL PLAN DE VIAS.

(Ver Plano EOTM 04-02)

3.2.1 Generalidades.

Las vías urbanas del municipio de Concepción tienen unas características muy especiales que las
hacen diferentes a las demás vías urbanas de la subregión de Embalses, ya que su trazado es de
origen colonial - ortogonal, adaptado a la topografía variable del municipio y con secciones viales
muy reducidas, que restringen considerablemente el tránsito vehicular.

Para tratar de mejorar la circulación de vehículos, se plantea en el presente plan, la apertura de

una vía que se localiza por detrás del hospital, uniendo las vías Santander y Alfonso Orozco, con la
cual se posibilita el establecimiento de pares viales.

Dentro del municipio juega un papel importante las vías peatonales muy especialmente la subida al
Alto de la Virgen; por lo que se proyecta la construcción de senderos ecológicos alrededor del Río
Concepción para integrar la zona deportiva con el resto del área urbana.
El eje vial regional que comunica a Concepción con los municipios de San Vicente, Alejandría y
Barbosa, cuenta con especificaciones un poco mejores que las vías históricas, además se cuenta

80
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

con la vía alterna San Vicente - Concepción - Alejandría, que posibilita el tránsito de vehículos cuyo
destino sea diferente a Concepción, sin tener que entrar al Parque Principal.

3.2.2 Proyección.

La proyección del Plan Vial Urbana esta mas encaminado a fortalecer la estructura existente
proyectada como parte de la declaratoria de Bien de Interés Nacional de Carácter Cultural,
reforzando los trazados existentes las zonas en proceso de consolidación, referenciadas en el
capitulo de la zonificación.

Se propone un proceso regulado en el tiempo en la medida que el proceso de densificación o

consolidación constructivo de los lotes se vaya dando, de manera que la sección de la vías se
asegure por hilos o por licencias constructivas, con retiros que aseguren la disponibilidad de las
fajas para potenciar el desarrollo de la estructura vial, acorde con los trazados existentes para
asegurar la homogeneidad del Bien Histórico.

El planteamiento de nuevas vías esta solo inducido a vincular o habilitar el área cercana al hospital
para el desarrollo constructivo y que dentro de la clasificación del suelo urbano se reconocen como
en proceso de consolidación y que amerita las infraestructuras necesarias para ello, siendo las
estructura vial, necesaria para la circulación y la prestación de servicios públicos convencionales,
incluyendo el espacio óptimo para la extensión y seguridad de las respectivas redes.

La estrategia entonces para la propuesta del Plan Vial Urbano, es la siguiente:

- Priorizar la Avenida como eje del sistema vial existente para proyectar en la medida de la
demanda del crecimiento constructivo ejes secundarias que con las secciones ideales a nivel de
calzada y andenes, permita un desarrollo equilibrado del territorio urbano.

81
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Dimensionar como nuevas solo aquella vía que justifiquen su trazado por ser necesarias para
articular a nivel integral el conjunto del área urbana, adicionando áreas óptimas para la
consolidación.

3.2.3 Jerarquización Vial.

La clasificación del sistema vial urbano, se hace sólo de acuerdo a su función, pues la posibilidad
de ampliaciones en el corto, mediano y largo plazo queda congelada bajo la declaratoria del
Ministerio de Cultura; así:

- Vía Arteria:

Se reconoce como tal la avenida Tulio Ospina - carrera 18, desde su ingreso de San Vicente, hasta
la carrera Cordoba - 19, esta última hasta su salida hacia Alejandría, y la calle 25 y carrera 19ª o
salida hacia Medellín desde la carrera Córdoba. Su función básica es articular la circulación local
con los flujos de comunicación rural y regional.

- Vía Colectora:

Se reconoce como tal, el eje vial proyectado por el Hospital para unir las vías Santander y Alfonso
Orozco. Su función básica es conectar áreas estratégicas del territorio urbano, con el eje o vía
arteria.

De acuerdo a esta clasificación y dentro de las restricciones que de manera particular establezca el
medio físico, la sección de vía que se debe asegurar a futuro es:

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Calzada: 6.00 metros para dos carriles de 3.0 metros cada uno
Andenes laterales: 1.00 metros a cada lado.
SECCION TOTAL: 8.00 metros entre paramentos.

- Vías de Servicios:

Se reconocen como tal aquellas vías cuya función principal es vincular el total del área urbana con
el eje central reconocido como vía arteria y facilitar el acceso directo a las propiedades o
actividades adyacentes a la vía.

Dentro de esta clasificación se considera todo el sistema vial diferente de las vías delimitadas como
Arteria y Colectora.

En el presente plan de ajuste vial, se deja claro que las vías urbanas como parte de la declaratoria
de Centro Histórico, no se modificarán y para el efecto estas se someten a la respectiva
reglamentación que establezca dicha declaratoria.

- Vías Peatonales:

Se reconocen como tal aquellas vías caracterizadas por atender solamente tráfico peatonal y que
por las restricciones del medio físico no se pueden proyectar como vehiculares en respuesta a
criterios de sección y pendientes. Se localizan en el sector Deportivo, en el Alto de la Virgen y
dentro del corredor del río Concepción.

De acuerdo a esta clasificación y dentro de las restricciones que de manera particular establezca el
medio físico, la sección de vía que se debe asegurar a futuro es:

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Calzada, rampa o escalera: 3.00 metros.

Zonas verdes laterales: 1.50 metros a cada lado.
SECCION TOTAL: 6.00 metros entre paramentos.

En caso de que se planteen vías peatonales entre viviendas, se adicionará la anterior sección con
andenes laterales de 1.50 metros a cada lado de la respectiva fachada.

3.3 EL PLAN DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS.

3.3.1 Abastecimiento de Agua para Consumo

La cobertura de acueducto es del 100% en la cabecera municipal, se suministra agua en buena

cantidad y calidad, lo que permite tener una empresa con buenos niveles de desarrollo, a la vez que
la población obtiene unos mejores niveles de salud.

Un elemento que entra a jugar un papel importante en este proceso de modernización, es la

capacidad de gestión del Municipio en la preparación y ejecución de proyectos al asumir las
funciones y responsabilidades que le han sido asignadas. Pero esto no significa que los servicios no
necesiten ajustes y se presenten problemas, como el de las cuencas de Cerro Bravo y El Pinal que
abastecen a la población de la Cabecera y que no cuentan con una adecuada protección y a la cual
no se le ha logrado un Plan de Manejo y Ordenamiento.

Existen herramientas e instrumentos jurídicos y administrativos que permitirían dirimir el conflicto

de los terrenos de esta Microcuenca, que en la actualidad son de propiedad privada y no se han
podido negociar; ya que el bien común tiene prelación con respecto al particular y el municipio tiene
la facultad para imponer esta servidumbre, como lo dice el artículo 118 de la Ley 142 de 1994: “

84
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Tienen facultades para imponer la servidumbre por acto administrativo las entidades territoriales y
la Nación cuando tengan competencia para prestar el servicio público respectivo y las comisiones de
regulación”.

Lo anterior quiere decir que el MUNICIPIO DE CONCEPCION, por ser la empresa del orden
municipal, puede imponer una negociación de las áreas que considere de interés para la protección
de la fuente.

Para garantizar que el líquido suministrado a la población es de buena calidad, se debe

institucionalizar el monitoreo de la calidad del agua con la frecuencia y los parámetros que exige el
Decreto 475 de 1998 y no como una acción esporádica y sin ningún orden, para tener un registro
ordenado que permita detectar, donde se debe intervenir el servicio en aras de mejorarlo y
extenderlo, no solamente a la población de las cabeceras sino a las zonas rurales.

Otro de los registros fundamentales en la optimización del servicio son los programas de
macromedición y micromedición, que permitan confrontar la producción de agua con el consumo
promedio en el MUNICIPIO DE CONCEPCION y detectar los problemas de fuga y/o conexiones
ilegales.

En este aspecto el municipio ha logrado avances significativos que le han permitido llegar a unos
niveles adecuados de facturación, pero aún faltan los programas de mantenimiento y reposición de
redes.

Todos estos programas coordinados constituyen un Plan de Servicios Públicos en lo que se refiere a
la gestión financiera, calidad del servicio, gestión operativa y técnica, costo económico y recaudos.

Otra propuesta que se debe detallar una vez aprobado este Esquema de Ordenamiento Territorial,
es que se establezca una red de información entre el sector salud y la empresa de servicios

85
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

públicos, que permita detectar, que impacto ha generado (en términos cuantitativos) en la salud de
la población, el mejoramiento de la calidad de los programas de los servicios públicos y de
saneamiento Básico, por eso uno de los posibles indicadores sería, definir si las enfermedades de
origen hídrico provienen del área rural o del área urbana y especificar en forma precisa donde se
debe intervenir con programas de prevención y promoción que estén relacionados con el
saneamiento básico.

En lo que respecta a las zonas rurales, se debe coordinar que los beneficios, avances y
mejoramiento que ha recibido la población del área urbana, los reciba la población rural mejorando
sus sistemas con agua de buena calidad para su uso.

Por eso en Concepción, donde proliferan los pequeños acueductos rurales (escuelas, sectores de las
veredas, abastos individuales, etc.) se deben de hacer unos programas agresivos de educación
ambiental para la protección de acuíferos y fuentes de agua, desinfección del agua para consumo
(cloración), ya que los recursos para la construcción de sistemas no convencionales de
potabilización (filtración – desinfección) son limitados; buscando que las organizaciones sociales se
conviertan en verdaderas juntas de servicios públicos y logren mejorar la situación del sector de
agua potable y saneamiento básico en las áreas rurales, buscando dar plenas oportunidades
económicas, sociales y ambientales a esta población.

En este marco, la propuesta de acciones macro para optimizar el servicio de acueducto urbano al
2.006, que se debe estructurar en un Plan Específico que reconozca la dinámica de los servicios
públicos como un ciclo, debe reconocer de manera prioritaria lo siguiente:

- Desarrollar un Plan de Protección y Manejo Integral de las Microcuencas de Cerro Bravo y El

Pinal, como fuentes abastecedoras del acueducto municipal.

- Adelantar las gestiones necesarias para concretar la adquisición de los terrenos de las
microcuencas de las quebradas Cerro Bravo y El Pinal; recurriendo de manera prioritaria a su

86
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

reconocimiento como bien de uso público objeto de protección de acuerdo con lo establecido en el
presente Esquema.

- Implementar un Plan de Monitoreo sostenido y estratégico de la calidad del agua del acueducto,
para asegurar niveles óptimos de control y prestación del servicio.

- Definir los mecanismos sociales, técnicos y económicos para implementar de manera coherente la
macro y micromedicón sobre el sistema.

- Definir un Plan de Desarrollo y Gestión Física, para asegurar en el corto, mediano y largo plazo,
el mantenimiento preventivo y la reposición oportuna de las redes.

- Proyectar el Municipio como territorio saludable, articulando el sistema de servicios públicos a la

red de saneamiento básico y salud, para contrarrestar los problemas de sanidad y morbilidad
asociados a estos.

3.3.2 Alcantarillado y Disposición de Excretas

El MUNICIPIO DE CONCEPCION construyó su Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR),

pero no ha cambiado la red de alcantarillado que tiene una edad de 34 años sobre una vida útil de
20 años, de lo que se desprende comenzar un programa de reposición de redes en el corto plazo,
que incluya un sistema independiente o conectado a la red, del sector del Tejar, que descarga
directamente sus aguas servidas a la quebrada del mismo nombre.

Otra posible solución es conectar estas viviendas directamente al colector si técnicamente es viable
o darles soluciones individuales de disposición de excretas en caso de que los anteriores no sean

87
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

factibles técnica y/o económicamente, situación que deben avaluar los responsables de los servicios
públicos.

Para terminar de sanear el Río Concepción, se deben construir los lechos de secado, cuya función
es deshidratar los lodos provenientes de las lagunas de oxidación, antes de la disposición final.

La construcción de estos lechos de secado es responsabilidad de CORNARE, entidad que se ha

comprometido con los municipios en la construcción de los PTAR.

El aumento en la eficiencia en la remoción de contaminantes es otra de las propuestas en el corto

plazo, ajustando la operación de las lagunas para detectar los posibles “cortocircuitos” del afluente
durante su permanencia en estas, esta actividad es simple si se cuenta con un trazador, que
indique cual es el tiempo de detención de las aguas residuales en cada una de las lagunas y
confrontarlo.

En la zona rural ocurre lo contrario, y que ha sido una constante en los municipios de la subregión
de Embalses, ya que estas se han visto segregadas del desarrollo y los beneficios que ello trae en
el mejoramiento de la calidad de vida, ya que solo el 77% de las viviendas del sector rural cuentan
con sistemas de adecuada disposición de excretas, y con sistema de acueducto el 12%, el resto
utiliza sistemas inadecuados que generan un impacto muy alto en lo ambiental y en la salud de la
población.

Por lo tanto la inversión en el saneamiento básico debe priorizarse en las viviendas aledañas a las
fuentes que abastecen acueductos rurales con mayor cobertura, como son: La quebrada San
Cristóbal en la vereda La Piedad, Quebrada el Viento en La vereda Arango, quebrada San Pedro en
la vereda La Trinidad y San Pedro Peñol.

En general se debe manejar las franjas o retiros a las fuentes de agua como se establece en el
Componente Estructural.

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

En este marco, la propuesta de acciones macro para optimizar el servicio de alcantarillado urbano
al 2.006, que se debe estructurar en un Plan Específico que reconozca la dinámica de los servicios
públicos como un ciclo, debe reconocer de manera prioritaria lo siguiente:

- Delimitar un Plan Estratégico Integral para el cambio y reposición de la infraestructura de redes.

- Diseñar dentro del sistema las alternativas posibles para atender de manera óptima los residuos
líquidos del barrio El Tejar.

- Optimizar el sistema de lagunas utilizado para el tratamiento de las aguas residuales,

gestionando la construcción de los lechos de secado.

- Definir el método ideal para aumentar de manea significativa la eficiencia en la remosión de

contaminantes del sistema.

3.3.3 Manejo de Residuos Sólidos

La cobertura en recolección y disposición final de residuos sólidos es del 100% en la cabecera del
municipio, aunque no existe manejo de residuos hospitalarios en forma diferenciada en la
recolección y disposición final, lo que sugiere la alta peligrosidad para el personal encargado de la
recolección y de la operación del relleno.

El almacenamiento de vías y áreas públicas es adecuado, debido a que la producción es

relativamente baja y la frecuencia del barrido en la plaza es adecuado, extendiéndose la recolección
a toda la cabecera.
En el área rural se deben implementar programas de educación para el tratamiento de los residuos
(compostaje, lombricultura, etc.) y un manejo de los inorgánicos para enterramiento.

89
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

En resumen se trata de que el campesino no disponga sus residuos a campo abierto o en los cauces
de las quebradas o la quema de estos generando problemas de contaminación atmosférica
(sobretodo de los empaques de agroquímicos). Es decir, se deben manejar de manera integral los
residuos que se producen con los mismos parámetros definidos en los programas MIRS.

En este marco, la propuesta de acciones macro para optimizar el servicio de alcantarillado urbano
al 2.006, que se debe estructurar en un Plan Específico que reconozca la dinámica de los servicios
públicos como un ciclo, debe reconocer de manera prioritaria lo siguiente:

- Fortalecer el Manejo Integral de Residuos Sólidos.

- Proyectar las determinantes para promover los estudio necesarios para inducir un Plan de manejo
Integral de Residuos Líquidos, como proyección del sistema actual.

- Asegurar el manejo óptimo de los residuos generados por el Hospital.

3.3.4 Alumbrado Público

Para el sistema de alumbrado público se debe de implementar un modelo de lámparas de sodio de

bajo consumo de energía que posibilite el sostenimiento por parte de los recursos del municipio y lo
que aportan los usuarios.

3.4 EL PLAN DE ESPACIO PUBLICO.

(Ver Plano EOTM 04-02)

90
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

3.4.1 Marco General.

El proceso de análisis del territorio municipal en términos de la organización espacial del mismo,
permite identificar que el Espacio Público, constituido por elementos urbanos y rurales, municipales
y subregionales, debe ser caracterizado y valorado desde la necesidad de construir un equilibrado
escenario municipal articulador de lo urbano y lo rural en términos paisajísticos.

Por lo tanto es intención específica de este Esquema con relación al sector, prospectar desde la red
de espacios públicos, el escenario urbano como alternativa de relación urbano-rural, que reconozca
los potenciales de la estructura pública urbana, conformada por las infraestructuras viales y los
singulares espacios de concentración o disfrute social, por las áreas de protección o retiro, las
visuales que sobre el entorno de la cabecera se generan en dirección hacia el recorrido del río
Concepción, desde el reconocimiento de la cabecera como centro patrimonial de un alto valor
histórico y cultural.

En Concepción la zona urbana por características paisajisticas y ambientales, y por la calidad del
patrimonio arquitectónico, presenta atractivos públicos de un alto potencial subregional si se
asocian al desarrollo espacial, biofísico y turístico del río Concepción, articulado todo a la
posibilidad de su recorrido y disfrute visual desde la vía Alejandría - Concepción - San Vicente.
Escenario este que finalmente se articula al río Nare como gran ordenador del escenario natural
regional.

Por todo lo anterior la propuesta de espacio público aquí desarrollada se considerara constitutiva de
menor jerarquía a la presentada en el componente rural que recoge toda la estructura pública
municipal. Aquí por tanto se desarrolla el componente urbano de un sistema mayor: el municipal,
valorado integralmente en el Suelo Rural.

91
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Para los efectos de este Esquema, se consideran elementos constitutivos del espacio público de
manera genérica los siguientes escenarios:

- Areas viales. Comprende todas aquellas áreas afectadas por el desarrollo vial y de transporte
existentes o proyectadas según el Plan de Vias.

Se consideran afectados para este uso los retiros viales, las fajas de vía, la sección pública
(Calzada, Andenes y/o bermas, zonas verdes laterales y retiros de protección). Así mismo los
caminos de herradura veredales, senderos peatonales y demás corredores de movilización de la
comunidad dentro del territorio tanto urbano como rural.

- Areas verdes. Comprende todas aquellas áreas afectadas por el desarrollo de escenarios
naturales o hitos construidos establecidos en la Zonificación y en la presente propuesta. Se
consideran afectadas para este uso las áreas públicas o privadas asociadas al agua, destinadas
bien sea a la generación de energía, al abastecimiento de acueductos, o al equilibrio ambiental,
los bosques destinados a la protección, los puntos de confluencia de una corriente de agua con
otra, y demás retiros aledaños a nacimientos de agua, a monumentos, a hitos naturales como la
Piedra El Ermitaño, Charco Azul, Los Charcos, La Cascada y el patrimonio arquitectónico en general,
retiros de aislamiento de redes y antejardines, entre otros.

- Areas recreativas. Comprende las áreas y/o edificaciones públicas o privadas destinadas a la
recreación como parques recreativos, instalaciones deportivas, clubes, centros deportivos,
escenarios especiales de esparcimiento público, coliseos, canchas, placas polideportivas y en
general, sitios de concentración pública, como parques y plazas.

[Link] La Propuesta Espacial - Patrimonio y Paisaje en un Escenario Histórico.

El desarrollo de la propuesta a escala urbana se estructura sobre los siguientes criterios:

92
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- La Zona urbana es un núcleo patrimonial que por excelencia se posiciona como centro de
atracción pública municipal, subregional y regional.

- El centro urbano como territorio complementario del paisaje natural, equilibrado en su perfil y
conformación volumétrica, es elemento constitutivo y de alto impacto sobre el corredor natural del
río Concepción.
- Las Zonas de Riesgo y Amenaza por restricciones del medio físico son elementos potencialmente
constitutivos del espacio público, que con la proyección de su uso público, asegura el equilibrio
ambiental urbano.

- El contexto regional es el escenario final de conexión de la cabecera urbana como centro

patrimonial, por lo que el río Concepción como parte estructural de la Gran Cuenca Nare, se
convierte en elemento conector de las dinámicas públicas de todo orden.

- Los elementos naturales como el río Concepción y el Cerro de la Virgen son determinantes en la
constitución física, visual y paisajística del espacio público urbano.

A partir de estos criterios la propuesta busca, hacer de la zona urbana de Concepción, un

Escenario Integral que articule su riqueza patrimonial a los elemento mas significantes
ambientalmente del entorno urbano, bajo el siguiente sistema estructurante.

[Link].1 Sistema Estructurante.

Proyectar la cabecera urbana como núcleo regional de reconocimiento nacional en el ámbito

histórico - cultural que dimensiona los potenciales naturales como claves para enriquecer sus
recorridos.

93
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Para el efecto se plantean tres tipos de conexiones públicas, a saber:

- Circuito Patrimonio y Altiplano: Anillo de extensión pública del corredor turístico del
altiplano, por conexión de la cabecera Municipal con San Vicente y el Valle de San Nicolas. Para el
efecto es necesario asegurar la sostenibilidad del patrimonio arquitectónico declarado como Bien de
Interés Cultural y gestionar la estabilización y optimización de la vía Concepción - San Vicente.

- Circuito Patrimonio y Embalses: Anillo de conexión pública del sistema de embalses asociado
a gran variedad de climas y paisajes dominados por la infraestructura hidroeléctrica, por
vinculación de la cabecera con el corredor turístico Guatapé - San Rafael. Para el efecto es
necesario asegurar la disponibilidad de escenario naturales a nivel urbano que se entrelacen con el
patrimonio arquitectónico, enriqueciendo el escenario general.

- Circuito Patrimonio y Valle de Aburrá: Anillo de conexión pública entre el desarrollo urbano
e industrial del centro departamental, asociado a una gran congestión de usos, con al cabecera
municipal. Para el efecto es necesario asegurar la disponibilidad de los equipamientos necesarios
para generar una oferta equilibrada dentro del patrimonio arquitectónico y concretar la
pavimentación de la vía Concepción - Barbosa.

[Link].2 Elementos constitutivos.

Para soporte del sistema estructurante, que reconoce la zona urbana como centro de articulación
pública, enriquecido por su valor patrimonial, escenarios y potenciales recorridos, son constitutivos
del sistema los siguientes elementos:

- El Río Concepción.
- Las áreas urbanas declaradas como de Amenaza Alta.
- Toda el suelo urbano declarado como Centro Histórico, especialmente el Parque Principal y el
trazado ortogonal del sistema de calles y carreras.

94
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- El Sistema de Vías urbanas, y especialmente el eje público de atravezamiento intermunicipal San

Vicente - Alejandría.
El Cerro de la Virgen, como mirador tutorial.
- Las áreas enmarcadas por proceso de consolidación en zona de amenaza alta.

[Link].3 Articulación de Territorios.

La vinculación de los elementos constitutivos anotados en el aparte anterior, dentro de una

propuesta macro de construcción pública de un núcleo patrimonial como escenario vivo y que
posibilite la movilidad, se proyecta mediante la perfilación de propuestas espaciales que deberán
ser objeto en el mediano y largo plazo de planes de diseño y desarrollo parcial de acuerdo con la
demanda y oferta de recursos, mediante el desarrollo de un proyecto urbano denominado El
Centro Histórico, Complejo Turístico Subregional.

- Objetivo:
Optimizar la recuperación integral del área delimitada como Centro Histórico, para permitir
desarrollar equilibradamente toda la cabecera urbana, mediante el asentamiento de usos y
actividades lúdicos - sociales que permitan concentrar actividades que dinamicen la concentración
pública sin que se generen conflictos en el uso por cotidianeidad y por flujos turísticos, y se
proyecte dentro de patrimonio la riqueza paisajistica y ambiental del casco urbano.

- Subproyecto Uno: Plan de Intervención del Patrimonio Arquitectónico.

- Acciones:
Inventariar y levantar detalladamente el estado del patrimonio arquitectónico.
Promoveer a todo nivel los valores esenciales detallados en el inventario, como elementos de
reconocimiento regional y nacional.

Reglamentar de manera contextual las actividades y usos que pueden ser desarrollados dentro de
las construcciones patrimoniales, para permitir un diseño detallado de reciclaje urbano, que

95
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

permita el asentamiento de atractivos a nivel de servicios, recreación pasiva, educación, historia y

estar.

Plantear una propuesta integral de amoblamiento y florecimiento del escenario urbano general para
crear elementos de articulación entre el centro y el contexto total.

Señalizar, recrear y articular todos los recorridos urbanos posibles entre El Parque Principal, el
Cerro de la Virgen, El Río Concepción y la propuesta de parques verdes asociados a Bosques
Urbanos sobre las áreas de amenaza. Alta

Asegurar el mantenimiento preventivo y regular del sistema de andenes y acabados del trazado
vial, como determinantes de la calidad urbana pública.

Rediseñar a nivel general el alumbrado público y resaltar técnicamente los elementos mas
destacables del patrimonio arquitectónico.

- Subproyecto Dos: Enriquecimiento Ambiental del Escenario Urbano.

- Acciones:
Inventariar y levantar detalladamente el estado y elementos naturales objeto de conservación,
localizados en las zonas de amenaza alta, en el corredor del río, en las fuentes de agua urbanas
que drenan a este y en el cerro de la virgen y su entorno.

Promoveer el desarrollo de intervenciones físico-ambientales concretas en los escenarios naturales

así:

. El Cerro de la Virgen extendido a sus áreas topográficas inmediatas como Parque Cerro Tutorial
Urbano, que permita el enriquecimiento de las laderas con especies nativas, el amoblamiento

96
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

liviano del mismo para miradores y observatorios paisajísticos y la articulación visual del casco
urbano al territorio rural.

. El Río Concepción extendido a su corredor de influencia inmediata, como Parque Ecológico

Recreativo Municipal, que permita la recuperación integral del corredor y de las quebradas que le
entrelazan con el casco urbano como escenarios de recorrido y enriquecimiento de la flora y la
fauna.

. Las Zonas de Amenaza Alta, delimitadas en su detalle como Bosques Urbanos Municipales,
para la recuperación del suelo, la estabilidad del medio en general y la extensión del escenario
público hacia ambientes naturales dentro del casco urbano, con el asentamiento de
infraestructuras livianas que permitan el estar y disfrutar la flora y la fauna propia de la región.

Finalmente como el espacio público urbano se enmarca dentro del desarrollo del río Concepción
como eje estructurante a nivel municipal y de proyección regional, el escenario referente al río se
valora y se espacializa en el componente rural.

3.4.2 Normas de Parcelación, Urbanización y Construcción.

Aunque el proceso normativo amerita estudios de mayor detalle a todo nivel y procesos
participativos amplios donde se concerte con la comunidad la real aplicación de las normas y las
restricciones y directrices puntuales que para el efecto establezca el Ministerio de la Cultura dentro
del desarrollo de la Resolución No. 1617 del 26 de noviembre de 1999, se consideran como
principios fundamentales pare el ordenamiento territorial plasmado en este Esquema, las
siguientes cláusulas, como normas estructurantes para la intervención pública y privada dentro de
todo el territorio municipal.

97
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Se reconoce como soporte para el efecto, además de las aproximaciones espaciales hechas en este
Esquema, los antecedentes técnicos y de todo orden planteados en el Plan de Desarrollo Integral
ley 9 de 1989, el Decreto 1052 de 19983, en el Plan de Desarrollo Trianual, y en el marco general
subregional establecido por el Plan Aguas.

Así mismo y en atención a la particularidad normativa que se genere con la declaratoria de Centro
Histórico de la cabecera municipal, las normas quedarán sujetas a la valoración específica del
Ministerio, siendo objeto de estudios posteriores de carácter puntual, de acuerdo con las
indicaciones suministradas para el efecto por las autoridades competentes y según las
especificaciones mismas de dicha declaratoria.

Las normas estructurantes para el desarrollo territorial de Concepción serán entonces las detalladas
a continuación y complementadas en su momento por la declaratoria de Bien de Interés Cultural de
Carácter Nacional, por lo que las presentes sólo podrán ser aplicables una vez cuenten con la
aprobación respectiva de dicho Ministerio, en la parte del territorio que este determinado en la
afectación nacional.

[Link] Sobre la Permanencia de Usos.

Las actividades en funcionamiento que a la fecha de aprobación de este Esquema, estén en contra
de lo establecido por él, serán toleradas hasta su desaparición, siempre que se tomen por parte
de los responsables las medidas necesarias para evitar cualquier tipo de impacto o degradación del
medio. Para el efecto, la Dirección de Planeación Municipal podrá iniciar motivación de traslado y
ejercerá por lo conductos adecuados, procesos de cancelación de matriculas de funcionamiento o
similar, en caso de serio riesgo para la comunidad, el medio ambiente o el Patrimonio Urbano y
Arquitectónico.

3
Decreto 1052 de junio 10 de 1998, “por el cual se reglamentan las disposiciones referentes a licencias de construcción y
urbanismo; el ejercicio de la curaduría urbana; y a las sanciones urbanísticas”

98
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

[Link] Sobre el Desarrollo Urbanístico

Todo proyecto de urbanización o construcción, requerirá el análisis previo del terreno, para
asegurar el cumplimiento de las siguientes condiciones mínimas:

- Garantizar condiciones adecuadas en cuanto a higiene, salubridad, estabilidad del terreno y

defensa frente a inundaciones y/o procesos contaminantes.

- Accesibilidad a la infraestructura básica de vías, acueducto, alcantarillado, comunicación y aseo.

- Reserva de áreas para vías, zonas verdes, retiros, o servicios colectivos.

- Respeto por los usos establecidos en la Estructura general del Suelo y con las especificaciones del
Plan de Vías; y armonía con las formas, volúmenes y acabados propios de las áreas determinadas
como Patrimonio.

- Prever las áreas o franjas necesarias para los retiros establecidos hacia las corrientes de agua y
protección de laderas.

- Respeto por las áreas de Protección, riesgo y amenaza y por los territorios constitutivos del
espacio público.

[Link] Sobre la Zonificación Urbana.

De acuerdo con la caracterización hecha en la Estructural general del suelo, en el numeral de

zonificación urbana, se plantea la siguiente normatividad genérica:

99
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Altura Máxima de 2 pisos respetando la sección vehicular, estabilidad del suelo y capacidad del
sistema de servicios públicos.

- Indice de Ocupación del 80% del área neta del lote.

- Area Máxima a construir de Dos veces el área neta del lote.

- Frente mínimo de Siete metros.

[Link] Sobre los diferentes Procesos.

Todo proyecto de urbanización o parcelación residencial, industrial o recreativo, deberá presentar

a la oficina de planeación Municipal para su aprobación, un estudio urbanístico y paisajístico, que
contemple las relaciones e incidencias del programa propuesto con respecto al sector donde se
instalará el proyecto. Este incluirá como mínimo los estudios geológicos y geotécnicos, así como
los estudios de suministro de servicios básicos, construcción de vías, protección de riesgos y
estudio de lenguaje arquitectónico basado en los referente del área Histórico - patrimonial.

[Link] Sobre las Cesiones Gratuitas.

La Ofician de planeación Municipal definirá, de acuerdo con las políticas de equipamiento de

servicios básicos sociales, recreación, desarrollo vial y estructuración del espacio público, la
localización de las áreas a ceder en el proceso de urbanización, construcción o parcelación. Para
el efecto el constructor, urbanizador o parcelador, demarcará claramente sobre planos las áreas a
ceder, debidamente identificadas y cuantificadas.

100
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

[Link] Sobre las Normas Específicas

Las normas aquí establecidas, tienen el propósito de regular las actividades de construcción,
reconstrucción, remodelación, demolición de inmuebles, en terrenos localizados dentro del
perímetro urbano definido para el municipio en este Esquema, afectados por la declaración de
Centro Histórico; por lo que cualquier proyecto a desarrollarse dentro del suelo urbano deberá
someterse a sus exigencias, hasta tanto se desarrolle de manera sectorizada y microzonificada, un
Estatuto Reglamentario de carácter específico.

[Link] Sobre el Cerramiento de Lotes.

Todo lote sin edificar deberá estar cerrado por un muro de 2.50. metros de altura, debidamente
construido igualmente deberá presentar acabado de fachada. Si el lote esta en proceso de
construcción o con obras de demolición deberá tener un cierre provisional en hilo con los
paramentos existentes y asegurando la debida protección y libre circulación para los peatones.

[Link] Sobre Fachadas y Medianerías.

Toda construcción deberá valorar su entorno para el diseño y acabado de la fachada frontal,
respetando criterios de unidad y homogeneidad con relación al patrimonio. En todo caso no se
aceptarán fachadas en obra negra. Toda vivienda que este en esquina deberá contar con fachada
acabada y abierta sobre ambas vías o costados.

Los muros medianeros que resaltan en alturas sobre otras edificaciones, deberán tener un
tratamiento en acabado duradero que requiera mínimo mantenimiento. Podrán abrirse ventanas

101
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

siempre y cuando no permitan la vista o registro directo sobre el vecino y con el consentimiento de
los propietarios vecinos. Para la obtención de la licencia de construcción se anexará copia autentica
de la escritura pública, debidamente legalizada en la que consta el acuerdo con los propietarios
colindantes sobre la servidumbre de luz correspondiente en concordancia con el código civil.

Aquellas viviendas cuyas culatas estén direccionadas hacia áreas delimitadas como espacio público
(Vías, Senderos, Parques, entre otros), así sea en su parte trasera, deberán adecuarlas o
construirlas con las mismas especificaciones y acabados de la fachada principal.

[Link] Sobre Retiros.

Toda edificación deberá retirarse de la vía, la distancia indicada por la oficina de planeación para
asegurar la homogeneidad del trazado histórico, respetando la jerarquía de la sección vial. Se
exigirán retiros laterales detallados de acuerdo con los Planes específicos que se diseñen para el
efecto, cuando la construcción este cercana a zonas de protección, reserva o espacios públicos.

[Link] Sobre Patios y Vacíos.

La dimensión mínima para patios o vacíos será variable dependiendo de los pisos a edificar, así:

Para una edificación de un nivel, la dimensión mínima será de dos (2) metros en uno de sus lados
y área mínima de cuatro (4) metros cuadrados.

Para una edificación de dos niveles, la dimensión mínima será de tres (3) metros y en uno de sus
lados y área mínima de nueve (9) metros cuadrados.

102
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

[Link] Sobre Voladizos y Balcones.

La Construcción de voladizos y balcones sobre las fachadas exteriores de las edificaciones, se hará
respetando la geometría y diseño de la arquitectura tradicional.

[Link] Sobre Aguas Lluvias.

Los techos de toda edificación deben verter sus aguas lluvias sobre el predio correspondiente al que
pertenece o sobre la calle o sendero público y no sobre otro predio; para lo cual deberá hacerse
por medio de bajantes para evitar chorros grandes que puedan perjudicar a los peatones y
deteriorar los andenes o zonas verdes.

[Link] Sobre Dimensiones Mínimas.

En el casco urbano el área mínima de los lotes dedicados a la construcción de vivienda será de
noventa (90) metros cuadrados, sometidos a las especificaciones de densidad y altura establecidas
en el numeral [Link].

El área mínima para las habitaciones incluyendo la destinada a cocina será de 2.50 metros por 2.50
metros. Las dimensiones mínimas para las circulaciones serán de 1.00 metro, y las áreas mínimas
para los baños sin ducha será de 1.50 metros y con ducha de 2.50 metros.

[Link] Sobre Andenes.

103
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

El desarrollo y construcción futura de andenes será de acuerdo las secciones establecidas,

buscando asegurar al homogeneidad del Centro Histórico; la continuidad de su recorrido por cada
una de las fachadas de la manzana, los acabados tradicionales, y prohibiendo arrojar, deposita o
mantener desechos sólidos o sobrantes en general, en los andenes, zonas verdes, lotes sin
edificar, vías y demás sitios públicos, ocupar los andenes y zonas verdes y vías o calzadas
peatonales con objetos de cualquier naturaleza, repararlos o exhibirlos en la misma.

[Link] Sobre Sótanos y Semisótanos.

Se permite la ejecución de sótanos y semisótanos siempre y cuando los taludes que se creen no
registren alturas superiores a dos metros y medio (2.5); salvo en caso en que los sótanos y
semisótanos, sean destinadas a parqueaderos y depósitos no comerciales, serán incluidos dentro
de las áreas de construcción.

Su uso para vivienda quedará supeditado a las consideraciones de iluminación, ventilación y forma
de acceso. Los sótanos y semisótanos sólo podrán estar construidos en el área privada de cada
lote en ningún caso bajo zonas verdes, andenes o zonas públicas.

[Link] Sobre Escaleras.

En las edificaciones se cumplirán los siguientes requisitos:

- La pendiente máxima será la determinada por la formula: dos contrahuellas más una huella,
igual a 64 centímetros, altura máxima de una contrahuella será de dieciocho centímetros.

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Los anchos mínimos de una escalera será de un metro, sea esta diseñada en uno o varios
tramos.

- Los descansos o las circulaciones conservarán la misma sección de las escaleras.

- Se prohibe toda construcción de escaleras dentro Los andenes o zonas verdes, o exteriores a las
fachadas, por lo cual estas siempre se resolverán dentro del lote o área construida.

[Link] Sobre Ochaves.

Respetaran el trazado ortogonal planteado en el desarrollo histórico del centro.

[Link] Sobre accesos a edificaciones.

Toda edificación deberá contar con un acceso directo y fácil desde la vía pública, sin modificar los
niveles de los andenes.

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

[Link] Sobre Participación e integración de Lotes.

Toda participación e integración de lotes deberá contar con la aprobación escrita de la oficina de
planeación; para obtenerla cada lote deberá cumplir con las siguientes condiciones:

- Que de acuerdo con la localización, el área de lotes resultantes sea igual o mayor a la establecida
en los artículos mencionados anteriormente.

- Que cada lote disponga de un acceso directo por vía pública.

- Que ofrezca las posibilidades de instalar servicios públicos, según los criterios establecidos en el
componente estructural.

[Link] Sobre Marraneras.

Las viviendas que poseen o pretendan construir marraneras o chiqueros en la zona urbana,
deberán cumplir con lo establecido en decreto reglamentario 2257 de 1986 del Ministerio de Salud,
artículos 51 al 70.

[Link] Sobre Urbanizaciones Residenciales con Obras Mínimas de Interés Social.

Las Urbanizaciones Residenciales con obras mínimas de interés social podrán ser construidas por
entidades públicas o privadas en forma directa o por su encargo.

106
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Podrán localizarse dentro del perímetro urbano en las zonas destinadas a vivienda, previo estudio y
análisis de las condiciones físicas de localización y accesibilidad del terrreno, así como de los
factores ecológicos y de estabilidad del suelo, con el fin de garantizar y proteger los intereses y la
vida de la comunidad que a de ocuparlas.

Según el programa, el urbanizador siempre deberá efectuar las siguientes obras indispensables:

- Las vías vehiculares y/o peatonales según secciones establecidas en el Plan de Vías.

- Adecuación definitiva de las áreas libres verdes y las recreativas o de servicios comunales.

- Lotes delimitados según las dimensiones mínimas establecidas en este capítulo.

- La infraestructura de servicios públicos de alcantarillado, acueducto, energía y alumbrado público

según los planes respectivos existentes al momento del proyecto o en su defecto según las
especificaciones que determine la empresa que presta el servicio.

La aprobación de las urbanizaciones será dada por la Oficina de planeación Municipal y su

tratamiento interno será diligenciado con carácter prioritario bajo modalidad de aprobación especial.

Esta aprobación tendrá todos los avisos de aprobación definidos de tal forma que permita a los
propietarios de los lotes y/o viviendas, poder adelantar obras de construcción y mejorar en forma
legal ante la oficina de planeación, siempre y cuando las obras a desarrollar en sus respectivos
lotes respeten los lineamientos mínimos y las normas de construcción establecidas en este capitulo.

107
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

4 EL COMPONENTE RURAL.

Como expresión espacial del soporte filosófico planteado en el componente general del Esquema y
materialización de las determinantes establecidas en el componente estructural, se desarrolla como
escenario de contexto rural y como contenedor de las relaciones urbano - rurales y regionales, este
componente que a mediano plazo inducirá las acciones macro de desarrollo territorial, siendo
necesario que en el proceso de implementación del mismo se adelanten estudios y planes de mayor
detalle para determinar las puntualidades propias del territorio rural y sus complejidades
expresadas por las áreas que ameritan manejos especiales de contexto regional y manejo
concertado a nivel intermunicipal por ser zonas de frontera, según lo indica el Programa de
Ejecución.

4.1 ZONIFICACION RURAL

(Ver Plano EOTM. 05-03)

El municipio de Concepción consciente de su inserción dentro del contexto micro y subregional,

como criterio para abordar el control y manejo de sus recursos naturales renovables y considerando
que en las condiciones ambientales que se presentan en su espacio restringen la utilización del
suelo, las aguas, el aire, la flora silvestre y la fauna, considera estos últimos como bienes
contaminables o alterables por las actividades antrópicas, infiriendo directamente sobre el equilibrio
ambiental, el bienestar y la salud humana.

108
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Con el fin de instaurar el proceso de planificación del territorio municipal, teniendo en cuenta que
la base del desarrollo de una sociedad radica en la armonía de las actividades humanas con la
naturaleza, el modelo de ocupación del suelo en Concepción, como en su entorno supramunicipal,
busca estar de acuerdo con lo definido a nivel estratégico en el Plan Aguas y contextualizado de
manera particular para el municipio a largo plazo en los componentes general y estructural, se
orienta a incorporar la dimensión socio-ambiental en la utilización sostenida de los recursos
naturales renovables, preservándolos y minimizando los impactos ambientales ocasionados por las
actividades productivas, siempre que se logre la sostenibilidad alimentaria y vital de las
comunidades campesinas rurales y urbanas.

Como criterio regional, se busca desestimular la ocupación de áreas de alta fragilidad ecológica o
que sean estratégicas para fortalecer el conocimiento de los recursos naturales, mejorar la calidad
del ambiente incluido el urbano, buscar la participación comunitaria en la protección de los
recursos naturales, para generar en ella una mayor percepción y respeto por los mismo y promover
la participación directa de la administración municipal y de las instancias regional y departamental
en el manejo de los recursos naturales y el medio ambiente y el desarrollo de las dinámicas y
sistemas productivos.

La zonificación en el Esquema de Ordenamiento Territorial para Concepción, constituye el soporte

espacial a través del cual se plasma el escenario para el desarrollo económico, acorde con las
ofertas y restricciones del medio físico y natural, con las demandas sociales y las relaciones
socioculturales, y con las proyecciones hipotéticas planteadas en el soporte filosófico de este
escenario, con el fin de inducir una pedagogía frente al desarrollo humano sostenible, desde la ya
detallada búsqueda de Plenas Oportunidades Ambientales.

Para entender la zonificación dentro de lo establecido por el Decreto 879 de 1989, se define como
tal la subdivisión del territorio con fines de manejo de las diferentes áreas que integran el Municipio
y que según la norma referida hace referencia a la identificación de Areas de Conservación y
Protección de Los Recursos Naturales y de Areas de Producción Agropecuaria, Forestal y Minera.

109
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Se busca entonces articular ambos componentes para de acuerdo con los fines y características
naturales de la respectiva área, se proyecte mediante planes de mayor detalle al corto, mediano y
largo plazo, la administración y el cumplimiento de los objetivos señalados en el Componente
General.

La zonificación en todo caso no implica que las partes del área reciban diferentes grados de
protección sino que a cada una de ellas debe darse manejo particular al fin de garantizar su
carácter o vocación.

Para desarrollar la valoración de las áreas de Conservación y Protección de Los Recursos Naturales,
de Producción Agropecuaria, Forestal y Minera, se clasifica el perfil territorial por sistemas
definidos en términos de la vocación o el carácter de cada área dentro del contexto municipal y a su
vez dentro del contexto subregional, toda vez que elementos como el Embalse de El Peñol -
Guatapé, amerita mas allá de su declaratoria actual, procesos de concertación para integrar sus
externalidades e impacto socioambiental, a una declaratoria regional que integre su manejo, y
entorno a el, a los municipios afectados y las entidades públicas o privadas responsables de su
reglamentación y explotación.

Por lo anterior el territorio rural se estructura a partir de cuatro grandes énfasis, denominados de
Manejo Especial, de Conservación y Protección de los Recursos Naturales, de Producción
agropecuaria y forestal y de Desarrollo Suburbano.

4.1.1 Zonas con Enfasis en el Manejo Especial.

Se consideran de Manejo Especial, aquellas zonas que por su condición y/o dinámica ameritan un
tratamiento especial, objeto de estudios y evaluación concertadas a nivel subregional que permitan
formular insumos técnicos, legales, científicos y sociales de mayor nivel de profundidad para
determinar las características propias a su manejo.

110
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Dentro de esta zona se considera el Embalse de El Peñol - Guatapé como Distrito de Manejo
Integrado de los Recursos Naturales Renovables, impactado fuertemente por actividades turísticas,
de recreo y delimitado por áreas de protección, declarado para el efecto por el Inderena como
Distrito de Manejo Integrado y Área Recreacional.

Para el efecto la reglamentación establecida por dicha declaratoria hará parte integrante de este
Esquema, para asegurar el manejo del mismo como espacio de la biosfera que, por razón de
factores ambientales o socioeconómicos, se delimita para que dentro de los criterios del desarrollo
sostenible se ordene, planifique y regule el uso y manejo de los recursos naturales renovables y las
actividades económicas que allí se desarrollen. (Decreto 1974 de 1.989).

Los condicionamientos y restricciones para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales, el

ordenamiento territorial al interior del Distrito y lo programas y proyectos a ejecutar, deben ser
establecidos en un Plan Integral de Manejo de competencia regional, que en términos generales
debe buscar su fomento, mediante prácticas apropiadas de aprovechamiento y conservación, el
uso sustentable de los recursos naturales y contribuir eficazmente al desarrollo regional, en áreas
del territorio donde paralelamente se encuentren ecosistemas inalterados o poco alterados y
sectores ocupados por núcleos humanos que adelantan actividades de producción agropecuaria y
en algunas oportunidades pueden incluir el uso directo de los recursos naturales renovables.

Se busca igualmente, desarrollar de manera continua labores de educación, investigación

científica y divulgación sobre la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente y de los
recursos naturales renovables, así como actividades recreativas para la población.

111
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

4.1.2 Zonas con Enfasis en la Conservación y Protección de Los Recursos

Naturales.

Se consideran como tal, las zonas especializadas en el cuidado y preservación de los recursos
naturales, acordes con las altas restricciones naturales y que luego de su identificación en este
Esquema de Ordenamiento Territorial, ameritarán unos Planes Puntuales de Manejo Integral,
donde se delimiten detalladamente las zonas a declarar, su denominación de superficie, linderos,
localización, objetivos específicos, obligaciones de los propietarios, del Concejo Municipal, de La
Comunidad, de la Administración y de CORNARE, usos principales, complementarios, restringidos
y prohibidos de detalle y según las características de cada zona, instrumentos financieros para su
soporte y para la socialización de dicha determinación.

Dentro de esta zona se consideran las siguientes unidades:

[Link] Bosque Municipal.

Se determinan como tal aquellas áreas que deben ser conservadas permanentemente con
cobertura vegetal natural y/o bosques cultivados, con el fin de garantizar la protección de sectores
de captación de fuentes de agua utilizables para el abastecimiento de acueductos municipales y
veredales y otros usos, así como la protección del suelo y de la biodiversidad. En esta área es
relevante el efecto protector, pero se podrá permitir la obtención de productos no maderables y
eventualmente la pesca y la caza de subsistencia.

El objetivo de esta figura, es asegurar la conservación, recuperación y mejoramiento de cuencas

y subcuencas que se consideren críticas para la producción de agua, atendiendo a la cantidad y
calidad de la misma y contribuir a la protección de los suelos y la biodiversidad, al igual que

112
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

proporcionar espacios para la educación, la investigación y la recreación al aire libre integrada a los
recursos naturales.

Se buscará que las áreas aquí determinadas se conserven en el mejor estado natural posible,
procurando la protección de las comunidades bióticas existentes. El manejo que se haga deberá
estar definido en Planes posteriores producto de este Esquema, de mayor detalle y particularidad;
enfocados prioritariamente a garantizar la mayor producción de agua, pero evitando que las
actividades que se realicen, para alcanzar este objetivo principal, puedan causar alteraciones
significativas en detrimento de los demás recursos renovables que allí se encuentren.

Para facilitar la administración y manejo del área, se adquirirán según un Plan de Manejo que se
establezca, los predios que se encuentren en manos de particulares. En general se deberá
impedir la ejecución de todas aquellas actividades que puedan causar impactos negativos al medio
ambiente natural y especialmente las industrias, la minería y la tala de árboles.

Para todos sus efectos y como marco para el desarrollo posterior de Planes Integrales de Manejo
para estas áreas, se consideran como permitidas las siguientes actividades:

• Recuperación de áreas degradadas mediante labores de manejo del suelo,

revegetalización y reforestación, utilizando preferencialmente especies nativas.

• Mientras se adquieren los predios en manos de particulares, se buscará que las

actividades agrícolas y ganaderas que se adelanten causen el menso impacto posible;
para lo cual la UMATA y la UGAM promoverán el establecimiento de parcelas
agroforestales.

• Realización de pesca de subsistencia y deportiva y caza de subsistencia para los

pobladores locales, en forma estrictamente regulada por la UGAM.

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

• Construcción de represas, embalses u otras obras civiles que estén orientadas a

mejorar la captación y producción de agua o la regulación de caudales, siempre que no
afecte irreversiblemente el patrimonio ambiental y paisajístico existente.

• Ejecución de todo tipo de programas de capacitación ambiental y de educación formal y no

formal.

• Realización de investigaciones básicas y aplicadas siempre y cuando estas últimas no

causen alteraciones de importancia al medio natural..

• Recolección controlada y con fines de autoconsumo o para labores artesanales, de

productos no maderables tales como frutos, semillas, látex, gomas, resinas, lianas, leña
seca y fibras entre otras.

• Recolección de semillas y propágulos con fines de reproducción.

• Colecta de huevos y pies de cría para labores de repoblamiento.

• Practicas de actividades de recreación pasiva.

• Construcción de infraestructuras livianas para la protección, educación ambiental y

recreación.

Sobre estas consideraciones se identifican dentro de esta categoría las siguientes área del municipio
de Concepción:

Todas las áreas con pendientes superiores al 30%, con altas precipitaciones que oscilen entre
4.000 y 8.000 m.m, localizadas en bmh - MB y bp - MB o todas aquellas con pendientes superiores
al 100%.

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Las áreas identificadas en el capitulo de Amenaza Rural, en las cuales sea necesario adelantar
actividades forestales especiales, con el fin de controlar deslizamientos, erosión eólica y/o causes
torrenciales.

Las áreas comprendidas a partir de la cota 2.300 m.s.n.m., particularmente el Cerro Almancia en la
Vereda Arango; el Cerro Arango en la Vereda Arango; y a partir de la cota 2.4000 m.s.n.m.
particularmente el Cerro Monte Loro de la Vereda Peláez; el Cerro Los Quemados en la Vereda
Peláez; el Cerro El Morro en la Vereda Morro Reyes y el Cerro La Palmita en la Vereda Barro
Blanco, El Cerro El Ermitaño en la Vereda Arango.

Los retiros desde la cota de máxima inundación de las quebradas y ríos en el territorio municipal y
sus nacimientos, iniciando en 10 metros hasta alcanzar en el mediano y largo plazo los 30 metros
reglamentarios para corrientes y 100 para nacimientos; según planes de manejo integral de cada
microcuenca.

Las áreas de valor paisajístico que ameritan estudios puntuales para determinar la caracterización
de su riqueza de fauna y flora y delimitación, particularmente el Cerro San Pedrito en la Vereda
San Pedro; el Cerro Las Animas en la Vereda Palmichal; el Alto San Juan en la Vereda San Juan
Alto; el Cerro El Ermitaño en la Vereda Arango y la Quebrada Matasanos en la Vereda Santa Ana.

Las Areas que por su fragilidad o configuración ecosistémica son importantes para la estabilidad
ambiental del municipio; particularmente el Cerro San Pedrito en la vereda San Pedro Peñol; el
Cerro San Cristóbal en la Vereda La Piedad; y la Cuchilla Cucurucho en la Vereda La Trinidad.

Las áreas que por sus características de calidad y cantidad del recurso agua, son vitales para el
abastecimiento de acueductos rurales y urbanos; particularmente las Microcuencas de la Quebrada
San Cristóbal en la Vereda La Piedad; de la Quebrada El Viento en la Vereda Arango; de la
Quebrada San Pedro en las Veredas San Pedro Peñol y La Trinidad; de la Quebrada El Pinar y de la
Quebrada Cerro Bravo.

115
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

[Link] Parque Ecológico Recreativo.

Se determinan como tal aquellas áreas que deben ser conservadas o protegidas porque constituyen
focos de atracción de turistas interesados en la recreación al aire libre y en conocer y disfrutar de
los valores de la naturaleza. Para el efecto se desarrollará un Plan Integral de Manejo que induzca
el turismo ecológico mediante una planeación adecuada, que genere substanciales beneficios
económicos para los pobladores locales y se constituya en una actividad básica para el desarrollo
municipal, subregional y regional, ya que estructura la necesidad de organizar la comunidad de
base entorno a empresas locales par atender las demandas del uso y la protección del medio
natural, como oferta paisajística no renovable soporte de esta función.

Las infraestructuras de apoyo a esta figura, deberán reconocer el carácter ambiental y natural del
escenario y facilitar a los pobladores locales los beneficios de dichas externalidades, al disponer
para su uso de las facilidades que se establezcan dentro de la zona como los senderos, centros de
servicios básicos y de observación entre otros.

Los objetivos de esta figura es mantener a perpetuidad muestras suficientemente representativas

del patrimonio natural, facilitar escenarios para la ejecución de programas formales y no formales
de educación ambiental, proveer oportunidades para la realización de investigaciones y monitoreo
de especies silvestres y ecosistemas en su relación con el desarrollo humano, proporcionar
espacios y oportunidades para la recreación al aire libre y facilitar la constitución de ejes de
desarrollo ecoturístico, manejar espacio geográficos bajo métodos flexibles de utilización del medio
natural acorde con los conceptos de Uso Sostenible y Plenas Oportunidades Ambientales, proteger
y conservar el paisaje para asegurar la calidad del entorno natural alrededor de la cabecera urbana,
las carreteras y las zonas de potencial ecoturístico ,y favorecer la conservación de referentes
culturales y territoriales frente a las áreas naturales estructurantes de la dinámica municipal y de
conexión subregional.

116
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Para todos sus efectos y como marco para el desarrollo posterior del Plan Integral de Manejo para
esta área, se consideran como permitidas las siguientes actividades:

- . Adecuación moderada o poco significativa del paisaje para mejorar las oportunidades de
recreo.

- . Pesca deportiva y de subsistencia moderadas.

- . Estabilización de las vías carreteables existentes y de obras para el desarrollo de actividades

recreativas, educativas y de interpretación tales como caminos y senderos.

- . Construcción de obras de interés público como líneas de transmisión, canales, cables,

represas o embalses, sujetas a la expedición de las respectivas licencias ambientales y siempre
que estas no afecten de manera irreversible el patrimonio paisajístico y ambiental.

- . Realización de actividades de reforestación y revegetalización que se consideren necesarias

para recuperar sectores degradados, mejorar las características del paisaje o para proporcionar
alimento y refugio a especies de animales existentes en el área.

- . Repoblación con especies autóctonas de fauna acuática y terrestre y eventual introducción de

especies exóticas de peces con fines recreativos, siempre y cuando no atenten contra las
plantaciones naturales de las especies nativas.

- . Producción agrícola y pecuaria, sólo en aquellas áreas con vocación para esas actividades y
en forma temporal por parte de personas que al momento de la declaratoria tengan derechos
adquiridos en el área.

- . Cosecha de productos no maderables tales como semillas, propágulos, frutos y otros, para
los pobladores locales en forma debidamente controlada por la UGAM.

- . Realización de investigaciones básicas siempre y cuando estas últimas no causen alteraciones

significativas al medio natural.

117
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Sobre estas consideraciones se clasifica dentro de esta categoría el corredor del Río Concepción
que a su vez se integra bajo la misma categoría al Río Nare en el municipio de Alejandría, con
reconocimiento especial a su entorno urbano, parajes y playas; en un área por determinar en el
respectivo Plan de Manejo Integral que no podrá ser inferior a los 30 metros de retiro de la corta de
máxima inundación.

[Link] Refugio de Vida Silvestre.

Se determinará como tal aquellas áreas de la quebrada Matasanos, en su parte terrestre y o

acuática de extensión variable, nunca inferior a los 30 metros de retiro de la cota de máxima
inundación, acorde con la disponibilidad de hábitat naturales inalterados, poco alterados o
seminaturales, que se destinan a la protección de fragmentos o relictos de ecosistemas o
comunidades, estratégicos para garantizar la supervivencia de especies o poblaciones de especie
de flora y fauna silvestres, residentes o migratorias, como el caso del Pato de los torrentes,
identificado dentro del estudio de flora y fauna del Municipio.

El Objetivo de esta declaratoria es contribuir a la preservación de la biodivesidad; proteger

poblaciones de especies raras o endémicas como el caso del Pato de los Torrentes, o en peligro de
extinción; favorecer cuando las características del área así lo permitan el establecimiento de
corredores y brindar facilidades para la realización de investigaciones y estudios sobre biología y
ecología. Como objetivos secundarios se contempla la protección de otros recursos naturales que
se encuentren presentes en el área, y proporcionar espacios para la recreación y la educación
ambiental, sin menoscabo de los propósitos conservacionistas.

Para todos sus efectos y como marco para el desarrollo posterior del Plan Integral de Manejo para
esta área, se consideran como permitidas las siguientes actividades:

- Mejoramiento de las condiciones de alimentación y del hábitat, para proporcionar la

permanencia de especies de fauna, como el caso del Pato de los torrentes.

118
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Manejo controlado de la cobertura vegetal.

- Repoblación con especies de plantas u animales autóctonos

- Control de depredadores, plagas animales y plantas que compiten con las especies a
conservar.

- Realización de investigaciones y estudios básicos con el propósito de obtener conocimientos

para el mejor manejo y uso racional de las especies.

- Realización de investigaciones aplicadas, las cuales pueden implicar la manipulación

experimental del hábitat en pequeña escala

- Colecta de huevo y parentales para criaderos de fauna o repoblación de háitat donde antes
existía la especie.

- Pesca de subsistencia por parte de pobladores locales cuando las condiciones naturales del área
lo permitan.

- Instalación de obras para el desarrollo de la interpretación y la educación ambiental, tales

como miradores y senderos, siempre y cuando no se haga uso inadecuado de los hábitat,

- Uso recreativo de manera controlada con prohibición de todas aquellas actividades que
amenazan o perturben el medio natural.

4.1.3 Zonas con Enfasis en la Producción Agropecuaria.

Se determinan como tal aquellas áreas aptas para el desarrollo de los sectores económicos,
especialmente el sector primario, los bosques y el agua, esta última en términos de biodiversidad,
generación de energía y mejoramiento del sector agropecuario.

119
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Para el efecto, dentro de cada una de estas zonas y unidades, se propone una desagregación de
usos para su posterior detalle, estudio y reglamentación, según las siguientes categorías:

- Uso Principal: Aquel que define la función y carácter central de la unidad.

- Uso Complementario: Aquel que no contradice al principal y que por armonía y reciprocidad
puede ser compatible.

- Uso Restringido: Aquel que puede darse en una zona o unidad con claros criterios de control en
cuanto al límite, intensidad y manejo.

- Uso Prohibido: Aquel que no puede localizarse y desarrollarse por ser incompatible con los usos
aceptados como principal y complementario, bien sea porque cause un grave deterioro ambiental o
por estar expresamente prohibido por ley.

En todo caso se prohibe adelantar actividades mineras dentro del perímetro urbano o en áreas
ocupadas por obras públicas o de servicios público, o por edificaciones, construcciones y
habitaciones rurales o en las zonas determinadas como Bosque Municipal o Parque ecológico
Recreativo Municipal.

Ahora bien la pequeña minería definida como la explotación de grupos de minerales o materiales,
metales y piedras preciosas, carbón, materiales de construcción u otros materiales en pequeña
escala, se intencionará de acuerdo con el potencial de expectativas mineras establecido por la
Secretaria de Minas del departamento, de tal forma que no se ponga en peligro las actividades
propias a la delimitación de los usos principales. Así mismo el barequeo o mazamorreo puede
ejecutarse libremente en los lechos de los ríos y quebradas.

Con base a lo anterior las áreas productivas se zonifican por su vocación o carácter así:

120
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

AGRICOLA: Veredas Palmichal, Barroblanco, Arango, San Pedro Peñol Parte baja, San Pedro Peñol
Parte Alta.

Pecuario: Veredas Santa Ana, Tafetanes, Peláez, La Palma, San Bartolomé, La Clara, La
Candelaria, La piedad, Remango, Sonadora, Las Mercedes, Sonadora, Fátima.

4.1.4 Zona con Enfasis en la Producción Forestal.

En las áreas dedicadas a la producción forestal se inducirá la reforestación comercial de tipo

Protector-Productor, el desarrollo de actividades de plantación, aprovechamiento, transformación
o comercialización de los bosques o productos primarios forestales, y el establecimiento de
pequeños aserríos portátiles. Sin embargo toda empresa forestal deberá solicitar el respectivo
permiso ante la UGAM.

Las actividades de reforestación relacionadas con el establecimiento de árboles con el fin de formar
bosques, podrá acordarse por iniciativa de la Administración Municipal o los propietarios de los
predios, donde los incentivos forestales y las modalidades de crédito se aplicarán en lo relativo a
plantaciones forestales industriales y se harán efectivas a través d ellas oficinas de la UGAM y la
UMATA, en concertación con CORNARE. Así mismo la asistencia técnica para el establecimiento
de plantaciones forestales se dará a través de la UGAM.

Dentro de estas áreas se permitirá la construcción de vías y equipamientos que impulsen la

explotación del potencial forestal y de represas o infraestructuras que exploten el potencial
hidroenergético, siempre y cuando se demuestre técnicamente que estas no atentan contra la
conservación de los recursos naturales renovables del área. Para lo anterior CORNARE expedirá la
respectiva licencia.

121
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Para todos los efectos se prohíbe dentro de las áreas de explotación forestal la explotación no
reglamentada en el respectivo a parte de los Bosques Municipales.

Sobre estas consideraciones se identifican dentro de esta categoría las áreas identificadas en el
respectivo mapa ubicadas en las veredas, con los siguientes usos;

Producción Forestal: San Juan Alto, San Juan Llano, La Cejita, La Candelaria, Fátima, Las
Mercedes.

(Ver Plano EOTM 05-03)

- Uso Principal: Bosque Productor.

- Uso Complementario: Bosque Protector, industria artesanal y mediana y el ecoturismo.

- Uso Restringido: El Silvoagrícola, los servicios, la infraestructura de redes y los

equipamientos.

- Uso Prohibido: El Silvopastoril, minería, la gran industria y la vivienda.

4.1.5 Zona con Enfasis en la Producción Agroforestal.

Las área dedicadas a la explotación del suelo, se inducirán desde las actuales condiciones
agropecuarias hacia los sistemas agroforestales mas adecuados, de acuerdo al uso potencial de los
suelos, a la asistencia y a la transferencia de tecnología de todo tipo disponible para ello.

122
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Sobre estas consideraciones se identifican dentro de esta categoría las áreas identificadas en el
respectivo mapa ubicadas en las veredas con los siguientes usos:

Producción Agroforestal; San Juan Alto, San Juan Llano, La Cejita, Arango, San Pedro Peñol
Parte Baja.

(Ver Plano EOTM 05-03)

- Uso Principal: El Agroforestal.

- Uso Complementario: Bosque Productor, el silvopastoril, Industria artesanal, ecoturismo,

Equipamientos y vivienda rural.

- Uso Restringido: La Minería, los Servicios, la mediana industria y la infraestructura de redes.

- Uso Prohibido: La gran industria.

4.1.6 Zona con Énfasis en la Producción Silvopastoril.

Las área dedicadas a la explotación del suelo, se inducirán desde las actuales condiciones
agropecuarias hacia los sistemas silvopastoriles mas adecuados, de acuerdo al uso potencial de los
suelos, a la asistencia y a la transferencia de tecnología de todo tipo disponible para ello.

Sobre estas consideraciones se identifican dentro de esta categoría las áreas identificadas en el
respectivo mapa ubicadas en las veredas con los siguientes usos:

Producción Silvopastoril: Veredas Santa Ana, Tafetanes, Peláez, La Palma, San Bartolomé, La
Clara, La Candelaria, La piedad, Remango, Sonadora, Las Mercedes, Sonadora, Fátima.

123
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Uso Principal: El Silvopastoril.

- Uso Complementario: Bosque Productor, el agroforestal, Industria artesanal, ecoturismo,

Equipamientos y vivienda rural.

- Uso Restringido: Los Servicios, la mediana industria y la infraestructura de redes.

- Uso Prohibido: La Minería y la gran industria.

4.1.7 Zonas con Énfasis en el Desarrollo Suburbano:

Se determinan como tal las áreas ubicadas a lo largo del corredor vial intermunicipal que conecta la
cabecera urbana del municipio con la de Alejandría, el corredor vial Concepción – Barbosa hasta 3
Km a partir del perímetro urbano de Concepción y el Paraje San Bartolo, ubicado en la vía
Concepción – Alejandría, con características especiales de posible desarrollo, ya que cuenta con
servicio de agua potable de la red del acueducto municipal.

En los sitios donde se presente mezclamiento de áreas delimitadas como Bosque Municipal o áreas
constituivas del parque ecológico municipal del río Concepción, estas declaratorias primarán sobre
cualquier otro uso factible dentro del corredor suburbano..

El perfil de estos corredores está enfocado a reforzar el asentamiento de equipamientos de apoyo al

desarrollo ambiental y ecoturístico, y semiurbano de baja densidad en el caso del sector de San
Bartolo. Santa Ana, La Piedad, Remango, todos estos en la margen del Río Concepción. Por lo
tanto y dentro de los criterios establecidos en el Componente Estructural para esta subclasificación
del suelo Rural, se establecen las siguientes usos:

124
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Usos Principales: forestal, ecoturístico, recreativo, agroforestal y silvopastoril zonificados

según se determine en un Plan Integral de Manejo y Delimitación de dicho corredor, en
concordancia con la delimitación que se detalle en el mediano plazo para el Parque Ecológico
Recreativo, en las áreas de mezclamiento.

- Usos Complementarios: La Vivienda aislada, los establecimientos abiertos la público, los

servicios básicos, el camping y la pesca artesanal.

- Usos Restringidos: Las Parcelaciones Campestres y la industria artesanal.

- Usos Prohibidos: La mediana y gran industria, el residencial con características urbanas, la

minería y la extracción de materiales de playa.

Así mismo para los desarrollo constructivos se permite una altura máxima de dos pisos y un área
permitida para construir de un 10% del área neta del lote, asegurando en todo caso los estudios
de estabilidad necesarios y la capacidad de autoabastecimiento de servicios públicos.

4.2 AREAS EXPUESTAS A AMENAZA.

(Ver Plano EOTM. 02-08)

4.2.1 Metodologia

Para la elaboración del Mapa de Amenazas por procesos erosivos del Municipio de Concepción se
utilizaron los mapas del “PLAN AGUAS” que fueron insumo para el mapa objetivo; los cuales son:
- El de Uso Actual de Suelo a escala 1: 25.000
- El de Unidades Geomorfológicas a escala 1:25.000.

125
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

El grado de amenaza de acuerdo al Uso Actual del suelo y la geomorfología se realizó en común
acuerdo con la oficina ambiental del municipio.

Para el uso actual del suelo los diferentes grados quedaron de la siguiente manera:

- Grado Bajo = Bosque y rastrojos, debido a que con esta cobertura vegetal, existe amortiguación
ante precipitaciones, además tienen buena capacidad de infiltración.

- Grado Medio = Pastos.

- Grado Alto = Cultivos.

Para la evaluación del mapa de unidades Geomorfológicas los grados de amenaza fueron dados así:

- Grado Bajo = Colinas bajas.

- Grado Medio = Vertientes.

- Grado alto = Colinas altas.

Con los mapas anteriores, se elaboró el mapa de amenaza por procesos erosivos de acuerdo
entonces al siguiente cuadro:

Cuadro No. 03 – Formulación. Variables para la Amenaza por Procesos Erosivos

Usos del suelo 1 2 3
Geomorfología
1 2 3 4
2 3 4 5
3 4 5 6
Donde:
Los números ubicados en el exterior del cuadro corresponden a:
1 = Amenaza baja por geomorfología o usos del suelo

126
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

2 = Amenaza media por geomorfología o usos del suelo

3 = Amenaza alta por geomorfología o usos del suelo

Con el montaje de estos dos mapas insumo, se obtienen valores de 2,3,4,5 y 6, correspondientes a
los ubicados en el interior del cuadro, a los cuales se les dio el siguiente valor en términos de grado
de amenaza por procesos erosivos, así:

-2= Amenaza baja

-3y4 = Amenaza Media
-5y6 = Amenaza alta

La amenaza por inundaciones crecientes y/o avenidas torrenciales y amenaza sísmica fue tomada
del “PLAN AGUAS” y se hará un recuento de esta más adelante.

Caracterización.

[Link] Amenazas por Procesos Erosivos

De acuerdo con la metodología planteada el grado de amenaza por procesos erosivos en el

Municipio de Concepción, se sectoriza así:

- En las veredas La Trinidad y Las Mercedes es predominantemente baja con algunos sectores en
grado medio, este resultado se da debido a que la geomorfología de estas zonas son colinas bajas,
en los cuales predomina el bosque y los rastrojos con algunos pequeños sectores de pastos.

- En las veredas Las Frías, Palmichal, Arango, San Juan Llano, Santa Gertrudis, Santa Ana y La
Piedad predomina la amenaza media para procesos erosivos, ya que aunque la zona se encuentre
en colinas bajas, los usos del suelo se fundamentan en pastos y algunas áreas de cultivo.

127
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- La vereda San Pedro Peñol se encuentra en colinas bajas, pero el uso del suelo es bastante
diverso, desde bosque, rastrojo y pastos hasta cultivos, dando como resultado de amenaza por
procesos erosivos, grados bajo y medio en mayor proporción.

- Las veredas Barro Blanco y La Cejita se encuentran en la unidad geomorfológica colinas altas
correspondientes a grado alto, además de esto los usos del suelo, son bastante diversos desde
cultivos, pasto, bosques y rastrojo. De acuerdo a todo lo anterior se encuentra que estas dos
veredas están en amenaza alta y ante procesos erosivos evidentes.

- La geomorfología de la vereda San Juan Alto es en colinas bajas y los usos del suelo en los límites
con San Vicente corresponden a bosques y rastrojo, la parte restante son cultivos, arrojando como
resultado que la amenaza por procesos erosivos en esta vereda se encuentra en grados medio y
bajo, estos accionados por los usos del suelo.

- Las veredas La Palma, Tafetanes, Peláez, San Pedro - Santo Domingo, Morro Reyes y La Clara,
están localizadas en amenaza baja fundamentalmente y algunos sectores al sur de estos en grado
medio, debido a que a pesar de que todas las veredas se encuentran en colinas bajas, en la zona
más al sur los usos del suelo son pastos y algunos sectores en cultivos.

- En las veredas San Bartolomé y gran parte de Fátima la amenaza es baja debido tanto a la
cobertura vegetal como a la geomorfología dada en colinas bajas.

- La Geomorfología predominante en la vereda La Candelaria son colinas bajas, pero a lo largo del
límite con Santo Domingo son colinas altas, además de lo anterior los usos del suelo son variables
con predominio de bosques, zonas de pasto y de cultivos; por lo que la amenaza de esta vereda
por procesos erosivos es de grado bajo, en su mayoría medio y en los límites con Santo Domingo
en un pequeño corredor la amenaza es alta.

128
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- La vereda Fátima en el sector conocido como Chorro Hondo se encuentra localizado en

geomorfología de colinas altas y bajas, el uso del suelo principal es bosques, rastrojos y pastos; de
acuerdo a esto la amenaza por procesos erosivos en este sector varía entre los tres grados, el
grado alto se encuentra en la parte más cercana al Río Concepción, igual fenómeno sucede con las
veredas Remango y Sonadora.

- Es de importancia anotar que las zonas del borde del Embalse, aproximadamente cinco (5) metros
después del espejo de agua, son áreas que presentan por lo general fuerte pendiente y no se
encuentran con cobertura vegetal suficiente que proteja el suelo ante precipitaciones, debido a esto
son zonas muy susceptibles a erosión. (No se encuentran en cartografiada ya que la escala no lo
permite)

De acuerdo con lo anterior se deberán implementar los siguiente criterios de manejo de los uso de
suelo, con miras a estimular e inducir el control en la Amenza y reducir los Riesgos que ello
implica, a saber:

- Donde los usos del suelo estén favoreciendo un grado bajo de Amenaza, este se preservará,
mediante acciones que conlleven a perpetuar su permanencia; o se conservará, mediante
acciones tendientes mantener el estado del uso, admitiendo acciones complementarias y su
usufructo sin su detrimento.

- Donde los usos del suelo estén favoreciendo un grado medio de Amenaza, este se protegerá,
mediante acciones encaminadas a favorecer y defender el carácter de la zona, para lo cual pueden
darse modificaciones que conlleven al cumplimiento del uso adecuado.

- Donde los usos del suelo estén favoreciendo un grado alto de Amenaza, este se recuperará,
mediante actividades dirigidas a restablecer las condiciones que se deben cumplir, para inducir el
uso adecuado propuesto en el componente rural; o se incentivará otro uso, mediante acciones

129
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

dirigidas a implantar usos potenciales que no se habían desarrollado y que ofrecen buenas
perspectivas en el presente y en el futuro.

Para lo anterior, es prioritario el desarrollo de un Plan de Atención y Prevención de Desastres, que

de manera integral intervenga en la depuración de las propuestas de usos del suelo y se articule a
mecanismos de producción, utilización y educación que reconozcan las restricciones del medio
físico, no solamente a nivel municipal sino subregional.

[Link] Amenazas por Crecientes, Inundaciones y Avenidas Torrenciales.

Básicamente las áreas asociadas al corredor del El Río Concepción, son las que se encuentra en
amenaza alta ante inundaciones, al igual que sucede con las quebradas el Tejar, La Justa, Las
Animas y Palacio; por lo que se hace perentorio que dentro de una priorización para el desarrollo
de Planes Integrales de Manejo de microecuencas, se pondere tanto la capacidad de aportar al
suministro de agua para abastecimiento de acueductos, como el hecho de ser fuentes de agua
que puedan generar algún tipo de riesgo a la población.

Así pues dentro de la categoría de Parque Ecológico Recreativo Municipal, propuesta para manejar
el corredor del Río Concepción a nivel de espacio público, se deben priorizar las acciones
tendientes a:

. La Adecuación moderada y óptima del paisaje para mejorar la estabilidad y seguridad de las áreas
afectadas por inundación.

. Estabilización de las infraestructuras existentes sobre el corredor.

130
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

. Realización de actividades de reforestación y revegetalización que se consideren necesarias para

recuperar sectores degradados.

Igualmente el Río Concepción tiene cierta tendencia a régimen torrencial, aunque las evidencias de
campo han sido eliminadas por la actividad de la minería, la dinámica en sus laderas sugiere esta
posibilidad. Así mismo, la quebrada La Justa muestra evidencias de comportamiento torrencial,
así como la quebrada El Tejar.

Por lo anterior, dentro de la categoría de Bosque Municipal, definida para el manejo de los retiros
de las fuentes de agua y otras áreas, se debe prioirzar sobre estas quebradas las siguientes
actividades:

. Recuperación de áreas degradadas mediante labores de manejo del suelo, revegetalización y

reforestación, utilizando preferencialmente especies nativas.

. Construcción de obras civiles que estén orientadas a mejorar la estabilidad de la microcuenca y a

corregir los deterioros del medio natural.

[Link] Amenaza por Actividad Sismica

Un sismo es una vibración de la tierra ocasionada por la liberación de esfuerzos y energía

acumuladas en zonas rocosas, cuyo origen se asocia a zonas de subducción, zona de Benioff o a
fallamiento de la corteza terrestre. La litosfera es el cuerpo sólido de la corteza terrestre y su parte
más externa está compuesta por placas tectónicas (alrededor de 20) que se mueven lenta y
permanentemente en diferentes direcciones y chocan o se separan entres sí, en general la energía
sísmica se concentra en los límites de estas placas y en particular a lo largo de las márgenes de
choque.

131
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Entonces, la capacidad de destrucción de un sismo depende de la combinación de aspectos como:

- La magnitud, relacionada con la energía que se libera en el movimiento, generalmente es medida

en la escala de Richter.

- La distancia al epicentro o foco donde se produce el movimiento.

- Las características físicas del suelo, lo que le da capacidad mayor o menor de ampliar y transmitir
las ondas del movimiento.

- La preparación que tenga la comunidad de las áreas afectadas.

- La capacidad que tenga la infraestructura construida de resistir el movimiento.

Las fallas geológicas también son causantes de sismos; muchas fallas en el Noroeste de Colombia
tienen grados de actividad baja, aunque sean potencialmente fuente de sismos los intervalos de
ocurrencia entre eventos son largos, de decenas de miles de años.

Los mayores sismos o terremotos registrados por sismógrafos en el Noroeste de Colombia

asociados a fallas de la corteza presentan una magnitud máxima de siete. El estudio general del
riesgo sísmico en Colombia (1984) estableció como epicentros o zonas de recesiones las siguientes:

- La Parte occidental de Colombia

- La Costa Pacífica
- La Frontera con Panamá
- La zona del antiguo Caldas

132
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Nido de Santander

Dicho estudio realizó también una delimitación geográfica de zonas de riesgo sísmico, en la cual el
área de los municipios del Oriente Antioqueño quedo incluido en zona de riesgo intermedio. De lo
anterior se deduce que la región del Oriente Antioqueño puede verse afectada por sismos
moderados a fuertes, que pueden ocasionar pérdidas tanto en la infraestructura como en la
economía de la zona.

Aunque los sismos generados en la zona de subducción propiamente dicha, se encuentran bastante
alejados de la subregión de embalses, un evento de magnitud ocho o mayor podría afectar la vida
de la población y la Infraestructura. Los sismos generados en la zona de Benioff constituyen la
amenaza más peligrosa para la región, pues pueden producirse sismos de magnitud ocho. La falla
de Palestina, junto con las fallas Cocorná sur, Jetudo Oriental y Cisneros son activas y se convierten
entonces en una amenaza clara para la subregión de embalses.

La región del Oriente Antioqueño ha sido afectada en mayor o menor grado por sismos de
intensidades altas que fueron generados en áreas distantes, localizados tanto dentro como fuera
del Departamento de Antioquia. Sin embargo, puede decirse que la sismicidad en la región es
media a baja, pues desde 1595 han sido reportados 172 sismos de magnitud mayor e igual a tres,
lo que es poco para la cantidad de años registrada. Muchos de ellos han causado daños en
infraestructura del Oriente Antioqueño y poblaciones cercanas de otros departamentos.4

Finalmente, para todos sus efectos, se considera como parte integral de este Esquema y de sus
proyecciones a mediano y largo plazo, la Propuesta para el desarrollo de la Red de Atención y
prevención de Incendios Forestales para la Subregión de Embalses.

4
Tomado de Plan de Ordenamiento Territorial y Ambiental de la Subregión de Embalses. PLAN AGUAS. La evaluación de

amenazas, vulnerabilidad y Riesgo: factor decisivo en la planeación del Desarrollo urbano. Marcelena Pineda Correa 1997.

133
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

4.2.2 Areas de Aprovisionamiento de los Servicios Públicos y de Disposición Final

de Residuos Sólidos.
(Ver Plano EOTM. 05-01)

La dinámica de los servicios públicos, reconocida como un sistema donde se involucran tanto el
acueducto, como el alcantarillado, la energía y el manejo integral de los residuo, implica reconocer
que esta es un ciclo de alto impacto socioeconómico y ambiental, donde el consumo de agua como
soporte natural del mismo es determinante en su sostenibilidad.

Un elemento que entra a jugar un papel importante en esta dinámica basada en los ciclos del Agua,
es la capacidad de gestión del Municipio en la preparación y ejecución de proyectos que le permitan
concretar a las empresas generadoras de energía en la transferencia de la tecnología necesaria
para asumir con claridad la capacitación de la comunidad rural entorno al manejo de este recurso,
tanto en lo referente al consumo de agua para la sostenibilidad humana, como a la utilización de
esta como fuente alterna para usos relacionados con la agricultura.

Pero esto significa que las organizaciones de la comunidad planteadas entorno al manejo de los
Servicios Públicos, básicamente el agua, requieren de procesos pedagógicos que les permitan
mejorar su capacidad de administración y gestión; en términos de autonomía y proyección frente a
la Administración Municipal.

Cualquier proceso de manejo integral de los Servicios Públicos dentro del territorio rural, parte
necesariamente de la necesidad de hacer efectivos los procedimientos existentes para concretar
Planes de Manejo Integral de las Cuencas Abastecedoras de Acueductos, para lo cual el municipio
en el mediano y largo plazo aplicará las herramientas e instrumentos jurídicos y administrativos que
le permitan mancomunadamente con al comunidad, incorporar al sistema de Bosques Municipales
Propuesto, las áreas de retiro y protección de la siguientes microcuencas:

- La Microcuenca de la Quebrada San Cristóbal en la Vereda La Piedad.

134
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- La Microcuenca de la Quebrada El Viento en la Vereda Arango.

- La Microcuenca de la Quebrada San Pedro en las Veredas San Pedro Peñol y La Trinidad.
- La Microceunca de la Quebrada El Pinar y de la Quebrada Cerro Bravo.

Lo anterior quiere decir, que el MUNICIPIO DE CONCEPCION, debe al igual que en al cabecera
urbana, asegurar mediante planes de Gestión y Resultados del ente encargado del manejo de los
Servicios Públicos, garantizar no solamente la cantidad del líquido necesario para abastecer la
demanda humana, sino que el líquido suministrado a la población debe ser de buena calidad,
asegurando un eficiente monitoreo de la calidad del agua con la frecuencia y los parámetros que
exige el Decreto 475 de 1998 y no como una acción esporádica y sin ningún orden, lo que permite
obtener un registro ordenado que llegue a la detección de donde se debe intervenir el servicio en
aras de mejorarlo y extenderlo.

Lo anterior tiende a un hecho esencial, que la extensión de sistemas factibles de medición, que
permitan valorar la producción de agua con el consumo promedio en y detectar la necesidad de
puntualizar la cultura ciudadana frente al uso eficiente y ahorro en el manejo de los servicios
públicos.

Como ciclo, se debe concretar igualmente el montaje de una red de información y de control
integral de la salud entorno a la población mas vulnerable, de manera que se pueda incidir
directamente desde el sector salud y con apoyo de la empresa de servicios públicos, en al
detección del impacto generado en la salud de la población, con el mejoramiento de la calidad de
los programas de los servicios públicos y de saneamiento Básico.

Se debe concretar si las enfermedades de origen hídrico provienen del área rural o del área urbana
y especificar en forma precisa donde se debe intervenir con programas de prevención y promoción
que estén relacionados con el saneamiento básico.

Cuando se habla de población vulnerable, se preferencia aquí la comunidad campesina toda vez
que su actividad es la que finalmente dinamiza la economía, donde los hechos urbanos deben

135
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

entenderse como una respuesta a las formas de vida predominantemente rurales y no en

detrimento de ellas. Es así como la proyección de los servicios públicos debe convertirse en una
alternativa de desarrollo para estas comunidades que ameritan un esfuerzo permanente para que
se les asegure optimas condiciones en la calidad de los servicios.

La determinación de unidades espacio - función para el área rural, es una herramienta que permite
además de dar respuesta a la economía campesina, establecer mecanismos detallados para
aproximar la gestión interinstitucional al desarrollo de los programas estatales en cuanto a
asistencia técnica, saneamiento básico, mejoramiento de infraestructuras, sistemas o redes,
capacitación en la administración de los recursos, entre otros; de una forma más precisa y por lo
tanto más eficiente y eficaz.

Las variables propuestas para la determinación de las unidades espacio - función, frente al manejo
de los Servicios Públicos como mecanismos territorial de actuación a nivel rural son las siguientes:

- El Uso actual y uso potencial del suelo

- Los Ecosistemas
- La Producción
- las demandas comerciales
- La Distribución de la población.
- La Densidad de población y los niveles de habitabilidad
- La Distribución y calidad de la vivienda, frente a los sistema de abastecimiento de agua y
eliminación de excretas
- La Destinación de los predios y tamaño de los predios
- La Tenencia de la tierra
- La Accesibilidad vial y el transporte
- la Organización de la comunidad frente al manejo de los servicios.
- El Grado de escolaridad de la población
- La Morbilidad y Mortalidad de la población
Ahora bien para la identificación de la población más vulnerable se tomó la información del Sistema
de Información de Beneficiarios (SISBEN), en el cual el saneamiento básico, la calidad de la
vivienda, el nivel de ingresos y de educación son las variables de mayor peso. Para la población
total rural se tomaron datos de proyección elaborados por el Departamento Administrativo Nacional
de Estadística (DANE).

136
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Finalmente la selección de las veredas con población más vulnerable y que demandan la atención
de la Administración en el mejoramiento integral de sus servicios públicos esenciales, se realizó
teniendo en cuenta los mayores porcentajes en el nivel 1 ( Puntaje de 0 a 18) y luego se incluyó la
población de nivel 2 (puntaje de 18 a 30); así:

[Link] Población Vulnerable

Cuadro No. 4 - Formulación. Población Vulnerable

Vereda Nivel 1 Nivel 2
N° Personas % N° Personas %
La Cejita 80 41 107 54
San Juan Alto 29 27 72 66
La Trinidad 35 22 109 68
San Pedro Peñol 81 18 324 72
Las Mercedes 14 15 66 72
Total 239 678
Fuente: EOT. 1999.

Finalmente, la población rural más vulnerable corresponde a 917 habitantes, equivalentes al 18%
de un total de 5.055 pobladores rurales, que deberán ser la población objetivo de un extensivo
programa de mejoramiento de la calidad de vida rural desde la prestación de los servicios públicos.

En lo que respecta entonces al sector rural, se debe coordinar que los beneficios, avances y
mejoramiento que ha recibido la población del área urbana, los reciba la población rural mejorando
sus sistemas con agua de buena calidad para su uso.

Por eso en Concepción, donde proliferan los pequeños acueductos rurales (escuelas, sectores de las
veredas, abastos individuales, etc.), se deben de hacer unos programas agresivos de educación
ambiental para la protección de acuíferos y fuentes de agua, desinfección del agua para consumo

137
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

(cloración), ya que los recursos para la construcción de sistemas no convencionales de

potabilización (filtración – desinfección) son limitados; buscando que las organizaciones sociales se
conviertan en verdaderas juntas de servicios públicos y logren mejorar la situación del sector de
agua potable y saneamiento básico en las áreas rurales, buscando dar plenas oportunidades
económicas, sociales y ambientales a esta población.

En cuanto al manejo de residuos líquidos y aguas servidas, en la zona rural ocurre todo lo contrario
al significativo avance en este aspecto alcanzado en la zona urbana, ya que la primera se han
visto segregada del desarrollo y los beneficios que ello trae en el mejoramiento de la calidad de
vida, donde solo el 77% de las viviendas del sector rural cuentan con sistemas de adecuada
disposición de excretas, y con sistema de acueducto el 12%, el resto utiliza sistemas inadecuados
que generan un impacto muy alto en lo ambiental y en la salud de la población.

Por lo tanto la inversión en el saneamiento básico debe priorizarse en las viviendas aledañas a las
fuentes que abastecen acueductos rurales con mayor cobertura, como son: La quebrada San
Cristóbal en la vereda La Piedad, Quebrada el Viento en La vereda Arango, quebrada San Pedro en
la vereda La Trinidad y San Pedro Peñol..

Para alcanzar un Manejo Real de los desechos sólidos en el área rural se deben implementar
programas de educación para el tratamiento de los residuos (compostaje, lombricultura, etc.) y un
manejo de los inorgánicos para enterramiento.

En resumen se trata de que el campesino no disponga sus residuos a campo abierto o en los cauces
de las quebradas o queme estos generando problemas de contaminación atmosférica (sobretodo de
los empaques de agroquímicos). Es decir, se deben manejar de manera integral los residuos que
se producen con los mismos parámetros definidos en los programas MIRS.

Es importante que Cornare en apoyo a la oficina Ambiental, determine metodologías claras para
delimitar las zonas aptas para la localización de sitios rurales donde se concentren los residuos
líquidos y sólidos, de manera que estos como parte de un programa de saneamiento básico, no se

138
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

conviertan en elementos de alteración del equilibrio ambiental. En todo caso se deberán proteger
de cualquier hecho contaminante por estos sistemas, los Bosques Municipales y las áreas aledañas
al Parque Ecológico Recreativo Municipal.

4.3 PLAN GENERAL DE EQUIPAMIENTOS BASICOS.

(Ver Plano EOTM. 03-03)

La Propuesta de equipamientos colectivos municipales es una materialización de la aplicación de

una herramienta del ordenamiento territorial, denominada la Sectorización. Como propuesta
espacial, la Sectorización constituye el marco de acción específico para el desarrollo de planes,
programas y proyectos físico espaciales, que orienten las tareas y la definición de qué hacer, por
qué o para qué y donde, dentro de la organización espacial del municipio de Concepción.

Así mismo, como lo establece la Ley 388 de 1997, es necesario considerar el marco territorial
contenedor del nivel municipal, donde Concepción es parte de un sistema en proceso de
consolidación subregional, que le articula como parte de una Unidad Espacio Funcional, que como
territorio esta asociado a otros niveles municipales con dinámicas similares de todo orden.

Aunque la Ley hace referencia específica al desarrollo de equipamientos de Salud y Educación, son
quizas estos sectores los que mejores niveles de infraestructura y dotación poseen, por lo que su
dimensionamiento es importante en la medidada en que soporte otros equipamientos para el
desarrollo del perfil y la vocación propia del Municipio, planteada desde la hipótesis de desarrollo.
Su localización específica dentro del territorio deberá ser objeto de un Plan de Interveción Física
donde se determine de acuerdo con la movilidad municipla y la demanda socioeconómica, donde y
en relación a que, se deberán localizar estos espacios como puntos impulsores de desarrollo y
oportunidades integrales.

139
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Para definir la localización y caracterización de los equipamientos de interés público, se tuvieron en

cuenta los siguientes criterios:

- Descentralización de los equipamientos sociales.

- Democratizar los servicios de salud, educación, recreación y cultura.
- Fortalecimiento de centros que por su dinámica poblacional o económica, pueda disminuir los
desequilibrios generados por el centro urbano.
- Fortalecimiento de la economía campesina.
- Potenciar la propuesta de zonificación

Concepción entonces se debe perfilar como un Centro de Unidad Microregional, cuya función es
articular sus territorios con territorios de los municipios de Alejandría, El Peñol, Guatapé y Santo
Domingo e incluso San Vicente y Barbosa, para la construcción de una plataforma económica y
ambiental, basada en el desarrollo agroforestal y silvopastoril, en el ecoturismo asociado a las
dinámicas del paisaje, el embalse y el patrimonio arquitectónico, en parques lineales desarrollados
sobre las corrientes de agua y los corredores viales, y en la conservación de los bosques
protectores como ecosistemas estratégicos productores de agua.

Por lo tanto, Concepción como elemento constitutivo de dicha red de asentamientos conformada
por las cabeceras urbanas de El Peñol, Alejandría y Santo Domingo, por los centros de la vereda la
Trinidad y paraje Alto de La Raya (Concepción), La Magdalena (El Peñol) y San Pedro (Santo
Domingo), requiere de equipamientos menores para el sacrifico y comercialización de ganado,
equipamientos menores para acopio, almacenamiento y asistencia a procesos locales de
producción agroforestal y silvopastoril, centro para la comercialización básica de productos
agrícolas y piscícolas, centro de extensión cultural, biblioteca central y archivo histórico y centro
tecnológico interinstitucional para programas ecoturísticos, servicios, desarrollo ambiental,
aprovechamiento del agua, el suelo y del bosque, agricultura y pecuarias, piscicultura y deportes,
centro de manejo y aprovechamietno del patrimonio arquitectónico. Equipamientos hospitalarios
intermedios en salud con énfasis en los casos identificados como mas recurrentes dentro de la
población.

140
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

La propuesta de equipamientos esta entonces asociada al fortalecimiento de centros de servicios

alternos a la cabecera municipal, donde se logre un mayor acercamiento a las demandas de la
comunidad, para lo cual fue determinante la identificación de las respectivas relaciones de
intercambio inter y supramunicipal, a saber:

4.3.1 Relaciones de Intercambio.

Cuadro No. 5 - Formulación. Relaciones de Intercambio

ORIGEN DESTINO ACTIVIDAD MEDIO GRADO DE
DEPENDENCIA
- La Cejita San Vicente - Venta de productos Carretera Alto
- Barroblanco Abastecimiento Transporte cultural
(político)
- San Bartolomé Barbosa - Venta de productos - Carretera Medio
- Arango Abastecimiento - Transporte
- San Juan Alto
- San Juan LLano Barbosa - Venta de productos - Carretera Medio
San Vicente Abastecimiento - Transporte
- San Pedro Peñol Parte El Peñol - Venta de productos Carretera (por Medio
Baja Abastecimiento Salud corrientes)
- La Trinidad - El Peñol - Venta de productos - Lancha (por la - Bajo
Abastecimiento represa)
- Fátima Santo Domingo - Venta de productos - Carretera Medio
- La Candelaria Abastecimiento - Caminos
- San Pedro Santo Santo Domingo - Venta de productos - Caminos Alto
Domingo Abastecimiento Carretera
Cultural
- Las Mercedes Alejandría - Venta de productos - Carretera Medio
- Remango Abastecimiento
- Fátima Alejandría - Venta de productos - Carretera Alto
Abastecimiento
Fuente: Oficina de Planeación. 1.999

En este orden de ideas y en busca de hacer concretos los objetivos establecidos en el ámbito
espacial y ambiental, se proponen los siguientes equipamientos municipales, anotando que de
manera genérica la construcción, mantenimiento y ampliación de los equipamientos educativos
incluyendo la infraestructura deportiva, será prioritaria a nivel urbano - rural, por ser estos, los
referentes centrales de la estructura veredal y base de la representatividad territorial para la
organización social.

141
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

[Link] Equipamientos Municipales Propuestos

Cuadro No. 6 – Formulación. Equipamentos Municipales Propuestos

Centro poblado Función Cobertura Propuesta de equipamientos
Cabecera urbana Centro micro regional El territorio - Centro de acopio.
municipal - Plaza de mercado minorista.
- Patio de colectivos, buses y bestias
- Centro de gestión y promoción del patrimonio
arquitectónico.
- Centro de la cultura, de Información, Archivo
histórico y base de datos.
- Servicios financieros
- Fortalecimientos del primer nivel del hospital.
- Centro de profesionalización y tecnológico
interinstitucional con énfasis en restauración,
agropecuarias, aprovechamiento forestal y utilizacion
multiple del agua
- Consolidación de la Unidad Deportiva.
- Sede Gerontológica.
- Fami-hoteles y centro de gestión turística
- Emisora y periódico
La Trinidad Centro de desarrollo rural Sector rural -Centro de insumos y acopios básicos.
asociado al ecoturismo, limítrofe con el - Centro comunal integral. - Centro turístico de flora y
que permita el desarrollo Peñol y fauna.
de funciones rurales Alejandría - Centro de construcción alternativa - la casa del
específicas de acuerdo bosque.
con la zonificación y el
Manejo del Distrito
reglamentado sobre el
Embalse.
Paraje la Raya – V. Centro de desarrollo Sector Rural - Centro de insumos básico, acopio y comercialización
Arango Agroforestal, que limitrotrofe con - Centro de transferencia de tecnologías en sistemas
permita Barbosa productivos.
Intermediar las funciones - Granja - Taller experimental
y competencias entre lo - Centro comunal integral.
urbano - rural con énfasis - Centro Deportivo básico.
en la vocación del suelo. - Centro de reciclaje.
Peláez Centro de desarrollo rural Sector Rural - Centro de insumos y acopio básicos.
específico que permita limitrotrofe con - Centro comunal Integral.
inducir el desarrollo de Barbosa y
funciones rurales Santo Domingo.
específicas de acuerdo
con la zonificación.
Fuente: E. O. T. 1999.
La propuesta de equipamientos colectivos municipales, es una propuesta para estimular la
actividad campesina y no implica de por si la consolidación de centros urbanos alternos a la
cabecera, pues lo que se busca es localizar dichos equipamientos de manera estratégica dentro del
territorio rural en la jurisdicción de las veredas anotadas. Frente al desarrollo del sector educativo
la propuesta busca sostener en el mediano y largo plazo la infraestructura existente, adecuándola
progresivamente a las exigencias de ley de acuerdo con la real demanda escolar, asociada de
manera directa al bajo incremento poblacional propio del municipio.

142
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

4.4 PLAN VIAL RURAL.

(Ver Plano EOTM. 03-03)

El desarrollo de esta posibilidad de distribuir funciones dentro del territorio, depende de una
propuesta de articulación vial que se conecte de manera equilibrada el territorio rural a los
determinantes subregionales planteados en el Componente Estructural sobre el sistema de
comunicación y al desarrollo puntual planteado en el Plan de Vías de la zona urbana.

La propuesta de conexión vial rural, esta dada en términos de optimizar la infraestructura existente
y desarrollar en el mediano y largo plazo la posibilidad de articular mediante anillos de vinculación
rural estratégicos, las dinámicas productivas, con la movilidad poblacional, el disfrute ecoturístico
y la conservación de los recursos naturales establecidos en la zonificación.

Para la elaboración del Plan Vial Rural, se reconoce como jerarquía la establecida por la Ordenanza
Número 6 de Diciembre 16 de 1992 “Por medio de la cual se establece una nueva clasificación de
las carreteras localizadas en el territorio departamental y se dictan otras disposiciones”, al igual
que las normas establecidas por el Decreto 5026 de Diciembre 30 de 1993 “Por medio del cual se
clasifican unas carreteras y se dictan otras disposiciones”.

Se define por tanto dentro del municipio de Concepción la siguiente clasificación:

4.4.1 Carreteras Secundarias:

Se consideran como tal aquellas cuya función básica es la de unir las cabeceras municipales con la
capital del departamento o con otros municipios vecinos, o las regiones entre sí o cuando sea
acceso de una cabecera municipal a una vía primaria y que por lo tanto ameritan por parte del
Departamento acciones concretas para su mantenimiento y desarrollo efectivo de sus
especificaciones, y de Cornare acciones concretas para su estabilización y control de los impactos
ambientales generados por su trazado.

143
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Los anchos mínimos de la zona utilizable de estas carreteras será de 24 metros medidos a cada
lado del eje de la vía, así:

. Ancho de Banca: 7 metros.

. Ancho de Calzada: 6 metros.
. Pendiente Máxima: 9% más 2% en tramos menores de 250 metros.
. Pendiente Mínima: 1 %.
. Longitud Mínima de Curva Vertical: 80 metros.
. Curvas de igual sentido: 55 metros.
. Curvas de sentido contrario: 30 metros.
. Ancho mínimo de Puentes y Box-culverts: 8.1 metros.

De acuerdo con este soporte, las vías del municipio de Concepción de carácter secundario son.

. La Vía Concepción - Alejandría: Longitud de 18 km.

. La Vía Concepción - San Vivente: Longitud de 25 km.
. La Vía Concepción - Barbosa: Longitud de 24 km.

Las tres primeras que ya están construidas, deberán ser objeto de un programa posterior de
mejoramiento por parte de la entidad competente, para adecuarlas a las normas aquí planteadas.
La cuarta existente en términos de vías veredales que se conectan, deberá asegurarse como
proyección secundaria interviniendo técnica y ambientalmente sus especificaciones. Y la quinta
existente solo en tramos veredales desde Concepción y desde Santo Domingo, requiere de los
estudios generales de factibilidad e impacto ambiental para construir el tramo faltante de conexión,
y rectificar su trazado sobre los tramos existentes.

144
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

4.4.2 Carreteras Terciarias.

Se consideran como tal aquellas cuya función es la de vincular pequeños y medianos caseríos,
veredas o parajes con los centros urbanos, que normalmente confluyen a la red secundaria o red
primaria (troncales), y que por lo tanto ameritan de acciones concretas por parte de la
Administración Municipal y la Comunidad para su mantenimiento y desarrollo efectivo de sus
especificaciones, y para su estabilización y control de los impactos ambientales generados por su
trazado.

Los anchos mínimos de la zona utilizable de estas carreteras será de 20 metros medidos a cada
lado del eje de la vía, así:

. Ancho de Banca: 5 metros.

. Pendiente Máxima: 10% más 3% en tramos menores de 200 metros.
. Pendiente Mínima: 1 %.
. Longitud Mínima de Curva Vertical: 60 metros.
. Ancho mínimo de Puentes y Box-culverts: 5 metros.

De acuerdo con este soporte, las vías del municipio de Concepción de carácter terciario que se
proponen para mejoramiento o construcción son definitivas para asegurar al competitividad integral
del municipio.

Ejes de Desarrollo Rural Específico.

- Función: Conectar los centros de intermediación y de desarrollo rural con las dinámicas
subregionales y municipales.

- Propuestas:
La Raya - La Cejita - Barro Blanco.

145
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Acción: Mantenimiento
Longitud: 24 km

Concepción - San Juan Llano.

Acción: Construcción
Longitud: 5,0 km

Ramal a San Cristobal - Sonadora

Acción: Mantenimiento
Longitud: 4,9 km

Sonadora - Las Mercedes

Acción: Construcción
Longitud: 5,0 km

Santa Ana - La Trinidad - San Pedro Peñol Parte Alta.

Acción: Construcción
Longitud: 10,0 km

El Tapón - San Pedro Peñol Parte Baja.

Acción: Mantenimiento
Longitud: 4,5 km
Ramal a Fátima
Acción: Mantenimiento
Longitud: 5,0 km

Remango - La Candelaria
Acción: Mantenimiento
Longitud: 5,0 km

La Candelaria – Peláez - La Palma

Acción: Construcción
Longitud: 10,0 km

146
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Zona Urbana – Santa Gertrudis

Acción: Construcción
Longitud: 5,0 km

Peláez – San Bartolomé

Acción: Construcción
Longitud: 4,0 km

Vía San Vicente – Las Frías

Acción: Construcción
Longitud: 3,0 km

Palmichal – San Pedro Peñol Parte Alto

Acción: Construcción
Longitud: 6,0 km

147
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

[Link] Ejes de Conexión Ambiental Alternativa.

- Función: Alternativa de comunicación entre territorios estratégicos con altas restricciones

ambientales.

- Propuestas:

La clara - Morro Reyes - La Piedad

Acción: Construcción Cable aereo
Longitud: 12,0 km

[Link] Ejes de Conexión Tradicional.

El carretero desde Puente Miguel Acero hasta el Puente Arango

Acción: Mantenimiento
Longitud: 1,0 km

4.5 EL PLAN DE ESPACIO PUBLICO.

(Ver Plano EOTM. 03-03)

Aunque en términos de cantidad, los 16 metros cuadrados de espacio público por habitante a nivel
municipal pueden estar satisfechos con los escenarios actuales, se pretende como se mencionó en
la propuesta de espacio público urbano, proyectar como escenario de articulación entre lo urbano
y lo rural, el Espacio Público, contenido en su dimensión mayor desde lo rural.

Se busca reconocer como sistema y no como sumatoria de elementos puntuales, un eje natural
que como el Río Concepción articulado subregionalmente al río Nare, es determinante en la
estructura territorial.

148
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Sobre este aspecto se soporta la propuesta de espacio público municipal, como un escenario
alternativo de integración urbano – rural desde los potenciales paisajísticos y ambientales, que a
nivel rural propone desarrollar en el mediano plazo, Planes Específicos de Gestión del Espacio
Público sobre los siguientes perfiles:

- Parque Municipal Ambiental asociado al Distrtito de Manejo Integrado y Recreacional

del Embalse El Peñol - Guatapé.

- Objetivo: Desarrollar los planes y programas de adaptación ambiental del Embalse El Peñol –
Guatapé para el disfrute y recreación pasiva de la comunidad, para el mantenimiento del espejo de
agua y del entorno mismo como áreas paisajísticas de alta biodiversidad y posibilidades visuales,
desarrollando equipamientos e infraestructuras que de acuerdo con la demanda ambiental del
municipio y las especificaciones de uso dadas en la declaratoria del Inderena, permitan el
aprovechamiento racional del embalse como recurso municipal asociado al ecoturísmo.

- Acciones:
. Delimitar las áreas de propiedad de la empresa generadora y las zonas de amortiguación para
protección del embalse.

. Concertar con la Empresa Generadora y Cornare la reglamentación del uso.

. Zonificar de acuerdo a sus potencialidades y restricciones físico ambientales las áreas de

protección y amortiguación del embalse, para inducir el uso recreativo y delimitar su explotación
ecoturística.

. Vincular las instituciones municipales y regionales a la promoción y apertura de la tecnología

concentrada en la central para el desarrollo educativo de la población asentada y flotante.

- Comprometer a la empresa generadora y a Cornare en el desarrollo de los equipamientos básicos

para la explotación del Parque.

149
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Parques Municipales del Agua.

- Objetivo: Desarrollar las acciones sobre la Quebrada Peláez en la Vereda Peláez, Quebrada El
Morro en la Vereda Morro Reyes, Quebrada San Pedro en la Vereda San Pedro Peñol, Quebrada
Matasanos en la Vereda Santa Gertrudis y los Charcos de La Piedad en la vereda La Piedad; que
permitan su disfrute pasivo por condiciones topográficas, para su recuperación hídrica y
paisajística, rehabilitación de asentamientos ribereños, ordenamiento del uso y desarrollo de
infraestructuras y equipamientos colectivos para la recreación pasiva, consultando la demanda
ambiental y los usos establecidos en la zonificación sobre los ejes naturales.

- Acciones:

. Delimitar el área de influencia pública, ecoturística y de protección de los corredores de agua

como patrimonio paisajístico.
. Inventariar, valorar y reglamentar la riqueza de la zona como patrimonio natural.
. Promover de acuerdo a sus cualidades escénicas y naturales la integración de estos al desarrollo
social y ecoturístico del municipio.
. Reglamentar las actividades y usos dentro de la zona y en su área de influencia inmediata, de
acuerdo con la declaratoria de Bosque Municipal.
. Gestionar la compra de áreas requeridas para asegurar la integridad de los corredores.
. Vincular las instituciones ambientales, y educativas de orden regional y nacional, al desarrollo de
proceso investigativos sobre la riqueza biótica del sitio.
. Comprometer a Cornare en la conservación y promoción de dichos corredores como articulación
territorial y ambiental de la cuenca del río Concepción.
. Promover el desarrollo de amoblamientos ambientales y livianos que permitan la utilización de los
corredores como escenarios para la recreación pasiva e investigativa.

- Parques Viales Municipales.

150
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Objetivo: Partiendo de reconocer que el paisaje municipal permite que todas las vías que le
cruzan merezcan un calificativo de vías de alta calidad panorámica, se definen como Parques Viales
Municipales, la vía Concepción - Alejandría y la Vía Concepción - Barbosa, ya que por sus altas
cualidades escénicas recogen con mayor intensidad la exuberancia del paisaje municipal y que
requieren por tanto, acciones de conservación de la cobertura vegetal, mejoramiento del sistema
carreteable y manejo sobre el uso del suelo para evitar el deterioro del entorno natural.

- Acciones:
. Delimitar el área de influencia de los parques sobre le trazado vial.
. Concretar su sostenimiento y el desarrollo de las especificaciones técnicas de la vía, como eje
público.
. Inventariar y promover la vivienda campesina asociada a esta, como patrimonio arquitectónico,
sujeto de programas de mejoramiento y de capacitación de las familias para el desarrollo de
famihoteles y parajes campesinos.
. Sectorizar el uso, señalización y amoblamiento de la vía según la zonificación dada al corredor.
. Reglamentar los retiros y usos de los 24 metros de ancho mínimo de la zona utilizable según el
Plan Vial Rural.
. Promover el desarrollo de equipamientos y servicios en la vía y la organización de las comunidades
de base para su explotación.

Este escenario público como esquema básico dentro del municipio de Concepción, se estructura
como sistema municipal desde la declaratoria del corredor del río Concepción, como Parque
Ecológico Recreativo Municipal, dentro del cual se asocian a este, todos los escenarios de
altas calidades paisajisticas planteados dentro del presente Esquema, incluyendo su valor
ambiental y el potencial arquitectónico de la cabecera urbana.
Se plantea entonces la necesidad de articular al río, los siguientes escenarios:

- Paraje San Bartolo Vereda Santa Gertrudis

- Paraje La Piedad Vereda La Piedad
- Paraje San Pedro Vereda San Pedro
- Paraje Fátima Vereda Fátima
- Paraje Remango Vereda Remango
- Bahía de Santa Rita Vereda La Trinidad
- Cerro Las Ánimas Vereda Palmichal
- Cerro San Pedrito Vereda San Pedro Peñol P.A
- Cerro Monteloro Vereda San Bartolomé

151
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Cerro San Cristóbal Vereda La Piedad

- Puente San Bartolo Vereda Tafetanes

Es esta propuesta de Parque sobre el río Concepción entonces, la contenedora de elementos

naturales simbólicos y representativos a nivel socio espacial y ambiental, que ameritan la
proyección de los Parques Municipales del Agua y de los Parques Viales Municipales, incluso del
parque sobre el Emblases de El Peñol - Guatapé, como soporte para el desarrollo ecoturístico y
ambiental del municipio, incidiendo en la necesidad de administrar y proteger el paisaje,
asegurando la accesibilidad a los sitios identificados y la clara delimitación de lo público entorno a
los hitos naturales.

Para todos los efectos, y particularmente para la realización de un Plan de Manejo Integral
Ambiental y Recreativo del río Concepción como Parque Ecológico Recreativo Municipal, se
deben considerar como básicas el desarrollo dentro de su objetivo central, de las siguientes
actividades:

- Canalizar en el mediano y largo plazo los recursos de todo orden para desarrollar las
infraestructuras y equipamientos que permitan mejorar las oportunidades de accesibilidad y disfrute
pasivo para el recreo y el ecoturismo; a dicho escenario sin modificar su paisaje.

- Desarrollar concertadamente con todos los actores involucrados en el manejo y protección del
corredor del río, un Plan Integral de Manejo que permita la delimitación especifica y equilibrada del
corredor de influencia ecológica y recreativa dentro de la vocación ecoturística, ambiental y
económica del municipio.

- Desarrollar las obras de interés público que permitan hacer de dicho parque un eje de
transferencia de tecnologías impulsoras del desarrollo social, económico y ambiental del municipio.

- Potenciar los planes y programas específicos requeridos para fortalecer y enriquecer la flora y la
fauna del corredor, recuperando sus áreas degradadas, mejorando las condiciones del paisaje y
haciendo del Parque un centro de recuperación ambiental experimental.

152
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Asegurar la sostenibilidad alimentaria de las comunidades vinculadas territorialmente al trazado

del Parque, de manera que en su entorno encuentren alternativas ambientalmente viables para
desarrollar sus actividades agroforestales y silvopastoriles.
- Desarrollar desde el Parque los mecanismos mas idóneos para la utilización de subproductos de
los Bosques Municipales asociados a este como sistema, para el desarrollo de técnicas alimentarias
y constructivas alternativas a los procesos convencionales.

- Vincular el desarrollo de la educación hacia la enseñanza media, vocacional y universitaria al

Parque, como centro de investigación básica y aplicada al medio social y al contexto geográfico
propio del municipio.

Esto a su vez implica el desarrollo de la siguientes etapas:

. Delimitar el corredor de influencia pública y turística del río.

. Inventariar y promover el patrimonio paisajístico y natural asociado a este corredor.
. Zonificar de acuerdo a sus cualidades escénicas y naturales las diferentes áreas del río.
. Reglamentar las actividades y usos de cada zona según su vocación principal.
. Acceder a la compra de áreas requeridas para asegurar la integridad del corredor.
. Vincular las instituciones ambientales, y educativas de orden regional y nacional, al desarrollo de
proceso investigativos sobre la riqueza biótica del corredor.
. Comprometer la autoridad ambiental regional en la transferencia de recursos para el desarrollo
ambiental del Parque.
. Promover el desarrollo ecoturístico del corredor y la organización de las comunidades de base a su
explotación.

153
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

5 EL PROGRAMA DE EJECUCION - CONCEPCION PATRIMONIO

SOCIAL PERIODO 2.000 - 2009

De acuerdo con lo es establecido por el artículo 18 de la Ley 388 de 1997, el Programa de

Ejecución define con carácter obligatorio, las actuaciones que sobre el territorio serán ejecutadas
durante el termino del periodo de la presente Administración Municipal, que materializan en el
corto plazo las políticas del Esquema de Ordenamiento Territorial, de acuerdo con lo definido en el
correspondiente Plan Integral de Desarrollo de la actual administración, señalando las prioridades y
los recursos respectivos.

El Programa de Ejecución se integrará al Plan de Inversiones, de tal manera que conjuntamente

con éste será puesto a consideración del Concejo Municipal por el señor Alcalde, y su vigencia se
ajustará al periodo de la actual Administración.

El Programa de Ejecución retoma entonces las políticas de largo plazo del Componente General del
presente Esquema, para desarrollar en articulación con los escenarios planteados en los
Componentes Urbano y Rural; y de acuerdo con la real capacidad de gestión del Municipio, los
Programas y Proyectos de Infraestructuras que señalen hacia el desarrollo del territorio deseado.

Considerado el territorio y el presente Esquema, como dinámicas integrales, el sistema biofísico,

el espacial y las relaciones urbano - rurales, se complementan con las necesidades básicas de la
organización social, sus referentes culturales y la capacidad de gestión institucional; para
proyectar en este Programa un aporte al complejo mundo de lo territorial como escenario holístico.

154
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

Es de esta manera como se presenta un programa de ejecución a corto plazo que es el que
corresponde al año 2000 y otro programa de ejecución de Largo Plazo que es el que comprende el
periódo 2000-2009.

Este trabajo se hace realizando una proyección de crecimiento de los Ingresos ICN y otros de
cofinanciación que recibe el municipio como son de transferencias del sector eléctrico, para lo cual
se retomo la información correspondiente a las ejecuciones presupuestales de los años 1995 hasta
1998.

A continuación se muestra un resumen de tas ejecuciones:

ITEM 1995 AÑO 1996 1.997 1.998

1 2 3 4
1. TRANSFERENCIAS Y PARTICIPACIONES 817.135.031 [Link] [Link] [Link]
1.1. Nación (ley 60/93) 342.680.492 686.079.689 775.280.140 892.606.370
1.1.1. Aportes y participaciones Libre Asignación 102.804.148 185.241.516 186.067.234 187.447.337
1.1.2. Aportes y Participaciones forzosa inversión 239.876.345 500.838.173 589.212.906 705.159.033
1.1.3. Situado fiscal 185.000.000 140.118.359 320.580.820 328.467.117
1.1.4. Regalías 80.000.000 289.901.096 348.118.032 297.608.475
1.1.5. Otros 35.000.000 41.518.400 91.469.000 154.062.082
1..2. Departamentales 1 0 0 0
1.3 Municipales 1 0 0 0
1.4. Otros 174.454.536 402.499.454 375.506.061 355.450.716

Lo anterior nos permite calcular las siguientes tasa de crecimiento:

ITEM CRECIMIENTO

1. TRANSFERENCIAS Y PARTICIPACIONES 1,2552

1.1. Nación (ley 60/93) 1,2704
1.1.1. Aportes y participaciones Libre Asignación 1,1620
1.1.2. Aportes y Participaciones forzosa inversión 1,3094
1.1.3. Situado fiscal 1,1543
1.1.4. Regalías 1,3888
1.1.5. Otros 1,4485
1..2. Departamentales 0,0000
1.3 Municipales 0,0000
1.4. Otros 1,1947

155
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

5.1 LOS PROGRAMAS FRENTE AL ORDENAMIENTO BIOFÍSICO Y

ESPACIAL.

Año 2000
- Programa de prevención y atención de desastres. $ [Link]
- Programa de fortalecimiento de la Gestión Ambiental $ [Link]
- Sostenimiento de los Servicios Públicos en los
equipamientos educativos urbanos. $ [Link]
- Vigilancia de la calidad del agua. $ [Link]
- Vigilancia sanitaria del matadero. $ [Link]
- Reposición de redes de acueducto y alcantarillado urbano. $ [Link]
- Segunda etapa del Plan Maestro de Saneamiento Urbano. $ [Link]
- Ampliación de las redes del acueducto urbano. $ [Link]
- Conservación y Manejo de microcuencas. $ [Link]
- Construcción acueducto San Cristóbal $ [Link]
- Construcción tanques sépticos veredales. $ [Link]
- Construcción acueducto La Raya - Vereda Arango. $ [Link]
- Vigilancia sanitaria de residuos líquidos en el área rural. $ [Link]
- Vigilancia de agua para consumo humano $ [Link]
- Manejo Integral de Residuos Sólidos en el sector rural. $ [Link]

Subtotal ordenamiento Biofísico y Espacial. $ [Link]

5.2 LOS PROGRAMAS FRENTE AL ORDENAMIENTO URBANO - RURAL.

- Mantenimiento de escuelas y liceo urbano $ [Link]

- Ampliación del Liceo Pbro. Libardo Aguirre Delgado $ [Link]
- Ampliación de la Casa de la Cultura. $ [Link]
- Restauración y desarrollo de vías urbanas. $ [Link]
- Construcción sede gerontológica en el centro urbano. $ [Link]
- Remodelación escuela Peláez. $ [Link]
- Remodelación escuela Santa Ana. $ [Link]
- Remodelación escuela Santa Gertrudis. $ [Link]
- Remodelación escuela San Juan Llano. $ [Link]
- Remodelación escuela Las Frías. $ [Link]
- Construcción Escuela Santa Ana Nueva. $ [Link]
- Construcción de placa polideportiva en la escuela
San Juan Llano. $ [Link]
- Construcción de placa polideportiva en la escuela
Santa Ana. $ [Link]
- Construcción de placa polideportiva en la escuela
San Pedro Peñol parte alta. $ [Link]
- Construcción de placa polideportiva en San Bartolomé $ [Link]
- Enmallado de placa polideportiva en la escuela
Remango. $ [Link]

156
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Enmallado de placa polideportiva en la escuela

San Pedro Peñol parte Alta. $ [Link]
- Enmallado de placa polideportiva en la escuela
La Clara. $ [Link]
- Adecuación Unidad Deportiva. $ [Link]
- Mantenimiento y desarrollo de vías terciarias. $ [Link]
- Electrificación rural. $ [Link]
- Mejoramiento de Vivienda. $ [Link]

Subtotal ordenamiento Urbano - Rural . $ [Link]

5.3 LOS PROGRAMAS FRENTE AL ORDENAMIENTO ECONÓMICO.

- Manejo integrado de bovinos. $ [Link]

- Explotación y fomento psícola. $ [Link]
- Implementación de huertas escolares. $ [Link]
- Beneficio y diversificación del fique. $ [Link]
- Fomento a la explotación avícola y de especies menores. $ [Link]
- Diversificación agrícola. $ [Link]
- Reactivación agropecuaria con parcelas demostrativas.$ [Link]
- Programas de desarrollo agropecuario. $ [Link]

Subtotal ordenamiento Económico. $ [Link]

5.4 LOS PROGRAMAS FRENTE AL ORDENAMIENTO DE LA

ORGANIZACIÓN SOCIAL.

- Dotación de material para el centro de Formación

del trabajo. $ [Link]
-Subsidio de Salud para la población mas vulnerable. $ [Link]
- Programa de Bienestar del anciano. $ [Link]
- Programa de Salud Mental. $ [Link]
- Programa de Vacunación. $ [Link]
- Programa de salud oral. $ [Link]
- Programa de complementación alimentaria. $ [Link]
- Programa de vigilancia epidemiológica de rabia. $ [Link]
- Programa de vigilancia sanitaria de los establecimientos
públicos urbanos. $ [Link]
- Subsidio a los servicios públicos en el centro urbano. $ [Link]
- Convenios Policía adicional. $ [Link]
- Programa de subsidio a la V.I.S. en el centro urbano. $ [Link]
- Dotación para educación primaria rural. $ [Link]

157
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

- Sistema de Aprendizaje Tutorial rural. $ [Link]

- Dotación para los restaurante escolares rurales. $ [Link]

Subtotal ordenamiento de la Organización Social $ [Link]

5.5 LOS PROGRAMAS FRENTE AL ORDENAMIENTO DE LOS REFERENTES

CULTURALES COLECTIVOS.

- Dotación de material didáctico e inmobiliario

escolar urbano. $ [Link]
- Dotación de equipos de computo en los equipamientos
educativos urbanos. $ [Link]
- Mantenimiento y dotación de multimedia en los
equipamientos educativos urbanos. $ [Link]
- Mejoramiento de la calidad de la Educación en los
equipamientos educativos urbanos. $ [Link]
- Educación en salud. $ [Link]
- Programa de eventos deportivos. $ [Link]
- Programa de Eventos culturales. $ [Link]
- Dotación medios audiovisuales para los equipamientos
educativos rurales. $ [Link]
- Dotación de sistemas de computo e internet para
los equipamientos educativos rurales. $ [Link]
- Dotación de equipamientos deportivos rurales. $ [Link]
- Educación ecológica. $ [Link]

Subtotal ordenamiento referentes Culturales. $ [Link]

5.6 LOS PROGRAMAS FRENTE AL ORDENAMIENTO DE LA GESTIÓN

PÚBLICA.

- Seguros para los equipamientos educativos $ [Link]

- Administración del Fondo Local de Salud. $ [Link]
- Vigilancia y Control de los Servicios de Salud. $ [Link]
- Sistematización para el desarrollo institucional $ [Link]
- Capacitación de los funcionarios municipales. $ [Link]
- Implementación de los promotores de Salud. $ [Link]
- Desarrollo administrativo de la Umata. $ [Link]

158
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

En atención a lo establecido en el desarrollo de los diferentes Componentes, donde se determina la

necesidad de adelantar una serie de planes y programas de detalle que den mayor profundidad a
este proceso pedagógico frente al territorio, se identifican como parte del Programa de Ejecución
del corto plazo, los siguientes recursos para el efecto:

- Desarrollo del Esquema de Ordenamiento Territorial. $ [Link]

- Divulgación, asesoría y asistencia técnica para la
participación de la sociedad civil. $ [Link]

Subtotal ordenamiento Gestión Pública. $ [Link]

En cumplimiento de lo establecido por la respectiva ley de ordenamiento territorial y sus decretos

reglamentarios, se define como inversión para el desarrollo del Esquema de Ordenamiento
Territorial en el corto plazo - año 2.000, los recursos que provenientes de los Ingresos Corrientes
de la Nación, la Ley 60 de 1993 y las Transferencias del Sector Eléctrico, hacienden a la suma de
$ [Link].oo, y hacen parte integral del Plan Operativo de Inversiones del Municipio de
Concepción para el año 2.000. Para esta programación se toma el 75% de los ICN que es el recurso
que llega efectivamente para esta vigencia.

TOTAL PROGRAMA DE EJECUCIÓN - 2.000. $ [Link].oo

Se espera que estos recursos sean la base para gestionar con los diferentes actores del orden
municipal, regional, departamental, nacional e internacional la generación de convenios que
permitan incrementar el soporte económico para el desarrollo de los programas generales del
Esquema de Ordenamiento Territorial.

159
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN

5.7 PLAN DE EJECUCIÓN (PLAN DE INVERSIONES)

A continuación se muestra una proyección de los ingresos del municipio que podrían permitir el desarrollo de los programas planteados en el
presente Esquema.

Las Cifras son presentadas en miles de pesos (*$000)

ITEM AÑO AÑO
2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009
1.3. TRANSFERENCIAS Y
PARTICIPACIONES 2.156.980 2.699.685 3.381.243 4.237.663 5.314.391 6.668.803 8.373.365 10.519.625 13.223.277
1.3.1. Nación (ley 60/93) 1.620.979 2.059.302 2.616.151 3.323.574 4.222.290 5.364.024 6.814.490 8.657.171 10.998.125
[Link]. Aportes y participaciones Libre
Asignación 243 308.895 392.423 498.536 633.343 804.604 1.022.173 1.298.576 1.649.719
[Link]. Aportes y Participaciones
forzosa inversión 1.378 1.750.407 2.223.728 2.825.038 3.588.946 4.559.420 5.792.316 7.358.595 9.348.406
[Link]. Siruado fiscal 427.167 493.092 569.191 657.034 758.434 875.483 1.010.597 1.166.562 1.346.598
[Link]. Regalías 671.435 932.487 1.295.036 1.798.542 2.497.810 3.468.952 4.817.671 6.690.768 9.292.120
[Link]. Otros 191.906 277.968 402.626 583.188 844.725 1.223.552 1.772.268 2.567.062 3.718.290

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