Código: D – 033

Versión: 001

PROCESO GESTIÓN DE TALENTO HUMANO Fecha: Agosto de 2017

P ROGRAMA DE INSPECCIONES
SST

REVISADO POR: APROBADO POR:

SECRETARIO GENERAL COORDINADOR DEL S.I.G.

 Código: D – 033

V Versión: 01ersión: 01
PROGRAMA DE INSPECCIONES SST
Fecha: Agosto de 2017

1. OBJETIVO

Verificar las condiciones operativas de los equipos y las condiciones de las instalaciones de la
Administración Municipal con el fin de cumplir con los requisitos de seguridad para controlar los
incidentes, accidentes, impacto ambiental y daño a las personas o a la propiedad que se puedan
generar por condiciones subestandar generadas por equipos e instalaciones y/o contaminación del
medio ambiente.

2. ALCANCE
Este programa inicia con la definición y programación de las clases de inspecciones según su
periodicidad y finaliza con la medición y planteamiento de alternativas que den solución a los
hallazgos encontrados.

3. RESPONSABLES

Secretaria General: a) Aprobar el presente programa. b) Gestionar ante la Secretaria de Hacienda

la consecución de recursos requerido para el cumplimiento de las actividades descritas en el
presente programa. c) Asignar los recursos financieros, físicos, tecnológicos y humanos,
requerimientos para las actividades d) Realizar la Inspección SST por el Representante Legal. e)
Efectuar el seguimiento y control al cumplimiento de las actividades.
El Líder SST y COPASST: Divulgar y hacer cumplir el presente programa, así como coordinar y
controlar el debido funcionamiento de las actividades definidas. b) Realizar la inspección de las
áreas y equipos en general, estado y uso de elementos de protección personal y de emergencias.
c) El comité COPASST es el responsable de las inspecciones de orden y aseo.

El líder SST, operarios de equipos y conductores: son responsables de realizar la inspección a

equipos y vehículos delegados.

Funcionarios: son responsables de realizar las inspecciones de sus áreas de trabajo antes de dar
inicio a su labor e informar al líder SST las falencias encontradas y cumplir con las actividades del
presente programa.

4. DEFINICIONES

Áreas y partes críticas: áreas de la Administración Municipal y componentes de las máquinas.

Equipos materiales o estructura que tienen la probabilidad de ocasionar perdidas, si se deterioran,
fallan o se usan en forma inadecuada.
Condiciones sub estándar: toda circunstancia física que presente una desviación de lo estándar
o establecido y que facilite la ocurrencia de un accidente.
Historial de pérdida: gravedad, magnitud y frecuencia de las pérdidas ocasionadas por accidentes
que hayan ocurrido anteriormente.

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PROGRAMA DE INSPECCIONES SST
Fecha: Agosto de 2017

Inspecciones planeadas informales: inspecciones planeadas realizadas en forma no sistemática.

En ellas se incluyen los reportes de condiciones sub estándar, emitidos por los Funcionarios hacia
sus jefes inmediatos o por los supervisores durante su trabajo diario.
Inspección planeada: recorrido sistemático por un área, esto es con una periodicidad,
instrumentos y responsables determinados previamente a su realización, durante el cual se
pretende identificar condiciones sub estándar.
Pérdidas: toda lesión personal o daño ocasionado a la propiedad, al ambiente o al proceso.

5. REFERENCIAS

Resolución 1016 de 1989: Dentro de los requisitos establecidos por la legislación colombiana en lo
que se refiere a las actividades del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud del Trabajo se
encuentra la realización de inspecciones planeadas en las área de trabajo, con el objeto primordial de
identificar riesgos que puedan afectar la salud de los trabajadores.
Se definieron los programas de seguridad y salud en el trabajo como la “planeación, organización,
ejecución y control de las actividades de medicina preventiva y del trabajo, higiene industrial y
seguridad industrial, tendientes a mejorar y a preservar la salud de los trabajadores.
Decreto 1072 de 2015: artículo [Link].12, punto 14; artículo [Link].21, punto 6; artículo [Link].22,
punto 5; artículo [Link].24, parágrafo 2. Las inspecciones son un elemento determinante para la
evaluación y el mejoramiento continuo del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Código Sustantivo de Trabajo, Art. 348: Todo patrono o empresa está obligado a suministrar y
acondicionar locales y equipos de trabajo que garanticen la seguridad y salud de los colaboradores.

Ley 9 de 1979: Artículo 84, literal a: Todos los empleadores están obligados a proporcionar y
mantener un ambiente de trabajo en adecuadas condiciones de higiene y seguridad, y establecer
métodos de trabajo con el mínimo de riesgo para la salud dentro de los procesos.

6. DESARROLLO

6.1. Beneficios de las inspecciones

 Permiten la identificación precoz de factores de riesgo que pueden afectar seriamente a las
personas, las instalaciones y los procesos; por lo tanto pueden incrementar los costos al
disminuir la seguridad, la producción y la calidad.
 Cuando existe un proceso claramente definido para la verificación de la implementación de las
medidas preventivas y correctivas, los empleados perciben un sincero interés de la Alta
Dirección por mejorar las condiciones de trabajo, lo que genera altos niveles de satisfacción.
 Cuando las recomendaciones se hacen efectivas generan un efecto positivo de participación
entre el grupo de Funcionarios, quienes aportan información y recomendaciones de control
sobre condiciones de riesgo o mejoramiento de situaciones de trabajo.

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 Fomentan el contacto y la interacción entre el departamento o el área de seguridad y salud en

el trabajo y el comité paritario con los supervisores o jefes de área y los funcionarios en
general.
 Suministran información valiosa para orientar los planes estratégicos de la Administración
Municipal.
 Facilitan el planteamiento de alternativas de mejoramiento en todos los ámbitos del sistema
organizacional, ya que no están orientadas exclusivamente a temas de salud y seguridad
ocupacional, sino que tratan de concebir integralmente todos los procesos y la forma de
intervenirlos positivamente.
 Proporcionan un efectivo control sobre el avance y desarrollo de los programas de prevención,
ya que permiten establecer los períodos de tiempo necesarios para corregir los riesgos o
condiciones sub estándar, comparando las fechas en que se detectaron las situaciones y
aquellas en que fueron corregidas.
 Son base para la elaboración y el manejo de indicadores de gestión de los sistemas de
gestión de seguridad y salud en el trabajo: cobertura de control de factores riesgo, cobertura de
áreas o secciones, tiempos de reacción, inversión, impacto de la prevención y control de
riesgos.
 Permiten la actualización permanente de identificación de peligros y evaluación de los riesgos
por parte de los supervisores o coordinadores de las áreas.

6.2. Tipos de inspecciones

Según su planeación
Inspecciones Formales o planeadas
Inspecciones que se realizan a través de una área completa de la Administración Municipal,
con un enfoque amplio, tratando de identificar el mayor número de condiciones sub estándar.
Requieren de un cronograma y un proceso previo de planeación que obedezca a necesidades
específicas de los sistemas de vigilancia epidemiológica que se desarrollen en la
organización, de aspectos generales de seguridad o saneamiento de la Administración
Municipal. Sus principales características:
- Precisan de un cubrimiento sistemático de las áreas críticas de trabajo de acuerdo con los
factores de riesgo específicos por vigilar.
- Están orientadas por listas de chequeo, previamente elaboradas, de acuerdo con los
factores de riesgo propios de la Entidad.
- Los Funcionarios que hacen este tipo de inspecciones requieren de un entrenamiento
previo.
- Tienen unos objetivos claramente definidos sobre los aspectos por revisar.
- Están dirigidas a la detección precoz de detalles y circunstancias no obvias que tienen el
potencial de generar siniestros.
- Utilizan un sistema definido para la priorización de las situaciones o condiciones sub
estándar encontradas, lo que permite sugerir un orden para la corrección de las mismas.
- Permiten la participación de los Funcionarios del área involucrada, sus jefes y
supervisores.
- Estas inspecciones tratan de determinar tanto lo que falla y como lo que podría fallar.

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- Requieren de un informe final detallado, con los resultados obtenidos.

Según las partes o áreas a verificar

Inspecciones generales
Son aquellas que se dirigen al reconocimiento de las posibles fallas o factores de riesgo
presentes en las instalaciones en general.
Debe incluir, como mínimo, una observación directa de áreas internas y externas de los
edificios, de los pisos, las carreteras y las vías de circulación general, así como de los techos,
los sistemas, los tendidos y las redes eléctricas, neumáticas, hidráulicas, de acueductos y de
vapor; de escalas y escaleras, de terrenos y zonas de parqueo, así como del estado general
de orden y limpieza, equipos de emergencia y otros.
Algunos de los aspectos anteriores deben inspeccionarse semestral o anualmente, mientras
otros necesitan de una periodicidad menor, según sean las necesidades y condiciones de
peligro de la empresa. Normalmente, las estas inspecciones se ejecutan por el Líder SST y el
COPASST.

Inspecciones a partes críticas

Mantener todas las instalaciones y equipos en su máximo nivel de eficiencia debe ser una
continua preocupación de toda persona dentro de la Entidad.
Los elementos o partes críticas se pueden definir como componentes de maquinaria, equipos,
materiales, estructuras o áreas que ofrecen mayores probabilidades de ocasionar un problema
o pérdida significativa cuando se gastan, se dañan, se maltratan o se utilizan en forma
inadecuada.
El inventario de partes o elementos críticos debe efectuarse de manera coordinada con el
área de mantenimiento.
El Líder SST y los Comités de seguridad (COPASST y Comité de Emergencias) ,
especialmente, deben identificar e inspeccionar regularmente aquellas áreas o partes críticas
del sistema (máquinas con alto riesgo de accidente, sistemas de extracción, grúas, malacates,
sistemas eléctricos, zonas de almacenamiento de químicos y combustibles, etc.) que, al ser
afectadas por daños o fallas, puedan interferir negativamente en la producción de la Entidad,
en la salud o la seguridad del Funcionario.
Por regla general, se recomienda que estas inspecciones se realicen por personal
especializado y conocedor de la parte, equipo o instalación por revisar.

Inspecciones especiales
Las que se planean con motivo de:
- Procesos de ampliación, cambios o modificaciones en equipos, maquinaria o sistemas de
producción, con el fin de detectar y controlar de manera oportuna situaciones de riesgo
(válido para el control de cambios).
- Procesos de permisos para tareas de alto riesgo, tales como trabajos en caliente, en
espacios confinados y en alturas.

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- Investigación de incidentes o accidentes ocurridos.

Inspecciones por el Secretario General
Inspecciones planeadas en las cuales el Representante ante la Administración Municipal
pretende verificar las condiciones generales de la Entidad detectando actos y condiciones sub
estándar de las personas, actividades y procesos.

Informales o espontáneas
Se efectúan como parte integral o de la rutina del trabajo de todas las personas de la
Administración Municipal. Sus características son:
- Se realizan sin un cronograma previo.
- No son sistemáticas.
- No son detalladas.
- Solo delatan condiciones muy obvias o llamativas.
- Sus resultados dependen de hacia dónde se estuvo mirando mientras se caminó o se
inspeccionó.
- Pueden efectuarse por cualquier persona sin que se requiera de un proceso previo de
capacitación o entrenamiento en seguridad.
- Se reportan de inmediato las condiciones sub estándar encontradas.
- No usan ningún sistema para clasificación o priorización del peligro o los riesgos
encontrados.
- No requiere un informe especial con los resultados obtenidos.
6.3. Herramientas para desarrollar la inspección
A continuación se presentan los elementos a inspeccionar, los cuales se incluirán en la
programación de inspecciones de cada vigencia, donde se define la frecuencia y
responsabilidad del mismo, así:

- Inspección Integral Áreas de Trabajo: Se inspeccionan aspectos locativos como áreas de

trabajo, áreas comunes, baños, escaleras, etc; para cual se utiliza el formato F-062.
- Inspección elementos de protección personal: Revisión al uso, reposición de los EPP que
requiera cada funcionario, según el formato F-061: Inspección de estado y uso de EPP
- Inspección equipos de emergencia: Verificación del estado y funcionamiento de los equipos
de emergencia, entre los que se encuentran: camilla, botiquín, extintores (F-58 y F-60)
- Inspección a puestos de trabajo: Para identificar los diferentes factores que puedan
generar accidente o enfermedad laboral, entre los que están: Manipulación de sustancias
químicas e Inspección de orden y aseo general (F-141 y F-59)

6.4. Criterios para la realización de las Inspecciones

Antes de la inspección

Tener un enfoque positivo: el colaborador debe prepararse para buscar no sólo lo que esté
mal, sino también lo que esté bien. El elogio al trabajo bien realizado, puede conducir a
que se siga haciendo de esta forma de manera permanente.

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 Saber qué se va a buscar: revisar los informes de las inspecciones planeadas anteriores.
 Proveerse de los elementos necesarios: Ropa y elementos de protección personal
apropiados al área, para acciones tales como gatear, inclinarse, etc.
 Utilizar los formatos definidos en el programa.
 Linterna, cámara fotográfica, y otros elementos que sean necesarios.

Durante la inspección

 Utilizar el formato de inspección de seguridad para el área, equipo o instalación a

verificar.
 Anotar toda condición insegura identificada, en forma breve, utilizando expresiones tales
como doblado, descompuesto, desgastado, corroído, suelto, con filtraciones, sobresaliente,
filoso, resbaloso, etc.
 Buscar las cosas que no sea posible identificar a primera vista.
 Describir y ubicar cada aspecto claramente, utilizando fotografías.
 Tener en cuenta las situaciones que se han presentado durante inspecciones planeadas
anteriores.
 Clasificar el peligro asociado con la condición identificada.

Después de la inspección

 Priorizar las acciones derivadas de los hallazgos encontrados.

 Asignar los responsables de ejecutar los controles.
 Realizar y direccionar el informe de inspeccione de seguridad realizadas.
 Realizar seguimiento a la gestión realizada.

Medidas de seguimiento:
Controle el presupuesto de recursos.
Garantice acciones oportunas.
Evalúe el progreso de la acción correctiva.
Verifique la efectividad de los controles.

6.5. Sistema de cuantificación de las condiciones identificadas

A cada condición identificada se debe asignar una letra (A, B, C) de acuerdo con la
potencia de pérdidas de la misma. Esta misma letra corresponde al tiempo que requiere la
acción correctiva que debe tomarse como se ve en la siguiente tabla:

Tabla 1. Cuantificación de la condición

CLASE POTENCIAL DE PERDIDAS GRADO DE ACCIÓN
Podría causar la muerte. Una incapacidad
A permanente o perdida de alguna parte del cuerpo INMEDIATA
o daños de considerable valor
Podría ocasionar una lesión o enfermedad grave,
B con una incapacidad temporal o daño a la PRONTA
propiedad menor al de clase A
Podría ocasionar lesiones menores
C POSTERIOR
incapacitantes, enfermedad leve o daños

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PROGRAMA DE INSPECCIONES SST
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menores

6.6. Frecuencia de las Inspecciones

Tipo de Inspección Responsable Herramienta Frecuencia

Inspección SST por el
Alta Dirección Secretario General Cada 6 meses
Representante Legal

Extintores,
Inspección Extintor,
Botiquines y Líder SST y COPASST Mensual
Botiquín, Camilla
Camillas

Elementos de
Inspección uso de
protección Personal Líder SST Cada 3 meses.
EPP
(EPP)
COPASST y Líder SST Inspección Integral de
Locativo Mensual
áreas de trabajo
COPASST y Inspección orden y
Orden y Aseo Semanal
Líder SST Aseo
Inspección de
Vehículos Líder SST y Operarios Cada dos meses
Vehículos
Manipulación de COPASST y Líder SST Manipulación de
Mensual
sustancias Químicas sustancias quimicas

6.7. Seguimiento de acciones recomendadas

El responsable de la inspección debe hacer un seguimiento de la ejecución de las acciones
correctivas recomendadas, verificando y facilitando los medios para que se cumplan, para
lo cual se debe diligenciar el formato denominado F-144 Seguimiento a inspecciones SST
y presentar un informe (con registro fotográfico) de los hallazgos encontrados.

Para ello debe llevar a cabo las siguientes actividades:

 Dar a conocer a los Funcionarios directamente responsables de ejecutar las acciones
correctivas.
 Verificar que la acción se inicie de acuerdo con lo programado, dirigiendo los
inconvenientes a la autoridad respectiva.
 Comprobar la efectividad de las acciones ejecutadas y establecer las modificaciones que
sean necesarias.
 Diligenciamiento de seguimiento de las inspecciones F-144 Seguimiento a inspecciones
SST

6.8. Indicadores

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PROGRAMA DE INSPECCIONES SST
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Cumplimiento
Se llevará el indicador de cumplimiento del programa de inspecciones.

Número de inspecciones realizadas x 100

Número de inspecciones programadas en un período

Número de personas entrenadas para realizar las inspecciones x 100

Número de personas programadas para el entrenamiento

Número de soluciones implementadas x 100

Número total de soluciones recomendadas

En este caso en particular, el principal indicador de impacto sería el representado por la

disminución en la accidentalidad general de la Administración Municipal, originada en las
atenciones sistemáticas producidas por los programas de administración de los riesgos.
El seguimiento y análisis se realizará mensualmente en las reuniones con Secretario General, el
Líder SST y COPASST

CONTROL DE CAMBIOS

VERSIÓN DESCRIPCIÓN DEL CAMBIO FECHA

ANEXOS

FORMATO DOCUMENTO
F-057 Inspección de vehículos
F-058 Inspección de botiquín
F-059 Inspección de orden y aseo general
F-060 Inspección de extintores
F-061 Inspección de estado y uso de EPP
F-062 Inspección integral de áreas de trabajo
F-063 Inspección SST por el Representante Legal
F-142 Inspección manejo de sustancias químicas
F-143 Inspección camillas de evacuación
F-144 Seguimiento a inspecciones