Módulo 2 Derecho Internacional Público

Lectura 1

El estado

Elementos constitutivos

 Población: nacionales (sobre los que el Estado tiene supremacía personal) y

extranjeros (sobre los que el Estado tiene supremacía territorial)
 Territorio: ámbito dentro del cual el Estado ejerce su competencia de forma general o
exclusiva.
 Gobierno: Sólo interesa para el derecho internacional que el gobierno sea efectivo, sin
importar bajo qué forma de gobierno está constituido el Estado.
 Soberanía: El Estado requiere de este atributo para ser persona plena del derecho
internacional.

Reconocimiento de Estados

 un Estado puede nacer de varias maneras:

 Por ocupación de un territorio res nullius, asentando en él una comunidad con
gobierno efectivo e independiente (ej: Liberia)
 Por secesión o desmembramiento (URSS o Yugoslavia)
 Por agrupamiento de varios menores (unificación alemana o italiana)
 habrá Estado cuando exista una población establecida en un territorio y con un
gobierno efectivo e independiente que espera ser reconocido como tal, debiendo por
ello los demás Estados comprobar que estos hechos se cumplan en la práctica.
 al no haber una autoridad capaz de obligar a los Estados a reconocer la creación de
otro es la voluntad de aquellos la que determina la existencia de las situaciones o
hechos que habilitan el reconocimiento.
 Institut de Droit International: un acto libre por el cual los Estados comprueban la
existencia sobre un territorio de una sociedad humana políticamente organizada,
independiente de cualquier otro Estado, capaz de observar las prescripciones del
Derecho Internacional y manifiestan por consiguiente su voluntad de considerarlo
como miembro de la Comunidad Internacional.
 Doctrina constitutiva: Sólo la voluntad de los Estados puede crear una nueva persona
internacional, los ya existentes son los encargados de decidir si desean vincularse o no
a una nueva entidad que aspira a ser sujeto del derecho internacional.
 Doctrina declarativa: el reconocimiento se limita a declarar una situación preexistente.
Por lo tanto, no resulta admisible sostener que una entidad que reúna todos los
requisitos para ser Estado no lo sea antes del acto mencionado.
 Kelsen: existe una norma consuetudinaria según la cual el derecho internacional solo
resulta aplicable a las relaciones entre un nuevo Estado y otro preexistente si este ha
reconocido previamente aquel. cuando un Estado no reconocido viola una obligación
internacional, el Estado que demanda una reparación está por ese mismo acto
reconociendo al Estado autor de la violación.
 En cuanto a la oportunidad del reconocimiento, se entiende que el nuevo Estado no
solo deben reunir las condiciones para ser considerado tal –población, territorio,
gobierno y soberanía- sino además ofrecer cierta expectativa de estabilidad. De lo
contrario, un reconocimiento prematuro podría ser considerado una violación al
principio de no intervención contra el Estado del cual el nuevo ente pretende
separarse.
Módulo 2 Derecho Internacional Público

 una organización internacional también puede reconocer a un Estado. Se entiende en

ese caso que existe un reconocimiento colectivo. A diferencia de este acto, la admisión
de un Estado como nuevo miembro de la organización no implica un reconocimiento
automático en su calidad por el resto de sus miembros.

Reconocimiento de gobiernos

 esta cuestión se presenta cuando un gobierno del Estado sucede a otro de una manera
no prevista en su constitución.
 No interesa aquí si el acto de reconocimiento de gobiernos tiene naturaleza
constitutiva o declarativa, ya que la personalidad del Estado continúa invariable. Esto
quiere decir, en el caso bajo análisis, que lo que importa es si las nuevas autoridades
representan al Estado en cuestión y pueden por ello obligarlo en el plano
internacional.
 Al derecho internacional solo le interesa que haya un gobierno efectivo,
independientemente del sistema de gobierno elegido porque esto último es una
cuestión que forma parte de su derecho a la libre determinación e independencia. Se
deriva que lo que se trata de comprobar es que las nuevas autoridades ejerzan de
hecho las competencias estatales en todo o casi todo el territorio con razonables
expectativas de estabilidad.
 el Estado que reconoce debe tener confianza en que el nuevo gobierno estará
dispuesto y tiene las capacidades para cumplir con las anteriores obligaciones
contraídas por el Estado y de respetar en general el derecho de gentes.
 surgieron en el siglo XX dos doctrinas vinculadas con la cuestión del reconocimiento de
gobiernos en América Latina:
 Doctrina Tobar: Propuesta por el ministro ecuatoriano Tobar en 1907,
propugna el no reconocimiento de los gobiernos de facto hasta que
representantes libremente elegidos por el pueblo reorganicen
constitucionalmente el país.
 Doctrina Estrada: Propuesta por el canciller mexicano Estrada en 1930,
procura evitar la práctica del reconocimiento, por entender que implica un
juicio sobre la legitimidad del gobierno. El país debe limitarse a mantener o no
a sus representantes diplomáticos en donde se presenten golpes de gobiernos
de facto sin que ello implique juzgar sobre su legitimidad. Su objetivo es
combatir las formas subjetivas de reconocimiento para garantizar el
cumplimiento del principio de no intervención.

Inmunidad del Estado

 El Estado goza, en su ámbito territorial, de exclusiva jurisdicción sobre todas las

personas físicas y jurídicas, aun cuando excepcionalmente permita la realización en su
territorio de ciertos actos de otros Estados, reciba la visita de misiones especiales y
acepte en su territorio a agentes diplomáticos y consulares permanentes.
 la cuestión de la inmunidad del Estado surge cuando se presenta una disputa sobre la
cual el tribunal local tiene jurisdicción ratione materiae pero no puede ejercerla,
puesto que una de las partes es un Estado soberano: se trataría de una excepción
ratione personae.
 Esta inmunidad se divide en:
 Inmunidad de jurisdicción: el Estado no puede ser llevado a los tribunales de
otro Estado.
Módulo 2 Derecho Internacional Público

 Inmunidad de ejecución: El Estado territorial no puede ejecutar la sentencia

que eventualmente se hubiere dictado contra el Estado extranjero ni aplicarle
compulsivamente una decisión administrativa.
 Esto no significa que el Estado extranjero esté exento de cumplir con la ley del Estado
territorial, solo no puede ser sometido a su jurisdicción.

Inmunidad de jurisdicción

 La inmunidad de jurisdicción nace de la igualdad soberana de los Estados.

 Las normas que la regulan fueron, fundamentalmente, de derecho consuetudinario
formadas a la luz de la práctica judicial interna de los Estados hasta la elaboración de la
“Convención sobre inmunidades jurisdiccionales del Estado y de sus bienes”1, su texto
fue aprobado por la Asamblea General de Naciones Unidas en Nueva York el 2 de
diciembre de 2004.
 las subdivisiones políticas de un Estado extranjero se beneficiarán de la inmunidad
jurisdiccional en tanto actúen en ejercicio del poder público del Estado, quedando
librado a la interpretación de los jueces si también se benefician de ella cuando se
trate del ejercicio de su propio poder público.

Inmunidad de ejecución

 impide a los órganos del Estado territorial ejecutar la sentencia judicial o decisión
administrativa que se hubiere dictado contra un Estado extranjero, incluyendo las
medidas cautelares.

Sucesión de Estados

 En el marco de las conferencias codificadoras de Viena, fueron adoptadas dos

convenciones sobre la sucesión de Estados. La primera de ellas, en materia de tratados
(1978) y la segunda, en materia de bienes, archivos y deudas del Estado (1983).
 Convenciones de la ONU: “la sustitución de un Estado por otro en la responsabilidad
de las relaciones internacionales de un territorio”.
 Se trata de supuestos en los que hay un cambio de soberanía sobre un territorio, como
en los casos de acceso a la independencia de una colonia, la cesión de una porción de
territorio a otro Estado, la unificación, la separación o el desmembramiento de
Estados.
 En el derecho internacional no se reconoce la existencia de una sucesión universal
donde se determine que el nuevo Estado deberá continuar la personalidad del
antecesor con todo su patrimonio (bienes y deudas). Señala Barboza (2008) que es
producto de la característica de la soberanía del Estado que extiende sobre el territorio
objeto de la sucesión su propia soberanía, siempre original. Hay pues una ruptura en la
situación jurídica del territorio y el sucesor entra a la vida internacional con una tabula
rasa o tabla rasa, esto es, como si la anterior situación no hubiera existido.
 Estados de reciente independencia: Son los surgidos del proceso de descolonización.
“se entiende por Estado de reciente independencia un Estado sucesor cuyo territorio,
inmediatamente antes de la fecha de la sucesión de Estados, era un territorio
dependiente de cuyas relaciones internacionales era responsable el Estado
predecesor”.
 Casos de sucesión en el que no participan Estados de reciente independencia: