Febrero 2020
Ficha-País
EL PAcCTO en Costa Rica
Si durante mucho tiempo, Costa Rica estuvo inmune del crimen organizado y de sus consecuencias, los últimos años
han marcado una evolución preocupante que ha impactado los niveles de inseguridad en el país. Por su situación
geográfica, Costa Rica es una zona importante de tránsito de diversos tráficos que, poco a poco, se han ido
instalando en el país causando la aparición y potenciación progresiva de grupos organizados que intentan infiltrarse
en varios ámbitos del aparato del Estado.
Con niveles altos de formación y profesionalización y sistemas muy establecidos, el país dispone de capacidades
sólidas, tanto a nivel de la Justicia como de la Policía y de los Servicios Penitenciarios para enfrentar estos
fenómenos. Sin embargo, frente a nuevos desafíos, de mayor amplitud, aparece la necesidad de ir reforzando y
especializando los actores encargados de la lucha contra el crimen transnacional organizado, así como la
coordinación interinstitucional.
Conscientes de esta situación, las autoridades del país están movilizadas para actuar de forma determinada y evitar
una expansión aun mayor del crimen organizado.
#SomosELPAcCTO
Costa Rica: contexto
Cooperación Policial Sistemas Penitenciarios
Costa Rica sufre un momento sustancial de aumento de la criminalidad debido a
Con una tasa de homicidios relativamente baja en América Latina, de 11,72 por la mayor crisis económica que está viviendo el país, y la infiltración de la
cada 100.000 habitantes en 2018, Costa Rica ha experimentado un aumento criminalidad organizada desde Colombia y México. Además, la crisis de
paulatino de los homicidios y de la violencia en el país vinculado con el Nicaragua ha permitido que desde la frontera con Costa Rica se infiltren grupos
establecimiento de grandes grupos criminales. Es en este marco que EL criminales provenientes de El Salvador y Honduras, además de los varios
PAcCTO de la UE, está apoyando el fortalecimiento de la cooperación policial criminales de Nicaragua.
internacional, la lucha contra el tráfico de armas con una perspectiva regional, y Actualmente en Costa Rica operan por lo menos 35 bandas criminales en el
la lucha contra los delitos medioambientales mediante el apoyo en investigación, narcotráfico con metodología muy parecida a las de las pandillas y maras
intercambio de información y realización de operaciones entre América Latina y centroamericanas. Esta situación está repercutiendo en el sistema penitenciario
la Unión Europea que está experimentando una tasa de crecimiento del 1% mensual con un
aumento de la infiltración del crimen en los centros de detención.
Cooperación entre Sistemas de Justicia Transversal
La criminalidad organizada es un fenómeno preocupante en Costa Rica en la Las autoridades costarricenses son activas en la lucha contra abusos sexuales
medida en que no solamente está incrementando su presencia en el país y la por internet, por lo que forman parte de la Red ELIPSIA (Europa Latinoamérica
región, sino también su variedad, desde existencia de determinados tráficos a Iniciativa de Protección y Seguridad de la Infancia y la Adolescencia) y de las
corrupción. Para el logro de sus objetivos, el Poder Judicial tiene una estructura Operaciones ELIPSIA, ambas promovidas por EL PAcCTO.
dividida en tres ámbitos diferentes, que dependen de la Corte Suprema de Además, Costa Rica muestra una sensibilidad especial en cuestiones de género
Justicia, a saber: ámbito jurisdiccional, ámbito auxiliar de justicia y ámbito relacionadas con el crimen organizado, con una aproximación integral y, dada las
administrativo. En el ámbito procesal, cuenta con un sistema acusatorio, dirigido características transnacionales del crimen organizado, en el contexto
por el Ministerio Público (Código Procesal Penal de 1996), quien tiene bajo su centroamericano.
mandato a la Policía Judicial. Además, existe un Organismo de Investigación Por último, Costa Rica participa activamente en las actividades regionales del
Judicial encargado de la investigación del crimen organizado. En septiembre de Programa en materia de lucha contra el lavado de activos y forma parte de la
2018 ha entrado en vigor la normativa que establece órganos judiciales reciente creada red UELLA de cooperación policial en la materia
especializados en la lucha contra la delincuencia organizada.
Comunicación
Inaugurado el Centro de Cooperación
Policial Binacional de Paso Canoas
Reunión de Puntos Focales contra el
crimen organizado
Centro de Intercambio de Información
Policial Binacional complementará
operativos que efectúa Aduanas en Paso
Canoas
Inauguración del Centro de Cooperación Policial Binacional (junio 2019)
Primer encuentro de los Puntos Focales en San José (julio 2017)
Áreas de Intervención / Líneas de trabajo
Cooperación Policial Cooperación entre Sistemas de Justicia Sistemas Penitenciarios
1.1 Cooperación policial internacional 2.1 Cooperación judicial internacional
[Link] de cooperación de los servicios 1.4 Cooperación regional, con EUROJUST y la Red Judicial Europea * 3.3 Régimen y tratamiento de la población penal y penitenciaria
operacionales *
3.1 Ejecución de medidas alternativas
1.3 Cooperación policial internacional entre América Latina 2.2 Capacidades operacionales de las instituciones de justicia
y Europol * 2.4 Instrumentos de coordinación interinstitucional 3.4 Lucha contra el crimen transnacional organizado
1.2 Capacidades operacionales de las instituciones policiales 2.5 Sistemas de control interno * 4.2 Tratamiento de grupos criminales organizados
2.1 Mejora de la coordinación y cooperación
2.3. Privación de beneficios del delito
interinstitucional
3.2. Gestión de bienes embargados en procedimientos penales*
2.2 Capacidades institucionales de control interno
2.4 Lucha contra los grandes tráficos
1.4 Lucha contra los grandes tráficos
4.4 Lucha contra los delitos medioambientales *
4.1 Lucha contra la trata y el tráfico de seres humanos *
4.3 Lucha contra el tráfico de armas *
4.4 Lucha contra los delitos medioambientales *
Transversal
4.1 Cibercrimen
1.2 Modalidades delictivas*
4.2 Corrupción
2.2 Cooperación internacional *
* Participación únicamente en actividades regionales y/o multipaís
✓ Apoyo a la implementación de una Jurisdicción especializada en crimen organizado
Costa Rica ha venido realizando importantes esfuerzos legislativos e institucionales contra el crimen organizado, la corrupción y
sus consecuencias. Uno de ellos ha sido la promulgación de la Ley N.° 9481, que crea la Jurisdicción Especializada contra la
Delincuencia Organizada. Es fundamental la especialización de quienes deben investigarla y la aplicación de las normas
Historias de éxito penales que se refieren a ella. Ante la entrada en vigor de la Ley (octubre de 2019), El PAcCTO ha movilizado a tres Expertos
(Juez, Fiscal, Policía) para participar en la especialización de grupos de jueces, fiscales y miembros del Organismo de
Investigación Judicial. Estos Expertos también han contribuido a la elaboración de los materiales formativos de réplica para la
Escuela Judicial de Costa Rica.
✓ Impulso a nuevas normativas en ámbito penitenciario
EL PAcCTO es el único actor que está colaborando en materia de lucha al crimen organizado en el ámbito penitenciario y ha
logrado incidir en algunas leyes específicas. En particular, la asesoría llevada a cabo en febrero de 2018 en materia de
infraestructuras, apoyó el debate sobre la ley N.º 9597 que permitirá bloquear las señales de telefonía celular en los centros
penitenciarios del país. Además, la ley N.º 8754 contra la delincuencia organizada, aprobada en octubre del 2018, recoge
varias de las recomendaciones que realizó un experto movilizado por EL PAcCTO en materia de clasificación.
✓ Género – Mujeres pandilleras
Costa Rica es uno de los países de referencia de la “Guía práctica de actuaciones sobre el papel de las mujeres en las
pandillas y la transversalización del enfoque de género en las políticas”, confeccionada por EL PAcCTO
✓ Centro de cooperación policial Paso Canoas
El 14 de junio de 2019, se inauguró el Centro de Cooperación Policial Binacional (CCPB) de Paso Canoas, ciudad fronteriza entre
Costa Rica y Panamá, que integra a los cuerpos de seguridad de ambos países en un mismo edificio con el objetivo de compartir
información, métodos de trabajo y análisis de inteligencia para luchar más eficazmente contra los delitos ordinarios y el crimen
organizado en la frontera entre ambos países.
✓ Incremento del monitoreo electrónico de las personas procesadas y condenadas
Después de la asesoría llevada a cabo en materia de monitoreo electrónico, las Personas privadas de libertad sujetas a esta medida
alternativa a la detención han pasado de poco menos de 200 a más de 1300.
✓ Cibercrimen y Red ELIPSIA
Merced a la Red ELIPSIA y a la Operación ELIPSIA desarrollada entre 2017 y 2019, Costa Rica ha detenido a 3 personas por abusos
sexuales a menores por internet.
Resultados
Instituciones vinculadas con EL PAcCTO en Costa Rica
Institución Punto focal Componente
Ministerio de Seguridad Pública SÍ POL
Fuerza Pública NO POL
Organismo de Investigación Judicial (Poder Judicial) NO POL / JUS
Suprema Corte de Justicia (Poder Judicial) SÍ JUS
Fiscalía General (Poder Judicial) NO JUS
Ministerio de Justicia y Paz SÍ PEN
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) SÍ TRA
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (Dirección de Cooperación Internacional) SÍ TRA
Instituto Costarricense sobre Drogas (UIF) NO TRA
ILANUD NO PEN
Mesa nacional EL PAcCTO SÍ
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