CADE Mide
2017
2015
2016
2017
Monitor de Indicadores de desarrollo actualizado a Noviembre 2017
PRESENTACIÓN
En CADE Ejecutivos 2016 nos propusimos introducir un instrumento que ayudase al Perú a
avanzar de manera sistemática hacia el desarrollo. De la misma manera que en las empresas
nos planteamos objetivos cuantitativos y empleamos tableros de control para monitorear su
cumplimiento, decidimos crear CADE Mide, el Monitor de Indicadores del Desarrollo de CADE.
El desarrollo es un proceso integral y complejo. Son cientos de variables que entran en juego.
Sin embargo, intentar seguir a todas puede convertirse en no seguir a ninguna. Por eso
decidimos escoger tres pilares del desarrollo - social, institucional y económico - y seleccionar
7 indicadores para cada una de ellos. Los 21 indicadores fueron escogidos atendiendo a su
importancia, pero también a la disponibilidad de información. En todos los casos partimos de
una línea de base en el 2015 y nos planteamos metas para el 2021. Las metas fueron
convenidas con las principales autoridades del gobierno y en consulta con expertos.
CADE Mide 2017 nos presenta la primera actualización de estos indicadores. Con la
información actualizada al 2016 podemos tener una primera medición de cómo estamos
avanzando, o no, con respecto a la línea de base del 2015. En ese sentido, parte de los
resultados pueden atribuirse al gobierno anterior y parte ya a los primeros meses de gestión
del gobierno actual. En algunos casos existe información preliminar al 2017 pero para ser
rigurosos CADE Mide trabajó con los datos definitivos de cada año. Por ello se presenta
información al 2016 y no al 2017.
CADE Mide 2017 revela una evolución desigual. En la escala de verde, ámbar y rojo, que
usamos para medir avance, estancamiento y retroceso, tenemos 7 indicadores verdes, 9 en
ámbar y 5 rojos. Los indicadores en que ha habido progreso son tres del pilar social, 3 del
institucional y uno del económico. En cambio, hemos retrocedido en 2 indicadores
institucionales y 3 económicos.
En los indicadores sociales, el resultado más preocupante es el de niños menores de 5 años
con anemia o desnutrición infantil. En 2015 era 41.5%. En 2016 fue 41.4%. En este indicador
compuesto, la desnutrición infantil descendió de 14.3 a 13.1%. Lo grave es que la anemia pasó
de 32.6 a 33.3%. La anemia tiene efectos negativos en el desarrollo cognitivo y físico de los
niños. Los niños con anemia tienen dificultad para aprender y crecer como ciudadanos. Es
fundamental que el Estado en su conjunto ponga el máximo esfuerzo en esta tarea, que
debería tener características de cruzada.
En los indicadores sociales de educación, se aprecia un avance en la educación primaria pero
un estancamiento en secundaria. El avance en primaria se debe a la mejora en la evaluación
de matemáticas (de 26.6 a 34.1%). En secundaria también se avanzó algo, pero todavía en
niveles muy insuficientes tanto en matemáticas como en comprensión de lectura.
En materia de infraestructura hubo un avance importante en el acceso a internet gracias a la
expansión acelerada de los dispositivos móviles, pero un estancamiento en la proporción de
hogares con acceso a agua, saneamiento y energía: 76.7% cuentan con los tres servicios; y,
sobre todo, en la proporción de escuelas con acceso a estos servicios básicos: solo 44.4%
cuentan con los tres, lejos de la meta para el 2021 que es 80%. La mayoría de las escuelas que
carecen de estos servicios están en el ámbito rural, pero eso no debería ser excusa para no
poner el máximo esfuerzo en avanzar en esta meta que requiere montos moderados de
inversión pública.
En materia institucional, se registra un avance en el ranking de democracia y de calidad de
instituciones, pero un retroceso en el ranking de percepción de corrupción. Según la medición
de The Economist, el Perú ha avanzado del puesto 65 al 59 en democracia y según el WEF del
puesto 116 al 106 en calidad de instituciones sobre 138 economías evaluadas. A pesar del
avance, nuestra ubicación en este indicador, clave para el desarrollo, sigue siendo muy
rezagada. Con respecto a la corrupción, la caída en el ranking de Transparencia Internacional
del puesto 88 al 101 era previsible, dado el escándalo Lava Jato y, al igual que en el caso del
indicador de calidad de instituciones, requiere un esfuerzo conjunto de todos los poderes del
Estado y la sociedad civil para su mejora.
El aspecto institucional que preocupa más a la opinión pública es el de la seguridad. En este
campo hay indicadores objetivos y también de percepciones. Entre los primeros, se registra un
ligero avance en la proporción de la población que ha sido víctima de un delito en el año, que
cae de 30.8% en 2015 a 28.8% en 2016 pero un deterioro en el número de homicidios por cada
100 mil habitantes, que pasa de 7.2 a 7.7. A su vez, en el ámbito de las percepciones se
registra una ligera caída en la confianza en la policía, de 39 a 36% contrario a la mejora de la
percepción de la confianza en el Poder Judicial en 28%.
En el pilar de desarrollo económico, el único indicador que muestra un avance significativo es
el de miles de visitantes del extranjero al año, que pasa de 3,455 en 2016 a 3,744 en 2017.
Otros tres indicadores han mostrado avances, pero poco significativos. Estos son el
incremento en la red nacional y departamental pavimentada, que pasó de 43.1 a 45.7%, la
reducción de la población en situación de pobreza que cae de 21.8 a 20.7% y las personas que
cuentan con empleo formal, que pasó de 26.8 a 27.9%. En este último caso, sin embargo, el
avance es tan modesto que sugiere que será muy difícil acercarse a la meta que el propio
gobierno anunció en el CADE anterior de llegar a 60% de la PEA.
Por último, en tres indicadores económicos el Perú viene mostrando un preocupante descenso:
La caída más importante es la de la tasa de crecimiento económico promedio de los últimos 5
años, que en 2014 era de 5.79%, en 2015 de 4.77% y en 2016 de 4.27% y que, todo hace
prever, seguirá descendiendo en 2017. Del mismo modo, hay un descenso en la posición en el
ranking Doing Business de la posición 50 a la 54; y, finalmente, en el ranking de innovación del
WEF que se desciende del puesto 116 al 119. Este resultado es particularmente grave ya que
nuestros tres socios en el Acuerdo del Pacífico - Colombia, Chile y México - están entre las
primeras 80 posiciones. El Perú debe redoblar esfuerzos para avanzar en el campo de la
innovación, esencial para el desarrollo.
DESARROLLO SOCIAL
Indicadores 2015 2016 2021 Evolución
2015-2016
Comparación
Internacional
01 Niños menores de 5 años con
anemia o desnutrición crónica
41.5% 41.4% 22.8%
Fuente: INEI - ENDES
02 Días de espera para acceder a 19
una consulta médica 13
7
Fuente: Susalud
03 Alumnos de 2do de primaria que
alcanzaron los aprendizajes
esperados en lectura y matemática 26.1% 30.3% 35.9%
Fuente: Minedu - ECE
04 Alumnos de 2do de secundaria que
alcanzaron los aprendizajes
esperados en lectura y matemática 6.4% 7.05% 10.8%
Fuente: Minedu - ECE
05 Escuelas con acceso mínimo
a los servicios básicos (agua,
saneamiento y electricidad) 42.9% 44.4% 80%
Fuente: Minedu - ESCALE
06 Hogares con acceso a agua,
saneamiento y energía
74.1% 76.7% 93.2%
Fuente: INEI - ENAHO
07 Población que accede a internet en el
hogar o dispositivo personal
40.9% 45.5% 60%
Fuente: INEI - ENAHO
Evolución 2015-2016 Comparación Internacional
Mejora Mejor
Evolución no relevante Promedio
Deterioro Peor
“Mejora” o “Deterioro” variación de +/- 3 puntos porcentuales o más Con los países de la Alianza del Pacífico (Colombia, Chile, México y Perú).
en encuestas, +/- 3 o más posiciones en rankings, o una variación
de 5% o más para otras estadísticas. “Evolución no relevante” si la
variación es menor.
DESARROLLO INSTITUCIONAL
Indicadores 2015 2016 2017 2021 Evolución
2015-2016
Comparación
Internacional
08 Posición en el ranking
65 59 60
de Democracia
Países evaluados: 167 167
Fuente: The Economist Intelligence Unit
09 Posición en ranking de calidad 116 106 116 100
de Instituciones
Países evaluados: 140 138 137
Fuente: World Economic Forum-WEF
10 Posición en el ranking de
percepción de Corrupción 88 101 75
Países evaluados: 167 176
Fuente: Transparencia Internacional
11 Confianza en el Poder
Judicial
16% 28% 32% 30%
Fuente: IPSOS PERÚ
12 Población víctima de algún
delito en los últimos 12 meses
30.8% 28.8% 19%
Fuente: INEI - ENAPRES
13 Homicidios por cada 7.2 7.7
100 mil habitantes 5.0
Fuente: INEI - PNP
14 Confianza en la Policía
(% de la población)
39% 36% 41% 45%
Fuente: IPSOS PERÚ
Evolución 2015-2016 Comparación Internacional
Mejora Mejor
Evolución no relevante Promedio
Deterioro Peor
“Mejora” o “Deterioro” variación de +/- 3 puntos porcentuales o más Con los países de la Alianza del Pacífico (Colombia, Chile, México y Perú).
en encuestas, +/- 3 o más posiciones en rankings, o una variación
de 5% o más para otras estadísticas. “Evolución no relevante” si la
variación es menor.
DESARROLLO ECONÓMICO
Indicadores 2015 2016 2017 2021 Evolución
2015-2016
Comparación
Internacional
15 Crecimiento económico 5.0%
promedio en los últimos 5 años 4.77% 4.27%
(% de crecimiento real) (*)
Fuente: BCRP
16 Posición en el ranking
50 54 58 35
Doing Business
Países evaluados: 189 190 190
Fuente: Doing Business – Banco Mundial
17 Personas que cuentan
con empleo formal
26.8% 27.9% 60.0%
Fuente: INEI - ENAHO
18 Población en situación
de pobreza
21.8% 20.7% 15.0%
Fuente: INEI - ENAHO
19 Red vial nacional y
departamental pavimentada
43.1% 45.7% 61.2%
Fuente: MTC
6,989
20 Miles de visitantes desde
el extranjero por año 3,744
3,455
Fuente: MINCETUR
21 Posición en el ranking
116 119 113 100
de Innovación
Países evaluados: 140 138 137
Fuente: World Economic Forum-WEF
Evolución 2015-2016 Comparación Internacional
Mejora Mejor
Evolución no relevante Promedio
Deterioro Peor
“Mejora” o “Deterioro” variación de +/- 3 puntos porcentuales o más Con los países de la Alianza del Pacífico (Colombia, Chile, México y Perú).
en encuestas, +/- 3 o más posiciones en rankings, o una variación
de 5% o más para otras estadísticas. “Evolución no relevante” si la
variación es menor.
(*) “Mejora” o “Deterioro” variación de +/- 0,5 puntos porcentuales o
más.
LOS 21 INDICADORES DE CADE MIDE PERMITEN
UNA VISIÓN INTEGRAL Y RESUMIDA DE LA SITUACIÓN
DEL PERÚ CON METAS AL AÑO 2021
ELABORADO POR
Iniciativa del Comité de CADE Ejecutivos 2016.
Con la invalorable contribución de Apoyo Consultoría e IPSOS Perú.
El Centro de Desarrollo Nacional de IPAE asumió la responsabilidad de su seguimiento y
difusión, contando con la colaboración de Apoyo Consultoría para la actualización con cifras
del año 2016.
AGRADECEMOS A
Elena Conterno, Gianfranco Castagnola, y en especial a Alfredo Torres, por su
participación como coordinadores de los pilares social, económico e institucional
respectivamente.
CONVERSATORIOS
Realizados con Ministros de Estado, Congresistas de la República, especialistas y líderes
empresariales, permitieron revisar las estrategias de mejora en los temas a los que
corresponden los indicadores, así como difundir la reflexión realizada y propuestas
alcanzadas.
ORGANIZACIONES ALIADAS
Participaron como tales en los temas de su especialidad:
MEDIA PARTNER
El diario Gestión, participó como media partner en ese proceso, realizando mesas redondas
para la difusión de los temas tratados.
[Link]
Telf: (01) 207 4900