7

El país que
queremos

12
Nuestros
principios

17
Metodología
del programa
ÍN
20
Capítulo 01
Bienestar para todas
las personas: derechos,
servicios y calidad de vida

23
Educación

32
Cultura

39
Salud

47
Deporte y recreación

48
Inclusión social e
60
Igualdad de derechos
para todas las personas

71
Mujeres

75
Juventudes

77
Infraestructura

84
Movilidad y transporte
sostenible

86
Ordenamiento
territorial y vivienda
92
Gentrificación
y acceso justo al
igualdad de derechos territorio

51 94
Cuidados como Servicios públicos
derecho humano para una vida con
calidad
55 104
Pensiones
Telecomunicaciones
56
Inclusión a lo largo
del curso de la vida
DICE
112
Capítulo 02
Un Estado que funcione
para las personas: ágil,
confiable y cercano a la
ciudadanía

114
Transformación
digital

119
Gestión de riesgo a
desastres

120
Participación
ciudadana
y democracia
126
Capítulo 03
Seguridad con justicia: vivir
sin miedo ni exclusión

129
Lucha contra el crimen
organizado y el delito

131
Prevención

133
Justicia penitenciaria

138
Inteligencia y seguridad
nacional
139
Capítulo 04
Desarrollo justo: economía
al servicio de la vida

142
Política fiscal

145
Política monetaria
y cambiaria

146
Sector financiero

148
Política de competencia

149
Trabajo decente
123
Planificación del 151
desarrollo territorial Producción nacional
124 154
Empleo público Agro, ganadería y
pesquerías

160
Turismo

164
Comercio exterior
E
ÍNDICE
170
Capítulo 05
191
Capítulo 06
200
Proyectos
Acción climática y justicia Solidaridad y paz: Una estratégicos
ambiental: reconectar con Costa Rica humana y con enfoque
la tierra global
territorial
173 194
Transición energética Política exterior preparada 201
justa ante los desafíos de Chorotega
nuestros tiempos
174 202
Cambio climático, 196 Pacífico Central
justicia climática y Política exterior para la
justicia ambiental protección del ambiente y
203
Brunca
la justicia climática
176
Defensa del agua, 198 204
patrimonio marítimo y Huetar Caribe
gobernanza participativa Fortalecimiento,
profesionalización y visión 205
180 de futuro del servicio Huetar Norte
Gestión de residuos y exterior
teconologías limpias 206
199 Región Central
183 Cooperación internacional y
Ordenamiento sostenible alianzas para el desarrollo
justo y sostenible
184
Fortalecimiento
institucional en ASP,
gestión de la
biodiversidad y EIA
 7

El país que queremos

El país que
queremos:
uno que le
resuelva a
la gente
 8
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

El mundo ya cambió, y Costa Rica también

tiene que cambiar si queremos darle
soluciones reales a las personas.

Cambió la forma en que producimos, nos Un país que escuche, que cuide y que
comunicamos, aprendemos y vivimos. Pero construya oportunidades con visión
nuestras instituciones, procesos y políticas de largo plazo y con responsabilidad
no han cambiado al mismo ritmo. Hoy democrática.
enfrentamos desigualdades persistentes,
incertidumbre económica, amenazas Este es el momento de actuar con valentía
climáticas y crisis de confianza y visión estratégica. En tiempos de
democrática. La gente está cansada de incertidumbre, el oportunismo amenaza con
que las cosas no funcionen. Ya no basta ocupar los vacíos, pero también es ahí donde
con mejorarlas: hay que transformarlas. nacen las grandes transformaciones. La
Nuestro tiempo exige una nueva etapa democracia costarricense, con su tradición
histórica: un proyecto de transformación de paz, diálogo y respeto a los derechos y
que devuelva esperanza y dignidad, y que libertades, nos da los medios para reinventar
ponga al Estado al servicio del bienestar, la nuestro modelo de desarrollo. Debemos
equidad y la prosperidad compartida. usarlos con determinación, integridad y
liderazgo colectivo, con la certeza de que
Necesitamos un país más ágil, más la política es ante todo un instrumento de
eficiente y más transparente y una servicio al bien común.
economía más competitiva. Pero también,
y sobre todo, un país más equitativo, El fortalecimiento de la democracia
más inclusivo y más humano. Un país no puede pregonarse como consigna
que se reconozca como comunidad abstracta, sino como una práctica concreta
solidaria, que entienda que la libertad y la que se traduzca en instituciones sólidas,
igualdad son inseparables, y que defienda decisiones eficaces, servicios accesibles
la justicia social y la paz como base de y justicia social. Costa Rica necesita una
su democracia. Un país que coloque la democracia que funcione, que incluya,
dignidad de las personas en el centro, que que proteja y que entregue resultados a la
proteja los bienes comunes, que reconozca ciudadanía. Para lograrlo, este programa
la diversidad como riqueza y que asuma abarca un conjunto de transformaciones
con seriedad los retos de nuestro tiempo. agrupadas en los siguientes ámbitos:
 9

El país que queremos

Equidad y tejido social: La democracia infraestructura, asegurando que cada
debe ser para todas las personas, no puede costarricense viva con tranquilidad,
ser el privilegio de unas pocas, lo cual es aprenda con dignidad y se movilice sin
posible solo si se crean oportunidades obstáculos.
reales para que toda la ciudadanía participe
en igualdad de condiciones. Debemos Fortalecimiento institucional
tener la posibilidad de vivir dignamente, democrático: La vida democrática exige
aspirar a condiciones que permitan la instituciones independientes, transparentes
movilidad social y contar con los medios y respetadas. Impulsaremos medidas
para satisfacer nuestras necesidades, por que consoliden la división de poderes,
ello impulsaremos políticas activas para incrementen la eficiencia de los órganos de
generar empleo de calidad, ampliar el control y garanticen que cada institución
acceso a la educación formal y técnica, cumpla su mandato sin interferencias
facilitar el crédito productivo y mejorar la indebidas. Nuestro objetivo será lograr
competitividad país. una arquitectura institucional que proteja
la legalidad, a la vez que fortalezca la
Inversión social como pilar democrático: confianza ciudadana..
En la democracia que queremos, tenemos
que cuidar de todas las personas, sin Capacidad ejecutiva: Una democracia
excepciones. Una democracia sólida debe eficaz requiere que la administración
mostrar especial cuidado por los más pública en su conjunto opere con
vulnerables: nuestro programa reafirma el agilidad, coherencia y responsabilidad.
compromiso con la inversión social, como Promoveremos una revisión integral de los
la herramienta de inclusión y dignidad procedimientos, estructuras y dinámicas
al beneficio de nuestros conciudadanos: institucionales que inciden en la toma de
auxilio económico directo, becas, decisiones, para asegurar que el aparato
capacitación, sistemas de cuidados, seguro estatal responda de forma oportuna y
social y pensiones no contributivas. resuelva, por ejemplo, los rezagos en
infraestructura, las listas de espera en los
Entrega democrática: La democracia debe servicios de salud, la crisis educativa, la
legitimarse diariamente en la vida cotidiana fragmentación en los servicios de fomento
de las y los habitantes. Para lograrlo el productivo y la creciente criminalidad y
Estado debe garantizar servicios esenciales violencia. Se trata de modernizar prácticas,
como salud, seguridad, educación e eliminar cuellos de botella y articular
 10
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

controles que protejan sin paralizar.

Este programa no parte de cero. Costa

Rica no inicia hoy. Nuestro país es una
construcción inacabada, donde nuestros
antepasados tomaron decisiones
visionarias que nos definen como Nación:
eliminar el ejército, declarar la educación
gratuita y obligatoria o crear un régimen
de seguridad social, entre otras. Hoy,
nos comprometemos a continuar esa
obra con responsabilidad y visión de
futuro. Fortalecer la democracia es
renovar el pacto que nos une como
sociedad: es sembrar confianza, dignidad
y oportunidades para que Costa Rica siga
siendo tierra de libertad, prosperidad y
equidad social.

Para ello, presento el programa de Agenda

Ciudadana, renovando esa tradición con
vocación nacional, pluralista y solidaria,
con el convencimiento de que Costa Rica
puede y debe transformarse en un país de
mayores oportunidades y justicia para
todas las personas.

Claudia Dobles Camargo

Candidata presidencial
Coalición Agenda Ciudadana
 12
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

Nuestros Modernización y transformación de

Costa Rica
principios Creemos que Costa Rica debe
transformarse para volver a cumplir con su
En Agenda Ciudadana creemos que la promesa democrática. La modernización
política debe devolverle a las personas la del Estado y la economía no es un fin en
confianza en que un mejor país es posible. sí mismo, sino el medio para garantizar
Nos mueve la convicción de que Costa Rica derechos, resolver los problemas que
puede recuperar la esperanza y proyectarse afectan a las personas y construir un
hacia el futuro con una economía país que funcione para todos. Nuestro
competitiva y un modelo de desarrollo compromiso es con una transformación
solidario, democrático y sostenible, en integral, que combine eficiencia con
el que cada persona tenga la certeza de justicia social, innovación con inclusión y
que sus derechos están protegidos y sus resultados con transparencia. Queremos
oportunidades garantizadas. Nuestra instituciones que escuchen y resuelvan,
propuesta nace de los derechos universales y ofrezcan servicios públicos ágiles y
de los pueblos del mundo, de la tradición confiables, así como una gestión pública
costarricense de paz y justicia social, y que use la tecnología, el conocimiento y la
del entendimiento de que la humanidad participación ciudadana como motores del
comparte un destino común en un planeta cambio. La modernización que proponemos
que debemos cuidar, con responsabilidad no es solo administrativa, sino ética y
hacia las generaciones presentes y futuras. social: se trata de recuperar la capacidad
Aspiramos a un país que vuelva a poner del Estado para proteger, cuidar y generar
en el centro la dignidad, la igualdad, la oportunidades, y de preparar a Costa Rica
transparencia, la transparencia, el respeto para los desafíos del presente y del futuro.
a la diversidad y la convivencia pacífica.
Competitividad y desarrollo
Nuestro modelo de desarrollo y la visión
programática se sustentan en los Los recursos del país, tanto los utilizados
siguientes principios: por el Sector Público como por el Sector
Privado, deben utilizarse de la manera más
 13

Nuestros principios
eficiente posible. Elevar la productividad convivan sin miedo, un Estado que
del Sector público es vital para mejorar la resuelva las diferencias con justicia, y un
situación fiscal y utilizar de la mejor manera país que siga siendo referente mundial de
los tributos que pagan los costarricenses, democracia, desarme y derechos humanos.
para contar con más recursos para
atender a los sectores vulnerables y para Decencia en la función pública
incrementar la cantidad y la calidad de los
servicios y las infraestructuras requeridas La política tiene sentido cuando se ejerce
por el sector privado. La competitividad con honestidad y al servicio de todas las
debe mejorarse con regulaciones personas. En Agenda Ciudadana creemos
razonables, proporcionales y pertinentes que la ética debe ser la brújula que oriente
que hagan compatibles las aspiraciones cada decisión pública, porque la ciudadanía
de ser un país social, económica tiene derecho a contar con políticos que
y ambientalmente sostenible, con no engañen, que no abusen de su poder
condiciones de trabajo justas, mejorando y que no toleren la corrupción. La ética
la calidad técnica del capital humano y no se limita al cumplimiento de la ley,
físico. Costa Rica debe evolucionar de una sino que implica asumir responsabilidades
normativa y una burocracia obsesionada frente a la ciudadanía, prevenir conflictos
con procedimientos, a un sistema y de interés y garantizar que las decisiones
una cultura en que la obsesión sean los se adopten con base en evidencia, libres
resultados. de intereses particulares y centradas en el
interés colectivo. Recuperar la confianza
Seguridad, paz y convivencia en la política exige valentía para sancionar
abusos, integridad para actuar con
Costa Rica ha elegido siempre el camino coherencia y honestidad, y un compromiso
de la paz y nuestra política reafirma esa colectivo para que la función pública
vocación civilista y humanista, defendiendo sea ejemplo de dignidad y servicio. Nos
el diálogo como método para resolver los mueve la convicción de que la verdad, la
conflictos y la convivencia democrática transparencia y la rendición de cuentas no
como cimiento de nuestra identidad. La son accesorios. Un Estado transparente se
paz y el diálogo no son solo herencias debe a la ciudadanía, abre sus decisiones al
históricas, son una decisión presente y escrutinio público y garantiza que el poder
futura: construir comunidades que se ejerza con responsabilidad, vigilancia y
control social.
 14
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

Creemos que la democracia no se agota quienes históricamente han sido excluidos,

en las urnas, sino que debe vivirse en el que amplíe los espacios de participación
día a día. Por ello, concebimos la acción ciudadana y que asegure condiciones
ciudadana como motor de transformación materiales para ejercer derechos civiles,
y la participación como eje de legitimidad. políticos, económicos, sociales, culturales
Entendemos la democracia como un y ambientales. La igualdad de género y la
proceso vivo, donde la voz de las personas inclusión plena de las diversidades son ejes
fortalece las instituciones, orienta las irrenunciables de esta visión.
decisiones y asegura que la política esté
al servicio del bien colectivo y donde la Defender los derechos humanos significa
ciudadanía es consciente de que, a la par también honrar nuestra tradición pacifista
de los derechos, tiene responsabilidades e internacionalista, reafirmando el
con la casa común. compromiso de Costa Rica con la justicia
social y la dignidad humana en todas las
Defensa permanente de los sociedades del mundo.
derechos humanos
Igualdad de género
Para nuestra coalición, los derechos
humanos no son concesiones del Estado La igualdad sustantiva entre mujeres y
ni privilegios de algunos, sino principios hombres es condición para el desarrollo
universales e indivisibles que deben democrático y es un compromiso central
orientar toda acción pública. Creemos que de nuestra propuesta. No hablamos solo
el progreso del país solo es auténtico si de eliminar discriminaciones, sino de
alcanza a todas las personas, sin distinción transformar las estructuras que sostienen las
de origen, sexo, edad, religión, etnia, raza, brechas entre mujeres y hombres, e integrar
orientación sexual, identidad o expresión un enfoque interseccional que considere
de género, situación de discapacidad o las realidades de las mujeres indígenas,
situación socioeconómica. afrodescendientes, rurales, con discapacidad,
Costa Rica debe reafirmarse como un migrantes y de la diversidad sexual. Una
país donde los derechos se reconocen, democracia solo es posible con igualdad
se amplían y se garantizan en la práctica. de género, autonomía económica, libertad
Eso significa consolidar un Estado social frente a la violencia y reconocimiento del
y democrático de derecho que proteja a aporte de todas las mujeres.
 15

Nuestros principios
Solidaridad y justicia social

La cohesión de nuestro país depende

de que ninguna persona quede excluida
de las oportunidades y la protección del
Estado. La solidaridad es un pacto social
que garantiza igualdad de oportunidades
y protección ante las vulnerabilidades.
Apostamos por un sistema de pensiones
justo y sostenible, servicios públicos
universales de calidad, y políticas de
empleo y cuidados que reduzcan brechas
estructurales. La justicia social significa
construir una sociedad más equitativa,
donde el progreso sea compartido y
los derechos se vivan en igualdad de
condiciones en todos los territorios.

Sostenibilidad

No hay prosperidad posible si se erosiona

la base natural que la sustenta. Apostamos
por un modelo de desarrollo sostenible que
articule la justicia social con la protección
del ambiente, reconociendo la crisis
climática como el mayor desafío de nuestro
tiempo. El desarrollo debe reconciliar
la economía con los límites del planeta,
impulsando prosperidad sin sacrificar el
equilibrio ecológico ni comprometer el
bienestar de las futuras generaciones.
 17

Metodología
Metodología del En la elaboración de este programa
de gobierno participaron más de 160

programa personas, expertas en diversas disciplinas,

hombres y mujeres, de diversos rangos
etarios, y de diferentes procedencias
Este programa de gobierno se articula a geográficas. Se integran en este
partir de seis llamados urgentes, que documento las propuestas trabajadas
expresan con claridad el tipo de país desde diversas comisiones temáticas
que queremos construir: una Costa con representación de los partidos que
Rica más humana, equitativa, segura, integran la Coalición Agenda Ciudadana y
competitiva, próspera y en armonía con recoge los resultados de una convocatoria
la naturaleza. Cada llamado responde digital para sumar propuestas desde
a los desafíos reales que vive el país, y sectores y territorios, en la que
propone transformaciones concretas y participaron más de 350 personas.
posibles. Reafirmamos un compromiso
inquebrantable con el ejercicio pleno de En el proceso de construcción del
los derechos humanos, la defensa del programa de gobierno se incorporaron
Estado de Derecho democrático, social herramientas de inteligencia artificial (IA)
y ambiental, la eficiencia en el uso de los como apoyo metodológico, sin delegar
recursos productivos y la promoción de en estas plataformas la elaboración de
una democracia participativa, solidaria e propuestas de política. La formulación de
inclusiva, como pilares de una sociedad propuestas sustantivas permaneció bajo
justa, equitativa y libre de discriminación. la responsabilidad directa de los equipos
técnicos, el equipo coordinador y los
La propuesta se inspira en los principios órganos políticos de la Coalición Agenda
del III Congreso Ciudadano del Partido Ciudadana. El uso la IA se limitó a tareas
Acción Ciudadana, en las 30 misiones del de carácter técnico-auxiliar, tales como
Partido Agenda Democrática Nacional, en resumir y sistematizar documentos previos
las propuestas impulsadas por el de los partidos que integran Agenda
Colectivo Agenda Viva, y en la convicción Ciudadana (incluidos los documentos
compartida de que es posible recuperar la del III Congreso Ideológico del PAC y
ilusión para construir un mejor futuro para documentos de ADN), buscar información
todas las personas. con fuentes de referencia verificables,
 18
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

comparar propuestas existentes

en documentos previos (como las
Convocatorias a la Ciudadanía), aclarar
la redacción y revisar la consistencia
general del documento. Las plataformas
utilizadas fueron principalmente ChatGPT
y Gemini, empleadas como instrumentos
de procesamiento y análisis de texto,
pero no como generadoras de contenido
propositivo.

Nuestras propuestas se concentran en los

siguientes seis ejes:

Seguridad
con justicia
Derechos,
servicios y
calidad de
vida Solidaridad
y paz

Economía
al servicio
de la vida

Un Estado
ágil,
confiable y
cercano Acción
climática
y justicia
ambiental
Programa de
gobierno
 01

Bienestar para
todas las personas:
derechos, servicios
y calidad de vida
 21

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
Capítulo 1 El bienestar es la base de una democracia
viva y la medida más clara de su legitimidad.

Bienestar
Un país no se juzga solo por sus cifras
macroeconómicas, sino por la capacidad de
garantizar a todas las personas condiciones

para para vivir con dignidad, acceder a servicios de

calidad, desarrollar su potencial y construir

todas las proyectos de vida libres de discriminación.

Costa Rica debe renovar y fortalecer su Estado

personas:
social, con instituciones sólidas, modernas y
cercanas, que aseguren derechos a lo largo del

derechos,
curso de vida y reduzcan las desigualdades que
todavía marcan nuestro territorio y nuestra

servicios y
sociedad.

Nuestra visión es que el bienestar no sea

calidad de un privilegio condicionado por el origen, el

género, la edad, la condición socioeconómica

vida o el lugar donde se nace, sino un derecho

humano garantizado para todas las personas.
Esto exige una política pública que coloque
en el centro la igualdad sustantiva, la
corresponsabilidad de los cuidados, la
educación de calidad, la salud accesible, la
vivienda digna, el empleo decente, la cultura y
el deporte como pilares del desarrollo humano.
Significa también apostar por la transformación
SIMBOLOGÍA digital, la innovación y la sostenibilidad
para que los servicios y programas públicos
X garanticen derechos sociales, económicos y
Propuesta presentada
por la ciudadanía culturales, con calidad, eficiencia y equidad.

Propuesta vinculada a Sabemos que este horizonte únicamente

otros ejes del programa
será posible si aseguramos la sostenibilidad
 22
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

financiera del Estado, la protección del prepare para los retos de un mundo global
sistema de pensiones y el reconocimiento y tecnológico; salud accesible, preventiva
del cuidado como un derecho humano, y de calidad en todo el territorio; sistemas
con servicios amplios y de calidad, como de cuidados como derecho humano y
garantías de seguridad y estabilidad para motor de la igualdad de género; pensiones
la población. Un Estado Social fuerte es y protección social sostenibles; cultura
capaz de invertir en salud, educación, y deporte como derechos y motores de
infraestructura, seguridad y políticas cohesión social; vivienda y ordenamiento
sociales. Del mismo modo, fortalecer territorial que promuevan comunidades
el régimen de pensiones y avanzar seguras y sostenibles; acceso justo
hacia mecanismos universales es una al territorio y soluciones frente a la
responsabilidad intergeneracional: asegurar gentrificación; infraestructura moderna
que quienes hoy trabajan puedan vivir con y movilidad inclusiva; servicios públicos y
dignidad mañana, y que la solidaridad sea el telecomunicaciones universales que cierren
eje de un sistema justo y sostenible. brechas y garanticen acceso digital.

Nuestro compromiso es hacer de la Lo anterior converge en nuestra aspiración

política social una herramienta de de que cada persona, sin importar quién
justicia y movilidad social, que amplíe sea o dónde viva, tenga garantizado su
oportunidades, combata la exclusión y derecho a una vida plena, en libertad,
garantice la autonomía de las personas y igualdad y dignidad.
comunidades. Lo haremos reconociendo
la diversidad de la sociedad costarricense:
mujeres, infancias, juventudes, personas
mayores, pueblos indígenas, personas
afrodescendientes, personas con
discapacidad, personas LGBTIQ+, y
personas migrantes y refugiadas. Todas
ellas, que habitan en contextos urbanos y
rurales distintos entre sí, tienen derecho
a participar en igualdad de condiciones en
los beneficios del desarrollo.
Este bloque articula una propuesta integral:
educación transformadora e inclusiva que
 23

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
2. Acuerdo Nacional por la
Educación. Convocar a un

Educación acuerdo nacional por la educación

para definir las acciones de
transformación y mejora del
sistema educativo para los
próximos 15 años, e implementar
1. Financiamiento de la educación las reformas priorizadas para el
pública. Establecer un plan de cuatrienio 2026-2030.
inversión gradual para avanzar
hacia el mandato constitucional Transformación digital
del 8% del PIB en educación, educativa
asociado a reformas institucionales,
académicas y tecnológicas para 3. Infraestructura tecnológica
mejorar la eficiencia de la inversión sostenible. Asegurar la conectividad
pública en educación. universal, estable y de calidad en
todos los centros educativos, con
Con el fin de avanzar en las metas progresivas e implementar
transformación y mejoras al sistema acciones presupuestarias para el
educativo que se describen en mantenimiento, soporte técnico
esta sección y en apego la realidad y renovación tecnológica, que
fiscal del país, se asume el siguiente contemple inventarios actualizados
esquema de ampliación progresiva de equipos, reposición planificada,
del presupuesto, en línea con las asistencia técnica permanente.
recomendaciones del informe
Estado de la Educación: 4. Centros de innovación digital
educativa. Promover la creación
Aumento porcentual del PIB
de centros de innovación digital
en educación, por año educativa (Laboratorios de
fabricación, laboratorios de

0,15%
0,28% 0,28% 0,34% programación, robótica y ciencia de
0,10% datos) en al menos un centro por
región, articulados con el Instituto
2026 2027 2028 2029 2030
Nacional de Aprendizaje (INA),
Crecimiento acumulado de 1,15% entre 2026 y 2030
 24
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

el Consejo Nacional de Rectores 7. Digitalización de los procesos

(CONARE) y municipalidades, administrativos. Unificar y centrar
para que las personas estudiantes en la plataforma digital SABER
puedan desarrollar competencias los diferentes reportes para las
tecnológicas avanzadas. oficinas centrales. Completar
la integración de la plataforma
5. Acceso equitativo a medios SABER, para la intercomunicación
digitales. Promover la inclusión de los sistemas informáticos del
digital con enfoque en zonas MEP con los de otras instituciones.
rurales y vulnerables que permita La plataforma SABER es la
crear una estrategia nacional herramienta tecnológica del
de alfabetización digital para Ministerio de Educación Pública
docentes y estudiantes. Fortalecer de Costa Rica creada en 2020 que
las competencias digitales y integra y centraliza información
adaptativas para el uso crítico y para mejorar la gestión educativa y
ético de herramientas y tecnologías administrativa.
emergentes.
Calidad de los aprendizajes y
6. Alfabetización digital. Promover el pertinencia curricular
acceso a la población a programas
de educación digital libres, 8. Modernización de la malla
gratuitos y accesibles. Para su curricular de la educación pública.
implementación, se promoverá la Incorporar de manera efectiva
articulación interinstitucional entre los enfoques STEAM (ciencia,
el MInisterio de Educación Pública tecnología, ingeniería, arte y
(MEP), el Ministerio de Ciencia, matemática) en los planes de
Tecnología y Telecomunicaciones estudio de primaria y secundaria,
(MICITT), CONARE, INA, asegurando la integración
organizaciones no gubernamentales transversal de estas áreas en los
y grupos comunitarios y familiares. aprendizajes cotidianos. Además,
 25

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
promover el desarrollo integral de la 11. Formación docente para la
persona, a partir de la consolidación comprensión de lectura y la
de competencias y habilidades alfabetización matemática.
críticas, creativas y adaptativas Capacitar y dar acompañamiento a
para afrontar las demandas de un docentes de Español y Matemática
mundo complejo, tecnológico y de todos los ciclos, para la correcta
globalizado; desde una perspectiva aplicación de los programas de
de colaboración y responsabilidad estudio vigentes, así como capacitar
ciudadana. a todo el cuerpo docente nacional
en estrategias para fortalecer la
9. Programa nacional de becas y lectura, la comprensión lectora, la
estímulos STEAM. Crear espacios expresión escrita y la alfabetización
para estudiantes talentosos en matemática entre sus estudiantes.
condiciones de vulnerabilidad, que
facilite su participación en ferias 12. Alianzas estratégicas con
científicas, artísticas y tecnológicas centros universitarios. Establecer
nacionales e internacionales, convenios con universidades
promoviendo la equidad en el públicas y privadas con programas
acceso a estas oportunidades. de formación docente para que su
estudiantado apoye los esfuerzos
10. Educación socioafectiva e integral de acompañamiento a docentes en
en sexualidad. Reimplementar un ejercicio en temas de comprensión
programa de educación para la lectora y la expresión escrita y
sexualidad integral, que incluya la alfabetización matemática.
prevención del hostigamiento y la
promoción de la sana convivencia. 13. Revisión del plan de estudio de
Este programa se basará en español. Revisar los planes de
la evaluación de experiencias estudio aprobados en español,
anteriores y en evidencia científica, para I y II ciclos a partir de los
con enfoque de derechos humanos resultados de las pruebas PISA y
y de género interseccional, e adecuar el programa de estudio
incorporará mecanismos de y las actividades de acuerdo a las
seguimiento y mejora continua. necesidades del sector estudiantil.
 26
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

14. Educación cívica. Promover como herramienta de mejora

programas de educación para en los procesos de enseñanza y
la convivencia pacífica que aprendizaje.
fortalezca el respeto, la empatía
y la resolución dialogada de 17. Evaluación experta de los procesos
conflictos en toda la comunidad de aprendizaje. Habilitar las
educativa. Reforzar los programas condiciones para crear un sistema
de Educación Cívica, actualizando de evaluación a las personas
contenidos sobre el valor de la estudiantes administrado por una
democracia, los derechos humanos entidad externa al MEP, basada en
y la participación cívica. los parámetros de calidad y diseños
curriculares establecidos por el
15. Calendario escolar. Proteger el MEP como rector de la educación.
tiempo efectivo de clase, ajustando
el calendario escolar para priorizar 18. Modernización del sistema de
actividades formativas de alto evaluación docente. Fortalecer la
impacto y acotar celebraciones evaluación continua del desempeño
generales, privilegiando aquellas de docente como mecanismo de
pertinencia local o con mayor valor realimentación formativa y no
pedagógico. punitiva para el cuerpo docente,
alineada con el Marco Nacional
Evaluación y mejora continua de Cualificaciones para Carreras
del sistema educativo de Educación (MNC-CE-CR)
y a los más altos estándares
16. Evaluación de la calidad educativa. internacionales.
Fortalecer el sistema de evaluación
tanto de los aprendizajes en el aula Equidad, inclusión y
como las pruebas estandarizadas permanencia
con alta calidad técnica para
la mejora continua. Compartir 19. Avancemos y becas educativas.
de manera clara y oportuna Ampliar la cobertura y la suficiencia
los resultados de las pruebas de las transferencias monetarias
estandarizadas con la comunidad condicionadas Avancemos, como
educativa, para que se usen incentivos para garantizar la
 27

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
permanencia y éxito educativo, en las y los docentes, y restringe el
y reducir las vulnerabilidades éxito escolar.
socioeconómicas de las y los
estudiantes y sus familias. 21. Educación inclusiva. Apoyar los
Restablecer las transferencias procesos de educación inclusiva
monetarias condicionadas de una manera integral que incluya
Avancemos para estudiantes en evaluación de los servicios de
educación preescolar. apoyo existentes, la pertinencia de
las líneas de acción, sensibilización,
20. Estrategia de acompañamiento capacitación de toda la comunidad
psicosocial y psicopedagógico educativa.
en escuelas públicas de distritos
vulnerabilizados. Conformar 22. Educación secundaria pública,
equipos interdisciplinarios de gratuita y obligatoria. Extender
orientación, psicología y trabajo la obligatoriedad a la educación
social en escuelas y colegios secundaria pública y gratuita
públicos de los 100 distritos de hasta el final de la secundaria.
mayor vulnerabilidad social, con el Esto deberá incluir una mejora en
fin de ofrecer un abordaje integral la infraestructura administrativa,
a las necesidades psicosociales, la capacitación docente y la
emocionales y de desarrollo de la accesibilidad a becas estudiantiles,
población estudiantil, al tiempo la renovación de programas
que se descarga a las personas de informática educativa para
docentes de tareas que exceden sus garantizar la permanencia en
competencias profesionales. Esta centros educativos.
estrategia responde a la creciente
complejidad de los entornos 23. Formalización de cocineras y
sociales en los que se desenvuelven ayudantes de cocina en comedores
niñas, niños y adolescentes escolares del MEP. Establecer
en Costa Rica, marcados por un programa de contratación de
situaciones de pobreza, exclusión, cocineras y ayudantes de cocina
inseguridad ciudadana y fragilidad que actualmente laboran en los
de redes familiares y comunitarias, comedores escolares del MEP, con
que han generado una sobrecarga el fin de garantizar su estabilidad,
 28
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

o de la enseñanza y aprendizaje de productivo. Desarrollar un

un segundo idioma, fomentando la plan nacional de expansión de
adq formalización, y acceso a los infraestructura para la Educación y
seguros de salud y de pensiones. EFTP que contemple nuevos
Colegios Técnicos Profesionales
Multilingüismo e (CTP) y Centros de Formación
internacionalización Profesional INA.

24. Educación multilingüe. Aumentar 27. Modernización de centros de

la cobertura y calidad del servicio empleabilidad. Modernizar los
educativo de la enseñanza y centros existentes con laboratorios,
aprendizaje de un segundo idioma, talleres y equipos de los CTP y
fomentando la adquisición de del INA, espacios adaptados a
las competencias lingüísticas, innovación digital y manufactura
comunicativas y culturales de avanzada asegurando estándares
una segunda lengua para lograr actualizados y sostenibles.
el dominio en nivel de usuario
independiente, tanto en docentes 28. Perfil y desarrollo docente en
como estudiantado. la EFTP. Crear un programa de
formación y actualización de
25. Evaluación y diagnóstico del nivel docentes de la EFTP en áreas
de dominio. Evaluar mediante STEAM. Establecer un sistema de
un abordaje multifactorial que contratación en tiempos parciales
incorpore pruebas estandarizadas, para atraer profesionales del sector
acompañamiento docente y productivo a la docencia técnica,
desarrollo de herramientas combinado con el fomento de la
tecnológicas. docencia compartida entre INA,
CTP, institutos parauniversitarios
Educación técnica y y universidades para compartir
educación para el empleo conocimiento y recursos.

26. Educación y Formación Técnica 29. Gobernanza y articulación

Profesional (EFTP) para la territorial de la EFTP. Posicionar
empleabilidad y el desarrollo al Sistema Nacional de Educación
 29

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
y Formación Técnica Profesional formación, certificación modular y
como instancia de rectoría técnica movilidad educativa.
para garantizar la coherencia entre
la oferta educativa y la demanda 32. Incorporación de personas adultas
laboral. al mercado laboral. Diseñar rutas
de reentrenamiento y reconversión
30. Gestión flexible de la gobernanza laboral para personas adultas,
del INA. Impulsar un nuevo modelo adultas mayores y trabajadoras
de gestión del INA basado en desplazadas por cambios
flexibilidad, eficiencia y articulación tecnológicos.
con el sector productivo, que
permita mayor agilidad en la oferta Educación superior
educativa y la administración de
recursos. Esto requiere reformas 33. Educación Superior para la
legales, atendiendo señalamientos equidad, la calidad y el desarrollo
de la Sala Constitucional, para nacional. Garantizar un FEES
restablecer un esquema de gestión justo, estable y previsible para las
ágil y sólido para fortalecer las universidades estatales, conforme
capacidades operativas del INA, al artículo 85 de la Constitución
impulsar la formación profesional, Política. Garantizar negociaciones
mejorar la empleabilidad y alinear del FEES bianuales, con el fin
su oferta con las demandas de avanzar progresivamente a
productivas y sociales del país. negociaciones quinquenales.

31. Calidad, certificación y 34. Universidades públicas como

vinculación con el empleo. motor del desarrollo nacional.
Expandir el sistema nacional de Fortalecer el vínculo de las
certificación de competencias instituciones estatales con las
técnicas y transversales, con universidades públicas para
enfoque territorial, por medio del impulsar investigación aplicada
INA. Fortalecer la coordinación en salud, ciencia, ambiente,
entre MEP, INA, instituciones infraestructura y tecnologías
parauniversitarias y universidades, emergentes; mejorar la formación
para facilitar itinerarios de docente; vincular la ciencia con
 30
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

sectores productivos como el agro, 37. Capacitación permanente.

las PYMES y las industrias de base Desarrollar una estrategia nacional
tecnológica; y acompañar procesos de capacitación articulada
territoriales en cultura, deporte y y sostenida que asegure la
cohesión social. implementación adecuada de los
programas de estudio por parte de
Docencia: formación, cada docente.
condiciones y bienestar
38. Formación docente. Implementar
35. Contratación docente. Promover un plan de formación permanente
que las universidades formadoras que garantice la actualización
de docentes se comprometan con continua y la mejora de la práctica
la formación de calidad, tomando docente que permita el desarrollo
como referente el Marco Nacional de habilidades y competencias
de Cualificaciones para Carreras de socioemocionales a través
Educación (MNC-CE-CR). Aplicar de herramientas pertinentes
los perfiles de docente para la y mayor acompañamiento de
contratación actualizados por la las supervisiones y asesorías a
Dirección General del Servicio Civil docentes.
(DGSC) y el MEP. Implementar
las pruebas de idoneidad para el 39. Bienestar docente. Habilitar
ingreso al Ministerio de Educación el traslado de docentes, tanto
Pública. internos como propietarios, por
motivos de ubicación geográfica,
36. Criterios de ingreso a carreras mediante una herramienta
educativas. Incentivar que desde tecnológica que facilite la
el Consejo Nacional de Rectores identificación de las posibilidades
(CONARE) y Consejo Nacional de de reubicación. Brindar estabilidad
Enseñanza Superior Universitaria al personal docente mediante
Privada (CONESUP), se incorporen nombramientos más prolongados
criterios de selección para el o la asignación de lecciones en
ingreso a carreras de educación propiedad mediante concurso.
 31

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
40. Racionalización de funciones no 43. Innovación de los procesos
pedagógicas. Reducir la cantidad administrativos. Racionalizar y
de comités y tareas administrativas digitalizar la tramitología por medio
no remuneradas trasladadas al de la inteligencia artificial que
equipo docente para que el cuerpo permita eliminar duplicidades.
docente se centre en su labor
pedagógica. Reenfocar el rol de la 44. Articulación con la academia.
asesoría y la supervisión (central y Consolidar redes de colaboración
regional) hacia lo pedagógico. con universidades para compartir
recursos y buenas prácticas.
Gobernanza del sistema Promover proyectos conjuntos en
educativo investigación, extensión y docencia
con enfoque interdisciplinario y
41. Reforma estructural y funcional territorial.
del Consejo Superior de
Educación. Reformar el Consejo 45. Uso comunitario de
Superior de Educación para infraestructura educativa. Permitir
fortalecer su capacidad de el desarrollo de actividades
dirección y liderazgo estratégico, sociales, culturales y deportivas en
mejorando la calidad y eficiencia la infraestructura educativa fuera
del sistema educativo del país, de del horario lectivo.
manera que la política educativa
y curricular no esté sujeta al
gobierno de turno.

42. Simplificación de procesos.

Desconcentrar funciones con
autonomía responsable hacia
las Direcciones Regionales y los
centros educativos, mediante
actos de delegación explícitos,
atribuciones definidas y
mecanismos de rendición de
cuentas.
 32
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

y comunitarias, así como la

instalación de puntos de venta en

Cultura museos e instituciones adscritas

al MCJ para la comercialización
de productos culturales locales.
Estas medidas buscan fortalecer
la sostenibilidad económica de
46. Marco normativo, estructura los espacios culturales y apoyar a
organizacional, y gobernanza del artistas y emprendedores locales,
Ministerio de Cultura y Juventud. tomando como referencia los
Dotar al Ministerio de Cultura y objetivos del Reglamento de la Ley
Juventud (MCJ) de herramientas de Salvamento Cultural.
modernas para la protección y
promoción efectiva de los derechos 49. Acompañamiento estatal para
culturales, así como fortalecer el sector artístico. Promover la
su capacidad de coordinación articulación entre el MCJ, MEP
interinstitucional y territorial, y y las universidades públicas para
asegurar que la cultura se integre fortalecer la enseñanza artística y el
plenamente a las políticas de reconocimiento a sus hacedores; a
desarrollo sostenible, innovación y través de programas permanentes
cohesión social. de educación artística en el sistema
de educación pública, desde la
47. Política Nacional de Cultura. primaria hasta la universidad. Esta
Revisar, dar seguimiento y actualizar estrategia busca ampliar el acceso
la Política Nacional de Derechos al arte para personas con menos
Culturales y su plan de acción en oportunidades económicas, al
función de los retos actuales. mismo tiempo que forma futuros
públicos y promueve el desarrollo
48. Instituciones culturales y cultural del país.
museos. Impulsar la creación de
instrumentos jurídicos ágiles que 50. Visibilización y valoración del
faciliten el préstamo y uso temporal trabajo artístico. Visualizar la
de instalaciones culturales para cultura como trabajo, a través
actividades turísticas, artísticas de campañas, concientización y
 33

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
promoción de la importancia del e inmaterial en todo el territorio
trabajo de las personas artistas nacional.
y capacitar
​​ mediante talleres
interactivos a los artistas en 53. Ley de Patrimonio Nacional
materia de sus derechos y deberes Arqueológico y Arquitectónico.
como trabajadores independientes. Impulsar una reforma a la ley, con
el fin de garantizar la protección
51. Infraestructura cultural. Priorizar las de los bienes arqueológicos y el
obras claves para la promoción de la patrimonio arquitectónico.
vida cultural, la descentralización de
los servicios artísticos y culturales 54. Modernización de los contenidos
y el acceso a la cultura por parte de SINART. Ampliar los servicios
de poblaciones vulnerables, a en línea, aplicaciones móviles,
partir de una identificación de la transmisiones en alta definición
infraestructura pendiente en las y contenidos bajo demanda del
instituciones y proyectos culturales SINART, con el fin de potenciar
del Estado. Enfatizar en proyectos las industrias cinematográfica y
que apoyen la conservación del de producción audiovisual locales.
patrimonio material e inmaterial Fortalecer la programación cultural
salvaguardando los elementos y educativa, integrando redes de
identitarios que nos definen como creadores, instituciones culturales,
nación. universidades y comunidades.
Modernizar, digitalizar y ampliar
52. Promoción y salvaguarda del acceso a contenidos en línea,
Patrimonio Cultural. Fortalecer incluyendo su utilización
programas como Puntos como herramienta educativa
de Cultura, Becas Taller, los complementaria para la infancia y la
certámenes de comida tradicional adolescencia atendida por el MEP.
costarricense y de artesanías, entre
otros, para extender su cobertura y 55. Producciones artísticas a cargo de
profundizar su alcance. Desarrollar MCJ. Consolidar las producciones
estrategias de protección, como espacios de acceso
conservación, consolidación y uso democrático a la cultura que
adecuado del patrimonio material incorporan acciones educativas,
 34
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

recogen la voz de los públicos, una visión estratégica y basada

y garantizan el apoyo real a los en datos, con el fin de gestionar
sectores culturales participantes. públicos en los distintos segmentos
Promover el intercambio de de la oferta cultural nacional.
experiencias, la formación y la
difusión de la oferta artística 58. Diplomacia cultural. Fomentar
y creativa. Recuperar espacios una mayor articulación
culturales que se han dejado interinstitucional entre los entes
de realizar y que generaban rectores de ambiente, cultura y
encadenamientos productivos para turismo con la red diplomática y
los artistas. oficinas consulares costarricenses
a nivel mundial. Impulsar una
56. Programa Nacional de Diversidad diplomacia económica que
Cultural. Impulsar un programa fomente el diálogo, el trabajo
orientado a reconocer, proteger y conjunto y el posicionamiento de
promover la riqueza cultural del país las producciones nacionales ante
mediante el apoyo a comunidades diversos socios internacionales.
indígenas, afrodescendientes, Retomar los espacios de los
migrantes y rurales. Este agregados culturales con
programa articulará acciones participación de integrantes de
de fortalecimiento organizativo, los gremios artísticos e integrar
fomento de expresiones culturales, mecanismos que faciliten
inclusión en políticas públicas y la circulación de personas,
acceso equitativo a oportunidades agrupaciones y producciones
de desarrollo, contribuyendo a la culturales en otros países, con el
cohesión social y al reconocimiento fin de dar a conocer y proyectar la
de la diversidad como un activo oferta artística costarricense en el
nacional. mundo.

57. Gestión de públicos con enfoque 59. Promoción de la oferta nacional

de innovación. Construir un fuera de nuestras fronteras.
esquema de abordaje donde la Promover la oferta artística local de
creación artística institucional se manera internacional a través de
oriente a los distintos públicos con las embajadas costarricenses.
 35

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
60. Dinamización territorial de 63. Comités Cantonales de Cultura.
la cultura. Establecer alianzas Impulsar una reforma al Código
para descentralizar la oferta Municipal para crear comités
cultural, fortalecer el patrimonio, participativos y descentralizados
impulsar la economía creativa y que garanticen que la cultura se
convertir a la cultura en motor del integre en la agenda de desarrollo
fortalecimiento del tejido social, territorial.
innovación territorial y desarrollo
económico. 64. Programa Nacional de Cultura y
Juventud para la Prevención de
61. Cadena de valor del sector la Violencia. Integrar programas
artesanal y creativo. Impulsar de formación artística, mediación
que personas diseñadoras y comunitaria y emprendimientos
artistas trabajen junto a personas creativos en territorios con mayor
artesanas y personas portadoras vulnerabilidad, articulando al MCJ,
de tradiciones en la creación de MEP, Ministerio de Seguridad
productos y servicios de valor Pública (MSP), gobiernos locales y
agregado; haciendo énfasis en los Centros Cívicos para la Paz.
los aportes de las poblaciones
en los territorios, indígenas y 65. Parque de Desarrollo Humano
afrodescendientes. de Alajuelita. Consolidar el
modelo de gestión y avanzar
62. Encuentros de buenas prácticas en las siguientes etapas de
del sector artístico y cultural. infraestructura, garantizando
Promover el intercambio de que se implemente un espacio
experiencias y aprendizajes entre cultural y comunitario sostenible,
sectores artísticos y culturales,y a través del fortalecimiento de la
quienes han tenido mayor programación artística y educativa
desarrollo digital, como los para abrir mayores oportunidades
videojuegos, animación digital, para la juventud y la población
la publicidad digital y el sector adulta mayor.
audiovisual con el fin de generar
nuevas oportunidades para el
ecosistema cultural.
 36
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

66. Fundación La Libertad. Consolidar 69. Turismo cultural comunitario.

el trabajo articulado del MCJ con Fortalecer la conexión entre
esta fundación y fortalecer un el sector turístico (hoteles,
espacio de desarrollo humano operadores y agencias) y artistas
e inclusión social. Ampliar la y emprendedores locales, creando
oferta de formación técnica, rutas patrimoniales, artísticas y
artística, cultural y ambiental para gastronómicas que resalten la
poblaciones en situación de riesgo. identidad cultural de los territorios,
en coordinación con el Instituto
67. Proyectos artísticos y culturales Costarricense de Turismo (ICT),
en articulación con el sector respetando las dinámicas propias y
educativo. Promover productos las creencias de las poblaciones en
artísticos y culturales pedagógicos, sus territorios.
como los proyectos Teatro en el
Aula, Érase Una Vez, y Festival 70. Turismo rural cultural. Impulsar
Estudiantil de las Artes (FEA) en experiencias inmersivas en
las escuelas y colegios de todas las comunidades rurales, integrando
regiones del país. prácticas agroproductivas
tradicionales, saberes ancestrales,
68. Sistema Nacional de Bibliotecas. gastronomía local y expresiones
Impulsar el reconocimiento artísticas, con el objetivo de
de la escritura como parte generar alternativas económicas
esencial de la identidad cultural sostenibles y auténticas para las
y proyectar nuestro talento comunidades, respetando las
nacional. Garantizar que las dinámicas propias y las creencias
obras de escritores nacionales de las poblaciones en sus
tengan presencia destacada en los territorios.
espacios físicos y digitales. Crear
circuitos de encuentros literarios 71. Observación cultural y ambiental.
entre autores y comunidades, a Impulsar rutas de aviturismo,
través de ferias del libro itinerantes caminatas interpretativas y
y bibliomóviles. actividades culturales en áreas
 37

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
protegidas y zonas rurales, culturales, emprendedores y guías
destacando la biodiversidad, turísticos en temas de patrimonio,
el patrimonio histórico y las gestión cultural, hospitalidad y
expresiones locales como parte de promoción turística, fomentando la
una misma experiencia turística. sostenibilidad económica y cultural
de las comunidades a través de la
72. Rutas patrimoniales vivas. Diseñar Dirección de Gestión Sociocultural.
y promover circuitos culturales
que integren patrimonio material 75. Fomento a la economía
e inmaterial, gastronomía local, creativa y cultural. Fortalecer la
manifestaciones artísticas y implementación de la Ley 10044,
saberes tradicionales, articulando recientemente modificada por
a comunidades, gobiernos locales, la Ley 10675, para reconocer y
sector empresarial y el sector promover los emprendimientos
turístico para diversificar la oferta creativos y culturales como motor
cultural del país. de desarrollo económico, social y
cultural, impulsando instrumentos
73. Plataformas digitales para el para exaltar, promocionar,
turismo cultural. Desarrollar desarrollar, fomentar, incentivar y
herramientas digitales interactivas proteger este sector. estratégico.
(aplicaciones móviles, códigos QR
en sitios patrimoniales y mapas 76. Cine y producción audiovisual
en línea) que faciliten el acceso a costarricense. Fortalecer el
información cultural, histórica y ecosistema cinematográfico y
turística, mejorando la experiencia audiovisual nacional, promoviendo
de visitantes nacionales y la actividad de forma integral
extranjeros a través de alianzas en todas sus etapas desde la
público-privadas y la gestión de pre-producción, producción,
apoyo de diversos sectores afines e distribución, exhibición,
incluida la academia. conservación y difusión, mediante
el acceso a financiamiento,
74. Fortalecimiento de capacidades formación técnica especializada,
locales. Implementar procesos de estímulos fiscales y mecanismos de
formación para artistas, gestores participación sectorial.
 38
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

77. Ventanilla única digital eficiente instrumentos e infraestructura.

para la industria fílmica y Esta expansión permitirá llegar a
audiovisual. Reducir tiempos, más comunidades y personas en
costos y burocracia, al generar situación de vulnerabilidad, a través
mecanismos que faciliten de la gestión de alianzas público
el comercio y fortalezcan la privadas y la articulación con
competitividad nacional para la gobiernos locales y asociaciones de
atracción de inversión extranjera. desarrollo integral y específicas.

78. Implementación de tratados 81. Vinculación con universidades

internacionales en materia públicas. Fortalecer la articulación
cultural. Promover marcos entre el sector artístico y cultural
normativos y programáticos con las U públicas mediante
orientados a la implementación programas y proyectos de acción
de los tratados internacionales ya social conjuntos que respondan a
ratificados por el Estado en materia las necesidades país, aprovechando
cultural, como el Tratado de Beijing. su capacidad académica, territorial
y de extensión universitaria.
79. Patrimonio y nuevas narrativas.
Fortalecer la preservación, 82. Investigación y generación de
restauración y difusión del acervo conocimiento cultural. Establecer
cinematográfico nacional, al alianzas estratégicas entre la Unidad
tiempo que se estimula la creación de Cultura y Economía del MCJ con
innovadora en formatos digitales, instancias especializadas como el
animación, videojuegos, realidad Instituto de Investigaciones en Arte
extendida y narrativas diversas. (IIArte) para desarrollar estudios,
informes y diagnósticos sobre el
80. Sistema Nacional de Educación sector cultural nacional, incluyendo
Musical. Impulsar la expansión los compromisos internacionales,
del SINEM, tanto mediante el como los informes ante la
fortalecimiento de las sedes UNESCO, así como la generación
actuales como la creación de de información que sea de utilidad
nuevas, asegurando mayor para los órganos desconcentrados y
disponibilidad de personal, adscritos al MCJ.
 39

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
verdaderamente integrado,
donde EBAIS, clínicas y hospitales
Salud coordinen de forma planificada
y transparente los procesos de
referencia y contrarreferencia,
las emergencias y los traslados,
evitando duplicidades y cuellos
83. Reducción de las listas de espera de botella. Al mismo tiempo, se
en la CCSS. Establecer un plan de aplicarán indicadores de recambio
trabajo que aproveche el trabajo de quirófanos, disponibilidad
en red y la innovación en gestión, y de camas en tiempo real y
sin la privatización de servicios que expansión de hospitales de día,
fragmenta la atención, incrementa junto con el escalamiento de
costos y debilita las capacidades jornadas de alto impacto para
institucionales. Este plan combina realizar cirugías, consultas en
gestión hospitalaria eficiente, horarios extraordinarios en
fortalecimiento del talento humano hospitales regionales, extensión
e innovación tecnológica, con el fin de horarios en EBAIS y esquemas
de garantizar a la ciudadanía una complementarios de jornadas
atención oportuna y de calidad: y remuneración basados en
productividad.
• Gestión hospitalaria y uso eficiente
de la capacidad instalada: La estrategia contempla además
habilitar quirófanos adicionales,
Articular la gestión en red para la hospitales móviles y clínicas
atención de las listas de espera, especializadas para campañas
asegurando acceso equitativo masivas, y potenciar modalidades
y de calidad a los servicios de alternativas a la hospitalización
salud, independientemente de convencional, como la atención
la ubicación geográfica de cada ambulatoria y los hospitales de
persona, y aplicando criterios día, con el fin de liberar recursos
de vulnerabilidad como eje y garantizar una atención más
de priorización. La red debe oportuna y eficiente. Finalmente,
funcionar como un sistema se retomarán e intensificarán las
 40
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

acciones en los Escenarios Fuera sistema de salud, específicamente

de los Establecimientos de Salud en la reducción de las listas de
(EFES), con visitas domiciliarias espera, mediante la ampliación
y actividades educativas en de funciones y uso del EDUS,
comunidades y centros educativos, la telesalud y la digitalización
reduciendo así la presión sobre de los procesos de referencia y
hospitales y fortaleciendo la contrarreferencia.
atención primaria.
84. Disminución de las brecha de
• Talento humano en salud: cobertura. Fortalecer los EBAIS,
Áreas de Salud y Hospitales de la
Incrementar la formación y CCSS mediante mayor inversión
contratación de especialistas, en recurso humano, equipamiento,
establecer incentivos vinculados infraestructura y una articulación
al cumplimiento de metas de efectiva con la formación de
reducción de listas y conformar profesionales. A la par, se propone
equipos itinerantes que apoyen a revisar y mejorar la gestión de
las zonas más rezagadas. Asimismo, la Red de Servicios mediante
es fundamental reforzar la atención el fortalecimiento del Sistema
primaria con más personal, de modo Integrado de Información para la
que se prevengan complicaciones Gestión, flexibilizar la normativa
que terminan saturando los sobre la capacidad resolutiva de las
hospitales, y disminuir las brechas de áreas de salud y consolidar el uso de
cobertura mediante mayor inversión la telemedicina, las recetas digitales
en EBAIS y hospitales regionales, y el EDUS como herramientas clave
dotándolos del recurso humano de atención y seguimiento.
y equipamiento necesarios para
responder con calidad y equidad en 85. Atención de emergencias.
todo el territorio nacional. Organizar con un enfoque sistémico
los servicios de emergencias a
• Innovación tecnológica y digital: nivel nacional, lo que incluye
habilitar servicios de apoyo en
Potenciar la innovación tecnológica primer y segundo nivel para la
y digital para agilizar la gestión del atención de urgencias en clínicas
 41

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
y áreas de salud, implementar cirugías y 10.000 consultas;
acciones prehospitalarias para replicar estas jornadas en todos los
respuesta oportuna, establecer hospitales regionales, priorizando
un centro de coordinación de las patologías con mayor rezago
traslados, y mejorar la gestión (cataratas, hernias, vesículas,
de camas para evitar cuellos de ortopedia básica).
botella. Finalmente, fortalecer el
recurso humano, con protocolos 88. Optimización de recursos
claros para consultas y estudios hospitalarios. Aplicar indicadores
especializados, roles de trabajo de recambio de quirófano,
distribuidos mensualmente, y cumplimiento de horarios y listas
evaluaciones continuas al personal de respaldo para cubrir ausencias;
de emergencias, garantizando así utilizar el módulo digital en todos
una mayor capacidad resolutiva y los hospitales para saber en tiempo
una atención oportuna y equitativa real la disponibilidad de camas y
para toda la población. evitar suspensiones innecesarias;
expandir la modalidad Hospitales
86. Ampliación de modalidades de Día para procedimientos
alternativas a la hospitalización ambulatorios y liberar camas.
convencional. Ampliar las
modalidades alternativas a la 89. Innovación tecnológica y digital.
hospitalización convencional Aprovechar plenamente el EDUS
en todo el territorio nacional para coordinación entre niveles
de acuerdo con la normativa de atención; expandir la telesalud
institucional existente para reducir consultas presenciales
innecesarias; potenciar la
87. Escalamiento de las jornadas de digitalización de sistemas de
alto impacto. Ampliar la práctica referencia/contrarreferencia,
de cirugías y consultas en horarios reduciendo duplicaciones y errores,
extraordinarios (tardes, noches y garantizando la protección de
y fines de semana), que en 2019 datos sensibles y la privacidad de
permitió realizar más de 2.000 los datos de las personas usuarias.
 42
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

90. Ampliación de la capacidad necesario reforzar y complementar

instalada. Habilitar quirófanos las acciones que ejecutan los
adicionales en hospitales Asistentes Técnicos de Atención
regionales y periféricos; Retomar Primaria (ATAP) e integrarlos más
la estrategia de hospitales móviles a los Equipos Básicos de Atención
y clínicas especializadas para Integral de Salud (EBAIS), y retomar
campañas masivas (ej. oftalmología, y fortalecer la atención para niños y
dermatología). adolescentes por medio del trabajo
en el escenario educativo, tanto en
91. Fortalecimiento del talento escuelas como en colegios.
humano. Incrementar la formación
y contratación de especialistas 93. Fortalecimiento de la planificación
y resolviendo el tema de la fuga territorial en salud mediante el
de personal por condiciones estudio integral de necesidades
laborales y salariales; crear equipos de la población. Fortalecer esta
itinerantes de especialistas para herramienta fundamental de
apoyar a zonas con mayor rezago; carácter técnico y político para
establecer incentivos ligados los procesos de planeación,
al cumplimiento de metas de gerencia y toma de decisiones,
reducción de listas, sin debilitar identificando las condiciones de
la jornada ordinaria. Velar por salud territoriales, analizando sus
el cumplimiento efectivo de determinantes e identificando
los contratos de retribución y inequidades u proponiendo
revisar el período de retención de intervenciones de manera
especialistas en la CCSS. intersectorial.

92. Atención fuera de los 94. Promoción de la salud y

establecimientos de salud. prevención de la enfermedad.
Retomar e intensificar las Fortalecer la promoción de la salud,
actividades en los Escenarios Fuera la prevención de la enfermedad, la
de los Establecimientos de Salud atención y rehabilitación de la salud
(EFES): en el escenario domiciliar, integral, con énfasis en la atención
de población definidos como primaria y la telemedicina, para
prioritarios. Para alcanzar esto, es la reducción de las desigualdades
 43

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
territoriales y la creación de espacios campesinas y control de la
comunitarios de calidad para el contaminación del agua, aire y
bienestar, físico, emocional y mental. suelo.

95. Desarrollo de Redes Integradas 97. Prevención y atención integral

de Servicios de Salud. Consolidar del VIH. Ofrecer acceso gratuito
un modelo de atención integral para el diagnóstico temprano,
de la salud, basado en promoción el respecto a la confidencialidad
de acciones saludables y el y el tratamiento oportuno y
fortalecimiento de la prevención humanizado a las personas
de las enfermedades y todo tipo de viviendo con VIH, y fortalecer
violencia, a partir de la estrategia las acciones interinstitucionales
de Atención Primaria de la Salud e intersectoriales para la
(APS) y la participación ciudadana, atención integral libre estigmas y
con base en espacios población y la discriminación.
base territorial (Regiones Rectoras
para gestión intermedia). 98. Promoción de la salud bucodental.
Aumentar los recursos humanos
96. Mejoramiento de la calidad de y de infraestructura para mejorar
vida y salud de la población. la accesibilidad a los servicios de
Implementar políticas nacionales Salud Bucodental en el primer
y programas locales para mejorar nivel de atención, así como la
la salud de la población, la recuperación paulatina de las
sostenibilidad ambiental y proteger clínicas dentales en los centros
los recursos naturales, como la educativos para una atención
protección de las fuentes hídricas preventiva. Crear una instancia
y los suelos, control del uso de responsable de promover y
agroquímicos, y mejoramiento articular los objetivos de la
del saneamiento ambiental, Política Nacional de Salud Bucal
para evitar afectaciones de la entre las diferentes instituciones,
salud relacionadas con el acceso organizaciones y comunidades.
equitativo a alimentos sanos, Esta iniciativa deberá apoyar las
protección de las economías investigaciones sobre la situación
de salud bucal a nivel nacional.
 44
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

99. Mejoramiento de la información técnicos que respalden políticas

epidemiológica. Fortalecer públicas de salud y la respuesta
las tecnologías digitales y la ante emergencias sanitarias
inteligencia artificial para poder
ejecutar la gestión de un Sistema 102. Articulación del Ministerio de
Integrado de Información Salud con otros sectores del
epidemiológica y de vigilancia de la Estado. Asumir un papel activo
Salud que sea interoperable. y rector del Ministerio de Salud
en la prevención y promoción de
100. Atención del consumo abusivo de la salud, emitiendo lineamientos
alcohol y sustancias psicoactivas. nacionales claros y específicos para
Fortalecer la prevención y la abordar los problemas prioritarios
atención del consumo de alcohol de salud pública identificados
y sustancias psicoactivas desde en el análisis actual, mediante
el Instituto de Alcoholismo y una articulación efectiva con las
Farmacodependencia (IAFA), demás instituciones del Estado,
mediante programas educativos en las siguientes áreas prioritarias:
en centros escolares, equipos ambiente, salud mental, abuso de
móviles de intervención, campañas sustancias psicoactivas, accidentes
comunitarias y capacitación al de tránsito, publicidad de alimentos
personal, en coordinación con el no saludables, comedores escolares
MEP y la CCSS para asegurar rutas saludables, recreación, movimiento
claras de referencia y apoyo basado humano y espacios públicos de
en evidencia y derechos humanos. esparcimiento; y envejecimiento.

101. Investigación en salud. Potenciar 103. Promoción del vínculo

la capacidad de investigación, intergeneracional y la salud
vigilancia epidemiológica y mental integral de la población
diagnóstico de referencia nacional costarricense. Fortalecer la
del Instituto Costarricense de infraestructura, programas de
Investigación y Enseñanza en atención, la creación de centros de
Nutrición y Salud (INCIENSA), vínculo intergeneracional en zonas
fortaleciendo la generación de urbanas y rurales, y la promoción
evidencia científica y lineamientos de hábitos saludables para prevenir
 45

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
las adicciones, la dependencia de de necesidades y el desarrollo de
psicofármacos, la soledad y mejorar proyectos de investigación en el
la calidad de vida. campo de la salud y las tecnologías
aplicadas al quehacer sanitario.
104. Prevención y atención de
adicciones con enfoque 107. Turismo de salud. Fomentar y el
territorial. Iniciar acciones en el Turismo de Servicios de Salud, en
territorio de las Áreas Rectoras el ámbito de las organizaciones
con representantes del Estado, privadas de capital nacional, en
sector privado, sociedad civil y alianza con otros sectores (turismo,
gobiernos locales como socios academia, gobiernos locales).
clave en la creación de entornos
saludables y la ejecución de 108. Sostenibilidad financiera de la
políticas preventivas e integrando CCSS. Diseñar y poner en operación
al sector educativo en la enseñanza un modelo financiero viable que
de hábitos saludables, actividad permita la continuidad y mejora del
física, cultural y prevención de la sistema de salud sin comprometer
violencia. la calidad y accesibilidad de los
servicios. El plazo final para saldar la
105. Colaboración de las organizaciones deuda del Estado no debe superar
de sociedad civil. Promover el los 10 años.
trabajo cooperativo en Red para
apoyar acciones en el campo de la 109. Continuación de proyectos
Promoción de la Salud y Prevención de infraestructura de la CCSS.
de la Enfermedad. Retomar y reforzar los proyectos
ya establecidos en el Portafolio de
106. Investigación nacional en salud. Inversión de la CCSS, para reducir
Articular esfuerzos entre las las brechas de acceso y fortalecer
instituciones del Sector Salud, la capacidad resolutiva del primer
Academias, Colegios Profesionales nivel de atención.
y organizaciones internacionales
de cooperación bilateral y 110. Fortalecimiento de la coordinación
multilateral para la formación de interinstitucional. Fortalecer
recursos humanos, identificación los Consejos de Coordinación
 46
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

Interinstitucional como espacios de las regiones del país, así como

articulación y debate que aseguren desarrollar y implementar una
la colaboración entre instituciones, Plataforma Digital Nacional de
academia, sector privado y sociedad Primer Contacto Psicológico, bajo
civil y faciliten que el sistema de la rectoría de la CCSS, como una
salud responda de manera efectiva puerta de entrada para acceder
y eficiente a las necesidades de de forma segura, confidencial
salud de la población. y oportuna a primeros auxilios
psicológicos, orientación breve
111. Prevención y tratamiento y derivación directa a citas
oportuno. Reducir la mortalidad presenciales o virtuales con
evitable, el embarazo en profesionales en salud mental.
adolescentes, las enfermedades Desarrollar una estrategia nacional
transmisibles y las enfermedades de capacitación del personal de
crónicas y sus complicaciones primera respuesta para poder
mediante acciones de detección identificar los signos tempranos de
temprana, tratamiento oportuno y ideación suicida y depresión.
educación en salud y nutrición.
114. Emergencias en salud mental.
112. Consulta diferenciada para Fortalecer los Despachos de Apoyo
adolescentes y jóvenes. Retomar Psicológico mediante la articulación
y fortalecer prioritariamente con la línea 9-1-1 para la atención
la consulta diferenciada en crisis, garantizando la derivación
para adolescentes y jóvenes, oportuna y diferenciada de acuerdo
incorporando trabajo educativo con la necesidad presentada.
en escuelas y colegios en el Primer
Nivel de Atención. 115. Programa Nacional de Arte y
Salud Mental. Integrar programas
113. Salud mental. Aumentar el número culturales como herramientas
de profesionales en psicología terapéuticas, incorporando
y psiquiatría disponibles para la disciplinas como la arteterapia,
atención en los establecimientos la musicoterapia y el teatro
de salud de la CCSS en todas comunitario en espacios públicos.
 47

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
116. Prevención del suicidio.
Ampliar modelos comunitarios
intersectoriales que integren redes Deporte y
de arte, deporte, recreación y otros
según las necesidades locales para
recreación
promover salud mental en niñas,
niños, adolescentes y jóvenes, en
zonas de riesgo identificadas en el 117. Promoción del deporte, la recreación
país, replicando experiencias piloto y la actividad física. Colocar al
como Centros Cívicos sin Paredes. deporte y la recreación como pilares
Fortalecer de manera sostenida la de salud pública, integración social
organización y capacidades de la y desarrollo humano. Promover
Instancia Local para el Abordaje la articulación institucional y
Integral del Riesgo Suicida comunitaria para garantizar que
(ILAIS) consolidando los avances las personas, sin importar su lugar
obtenidos en los proyectos previos. de residencia y edad, cuenten
con espacios seguros para la
práctica deportiva y alternativas
de recreación y actividad física
accesibles y de calidad. Fortalecer los
espacios públicos, la infraestructura
deportiva y las capacidades de las
organizaciones vinculadas al sector.
Impulsar la excelencia deportiva y
la participación en competencias
nacionales e internacionales, como
una forma de proyectar el talento
costarricense y generar orgullo
nacional.

118. Creación de la Cuenta Satélite

del Deporte, la Recreación y
la Actividad Física. Generar
reportes periódicos sobre el
 48
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

impacto económico del sector,

incluyendo empleo, inversión e Inclusión
ingresos y utilizar la información social e
para sustentar políticas públicas, igualdad de
programas de financiamiento y
estrategias de desarrollo regional. derechos
119. Implementación de la Política 121. Fortalecer las capacidades de la
Nacional del Deporte, la Comisión Interinstitucional para el
Recreación y la Actividad Seguimiento e Implementación de
Física (PONADRAF 2020- las Obligaciones Internacionales
2030). Asignar un presupuesto de Derechos Humanos (CIIDDHH)
sostenido y suficiente para la para un monitoreo efectivo de
implementación de las acciones los avances en la implementación
estratégicas del PONADRAF. de las recomendaciones
Consolidar la Secretaría Técnica internacionales de derechos
como órgano rector con capacidad humanos, de manera que las
operativa y de coordinación. instituciones públicas competentes
Promover la articulación con gestionen los cambios e
gobiernos locales, organizaciones intervenciones necesarios
privadas, instituciones públicas y para el cumplimiento de las
organizaciones deportivas. recomendaciones.

120. Establecimiento de Centros de 122. Fortalecimiento de la inversión

Tecnificación e Infraestructura social pública. Elevar la inversión
Regional. Promover la participación social progresivamente hacia
de la niñez, juventud, personas niveles comparables con otros
adultas, personas adultas mayores países que integran la Organización
y personas con discapacidad para la Cooperación y Desarrollo
en actividades deportivas y Económico (OCDE), a la vez que se
recreativas, con enfoque inclusivo, aumenta su eficacia y eficiencia.
territorial y étnico. Construir y
equipar Centros de Tecnificación en
regiones estratégicas del país.
 49

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
123. Articulación de programas sociales para la rectoría y la articulación de
y de empleo. Garantizar mayor la política social en Costa Rica.
integración de la institucionalidad,
los programas, la empresarialidad y 126. Política social transparente y
las estrategias de protección social basada en evidencia. Consolidar el
con las políticas de empleo, con un Sistema Nacional de Información
enfoque de promoción y movilidad y Registro Único de Beneficiarios
social por medio del acceso al del Estado (SINIRUBE) que permita
trabajo decente. mejorar la eficiencia y potenciar
el impacto de la inversión en
124. Fortalecer los programas sociales programas sociales, alcanzando
(IMAS) y de Empleo (PRONAE) a quienes más lo necesitan y que
en los territorios indígenas, sea suficiente para garantizar
asegurando la flexibilidad y pisos de protección social. Incluir
pertinencia cultural necesaria, en mediciones relativas a la canasta
la presentación de requisitos y básica normativa, la canasta básica
tomando en cuenta aquellas zonas de la discapacidad y la canasta
que no cuentan con conectividad básica de la dependencia.
y que constituyen barreras de
accesos a estos programas. Además, garantizar mayor
celeridad para el cumplimiento
125. Gobernanza del sector social. de la Resolución Nº 03645–2023
Reactivar el Consejo Presidencial de Sala Constitucional que obliga
Social para la articulación de los a SINIRUBE a implementar una
programas de las instituciones metodología especializada para
competentes y el seguimiento determinar los niveles de pobreza,
de metas e indicadores con un adaptándola a las condiciones
enfoque de desarrollo humano económicas, geográficas, sociales
integral. Además, impulsar un y culturales que tienen las
proyecto de ley para definir un poblaciones indígenas, siguiendo
diseño institucional más eficiente los lineamientos y objetivos
 50
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

establecidos en el Mecanismo de las brechas salariales y el

General de Consulta Pueblos mejoramiento de las condiciones
Indígenas, Decreto Ejecutivo N° de trabajo para un mayor nivel
40932-MP-MJP. de bienestar de las grandes
mayorías, así como abrir espacios
127. Vivienda para todas las personas. de discusión para la reducción
Facilitar oportunidades de vivienda progresiva de las jornadas laborales
a personas en situación de actuales.
vulnerabilidad, haciendo los ajustes
normativos necesarios, tomando 130. Puente al Desarrollo. Reposicionar
en cuenta las diversas necesidades la Estrategia Puente al Desarrollo
de las poblaciones y territorios. En como Modelo de Atención
el caso de los pueblos indígenas Institucional del Instituto
asegurar que el diseño y materiales Mixto de Ayuda Social (IMAS),
de construcción de las viviendas restableciendo el pilar de la
sean acordes con sus tradiciones y articulación intersectorial e
costumbres. interinstitucional, para atender
de manera integral a la población
128. Empleabilidad y formalización. en situación de pobreza y
Vincular las políticas de empleo vulnerabilidad social, brindando
con el fortalecimiento del sistema acceso oportuno a servicios,
educativo y de formación técnica prestaciones y programas sociales,
con un énfasis particular en las que se configuren en un piso
poblaciones con menores niveles básico para la reivindicación de
de escolaridad y en ocupaciones sus derechos y su autonomía
informales, para el mejoramiento económica. Además, fortalecer el
de su calidad de vida mediante componente relativo a las políticas
la incorporación o el tránsito a la de empleo y empresariedad y su
economía formal. vinculación con la Red Nacional
de Cuido y Desarrollo Infantil
129. Derechos laborales. Promover (REDCUDI), el Sistema Nacional de
mecanismos eficientes de control y Cuidados y Apoyos (SINCA) y otros
vigilancia del cumplimiento de los programas.
derechos laborales, la reducción
 51

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
131. Ingreso mínimo vital. Impulsar un
Cuidados
como un
programa de ingreso mínimo vital
dirigido a las personas en situación
de pobreza extrema, condicionado derecho
al ingreso en programas de
capacitación o emprendimiento. El humano
ingreso mínimo estará constituido
por transferencias de programas ya 133. Ampliación de la Red de Cuido
existentes. y Desarrollo Infantil. Ampliar las
distintas modalidades de atención
132. Formación humana. Ampliar de la Red Nacional de Cuidados y
la cobertura del programa de Desarrollo Infantil para alcanzar
Formación Humana, a cargo del 75.000 niños y niñas en situaciones
IMAS y el Instituto Nacional de las de pobreza o vulnerabilidad social
Mujeres (INAMU), para alcanzar atendidos en todos los distritos
al 100% de las mujeres de la del país, según las necesidades
Estrategia Puente al Desarrollo, laborales de sus madres, padres
incluyendo tanto a jefaturas de y familia, ofreciendo servicios
hogar como mujeres jóvenes diurnos, nocturnos y especiales.
que formen parte de ese núcleo
familiar. 134. Red de Cuido y Desarrollo Infantil
para clase media. Crear 25.000
nuevos cupos en los servicios de la
Red de Cuido para niñas y niños de
hogares de clase media, mediante
el establecimiento de subvenciones
a estos servicios.

135. Proyecto de educación temprana.

Ampliar la cobertura de centros
integrados de cuidado y educación
temprana en cantones con
 52
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

con mayor población infantil y zonas costeras y regiones de menor

menor cobertura (por ejemplo, desarrollo, donde las condiciones
Limón, Upala, Los Chiles y socioeconómicas y la falta de redes
Corredores). de apoyo hacen aún más urgente la
existencia de este tipo de servicios.
136. Alternativas de cuidado con
horario extendido y nocturno. 137. Alternativas de cuidado para
Ampliar el horario de atención a empleos estacionales. Establecer
10 horas diarias en 300 centros servicios especiales de cuidados,
infantiles de la Red de Cuido, desarrollo y nutrición infantil en
Desarrollo y Nutrición Infantil, al menos 45 comunidades, que
con el propósito de facilitar la respondan a las necesidades de
conciliación entre la vida laboral, madres y padres, para cumplir
educativa y familiar de las personas sus deberes laborales y para
cuidadoras, en especial de las responder a la temporalidad de
mujeres; y aumentar a 150 los cosechas, ferias artesanales y de
centros con servicios de atención emprendedores, así como trabajos
en horario nocturno, con el fin de de fines de semana, entre otras.
apoyar especialmente a mujeres
que trabajan o estudian de noche 138. Reconocimiento del trabajo de
y que requieren un entorno seguro cuidados. Establecimiento de una
y de calidad para sus hijas e hijos. categoría salarial y ocupacional
Estos espacios brindarán servicios del cuidado de personas. Además,
integrales de cuidado, desarrollo, garantizar la aplicación de las
nutrición infantil y transporte, canastas básicas (normativa,
garantizando así la protección y el discapacidad y dependencia) para
bienestar de la niñez mientras sus determinar el nivel de pobreza y los
madres generan ingresos o avanzan apoyos que una persona requiere
en su formación académica. La para mejorar su calidad de vida.
implementación estará a cargo
de los CEN-CINAI y de otras 139. Corresponsabilidad social
alternativas de cuidado, priorizando de los cuidados. Generar
las comunidades ubicadas en áreas incentivos fiscales mediante el
fronterizas, territorios indígenas, reconocimiento de los gastos en
 53

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
que incurren las empresas que fortalecerá la corresponsabilidad
implementen servicios y programas social del cuidado.
de cuidados o transferencias para
el pago de tales servicios para 142. Certificación de personas
las personas trabajadoras y sus asistentes personales.
familias. Implementar un programa nacional
de formación y certificación
140. Habilidades en bilingüismo en la de asistentes personales, en
primera infancia. Incluir servicios coordinación con el Instituto
de bilingüismo en la Red Nacional Nacional de Aprendizaje (INA)
de Cuido, iniciando con los CEN- y las instituciones rectoras del
CINAI en zonas turísticas, costeras, Sistema de Cuidados, alcanzando
rurales e indígenas. al menos a 10.000 personas en
competencias técnicas, éticas y de
141. Sistema Nacional de Cuidados calidad.
y Apoyos (SINCA). Aumentar
progresivamente el acceso 143. Centros diurnos integrados en
progresivo a servicios de todas las regiones de planificación.
teleasistencia, atención domiciliaria Establecer al menos 10 centros
y comunitaria, centros de día y diurnos integrados para personas
centros de larga estancia para adultas mayores en las seis
personas adultas mayores en regiones de planificación del país,
situación de dependencia, así como con servicios de salud preventiva,
servicios de asistencia personal rehabilitación física y ocupacional,
para personas con discapacidad. acompañamiento psicosocial,
La meta es llegar a cubrir al menos estimulación cognitiva y recreación
a 40.000 personas durante el cultural. Estos centros serán
período 2026–2030, asegurando espacios de referencia comunitaria,
equidad territorial. Esta expansión articulados con los servicios de
permitirá atender integralmente la Caja Costarricense del Seguro
las necesidades de salud, Social (CCSS), municipalidades y
rehabilitación, recreación y apoyo organizaciones locales. Su diseño
psicosocial, a la vez que reducirá estará orientado a prevenir el
la sobrecarga de las familias y deterioro funcional y cognitivo,
 54
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

fomentar la participación fortalecer la confianza ciudadana

social de las personas adultas y la sostenibilidad del sistema,
mayores y promover la inclusión independientemente de su
intergeneracional. lugar de residencia o condición
socioeconómica.
144. Servicios de respiro para
personas cuidadoras. Implementar 146. Servicios vinculados a los
servicios de respiro familiar en cuidados. Promover transferencias
cada región de planificación de capital semilla para
con el fin de apoyar a quienes emprendimientos relacionados
asumen de manera informal el con la calidad de los cuidados,
cuidado de personas en situación por ejemplo, lavado de ropa,
de dependencia. Estos servicios confección de ropa accesible,
brindarán espacios temporales confección y distribución de
de cuidado profesionalizado que menús de alimentos especiales
permitan a los cuidadores contar para personas en situación de
con tiempo libre para su descanso, dependencia o que por condiciones
autocuidado, inserción laboral o de salud lo requieran, alquiler de
actividades personales. ayudas técnicas (grúas, camas,
sillas especiales, etc.) y aplicaciones
145. Sistema Nacional de Acreditación digitales de soporte a los cuidados.
de Servicios de Cuidados.
Establecer y supervisar estándares 147. Cooperativas de cuidados.
mínimos de calidad, seguridad Promover por medio del MTSS y el
y calidez humana en todas las Instituto de Fomento Cooperativo
modalidades de prestación del (INFOCOOP), en asocio con
SINCA: teleasistencia, atención cooperativas de ahorro y crédito,
domiciliaria, comunitaria, centros la conformación de empresas
diurnos y centros de larga cooperativas dedicadas a ofrecer
estancia. La acreditación será servicios de cuidado infantil y de
obligatoria, transparente y evaluada atención a personas en situación
periódicamente, contribuyendo a de dependencia.
 55

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
situaciones de inestabilidad en
la balanza de pagos y el tipo de

Pensiones cambio.

150. Ampliación del régimen no

contributivo de pensiones. Ampliar
la cobertura de este régimen en
148. Proyecciones actuariales. Iniciar 30.000 nuevas pensiones entre
una actualización inmediata de 2026 y 2030, así como aumentar
las proyecciones actuariales del el monto de estas pensiones de
régimen de Invalidez, Vejez y forma progresiva, para llegar a los
Muerte (IVM), que se hará pública 100.000 colones antes de 2029.
a la ciudadanía para comunicar con
transparencia el estado del sistema 151. Aportes adicionales al IVM
de pensiones. a partir de la reducción en el
pago de intereses. Destinar un
149. Retiro del Fondo Latinoamericano porcentaje de los recursos que se
de Reservas (FLAR) e inyección liberarán del presupuesto nacional
de recursos al IVM. Retirar a por la reducción en el pago de
Costa Rica del FLAR e inyectar intereses sobre la deuda, al fondo
de inmediato al IVM los 563 de pensiones del régimen de
millones de dólares que el país ha IVM. Esta medida es responsable
depositado en esa entidad. Esta fiscalmente al mismo tiempo que
inyección de recursos a las reservas permite fortalecer y salvaguardar el
del IVM se harán como pago de régimen solidario de pensiones.
las cuotas atrasadas. El FLAR es
una membresía innecesaria, pues 152. Intervenciones paramétricas
el país ya es miembro del Fondo del IVM. Iniciar un proceso de
Monetario Internacional, cuya diálogo social con los diferentes
finalidad es la misma y cuenta con actores laborales, sociales y
programas y mecanismos mucho productivos para implementar las
más robustos para atender modificaciones paramétricas
 56
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

necesarias que permitan darle

Inclusión a
lo largo del
sostenibilidad al régimen
de pensiones, a partir de la
actualización del diagnóstico curso de la
actuarial del régimen de IVM, sin
aumentar la edad de jubilación.
vida
153. Pensión básica universal de largo 154. Estilos de vida saludable en la
plazo. Establecer un mecanismo de niñez. Promover un programa
inversiones individuales de largo unificado de estilos de vida
plazo que permita alcanzar una saludable en la Red Nacional de
pensión universal digna para todas Cuido y Desarrollo Infantil que
las personas, mediante ahorros aborde el sobrepeso y la obesidad
por cada niño y niña que nazca mediante acciones de promoción
en la República. Este esquema de alimentación y estilos de vida
tiene la ventaja de incrementar saludable, con enfoque preventivo
la profundidad y liquidez de los basado en el movimiento, sueño
mercados financieros nacionales, adecuado, disminución de tiempo
aumentar el ahorro interno y de pantallas, lactancia materna,
habilitar una mayor disponibilidad uso de los espacios recreativos
de recursos en el sistema financiero comunales, consumo de agua,
para fomentar la inversión y el higiene bucodental, autocuidado
crecimiento económico. y alimentación consciente y
saludable.

155. Nutrición y desarrollo infantil.

Implementar un sistema de
información de vigilancia
nutricional y desarrollo infantil
para uso en todos los centros de
la Red de Cuido para la detección
temprana de malnutrición infantil,
otras necesidades del desarrollo y
la referencia de casos con
 57

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
sobrepeso u obesidad, para su de decisiones a nivel nacional,
abordaje oportuno, también el regional y cantonal; consultando de
sistema evidencia la evolución forma específica a las poblaciones
de la problemática nutricional indígenas y afrodescendientes en la
infantil y permite la rendición de elaboración de políticas.
cuentas. Además, implementar la
atención, seguimiento y control 158. Protección integral de las infancias.
de niños y niñas con sobrepeso Fortalecer el Sistema Nacional de
y obesidad infantil, con al menos Protección Integral (SNPI), bajo el
42 equipos de trabajo (integrados liderazgo del PANI, garantizando
por nutricionistas y promotores de la actualización de normativa
movimiento humano), distribuidos en armonía con instrumentos
en todo el territorio nacional. internacionales y crear un sistema
nacional de información sobre
156. Promoción de la paz. Implementar niñez y adolescencia, que permita
acciones y actividades en los la toma de decisiones oportunas en
centros de cuidados, con los grupos protección de derechos de la niñez
familiares y la comunidad, para el y adolescencia.
fomento de la paz y contar con
ambientes seguros y disminución 159. Apoyos para personas menores
de la violencia a la que se expone la de edad bajo custodia. Impulsar
niñez. Además, ampliar la cobertura procesos de desinstitucionalización
de los Centros Cívicos para la Paz y reintegración familiar, asegurando
y de los Centros de Intervención que las personas menores de edad
Temprana en aquellas regiones con bajo custodia del PANI puedan
mayor incidencia de violencia. crecer en entornos familiares y
comunitarios, acompañados de
157. Participación de las personas programas de apoyo previo y
menores de edad. Facilitar espacios posterior a la mayoría de edad,
de participación de las personas de modo que los adolescentes y
menores de edad, mediante la jóvenes egresados de la protección
integración de niños, niñas y institucional puedan construir un
adolescentes en espacios seguros, proyecto de vida con dignidad y
accesibles e inclusivos de toma autonomía.
 58
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

160. Educación como derecho. Reducir Cuidados Críticos del Hospital

la brecha educativa, mejorando Nacional de Niños, conocida como
la infraestructura y cobertura, Torre de la Esperanza.
reduciendo la repitencia y exclusión
(sobre todo en secundaria), con 163. Acceso a la justicia en igualdad
esfuerzos especializados y con de condiciones. Garantizar la
pertinencia cultural en territorios protección administrativa y judicial
indígenas, garantizando la rápida a personas menores de edad
educación sexual y reproductiva bajo custodia del PANI, y promover
integral, e impulsando la desinstitucionalización y ambientes
preparación para carreras STEAM, familiares saludables y solidarios.
emprendimientos, innovación, Fomentar la justicia restaurativa y
idiomas y TICs seguras. la reinserción de personas menores
de edad en procesos penales.
161. Salud integral de las personas
menores de edad. Promover las 164. Erradicación del trabajo infantil.
estrategias interinstitucionales para Asegurar la eliminación del trabajo
erradicar el embarazo infantil y infantil mediante la articulación
adolescente, así como modificar la interinstitucional y tripartita,
Ley de Relaciones Impropias para fortaleciendo la protección social y
endurecer las penas. Fortalecer el empleo de las familias y evitando
estrategias de salud mental y la exclusión educativa. Además,
prevención del suicidio, asegurar el garantizar condiciones dignas para
esquema completo de vacunación y adolescentes trabajadores en edad
aumentar su cobertura, garantizar el legal de trabajar.
aseguramiento estatal de Personas
Menores de Edad en situaciones de 165. Adopción y acogida. Optimizar
vulnerabilidad. los procesos de adopción, para
lograr ubicar a la persona menor
162. Finalizar la construcción de de edad con una familia adoptiva
la Torre de la Esperanza. Dar o de acogida, y con ello disminuir
continuidad al proyecto de el tiempo de estancia en los
construcción, equipamiento y albergues del PANI.
mantenimiento de la Torre de
 59

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
166. Centros del PANI como espacios 169. Envejecimiento activo. Promover
seguros. Fortalecer los mecanismos programas de envejecimiento
de supervisión y evaluación de la activo en articulación con los
atención brindada a las Personas municipios, el Instituto de Deporte
Menores de Edad en los albergues y Recreación (ICODER), CCSS,
o centros de acogida del PANI, para Ministerio de Salud, entre otros
que sean espacios seguros. para garantizar un envejecimiento
activo, saludable y productivo de
167. Pensiones sostenibles y dignas. las personas.
Garantizar la sostenibilidad,
solvencia y universalidad del 170. Hipoteca inversa para personas
sistema de pensiones que adultas mayores. Implementar
permita ingresos para cubrir las un programa de hipoteca inversa
necesidades de las personas como mecanismo para que las
adultas mayores y ampliar la personas adultas mayores que
cobertura y los montos otorgados son propietarias de vivienda pero
del Régimen No Contributivo. carecen de ingresos suficientes,
puedan transformar parte de ese
168. Institucionalidad y servicios para patrimonio en una fuente estable
las personas adultas mayores. de recursos que mejore su calidad
Fortalecer las capacidades del de vida, garantizando autonomía,
Consejo Nacional de la Persona acceso a servicios y seguridad
Adulta Mayor (CONAPAM), bajo en la vejez. Este instrumento se
la rectoría de un Ministerio de implementará bajo un marco de
Desarrollo Humano e Inclusión responsabilidad financiera para los
Social, con el fin de regionalizar bancos, con regulaciones claras,
sus servicios, ampliar su capacidad gestión adecuada de riesgos y
técnica y organizacional para que acompañamiento en educación
brinde más y mejores servicios a la financiera.
población adulta mayor en todo el
territorio nacional.
 60
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

Igualdad de que esto permita brindar atención

digna, oportuna y de calidad a estas
derechos poblaciones.
para todas
las personas 173. Educación inclusiva. Fortalecer
las estrategias pedagógicas
inclusivas, la estimulación
171. Movilidad accesible para temprana, educación accesible
personas con discapacidad. en centros educativos que
Garantizar la eliminación de permitan la inserción efectiva al
barreras arquitectónicas en la sistema educativo a personas con
infraestructura pública, así como situación de discapacidad. Debe
en las normativas constructivas de asegurarse el apoyo de docentes
instalaciones privadas diseñadas a los procesos de inclusión en los
para atención al público. Promover servicios regulares en los distintos
un método de pago accesible niveles del sistema educativo.
para las personas en situación Asegurar los accesos de personas
de discapacidad que utilizan el en situación de discapacidad en
transporte público. todos los servicios formativos del
sistema educativo (IPECs, INA,
172. Formación en LESCO para UTNs, programas educativos no
el servicio público. Generar formales, III y IV ciclos, etc.) así
directrices para que las como la articulación con el MTSS
instituciones públicas y centros para garantizar la inserción laboral
educativos, centros de salud de las personas capacitadas.
y demás espacios de atención
al público, incorporen en su 174. Certificación de discapacidad.
planificación anual la formación Agilizar el proceso de certificación
de personal en Lengua de Señas de la situación de discapacidad
Costarricense (LESCO) y en por medio de mayores recursos
derechos humanos de las personas humanos y tecnológicos.
en situación de discapacidad para
 61

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
175. Promoción del empleo para que así lo quieran y lo soliciten,
personas con discapacidad. para la creación de reglamentos
Aumentar la colocación de las internos para la distribución de las
personas con discapacidad en tierras. Ofrecer acompañamiento
puestos de trabajo, asegurando y atender con verdadero sentido
la correcta implementación de la de urgencia la seguridad en los
reserva del 5% para personas con territorios indígenas, garantizando
discapacidad en cada concurso la protección de las personas
público (Ley N° 8862). indígenas que defienden los
derechos humanos en materia
176. Neurodivergencias. Velar por el ambiental (Acuerdo de Escazú).
cumplimiento e implementación
del Reglamento de la Ley de 178. Fortalecimiento de la estructura
cumplimiento de derechos y de autoridades y mecanismos
desarrollo de oportunidades de de gobierno para la toma de
las personas con Trastorno del decisiones propias de los pueblos.
Espectro Autista (TEA), mediante Fortalecer las capacidades de
mecanismos de seguimiento las instancias representativas de
interinstitucional. los territorios con aquellos que
estén conformes con el modelo
177. Atención Inmediata al tema de actual basado en el papel de las
devolución y demarcatoria de Asociaciones de Desarrollo Integral
los Territorios Indígenas. Dotar (ADI), los Consejos Locales de
de contenido presupuestario Educación Indígena (CLEI), las
anual y aumentar el personal Instancias Territoriales de Consulta
encargado del Plan Nacional Indígena (ITCI) y generar líneas de
de Recuperación de Territorios acción para fortalecer sus áreas
Indígenas, con el propósito de de trabajo. Definir y fortalecer la
asegurar la pronta devolución gobernanza de aquellos territorios
de las tierras a las comunidades que han buscado incorporar
indígenas, a través del diálogo un rol más fundamental de las
con y mecanismos adecuados autoridades tradicionales propias
para garantizar su acceso a la más comúnmente conocidas como
tierra. Acompañar a los territorios consejos de mayores, tribunales
 62
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

indígenas de derechos propios u nacional como forma de revalorar

otra organización propia. Formular el conocimiento indígena. Dotar
una propuesta para reformar la a las autoridades indígenas de
ley de la Comisión Nacional de capacidades para regular el uso y
Asuntos Indígenas (CONAI), a tono aprovechamiento de los recursos
con los estándares internacionales naturales dentro de los territorios,
de derechos de los pueblos en coordinación con el MINAE,
indígenas y con base en la consulta de forma que se constituyan en
indígena. autoridades ambientales en sus
territorios.
179. Rol de los pueblos indígenas
para la conservación del medio 180. Inclusión de los pueblos indígenas
ambiente. Garantizar el acceso en modelos de co-manejo de
de los pueblos indígenas a las ASP. Garantizar la participación
Áreas Silvestres Protegidas, para de los pueblos indígenas en el
mantener y reavivar sus usos manejo, administración y control
y conocimiento tradicionales, de las áreas protegidas dentro de
así como el acceso al uso y sus áreas de influencia, cercanía
aprovechamiento sostenible los o pertenencia como territorios
recursos naturales y el disfrute de ancestrales (Recomendaciones del
estos en las áreas protegidas, con Relator 2021).
el fin de ejercer sus actividades
culturales, ancestrales y de 181. Mecanismos apropiados y
subsistencia, (Recomendaciones pertinentes de impulso productivo
del Relator 2021) entendiendo apegados a las tradiciones y
que esos usos forman parte del cosmovisiones indígenas. Impulsar
patrimonio nacional que está emprendimientos indígenas de
al cuidado de instituciones del mujeres mediante transferencias
Sistema Nacional de Áreas de monetarias y créditos otorgados
Conservación (SINAC). Promover por instituciones como el Instituto
la identificación y toponimia Nacional de Desarrollo Rural
(nombres propios de lugar de (INDER), INAMU, y otras. Fomentar
un país o de una región) de los la ganadería regenerativa y
pueblos indígenas de la geografía agricultura indígena.
 63

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
182. Acceso a programas en territorios 184. Fondo Mixto de Asistencia a
indígenas. Fortalecer los Pueblos Indígenas. Creación de
programas sociales y de empleo un mecanismo que asista en el
en los territorios indígenas, cumplimiento de los compromisos
asegurando mayor flexibilidad en nacionales e internacionales
la presentación de requisitos y en materia de derechos de los
tomando en cuenta aquellas zonas Pueblos Indígenas, mediante
que no cuentan con conectividad asistencia técnica y/o financiera
y que constituyen barreras de a la institucionalidad pública de
accesos a estos programas. contacto, diálogo y trabajo con los
Pueblos Indígenas.(CONAI, CLEI,
183. Turismo en comunidades UTCI, ITCI’s, ADI’s y Autoridades
indígenas. Impulsar el turismo Tradicionales)
indígena mediante el Instituto
Costarricense de Turismo (ICT), 185. Fortalecimiento del presupuesto
para establecer campañas a las Asociaciones de Desarrollo
culturalmente apropiadas para la Indígena. Revisar el actual
promoción del turismo indígena. componente de financiamiento
Escalar proyectos turísticos de de las ADI Indígenas, por medio
autogestión de las comunidades de DINADECO y la Ley sobre el
indígenas enfocados en el Desarrollo de la Comunidad N°
fortalecimiento de sus culturas 3859, tomando en consideración
y la protección de sus recursos el volumen de gastos corrientes
simbólicos y naturales. Acompañar y funciones de intermediación
a los territorios indígenas entre la Administración Pública y
en la creación de protocolos las comunidades indígenas junto
comunitarios que ayuden a con sus autoridades tradicionales
prevenir y a evitar que haya una y el rol de apoyo de las ADI a las
apropiación del conocimiento de funciones de los CLEI, las ITCI y
los pueblos indígenas por parte otras funciones propuestas en el
de los turistas que visitan estos presente plan.
territorios.
 64
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

186. Derecho a la tierra y protección metodología empleada hasta

a defensores de los derechos de el momento y realizando todos
los pueblos indígenas. Fortalecer los ajustes necesarios. Dotar
las acciones del Plan Nacional de contenido presupuestario y
de Recuperación de Territorios equipo técnico especializado, para
Indígenas (PLAN RTI) en los implementar el proceso de consulta
territorios de Salitre y Térraba, de la política pública, en aquellos
como mecanismo de ejecución territorios indígenas donde no se
que garantiza la paz en estos ha realizado.
territorios y con el propósito
de agilizar los procesos que 189. Fortalecimiento de la Consulta
aseguren la devolución de sus Libre, Previa e Informada.
tierras. Garantizar la protección de Fortalecer la Unidad Técnica de
personas indígenas involucradas Consulta Indígena, con el fin de
en los procesos de lucha para cumplir su rol en los procesos de
la devolución de sus tierras, consulta, garantizando su ejecución
territorios y recursos. y conclusión en tiempo, con
mayor celeridad y sin depender,
187. Diálogo y cumplimiento de únicamente, de financiamiento
medidas cautelares. Fomentar un de cooperación internacional.
diálogo permanente y directo con Aumentar el personal de esta
las autoridades de los territorios de Unidad para responder de forma
Térraba y Salitre con el propósito eficiente las solicitudes de consulta
de mantener de manera constante puestas en su conocimiento por
la vigilancia para el cumplimiento las instituciones del gobierno.
de las medidas cautelares dictadas Se priorizará la contratación
por la Comisión Interamericana de de personal indígena con
Derechos Humanos. conocimiento de la consulta libre,
previa e informada. Se solicitará
188. Política Pública para los Pueblos a cada institución del poder
Indígenas. Concluir con el proceso ejecutivo que informe sobre los
de consulta de la Política Pública posibles procesos de consulta de
para los Pueblos Indígenas, forma anual, con el fin de incluir
proponiendo una mejora en la en el presupuesto nacional de la
 65

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
República, las previsiones para del Estado, ya sea mediante la
ejecutar los procesos de consulta contratación de personas indígenas
y no depender de la cooperación en temas relacionados a los
internacional. derechos de los pueblos indígenas
o en otras disciplinas en las cuales
190. Participación libre, previa han sido formadas.
e informada de los pueblos
indígenas. Generar los espacios 192. Atención de personas adultas
necesarios para la participación mayores indígenas. Definir
de los pueblos indígenas en la mediante un diálogo nacional con
vida política, económica, social las instancias representativas de
y cultural del país, con aporte de los pueblos indígenas, acciones
su cosmovisión y conocimientos concretas para para las personas
tradicionales, garantizando la adultas mayores indígenas, en vista
Consulta y Consentimiento Libre, de que el la Política Nacional de
Previo e Informado, en todas las Envejecimiento y Vejez 2023-2033
iniciativas que afecten los derechos no fue consultada a los Pueblos
colectivos de los pueblos indígenas Indígenas.
y en los procesos de formulación
de políticas públicas de interés 193. Subsistema de Educación
de los pueblos indígenas o que Indígena. Fortalecer la
sean susceptibles de afectarles, implementación de las acciones
de acuerdo con lo dispuesto en el contempladas en el decreto
Mecanismo General de Consulta N° 37801-MEP “Reforma del
Indígena, incluyendo dentro de Subsistema de Educación Indígena”
los presupuestos institucionales, identificando sus principales
partidas anuales destinadas a desafíos de implementación
garantizar este derecho. y estableciendo las acciones
191. Representación de personas correctivas necesarias. Destinar
indígenas en la Administración mayores horas lectivas a las
Pública. Garantizar la participación, clases de lengua y cultura en los
representación y espacios para territorios indígenas.
personas indígenas en instituciones
 66
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

194. Iniciativas educativas propias de pueblos indígenas, articular las

los Pueblos Indígenas. Apoyar funciones interinstitucionales
las iniciativas de los territorios en la materia, sistematizar datos
indígenas que promueven formas socio demográficos, recolectar y
alternativas para adquirir el desagregar datos étnico-raciales,
conocimiento propio de los pueblos con el Instituto Nacional de
indígenas sin que esto implique el Estadística y Censos (INEC), y
incumplimiento de los objetivos utilizarlos como insumo para la
de la educación, contemplado formulación de políticas públicas
en el decreto de reforma del y acciones afirmativas para
subsistema de educación indígena. impactar la calidad de vida de las
Apoyar las iniciativas de aquellos pueblos indígenas, así como de
territorios que han propuesto llevar acabo acciones afirmativas
formas alternativas de adquisición de reconocimiento del racismo
del conocimiento en temas no y discriminación estructural de
contemplados en la educación pueblos indígenas como forma de
formal, como por ejemplo formas violencia. Presentación de proyecto
tradicionales de pesca, formas de de reforma constitucional que
cuidado del bosque y la naturaleza incluya de manera explícita los 8
formas de proteger los ríos y la Pueblos Indígenas.
biodiversidad, formas de cacería
racional sistemas tradicionales 196. Visibilización de las personas
de producción como formas de LGBTIQ+. Restituir la
siembras tradicionales y otros conmemoración oficial del Día
temas que los pueblos indígenas Internacional contra la Homofobia,
requieran. la Transfobia y la Bifobia (17 de
mayo) y desarrollar campañas
195. Coordinación interinstitucional. públicas de sensibilización que
Crear y fortalecer jurídicamente la fortalezcan el reconocimiento
figura de la Persona Comisionada social y cultural de la diversidad
Presidencial para Asuntos de sexual y de género. Avanzar en la
los Pueblos Indígenas, que se incorporación de las variables de
encargará, entre otras materias orientación sexual e identidad de
de defender los derechos de los género en encuestas y registros.
 67

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
197. Participación de las personas 199. Impulsar iniciativas de ley
LGBTIQ+ y coordinación con tendientes a la prohibición de
sociedad civil. Reinstaurar la las mal llamadas “terapias de
figura de la Persona Comisionada conversión” para proteger los
Presidencial LGBTIQ+ vía derechos y la salud de las personas
Decreto Ejecutivo, con poder de LGBTIQ+.
coordinación interinstitucional y
reestablecer el Comité Consultivo 200. Personas adultas mayores
con la sociedad civil y el Decreto LGBTIQ+. Desarrollar un protocolo
Ejecutivo sobre antidiscriminación de salud para personas adultas
en la institucionalidad pública. mayores LGBTIQ+, abordando
Formalizar convenios con temas como VIH en vejez, salud
organizaciones de la sociedad mental, depresión, discriminación
civil especializadas para ampliar en cuidados y formación de
la cobertura territorial y sectorial personal de EBAIS y centros de
en la atención de las poblaciones cuidado. Capacitar al personal
LGBTIQ+, de manera que puedan responsable de los centros
aportar insumos, generar evidencia de larga estancia de personas
y acompañar directamente a las mayores sobre derechos humanos
personas. y sexualidad, con el fin de evitar
discriminaciones y que las personas
198. Salud integral inclusiva. Incluir mayores puedan expresar su
a personas no binarias en el identidad de género y orientación
protocolo de hormonización sexual.
existente en la CCSS y eliminar
requisitos patologizantes; 201. Educación libre de discriminación.
garantizar el acceso oportuno de Reactivar y fortalecer el protocolo
medicamentos antirretrovirales del MEP contra el bullying
para personas que viven con VIH; LGBTIQ+ y aprobar un protocolo
ampliar el acceso a la PrEP en de atención a la niñez y personas
regiones periféricas; ampliar el adolescentes LGBTIQ+ en el PANI,
acceso a servicios de salud mental que fortalezca las experiencias de
libres de estigma.
 68
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

acogimiento y desarrolle programas 204. Simplificación y digitalización

de prevención de expulsión familiar de trámites para las personas
y acompañamiento integral. migrantes y refugiadas. Revisar,
reorganizar y simplificar de manera
202. Inserción laboral y medios comprensiva las categorías
de vida. Consolidar políticas migratorias existentes, sus
de empleabilidad inclusivas trámites y requisitos. Contar
que eliminen las barreras de con una estrategia de atención
discriminación y exclusión que específica para los expedientes
limitan el pleno ejercicio del acumulados en la Unidad de
derecho al trabajo para las Refugio de la DGME, garantizando
personas LGBTIQ+, con énfasis el principio de no devolución, así
en las mujeres trans, mediante como la seguridad de los datos.
programas de intermediación Desarrollar e implementar sistemas
sociolaboral inclusivos, formación informáticos que garanticen
técnica adaptada y articulación seguridad, trazabilidad y agilidad en
con servicios de apoyo (becas, los trámites migratorios.
transporte, orientación psicosocial).
205. Atención humanitaria a flujos
203. Abordaje integral para personas migratorios mixtos y situaciones
en situación de calle. Fortalecer de crisis. Construir una estación
las estrategias de prevención de migratoria en la zona norte del
consumo abusivo de sustancias país que centralice la atención
psicoactivas y de ruptura de redes humanitaria y la coordinación
sociales de apoyo. Fomentar regional. Fortalecer las capacidades
espacios residenciales individuales de la DGME para la coordinación
para resolver el problema de la interinstitucional, multinivel
falta de la vivienda, y desde ahí e intersectorial de los flujos
proporcionar un acompañamiento migratorios mixtos y situaciones
social para la reducción de daños, la de crisis migratoria. Mejorar la
inclusión comunitaria, la autonomía coordinación, el análisis de datos
y la participación en el empleo. y el intercambio de información
con países de la región para
identificar tendencias y prever
 69

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
cambios en los flujos migratorios. personas migrantes y refugiadas
Fortalecer el apoyo y la articulación en el mercado laboral formal.
interinstitucional con los albergues Sensibilizar y capacitar al personal
que existen actualmente en la Gran de salud para garantizar un trato
Área Metropolitana, en donde digno, sensible al género y desde
se pueda brindar una atención una perspectiva de derechos
humanizada e integral a las en la prestación de servicios de
personas en tránsito migratorio. salud a las personas migrantes y
refugiadas.
206. Lucha contra las redes de 208. Reconocimiento del racismo y
tráfico ilícito de migrantes y discriminación estructural de
trata de personas. Fortalecer pueblos afrodescendientes como
las capacidades y recursos de la forma de violencia. Combatir la
Policía Profesional de Migración, el discriminación racial y el racismo
Organismo de Investigación Judicial sistémico en todas sus formas,
y la Fiscalía Adjunta contra la Trata desde las instituciones del Estado
de Personas y el Tráfico Ilícito de con protocolos y procesos de
Migrantes para combatir los delitos sensibilización. Respetar la
de tráfico ilícito de migrantes y identidad, costumbres y tradiciones
trata de personas, y para atender de la presencia afro en todo Costa
a las personas víctimas. Fortalecer Rica en todas las gestiones y
la participación de Costa Rica en acciones gubernamentales.
operaciones internacionales para la
desarticulación de redes de tráfico 209. Fortalecimiento de las estructuras
ilícito de migrantes y trata. internas del Ministerio de
Educación Pública. Fortalecer
207. Integración socioeconómica de las la Dirección de Estudios
personas migrantes y refugiadas. Interculturales y la Comisión
Establecer mecanismos para la de Estudios Afrocostarricenses,
verificación, el reconocimiento y dedicadas a promover el
la convalidación de competencias, conocimiento y aprecio de la
saberes y títulos de las personas cultura afrodescendiente, y a
migrantes y refugiadas, y con ello combatir los sesgos racistas en
promover la participación de las el proceso educativo y en los
 70
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

materiales de estudio. Fortalecer del país. Impulsar emprendimientos

en el MEP programas educativos con Banca para el Desarrollo
que incluyan legados, aportes y el para mujeres afrodescendientes.
multilingüismo de las poblaciones Fortalecer campañas de promoción
afrodescendientes.. turística a través del rescate y la
promoción de la historia y cultura
210. Sistematización de datos afro.
demográficos. Recolectar y
desagregar datos étnico-raciales, 213. Inclusión de las personas
con el Instituto Nacional de afrodescendientes. Cumplir
Estadística y Censos (INEC), y con el nombramiento del 7%
utilizarlos como insumo para la de concursos públicos para
formulación de políticas públicas y personas afrodescendientes en
acciones afirmativas para impactar las instituciones públicas, como
la calidad de vida de las personas establece la Ley de Acciones
afrodescendientes. Afirmativas y en los cupos
educativos establecidos dentro del
211. Coordinación interinstitucional. Instituto Nacional de Aprendizaje.
Restituir y fortalecer la figura de la
Persona Comisionada Presidencial
para Asuntos de la Población
Afrodescendiente.

212. Desarrollo económico de la

provincia de Limón. Promover
la inversión estatal y privada
extraordinaria en la Provincia de
Limón, sobre todo en las zonas
tradicionalmente ocupadas por
la población afrodescendiente
que generen oportunidades y
minimicen la desigualdad de
empleo y emprendimientos en
relación con las regiones centrales
 71

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
Además, crear fondos para apoyar

Mujeres emprendimientos liderados por

mujeres en zonas rurales y urbanas,
con el objetivo de mejorar la
formalidad.

214. Autonomía económica. Crear 217. Acceso a crédito. Prohibir

estrategias integrales de empleo expresamente en la legislación
decente, emprendimiento formal, la discriminación hacia las
innovación y acceso al crédito, mujeres en el acceso a créditos
capacitaciones en tecnología, bancarios, garantizando que las
inserción en economías verdes y entidades financieras otorguen
circulares, fomento de cooperativas préstamos en condiciones de
lideradas por mujeres y ampliación igualdad, eliminando obstáculos
de los servicios públicos de estructurales para adquirir
cuidados. vivienda o impulsar proyectos de
emprendimiento.
215. Inserción laboral de las mujeres
en sectores formales estratégicos. 218. Capacitación en sectores de
Establecer un convenio público- innovación. Mejorar los procesos
privado para la inserción laboral de capacitación técnica y la
de mujeres en sectores STEAM, asesoría financiera especializada
economía verde y energías en sectores de innovación y con
renovables con posibles incentivos visión de género transformador y
para las empresas de carácter legal- transversal, con especial atención
económico. en mujeres indígenas, migrantes,
afrodescendientes, en condición de
216. Apoyo financiero a pobreza, madres jefas de hogar.
emprendimientos de las mujeres.
Fortalecer y ampliar el programa 219. Incentivo al derecho de la tierra.
FOMUJERES para brindar apoyo a Crear un Programa Nacional
proyectos productivos sostenibles de Titulación de bienes con
liderados por mujeres. perspectiva de género que
 72
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

simplifique los trámites de las garantice el acceso justo a la salud

propiedades y de subsidios a sexual y reproductiva para mujeres
las mujeres para el pago de los migrantes y refugiadas. Atender las
impuestos de traspaso. recomendaciones realizadas en el
Examen Periódico Universal y en
220. Inclusión social con enfoque la evaluación del Comité para la
territorial y poblacional. Garantizar Eliminación de la Discriminación
acceso a educación, salud y Contra la Mujer (CEDAW) y
empleo digno mediante programas los acuerdos del III Congreso
diferenciados para mujeres Ciudadano del Partido Acción
indígenas, afrodescendientes, Ciudadana sobre derechos sexuales
migrantes y con discapacidad, para y reproductivos. Profundizar el
el emprendimiento económico. trabajo realizado en la prevención
del embarazo no deseado y en
221. Acceso a servicios públicos políticas que faciliten un mayor
con igualdad. Transversalizar acceso a una oferta amplia de
la perspectiva de género e métodos anticonceptivos. Impulsar
interseccionalidad en la función expedientes legislativos contra la
pública, fortaleciendo las unidades violencia digital que incluya delitos
especializadas de género, el sexuales digitales.
establecimiento de nuevas
unidades, y la definición de 223. Norma técnica. Velar por la
diagnósticos de brechas internas y adecuada aplicación del Protocolo
planes anuales de acción. de la Norma Técnica por el aborto
terapéutico (Decreto N° 42113-S).
222. Derechos sexuales y reproductivos
para todas las personas. Garantizar 224. Violencia obstétrica. Garantizar
el acceso a servicios de salud el cumplimiento efectivo de
sexual y reproductiva para todas las los protocolos existentes en
poblaciones, además de promover prevención de violencia obstétrica
la educación sobre este tema. generando mecanismos de calidad
Crear una estrategia que y transparencia que aseguren un
 73

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
trato respetuoso de las personas Protección Social (JPS) a las
gestantes para la erradicación de organizaciones de mujeres trans
este tipo de violencia. para la atención de su salud sexual
y el ejercicio de sus derechos
225. Acceso a servicios de salud sexuales y reproductivos.
especializados. Aumentar la
asignación de recursos y programas 229. Prevención de la violencia contra
especializados en servicios de las mujeres. ​​Impulsar acciones
salud, especialmente en zonas estatales articuladas entre los
rurales y costeras, que permitan poderes públicos, la sociedad civil
una mejor cobertura en distintos y el sector privado, orientadas a
niveles de atención, con especial priorizar la atención integral de
enfoque en atención primaria. los casos de violencia de género y
violencia doméstica, con el fin de
226. Salud e higiene menstrual. prevenir los femicidios y frenar la
Asegurar la adecuada creciente ola de violencia contra las
implementación de la Ley mujeres.
Menstruación y Justicia asegurando
el cumplimiento de campañas de 230. Protección y atención integral
información y suministro adecuado ante la violencia de género.
de productos de gestión menstrual Fortalecer las acciones de
en las instituciones públicas que les prevención de la violencia de
ha asignado dicho mandato. género contra las mujeres, así
como la oferta de servicios de
227. Derechos de las personas atención integral a las víctimas,
trabajadoras sexuales. Asegurar entre ellos los centros de atención
el acceso efectivo a servicios de y albergue temporal, defensa
salud, cuidados, eduación y empleo jurídica gratuita y acompañamiento
de las personas trabajadoras psicosocial, con especial atención
sexuales, y garantizar su seguridad. a las comunidades rurales, zonas
alejadas y regiones fronterizas.
228. Articulación con organizaciones
sociales. Garantizar la entrega
de los fondos de la Junta de
 74
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

231. Acceso a la justicia. Adoptar género en bibliotecas públicas

medidas integrales para poner fin para capacitar en temas como
a la impunidad en los casos de derechos humanos, masculinidades
violencia contra mujeres y niñas, positivas, prevención de violencia
asegurando el enjuiciamiento y liderazgo de las mujeres. Curar
efectivo de los responsables y materiales que representen voces
garantizando mecanismos de de las mujeres, disidencias y luchas
reparación y soluciones dignas para históricas, incluyendo literatura,
las víctimas. ensayos, biografías y recursos
educativos.
232. Reparación a sobrevivientes de
femicidio. Supervisar y garantizar 235. Masculinidades para la igualdad.
la efectiva aplicación de la Ley de Promover en la población
Reparación Integral para Personas masculina, especialmente en niños
Sobrevivientes de Femicidio, y adolescentes, las habilidades
adoptando medidas concretas necesarias para establecer
de seguimiento, evaluación y relaciones humanas basadas en la
corrección que aseguren su igualdad, el respeto, la convivencia
cumplimiento pleno y oportuno. pacífica y la corresponsabilidad
social.
233. Promoción de liderazgos de
mujeres para la toma decisiones.
Desarrollar programas de
formación y capacitación para
mujeres en diversas áreas laborales
para el acceso a altos cargos,
puestos de decisión y posición
gerenciales.

234. Bibliotecas como espacios

de empoderamiento y
transformación social. Crear
programas permanentes y centros
de formación en igualdad de
 75

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
comunales con internet y asesoría
legal/contable para acelerar

Juventudes negocios y empleo local.

239. Alfabetización digital (IA).

Impulsar programas de formación
en inteligencia artificial y
236. Estrategia para el empleo juvenil. competencias digitales aplicadas,
Relanzar el programa Mi Primer priorizando juventudes rurales,
Empleo con subsidio temporal urbanas y de pueblos originarios
a cargas sociales y bono de para que participen activamente en
capacitación para empresas que la economía digital.
contraten jóvenes sin experiencia.
240. Preparación para pruebas de
237. Habilidades para la empleabilidad. admisión universitarias. Diseñar
Implementar una Ruta de un sistema de preparación inclusivo
Habilidades para la Empleabilidad para colegios públicos orientado
con bootcamps gratuitos y a una mejor preparación de las
certificaciones rápidas (inglés, personas estudiantes para las
tecnologías digitales, oficios pruebas de admisión universitarias.
técnicos y turismo sostenible,
habilidades blandas, liderazgo y 241. Mejoras a la Ley de Salud
habilidades para el trabajo) en Mental. Impulsar una Ley de
alianza con INA, universidades, Salud Mental que incorpore las
empresas, colegios técnicos. voces de juventudes y personas
neurodivergentes, y garantice
238. Emprendimientos en juventudes. que la salud mental se aborde de
Impulsar el emprendimiento manera transversal en todas las
de personas jóvenes mediante políticas públicas.
atención especializada en la
ventanilla única de inversiones. Se
habilitarán hubs municipales y
 76
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

242. Política integral para personas 245. Vivienda para personas jóvenes.
jóvenes que viven con VIH. Crear Continuar con el bono diferido
una política pública integral dirigida de vivienda, para generar mejores
a personas jóvenes que viven con oportunidades para la adquisición
VIH, que garantice el acceso a de vivienda a la clase media, en
programas de acompañamiento especial a las personas adultas
psicológico especializado, redes jóvenes que inician su vida
de apoyo comunitario y esquemas independiente.
de inserción educativa y laboral
libres de estigma. La política debe 246. Protección de las personas
contemplar subsidios económicos adultas jóvenes rurales. Reforzar
temporales y programas de los programas del Ministerio de
empleabilidad inclusiva. Agricultura y Ganadería para
apoyar técnicamente a la juventud
243. Población juvenil privada de rural dedicada a la producción
libertad y en condición de agropecuaria y pesquera.
sentenciada. Establecer una Desarrollar con el INDER un
política de atención integral para programa de acceso a tierra para
personas jóvenes privadas de personas productoras agrícolas
libertad, que incorpore procesos jóvenes.
de reparación del daño mediante
prácticas restaurativas, formación 247. Participación de juventudes en
académica y técnica, y un plan de instituciones públicas y juntas
egreso individualizado que asegure directivas. Establecer una cuota
una inserción responsable. mínima juvenil de 30%, con
paridad histórica de género para
244. Programa de alquileres accesibles. la participación de juventudes
Impulsar un programa de alquileres en instituciones públicas y juntas
accesibles para juventudes, directivas de asociaciones de
mediante regulación en zonas desarrollo y otras organizaciones
tensionadas y convenios con cantonales.
desarrolladores para que parte
de las nuevas construcciones se
destinen a alquiler social juvenil.
 77

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
248. Asamblea Nacional de la Persona
Joven. Implementar una reforma
a la Asamblea Nacional de la Infra-
Red Nacional Consultiva de la
Persona Joven (ANPJ) para que su
estructura
representación sea de un período
de 3 años y que contemple un
puesto de suplencia. 251. Gestión constructiva rápida y
eficiente en los proyectos de obra
249. Sistema Nacional de Juventudes. pública. Establecer mecanismos
Fortalecer el Sistema Nacional de seguimiento continuo, planes
de Juventudes mediante el de trabajo y sistemas informáticos
impulso de su rectoría política que generen el estado en
y técnica, promoviendo la tiempo real de los proyectos
articulación con otros sectores de obra pública. Realizar una
de la institucionalidad pública fiscalización adecuada por parte
para transversalizar el enfoque de de la administración sobre los
juventudes en las políticas públicas contratos viales de construcción
y mantenimiento, reforzando la
250. Comités Cantonales de la Persona labor fiscalizadora del Laboratorio
Joven. Fortalecer los Comités Nacional de Materiales y Modelos
Cantonales de la Persona Joven Estructurales (LANAMME-
(CPJ) con recursos, formación UCR) que le permita realizar las
y acompañamiento técnico, auditorías conforme a planes
asegurando que sean espacios anuales. Actualizar la normativa
efectivos de incidencia política y técnica de los estándares de diseño
articulación comunitaria. y construcción de carreteras, con
el fin de garantizar la seguridad
vial y la sostenibilidad de la
infraestructura.
 78
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

252. Construir sin demoras y con Plan Estratégico Nacional 20250

rendición de cuentas. Acelerar y el Plan maestro de movilidad
la ejecución de proyectos de logística de SIECA.
inversión pública para darle a la
ciudadanía obras de calidad y de 254. Intervención de las principales
forma oportuna, con probidad y en rutas nacionales para su
apego estricto al uso eficiente de ampliación, remodelación o
los recursos. Esto implica reformas construcción que faciliten la
legislativas que fortalezcan el rol movilidad de las personas. Retomar
de las auditorías internas, revisar el para financiar, negociar e intervenir
proceso de refrendo de contratos, las rutas nacionales prioritarias:
y potenciar el control posterior a la
ejecución de las obras. • Ruta 1. En dos tramos: 1) SJ-San
Ramón. Ampliación en al menos
253. Plan de Infraestructura de cuatro carriles por sentido entre
Movilidad Pública (PIMovi). San José y el aeropuerto con un
Establecer un Plan de carril exclusivo separado para
Infraestructura de Movilidad Pública autobuses. Al menos dos carriles
(PIMovi) que enliste las prioridades por sentido entre Manolos y San
de obras públicas a desarrollarse Ramón. Se incluye radial entre
en el país en los próximos 20 el aeropuerto y Belén y mejora
años detallando: el ente público significativa en intercambios clave
responsable de la ejecución, como el Monumento al Agua o
plazos, estudios a realizar (con su el puente sobre la Rotonda Juan
financiamiento), estimación de la Pablo II. 2) Tramo norte de la
inversión, modalidad de ejecución y Interamericana, construcción del
posibles fuentes de financiamiento Tramo Barranca-Limonal.
(por ejemplo: alianzas público-
privadas, fondos verdes globales, • Ruta 35. Completar la construcción
titularización de activos, banca de la carretera a San Carlos.
multilateral, cánones), que permitan
acortar la brecha de infraestructura • Ruta 2. Ampliación de la ruta entre
que tiene el país. Este plan San José y Cartago.
considerará lo desarrollado en el
 79

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
• Ruta 27. Trabajar un nuevo cartel adicionales entre Cartago y Limón.
licitatorio para realizar los trabajos • Ruta 34. Atender los tramos
de ampliación de la ruta. Este de montaña y sectores muy
cartel debe incluir las lecciones congestionados en Herradura y
aprendidas de la concesión que Jacó.
está por terminar en 2033. En
paralelo, inversiones cercanas a • Ruta 21. Ampliación de la ruta
los USD 50 millones para desatar que conecta Liberia con Belén;
algunos cuellos de botella de la estratégica para la conexión con el
operación actual, restando esta Aeropuerto Daniel Oduber Quirós
inversión de lo adeudado al actual e importantes playas y centros
concesionario. Proseguir con las turísticos.
multas por incumplimientos en
el actual contrato de concesión. • Ruta 160. Continuar la intervención
Asimismo, hacer fiscalización del de la Ruta del Sol, en varios puntos
contrato vigente en materia de de esta ruta costera en la Península
mantenimiento de la ruta para de Nicoya.
garantizar los estándares pactados
en la concesión. • Ruta 39. Terminar los pasos a
desnivel de Circunvalación Sur, y
• Ruta 32. Construcción de los pasos las intersecciones con otras rutas
a desnivel en la Ruta 32 para nacionales.
reemplazar las rotondas, procurar
la estabilización y medidas de • Continuar con PROERI, el programa
mitigación de los taludes de la de reparación de los puentes
carretera e intervenciones directas definidos como prioritarios por
como los túneles falsos que nivel de daños e importancia de sus
integran la fauna y mitigan riesgos flujos.
de interrupción.
255. Ciudad Gobierno. Impulsar la
• Ruta 10. Mejora del estándar de construcción de Ciudad Gobierno
la Ruta Nacional 10 Turrialba- por medio de procesos licitatorios
Siquirres. Se iniciarán estudios que competitivos para centralizar
permitan explorar rutas alternas
 80
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

insituciones públicas, mejorando • Construir 200 kilómetros de acera

la eficiencia administrativa, en la Red Vial Nacional en todo
reduciendo costos operativos y el país. En una primera etapa, se
facilitando el acceso ciudadano a gestionarán 10 kilómetros de acera
los servicios. a cada zona de conservación vial
del Consejo Nacional de Vialidad
256. Obra pública como política de (CONAVI).
Estado. Robustecer las funciones y
la capacidad operativa del Consejo • Construir 100 kilómetros de
Nacional de Concesiones (CNC). infraestructura ciclista en las
Establecer un portafolio nacional provincias de Limón, Puntarenas y
de inversiones que facilite la Guanacaste.
consecución de su financiamiento,
garantice la continuidad de • Construir espaldones en carreteras
proyectos estratégicos en el tiempo de 2 carriles con alto tráfico como
y convierta a la inversión pública en medida inmediata para mejorar la
política de Estado. seguridad vial.

257. Infraestructura azul e • Continuar la construcción de

Infraestructura verde en la carriles de ascenso en Ruta 2, entre
construcción de las carreteras. San Isidro General y Cartago.
Considerar el enfoque de los
elementos naturales, como
vegetación (verde) y cuerpos de
agua (azul) en el diseño de las
vías, con el fin de realizar una
buena gestión del agua, mejorar el
entorno y beneficiar a la comunidad
con espacios sostenibles.

258. Medios de transporte alternativos

y conexión vial mediante obras de
carácter regional:
 81

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
259. Tren Eléctrico Metropolitano. de rutas y paradas de autobús
Construir y poner el operación en puntos estratégicos. Además,
el proyecto del Tren Eléctrico del realizar estudios para determinar
Gran Área Metropolitana (GAM) por la pertinencia de construir
fases con licitación internacional. viaductos elevados y exclusivos
Este proyecto es la columna para autobuses troncalizados en
vertebral del sistema de transporte aquellos sectores de principal
público del GAM, integrado con afluencia de pasajeros a la ciudad
líneas de bus con modelos de de San José como lo son las
operación BRT, taxis, plataformas radiales Desamparados, San Pedro,
digitales, bicicletas, y peatones. Tibás, Guadalupe, Moravia y
Hatillo.
260. Desarrollo orientado al transporte.
Ampliar las experiencias del 262. Transporte de mercancías. Iniciar
proyecto MUEVE para permitir la licitación del Proyecto de un
que más municipalidades trabajen Tren Eléctrico de Carga hacia los
en proyectos de intervención Puertos de Limón (TELCA). Este
(estilo acupuntura urbana) a tipo de transporte limpio y de
la infraestructura urbana que menor costo genera un impacto
permitan un desarrollo orientado al positivo en las exportaciones y para
transporte público. Articulación de el turismo en la Región Caribe.
los planes reguladores municipales
con planes de transporte 263. Ejecutar las ampliaciones y
regionales. mejoras de los Aeropuertos
Juan Santamaría y el Daniel
261. Infraestructura de Transporte Oduber, y las acciones viables
Público. Generar planes determinadas en el Plan de
y coordinaciones con las Desarrollo Aeroportuario
municipalidades, el Instituto de Internacional y Regional para
Fomento y Asesoría Municipal Costa Rica. Potenciar las figuras
(IFAM) y el INDER, para la de asociación público-privada
construcción de terminales para atender las ejecuciones de su
intermodales en cabeceras de desarrollo según los requerimientos
provincia, nodos de integración de mejoras de manera integral,
 82
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

incluyendo las pistas aéreas, el de alto impacto en cada región.

mantenimiento y ampliación para Utilizar de manera eficiente los
aeronaves privadas. Analizar en ingresos generados por los cánones
el PIMovi la construcción de un de los puertos concesionados en
nuevo aeropuerto internacional proyectos de alto impacto en cada
y sus implicaciones, como región. Priorizar la digitalización de
otras infraestructuras conexas, los procesos logísticos que faciliten
hospitales y vías de acceso, con el despacho aduanero y mejorar el
visión de largo plazo. flujo rápido, seguro y eficiente de
las mercancías.
264. Ampliación de puertos. Revisar
la capacidad instalada de la 265. Terminal de Cruceros de Limón.
infraestructura actual y proponer Construir la Terminal de Cruceros de
un modelo adecuado de Limón, articulado con el TELCA en
financiamiento para la ampliación el transporte de turistas.
de los puertos, tanto del Atlántico
como del Pacífico, según lo 266. Seguridad vial. Destinar 8% del
establecido en el PIMovi. Proseguir presupuesto de CONAVI para
con la implementación del proceso proyectos de seguridad vial en
licitatorio y contractual para la puntos de alta siniestralidad,
concesión del Puerto de Caldera, con infraestructura destinada a
según la etapa que corresponda la reducción de colisiones viales
al ingreso del gobierno; y en la o a la protección de peatones y
medida que resulte necesario, se ciclistas en puntos de impacto. Dar
continuará con la ampliación del prioridad a la atención de tramos
contrato de concesión actuales y en identificados como peligrosos, de
estricta subordinación al proceso concentración de accidentes, o con
licitatorio. Ejecutar las siguientes potencial de mejora, por parte del
fases del contrato de concesión de Consejo de Seguridad Vial (COSEVI).
la Terminal de Contenedores de
Moín en Limón. Utilizar de manera 267. Tren al Pacífico. Estructurar un
eficiente los ingresos generados proyecto de tren eléctrico hacia el
por los cánones de los puertos Pacífico por fases que permita la
concesionados en proyectos reconstrucción de la vía férrea del
 83

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
Movilidad y
del Tren al Pacífico, y la operación
de un servicio de carga con
desarrollo intermodal con el Puerto
transporte
sostenible
de Caldera, así como el transporte
turístico de la zona.

268. Gestión de infraestructura

inteligente y ciudades 5.0. Procurar 269. La ciudadanía al centro de
que las ciudades costarricenses decisiones basadas en datos. Crear
se adapten a los beneficios de los un Sistema Nacional de Indicadores
cambios tecnológicos mejorando de Movilidad Urbana, como marco
los servicios públicos, haciéndolas estratégico de criterios que oriente
más inclusivas, equitativas y las decisiones públicas hacia
amigables con el ambiente y una movilidad más sostenible,
sus habitantes. Por ejemplo, eficiente y humana, promoviendo
generando sistemas inteligentes la toma de decisiones basadas en
de transporte y aplicaciones que datos y métricas, transparencia y
permitan informar al usuario sobre rendición de cuentas. Monitorear a
el servicio de transporte público en nivel nacional, regional y cantonal
tiempo real; así como semáforos los avances, con base en metas
inteligentes y radares de control verificables mediante la integración
vial. de un sistema estratégico de
indicadores e índices, con el
bienestar colectivo, la adaptación
al cambio climático y la dignidad en
el espacio público como objetivos
de una movilidad urbana con las
personas en el centro.

270. Realización de encuestas e

investigaciones periódicas de
movilidad en la GAM, ciudades
intermedias y zonas rurales.
Promover la coordinación
 84
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

interinstitucional e intersectorial 273. Autoridad de Transporte Público

para la segura y fluida recopilación Sostenible. Formalizar una
de datos de interés generados por Autoridad de Transporte Público
entidades públicas y mediante Sostenible para integrar las
alianzas público-privadas con funciones de rectoría, diseño y
plataformas privadas de movilidad, planificación del transporte público
con el fin de ampliar la información que actualmente están dispersas
y el análisis de flujos, destinos, entre el Consejo de Transporte
tiempos de desplazamiento y otros Público (CTP), el INCOFER, MOPT
datos. y gobiernos locales, migrando
de una visión fragmentada a una
271. Observatorios ciudadanos experiencia intermodal de las
cantonales de movilidad personas usuarias.
sostenible. Grupos ad hoc para
apoyar la priorización de proyectos 274. Movilidad eléctrica y desarrollo
e intercambio con la ciudadanía, de infraestructura de recarga.
en alianza con las municipalidades Promover el desarrollo de una
y organizaciones de sociedad civil red nacional de recarga eléctrica
como colectivos de inclusión, amplia, segura y confiable,
accesibilidad y cleteros o ciclistas. mediante la participación de
actores públicos y privados.
272. Convenio con la Universidad de Definir el marco regulatorio que
Costa Rica-Sistema de información garantice reglas claras, incentivos
para el transporte público a la inversión y protección al
inteligente. Impulsar de manera usuario mediante tarifas definidas
conjunta un proyecto piloto de un con sustento técnico. El MINAE
sistema georeferenciado de los establecerá un plan nacional de
servicios de transporte público, con cobertura de infraestructura de
aprovechamiento de tecnologías recarga, con metas revisables
de información y comunicación e y criterios de sostenibilidad
IA, aplicadas al transporte público financiera y técnica, en
con datos públicos, accesibles, coordinación con las distribuidoras
actualizados, y escalado a nivel eléctricas y la Autoridad Reguladora
cantonal, regional y nacional. de los Servicios Públicos (ARESEP),
 85

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
para asegurar un despliegue integración del transporte público,
ordenado, competitivo y eficiente asegurando la construcción y
en beneficio del país. puesta en funcionamiento del
tren eléctrico metropolitano
275. Integración tarifaria y pago como eje articulador de la GAM,
electrónico único. Priorizar la desarrollando desde INCOFER
implementación del sistema de los proyectos que conecten las
pago electrónico único, para costas con la GAM y estudiar las
que todas las modalidades de futuras ampliaciones del sistema
transporte se conecten entre ferroviario.
sí, dándole seguimiento a la
sectorización y actualizándola a las 278. Corredores B-T con carriles
condiciones actuales. exclusivos y estaciones
intermodales. Jerarquizar las vías
276. Contratos de concesión basados de manera tal que las conexiones
en desempeño, experiencia del estén pensadas en las personas,
usuario y resultados. Implementar priorizando los transportes
contratos de concesión novedosos colectivos, su eficiencia, salubridad,
que establezcan indicadores accesibilidad y digitalización de
claros de desempeño, experiencia servicios, incluyendo estaciones
del usuario y resultados, sin de conectividad intermodal, con
limitarse a la función contralora servicios públicos accesibles,
de la Autoridad Reguladora de incorporación de señalización y
los Servicios Públicos (ARESEP) accesibilidad universal en todos los
ex post, sino que la Autoridad transbordos.
de Transporte Público pueda
monitorear proactivamente 279. Promoción de la movilidad
el avance y cumplimiento de activa y el espacio público
indicadores. seguro. Interconectar la Red
Nacional de Ciclovías a estaciones
277. Red integrada y sectorizada de de transporte público con la
transporte público intermodal generación de mapas de transporte
(Bus-Tren). Implementar por público incluyendo ciclovías.
completo la sectorización e Por otra parte, se identificarán
 86
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

espacios tanto verdes como con 282. Sectorización. Actualizar el Plan de

infraestructura para transformarlos Sectorización de autobuses para
en lugares de encuentro y disfrute la GAM, generando articulación
de los peatones. e intermodalidad con la ruta del
tren eléctrico metropolitano,
280. Construcción de espacios rutas troncales e intersectoriales e
peatonales amplios, seguros y infraestructura de movilidad activa.
accesibles. Apoyar a los gobiernos
locales en la implementación de
la legislación existente sobre la
construcción de aceras amplias, Ordena-
seguras y accesibles, así también
en la construcción de los pasos miento
peatonales, construcción de territorial y
bulevares y espacios para los
peatones, de manera que se amplíen vivienda
y se tenga mayor acceso a espacios
para caminar de manera segura. 283. Actualización de Planes
Regionales de Desarrollo.
281. Transformación del servicio público Concretar planes regionales para
de transporte colectivo. Retomar y Huetar Caribe, Brunca y Pacífico
reforzar procesos de planificación Central y actualizar Chorotega,
intermunicipal alrededor de ejes de Huetar Norte y Central, con visión
transporte colectivo, como el tren, y estratégica desde la lógica del
rutas intersectoriales y troncales de trabajo intermunicipal y desde la
autobuses para el desarrollo urbano consolidación de un modelo de
orientado al transporte compacto, gobernanza intersectorial. Los
eficiente y seguro. Promover el planes regionales deben hacerse en
espacio público y las infraestructuras congruencia con los instrumentos
urbanas para el uso de transporte de planificación del Ministerio
público multimodal integrando de Planificación Nacional y
buses con trenes, bicicletas y zonas Política Económica (MIDEPLAN),
peatonales. incluyendo Estrategia Territorial
Productiva para una Economía
 87

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
Inclusiva y Descarbonizada 286. Territorios rurales conectados,
2020-2050 y el Plan Nacional de sostenibles y prósperos. Generar
Desarrollo e Inversión Pública. articulación en la zonificación,
delimitación, regulación y gestión
284. Innovación en la planificación de los diferentes usos de suelo
por zonas. Crear una zona de jurisdicción municipal, las
metropolitana en la GAM y Áreas Bajo Régimen Especial
dos zonas centrales (Occidente (ABRE), los territorios INDER y
y Oriente) complementarias. las zonas de riesgo identificadas
Planificar el Eje Interoceánico por los gobiernos locales y la
Central (Pacifico Central - Región Comisión Nacional de Emergencias
Central - Huetar Caribe) como (CNE). Habilitar e implementar
modelo de desarrollo económico. mecanismos para el reajuste de
Desarrollar planes estratégicos de terrenos y propiedades rurales
territorios inteligentes impulsados para permitir mejores esquemas
por turismo, agroindustria, de producción agropecuaria y
ecoturismo, y soluciones basadas turismo en simbiosis con redes
en la naturaleza en las seis regiones de infraestructura y ecosistemas
del país. que brindan servicios de soporte,
provisión, regulación, culturales y
285. Impulso a los Planes reguladores estéticos. Mantener y ampliar las
cantonales y costeros. Optimizar inversiones públicas y privadas en
y agilizar los procesos de diseño, infraestructuras que habiliten el
aprobación e implementación bienestar humano y disminuyan el
de los planes reguladores impacto de las amenazas naturales
cantonales y costeros para lograr y el cambio climático, con enfoque
que efectivamente logren los regenerativo de naturaleza positiva.
objetivos más importantes del
ordenamiento territorial. Desarrollar, 287. Corredores biológicos
en complemento a los planes interconectados. Impulsar
reguladores, instrumentos de gestión las capacidades de gestión y
del suelo para generar recursos gobernanza de los corredores
económicos y financieros frescos biológicos como piezas clave de la
para el desarrollo territorial y urbano conectividad biológica y el alcance
 88
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

de metas de conservación de la y distritos, que requieran de

biodiversidad y la adaptación al conexión con servicios de
cambio climático en todas las transporte público, alcantarillado,
regiones del país. infraestructura eléctrica y de
comunicaciones y espacio
288. Gestión Integrada de Cuencas. público adecuado cualitativa y
Generar e implementar cuantitativamente desde la
mecanismos de ordenamiento implementación de reglamentos de
territorial desde la Gestión urbanizaciones y fraccionamientos,
Integrada de Cuencas para el construcción y renovación urbana.
manejo y protección integral
de nacientes, mantos acuíferos, 291. Apoyo técnico y financiero con
quebradas y ríos, lagunas y enfoque territorial. Procurar
embalses, y esteros. mecanismos para el desarrollo
de capacidades en planificación
289. Zonas francas rurales y en centros urbana y ordenamiento territorial
de desarrollo turístico. Impulsar de las municipalidades y de
el desarrollo y mejora de zonas las asociaciones de desarrollo
francas, parques industriales, usos integral (ADI) para el adecuado
de suelo productivos, hubs de desarrollo de normativa en materia
innovación y zonas turísticas en de asentamientos humanos, su
áreas rurales desde un enfoque tramitología y gestión. Apoyar
de adaptación al cambio climático, y contribuir con los gobiernos
protección de la biodiversidad, locales en acciones tendientes a
regeneración de ecosistemas y la rehabilitación y regeneración
articulación con comunidades y urbana en áreas afectadas
recursos locales. por deterioro físico, pérdida
demográfica y disminución de sus
290. Mejora de los asentamientos actividades económicas, analizando
humanos con más inversión entre otros, el desarrollo de planes
pública y privada. Promover que especiales de rehabilitación urbana
los planes reguladores habiliten para el Centro Histórico de San
asentamientos humanos, desde la José y centros urbanos cabecera de
escala de barrios, urbanizaciones cantón.
 89

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
292. Gestión sostenible e inclusiva planes maestros multinivel en
del suelo. Asegurar fuentes de asentamientos humanos ubicados
financiamiento en el equipamiento en zonas de riesgo, desde la alianza
e infraestructura de comunidades. entre gobiernos locales, la CNE, el
Impulsar el desarrollo de MOPT, el MIVAH y el INVU, con
catastros multifinalitarios enfoques de intervención in situ y
para la implementación de reubicación según corresponda.
adecuada, eficiente y efectiva
de instrumentos de gestión de 295. Estrategia integral de acceso
suelo para el financiamiento de a vivienda. Implementar una
los asentamientos humanos. estrategia para proveer soluciones
Procurar mecanismos de reajuste de vivienda digna para los grupos
de tierras, con la participación de con más necesidades y para
las comunidades, los gobiernos
locales, y las entidades públicas sectores de clase media, mediante
competentes del sector. fondos públicos ya existentes. Esta
estrategia abarca:.
293. Bono colectivo. Impulsar la
aplicación del bono colectivo • Atención a grupos en mayor
para el mejoramiento integral de vulnerabilidad. Proveer soluciones
asentamientos humanos urbanos de vivienda para los sectores con
y rurales, articulando con el Bono más necesidades, particularmente
Comunal y orientando su ejecución familias en situación de pobreza,
hacia las obras priorizadas en los personas con discapacidad, familias
planes reguladores municipales. De en territorios indígenas y otros
esta manera se asegura coherencia grupos, mediante el programa de
en la planificación territorial, bono familiar de vivienda.
se maximiza la eficiencia en la
inversión pública y se fortalecen • Crear, a través del INVU u otras
los procesos de desarrollo local organizaciones, un programa
sostenible. de vivienda en alquiler dirigido
especialmente a personas adultas
294. Planes maestros multinivel. mayores.
Impulsar la aplicación de
 90
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

• Renovación y mejoramiento 296. Bono Colectivo. Redefinir

habitacional. Ampliar y simplificar mediante las herramientas legales
los programas de bonos para pertinentes, el alcance, finalidad,
reparación, ampliación, mejora delimitación y recursos del
y terminación (RAMT) para la Programa de Bonos Colectivos, y
renovación y mejoramiento de vincularlos con otras iniciativas de
viviendas existentes, garantizando inversión pública como los Centros
condiciones de habitabilidad digna. Cívicos para la Paz.

• Programas de ahorro y 297. Nuevas modalidades de vivienda.

financiamiento accesible. Fortalecer Incluir en el ordenamiento jurídico
el programa de Ahorro y Crédito del programas de vivienda alternativos
INVU, de modo que más familias como la vivienda cooperativa,
puedan acumular recursos propios y cohousing, coliving.
acceder a soluciones habitacionales
en condiciones justas. 298. Espacios urbanos subutilizados.
Mejorar el Programa de Vivienda
• Atención integral a asentamientos Urbana Inclusiva y Sostenible para
informales. Implementar un promover el aprovechamiento de
programa integral para la atención los espacios urbanos de pequeña
de asentamientos informales, con escala que estén en desuso o
enfoque de derechos humanos, subutilizados, para así dar paso a
combinando soluciones de vivienda, soluciones habitacionales o generar
servicios básicos, ordenamiento obras con uso mixto.
territorial y oportunidades
productivas. 299. Rehabilitación y readecuación
de edificios en los centros
• Implementar un banco de suelo urbanos. Diseñar e implementar
público de alcance nacional, para la programas de aprovechamiento
construcción de vivienda social y de de edificaciones desocupadas o
clase media. infrautilizadas, transformándolas
 91

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
centros comunitarios u otros usos 301. Simplificación y aceleración en
de interés social. Estos programas la aprobación de los trámites
deberán priorizar la atención de regulatorios para facilitar la
necesidades urgentes como el aprobación y construcción
déficit habitacional, la falta de de proyectos de vivienda
espacios para servicios públicos y social. Potenciar la capacidad
el deterioro urbano. de articulación y agilización
del modelo de vivienda VUI,
300. Innovación tecnológica y en paralelo con espacios de
financiera en el diseño de desarrollo de capacidades para la
soluciones a viejos y nuevos coordinación entre las personas
problemas de viviendas y de usuarias, las entidades y la VUI.
barrios. Desarrollar vivienda Optimizar la gestión institucional
de alta densidad-mediana y del Banco Hipotecario de la
baja altura en la GAM y en las Vivienda (BANHVI) mediante un
ciudades intermedias. Dotar de diagnóstico integral de procesos
plantas de tratamiento de aguas internos. Revisión de flujos
residuales y áreas recreativas a de trabajo en todas las etapas
proyectos residenciales deficientes (recepción, análisis, aprobación,
construidos en el pasado. desembolso y seguimiento), para
Promover la construcción de redes identificar cuellos de botella,
de telecomunicaciones y telemática duplicidades y oportunidades de
que favorezcan la transmisión mejora.
de alertas, de información, de
conocimiento y divulgación y
que permita mejorar la seguridad
dentro de las ciudades. Promover
programas de bono crédito, como
parte de la innovación financiera,
para la coinversión de parte de
las familias en la construcción de
soluciones de albergue.
 92
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

Gentrifica- por encima de la inflación,

ción y
protegiendo a familias frente a la
especulación.
acceso justo
al territorio 305. Regulación del fraccionamiento
rural. Establecer controles más
estrictos al uso de servidumbres
302. Planificación urbana y costera agrícolas para fraccionar fincas,
con enfoque anti-gentrificación. para que no se conviertan
Incorporar en los planes en mecanismos ilegales de
reguladores y de ordenamiento urbanización dispersa o en ventas
territorial instrumentos específicos especulativas que destruyen
para proteger a comunidades oportunidades de desarrollo
locales en zonas costeras, turísticas agrícola, comunitario o turístico.
y rurales, asegurando reservas
de suelo para vivienda asequible, 306. Contención del encarecimiento
infraestructura comunitaria y de la vivienda provocado por
usos colectivos, con participación capitales ilícitos. Establecer
activa de los gobiernos locales y las un marco normativo robusto
organizaciones sociales. contra el lavado de dinero en el
mercado de bienes raíces, que
303. Regulación de alquileres de corto garantice transparencia en todas
plazo. Exigir el registro, declaración las transacciones y reduzca la
de ingresos y pago de tributos para presión especulativa sobre el
plataformas de alquiler temporal precio de la vivienda. Esto implica
turístico. fortalecer la verificación de
identidad y del beneficiario final
304. Regulación de alquileres de en cada compraventa, limitar las
vivienda residencial. Verificar la operaciones en efectivo, regular
declaración de ingresos y el cobro la actividad de intermediarios
respectivo de impuestos a dueños inmobiliarios, y asegurar
de viviendas de alquiler y reforzar trazabilidad plena de los pagos
el marco normativo que impide a través del sistema bancario
aumentos de alquiler residencial nacional.
 93

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
306. Fortalecimiento de las ASADAS con el fin de dinamizar economías
frente a la captura privada. locales y reducir la gentrificación en
Reforzar el marco legal y la áreas con mayor presión.
supervisión para evitar el control
de sistemas comunitarios de agua
por parte de actores externos y
personas extranjeras, asegurando
su carácter público-comunitario
con más apoyo técnico y financiero
desde el AyA y las municipalidades.

307. Contribuciones de desarrollo

territorial en zonas gentrificadas.
Establecer mecanismos de
contribución obligatoria de
desarrollos inmobiliarios y
compradores extranjeros para
financiar mantenimiento de
caminos, servicios básicos y
proyectos comunitarios en
territorios donde se concentre
presión inmobiliaria y turística.

308. Nómadas Digitales y Turismo

Rural Comunitario. Generar
condiciones de infraestructura
y conectividad que permita la
atracción de nómadas digitales en
zonas de menor huella y actividad
turística, incluyendo turismo
rural comunitario, ecoturismo,
voluntarios, estancias y pasantías,
 94
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

Servicios 311. Tarifas con impacto social y

públicos para
ambiental. Aplicar criterios
sociales y ambientales en las
una vida con tarifas, como: tarifa con subsidio

calidad cruzado focalizado aprobado

como política y por la ARESEP,
para asegurar el servicio con
309. Plan Nacional de Inversiones en calidad en zonas vulnerables y
Agua y Saneamiento (PNIAS). en familias en pobreza básica y
Diseñar e implementar un Plan de extrema. Tarifa para la Protección
Inversiones en Agua y Saneamiento del Recurso Hídrico en todos los
que contemple infraestructura operadores, especialmente en las
diferenciada para áreas urbanas y ASADAS; recursos de los cánones
rurales; proyectos priorizados con de aprovechamiento de aguas y
base en riesgo y limitada capacidad de vertidos de aguas residuales
hídrica, calidad del recurso, pobreza para proyectos de protección
y brechas de acceso, y participación hídrica y de saneamiento; pago de
de todas las entidades operadoras. Servicios Ambientales (PSA) en
aquellos sitios de protección de
310. Fondo Nacional Multianual de fuentes para consumo humano,
Agua y Saneamiento. Establecer y evaluación con enfoque en
un Fondo Nacional Multianual de sostenibilidad financiera, eficiencia
Agua y Saneamiento, gestionado operativa e impacto social.
por una comisión interinstitucional
con participación del sector 312. Sostenibilidad del AyA.
público (AyA, MINAE, IMAS, Implementar reformas de gestión
INDER, ICT), privado y cooperación con carácter de urgencia para
internacional, para financiar brindar sostenibilidad financiera
proyectos de expansión y de al AyA y garantizar la provisión
mantenimiento, con énfasis en efectiva de sus servicios a todas las
zonas vulnerables como territorios poblaciones.
indígenas.
 95

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
313. Plan de Inversión de AyA. públicos y la calidad de los vertidos
Modernizar el Plan de Inversión y el reúso de aguas residuales. Para
de AyA, considerando reducción ello, concretar la construcción del
de duplicidades, eficiencia en la nuevo Laboratorio Nacional de
prestación de servicios, sistemas Aguas y revertir el Reglamento de
informáticos actualizados, SIG Agua Potable 41499-S y actualizar
integrado y sistema de control el Reglamento de Vertidos y
y monitoreo. Se debe retomar Reúso de Aguas Residuales
para concluir los programas de: N° 33601-MINAE; Reformar
Proyectos de Emergencia para la estructuralmente el AyA con el fin
GAM y los proyectos de Reducción de buscar una institución eficiente,
de Agua No Contabilizada moderna y descentralizada.
(RANC); acueductos y plantas de
tratamiento con financiamiento 315. Fortalecimiento comunitario para
aprobado mediante créditos la gestión del agua. Fortalecer a
con bancos de desarrollo; las ASADAS y otras organizaciones
financiamiento para el PAAM comunitarias, como las Sociedades
u Orosi II; financiamiento para de Usuarios de Agua (SUA) con
ejecutar proyectos de ampliación acciones como: Actualizar la
de acueductos en localidades que Política Nacional de ASADAS de
cuentan con planes maestros; plan manera participativa; fortalecer
de inversión de saneamiento en el proceso de actualización
zonas prioritarias; Digitalización de información en el Sistema
de procesos y modernización de Apoyo en la Gestión de
tecnológica para mejorar eficiencia ASADAS; continuar y fortalecer
y transparencia, y Plan especial el proceso de fusión e integración
para zonas de proyección industrial, y la asociatividad de ASADAS;
productivo, industrial. Crear un Programa Nacional de
Asistencia Técnica y Financiera
314. Fortalecimiento institucional para a ASADAS, especialmente para
la gestión del agua. Fortalecer la comunidades indígenas, zonas
capacidad del Ministerio de Salud rurales y fronterizas mediante
para la vigilancia y control de la la ampliación de los Centros de
calidad del agua de los servicios Atención Integral (CAIS) con
 96
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

el apoyo de las Universidades, 319. Acceso universal al agua

ONG’s, organizaciones privadas potable. Construir y expandir la
e internacionales, y ampliar la infraestructura de acueductos
implementación del GIRA (Gestión en comunidades excluidas
Integral de Riesgos en ASADAS) en (zonas indígenas, fronterizas,
todas las ASADAS. asentamientos informales); ejecutar
el PAAM para asegurar el servicio
316. Capacitación técnica. Capacitar de agua en la GAM, incluyendo
y certificar personal técnico y de Cartago, San José, zonas
gestión hídrica en todo el país periféricas y Heredia. Integrar
(público y privado). proyectos interinstitucionales
como acueductos comunales y
317. Participación ciudadana. Impulsar PAACUME; dar apoyo técnico-
la participación ciudadana efectiva financiero para el reúso de aguas
con especial énfasis en las grises, captación de lluvia y
mujeres y jóvenes, ampliando los desalinización en zonas con estrés
mecanismos de consulta local y hídrico; hacer convenios público-
creando plataformas de rendición privados o público-comunitarios
de cuentas y acceso público a datos para el desarrollo de componentes
de calidad y cobertura de servicios. específicos de acueductos o
de acueductos, y modificar el
318. Educación en el uso responsable Reglamento del SINAC de la Ley
del agua. Fortalecer la educación N° 9590, para que los operadores
en el uso responsable del agua puedan aprovechar el agua en
para consumo humano y para Patrimonio Natural del Estado.
riego, de manera conjunta y
coordinada entre el AyA, el 320. Eficiencia hídrica. Aprobar
Ministerio de Educación Pública, una Política nacional de
el Ministerio de Ambiente y reducción de pérdidas de agua
Energía y las Universidades. De (infraestructura y hábitos), tanto
igual manera fortalecer a través en los sistemas de infraestructura
de la capacitación a las SUA, de agua potable como de riego
incorporando a SENARA, MAG y y expandir los incentivos del
las Universidades. Proyecto de Reducción de Agua
 97

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
No Contabilizada y Eficiencia financiamiento sostenibles, a fin
Energética (RANC-EE) para de lograr una cobertura universal
tecnologías de uso eficiente en urbana y rural.
sectores residencial, agrícola e
industrial. 323. Soluciones innovadoras para
zonas rurales. Ejecutar el Centro
321. Protección de fuentes de agua. de Investigación y Formación
Mapear y delimitar zonas de en Tecnologías Sostenibles
recarga hídrica en coordinación (CIFTES) del AyA en Palmares;
entre MINAE, AyA, SENARA, incentivar el desarrollo de sistemas
ESPH, ASADAS y municipalidades descentralizados de tratamiento,
y con el apoyo de Universidades; basados en tecnologías accesibles
ampliar la aplicación de la Tarifa y sostenibles (ej. biodigestores,
de Protección del Recurso Hídrico humedales artificiales);
principalmente en aquellos sitios implementar un programa piloto
de mayor riesgo a la pérdida de en comunidades vulnerables con
las fuentes de agua; crear más participación del INDER, AyA y
Fondos del Agua, replicando el ya MIDEPLAN; contribuir mediante
existente por FUNDECOR, como un fideicomiso a la conexión al
un modelo público – privado, y alcantarillado sanitario para las
fortalecer la implementación del viviendas de familias en extrema
Pago de los Servicios Ambientales pobreza y pobreza básica.
hídricosactualizar el Reglamento
de Vertidos y Reúso de Aguas 324. Reutilización de aguas tratadas.
Residuales N° 33601-MINAE; Aplicar normativas recientes para
Reformar estructuralmente el el uso de agua tratada en riego,
AyA con el fin de buscar una industria y otros fines no potables;
institución eficiente, moderna y crear incentivos para proyectos
descentralizada. productivos que incorporen reúso.

322. Política Nacional de Saneamiento 325. Asociaciones público-privadas

de Aguas Residuales. Establecer para saneamiento. Gestionar un
metas por región, con indicadores marco legal que facilite la inversión
de seguimiento y mecanismos de privada en infraestructura de
 98
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

326. Gestión de residuos sobre cuerpos con otros sectores como el

de agua urbanos. Desarrollar un turismo rural, la gastronomía y los
programa de saneamiento urgente mercados locales.
para ríos urbanos en el GAM;
ejecutar proyectos de remediación 329. Investigación y protección de los
ecológica, recuperación de recursos hídricos. Promover la
quebradas y promoción de investigación y protección de los
infraestructura verde. recursos hídricos superficiales y
subterráneos.
327. Plan Nacional de Manejo de
Aguas Pluviales, control de 330. Infraestructura verde y soluciones
inundaciones y riego y drenaje con basadas en la naturaleza (SbN)
enfoque de cuenca. Integrar planes para el manejo de aguas pluviales,
locales con enfoque territorial inundaciones, riego y drenaje.
y climáticamente resiliente; en Incentivar el desarrollo urbano
coordinacion con municipalidades, con techos verdes, jardines de
AyA, MINAE, MOPT, SENARA, lluvia, pavimentos permeables;
MAG y otras entidades. incluir restauración de humedales
Constitución de distritos de riego, y corredores ecológicos como
drenaje y control de inundaciones parte de la infraestructura pluvial;
en lugares específicos del territorio integrar infraestructura gris con
nacional. SbN; implementar proyectos de
cosecha de agua principalmente en
328. Proyectos de piscicultura. aquellas zonas donde el acceso al
Promover proyectos de agua es limitado como una forma
piscicultura, como una forma de de almacenamiento para su uso,
promover el desarrollo regional, contribuyendo a la sostenibilidad
para la generación de fuentes y a la gestión eficiente del agua y a
de empleo. La cría y producción la reducción de la presión sobre los
controlada de peces fomenta acuíferos; propiciar el uso de riego
el aprovechamiento sostenible de alta tecnología e innovador
de recursos hídricos, impulsa como una herramienta para
la capacitación técnica de las promover la agricultura sostenible;
comunidades y puede articularse Promover proyectos de riego en
 99

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
zonas con estación seca definida y y legal, ajustada a los cambios
prolongada como Pacifico Central y tecnológicos y que garantice y
Valle Central Occidental. priorice que el mayor beneficio
sea al consumidor final como eje
331. Actualización normativa y central. La revisón será realizada
fortalecimiento institucional. mediante un proceso participativo
Reformar reglamentos de con todos los sectores: rector,
construcción y ordenamiento regulador, planificador, generador,
territorial para incorporar operador, consumidor, proveedores
criterios hidrológicos; capacitar al comunidad, ambiental, entre otros
personal técnico y municipal en grupos de interés, y respetando
drenaje sostenible y planificación los principios de solidaridad,
hidrológica. universalidad y seguridad con
un servicio eficiente y asequible
332. Financiamiento innovador. Crear para los hogares, el comercio, la
tasas diferenciadas por uso de industria, el turismo, entre otros.
suelo para infraestructura pluvial;
apoyar a municipalidades con 335. Revisión del Marco Institucional y
fondos concursables nacionales e Planificación relativo a la energía.
internacionales. Revisar y actualizar el Plan Nacional
de Energía 2015-2030 para
333. Monitoreo, evaluación y sistemas responder a los desafíos actuales y
de alerta temprana. Usar sistemas contemplar escenarios que vayan
de información geográfica y otras más allá de 2050 con el objetivo
tecnologías para seguimiento de lograr una matriz energética
de escorrentías e inundaciones; 100% de fuentes renovables
establecer indicadores de nacionales. Esta revisión debe
desempeño y mapas de riesgo ser ampliamente participativa,
hídrico por región. involucrando a todos los actores
y priorizando el almacenamiento
334. Actualización del marco energético, la eficiencia energética
normativo y legal relacionado a y la electrificación del transporte.
la energía. Elaborar una reforma
integral del marco normativo
100
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

336. Transición de RECOPE hacia Eléctrico Nacional. Fortalecer

energías renovables. Redefinir el su papel como garantes del
rol de RECOPE para que gestione acceso equitativo a la energía,
y garantice la provisión de con reformas normativas que
combustibles fósiles de calidad en reafirmen la rectoría del MINAE,
el proceso de su salida gradual de que aseguren independencia
la matriz energética. RECOPE debe operativa, estabilidad institucional,
tener también un rol de centro de rendición de cuentas y blindajes
innovación que permita alianzas frente a presiones privatizadoras
público-privadas en el proceso o capturas políticas, consolidando
de investigación, desarrollo e una transición energética justa
introducción al mercado de otros sobre una gobernanza democrática
combustibles sostenibles de sólida.
origen no fósil y deseablemente
de fuentes renovables o de la 339. Liderazgo del ICE en materia
economía circular. de electricidad. Liderazgo del
ICE en materia de electricidad.
337. Planificación nacional de la matriz Mantener la posición estratégica
eléctrica. Promover la creación del ICE y potenciar sus capacidades
de un ente operador de mercado/ técnicas para liderar la generación,
operador de sistema (OS/OM) transmisión, distribución y
neutral, técnico e independiente almacenamiento de electricidad,
integrado por todos los actores del en un esfuerzo conjunto con
Sistema Eléctrico Nacional (SEN). las empresas distribuidoras,
Esta entidad se encargará de la integrando a la inversión privada
planificación indicativa y operativa, dentro de un modelo de servicio
con criterios de transparencia, público solidario.
eficiencia económica y neutralidad
tecnológica. 340. Política de eficiencia energética.
Establecer una Política Nacional
338. Consolidación de ICE, la CNFL, las de Eficiencia Energética bajo la
distribuidoras municipales y las rectoría del MINAE, que permita, al
cooperativas como operadores menos: definir objetivos nacionales
estratégicos del Sistema y metas verificables en materia de
 101

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
intensidad energética, reducción electricidad. Para ello es necesario
de consumo y diversificación de el aprovechamiento de diversas
fuentes; asignar responsabilidades fuentes limpias y renovables que,
específicas a las entidades ya salvo excepciones calificadas,
existentes —como el ICE, RECOPE, estén integradas a una red nacional
ARESEP, MEIC y los gobiernos que garantice el carácter solidario
locales—, evitando duplicidades del sistema. Costa Rica tiene la
o creación de estructuras posibilidad de aprovechar varios
burocráticas; incorporar un sistema tipos de energías renovables:
de seguimiento y evaluación energía fotovoltaica (solar), eólica,
anual, con indicadores públicos y geotérmica, biomasa, hidrógeno
mecanismos de mejora continua; verde y energía marina y oceánica
y alinear los incentivos (fiscales, (de olas y mareas). Para hacer
financieros y regulatorios) con frente al aumento en la demanda
la competitividad industrial y la de electricidad por medio de una
innovación tecnológica. matriz diversificada, se ampliará la
capacidad del ICE en geotermia,
341. Actualización del marco y se aumentará la participación
regulatorio tarifario relacionado privada en eólica y solar.
con la transición energética.
Actualizar su marco regulatorio 343. Generación distribuida.
de ARESEP para fomentar la Desarrollar un marco regulatorio
eficiencia, la generación distribuida de la generación distribuida
y el acceso a la energía limpia, para el mejor aprovechamiento
asegurando tarifas que permitan de la diversidad de fuentes de
afrontar los retos a largo plazo. generación eléctrica, que permita
ofrecer tarifas asequibles a los
342. Capacidad de generación y de usuarios de todas las escalas
almacenamiento. Aumentar la y esquemas financieros fiables
capacidad de generación y de para el acceso a crédito en la
almacenamiento para lograr el implementación de los sistemas.
objetivo de contar una matriz Se debe participar en la generación
energética 100% renovable distribuida a las comunidades, las
basada principalmente en la cuales no solo deben funcionar
102
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

como usuarios del Sistema mediante baterías u otro tipo

Eléctrico, sino que deben tener la de sistemas. Esto garantizará la
oportunidad de ser prosumidores, estabilidad y la integración de
asumiendo también los empleos energías renovables intermitentes.
de control y mantenimiento de
la infraestructura de generación. 346. Ecoparques de Energía. Crear
Crear tarifas diferenciadas e instalaciones que integren diversas
incentivos para hidrógeno verde fuentes renovables y capacidad de
y biometano. Incluir capacitación almacenamiento para alimentar la
técnica, reconversión laboral y red eléctrica, tipo Ecoparques de
protección social para trabajadores Energía.
de sectores fósiles, garantizando
que la transición energética 347. Electrificación del transporte.
sea justa, inclusiva y basada en Electrificar tanto el transporte
innovación. público como el privado mediante
esquemas de incentivos para la
344. Redes de transmisión de energía reconversión, el financiamiento
inteligentes. Invertir en redes accesible y la ampliación de
de transmisión inteligentes para la infraestructura de carga en
optimizar la energía disponible, corredores urbanos y rurales.
facilitar el almacenamiento
y la integración de fuentes 348. Alineación de la política fiscal
descentralizadas. Estas redes, para incentivar la transición
por su importancia para el acceso energética. Iniciar la discusión
universal, deben estar en manos de cómo equilibrar las finanzas
del Estado. La digitalización de las públicas ante la inminente pérdida
redes permitirá una mejor gestión de recaudación fiscal derivada
de la demanda y fortalecerá la de la salida de los combustibles
resiliencia del sistema. fósiles del mercado de energía.
Eliminar todos los subsidios a los
345. Almacenamiento de energía. combustibles fósiles, tanto directos
Desarrollar un marco regulatorio y como indirectos, en consecuencia,
financiero para el almacenamiento con nuestros compromisos
de energía a gran escala, ya sea internacionales.
 103

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
349. Creación de un mercado de 351. Economía basada en la energía.
derechos de emisión. Promover Transformar a Costa Rica en un
la creación de un mercado de líder en innovación de negocios y
derechos de emisión con la una economía basada en la energía.
finalidad de que las empresas con Esto derivado del aprovechamiento
altas emisiones puedan, mediante de diversas fuentes renovables y de
la compra de créditos de carbono, la capacidad de producir productos
financiar un fondo verde que cuya base sea la energía. Para ello
permita ofrecer subvenciones resulta indispensable capacitar a las
o financiamiento a bajo interés personas en trabajos relacionados
e incentivos a empresas que con las tecnologías limpias, y así
inviertan en la transformación de preparar una fuerza laboral para
su consumo energético desde los la transición y para los nuevos
fósiles hacia energías renovable. mercados que se abrirán.
También se deben revisar las
regulaciones sobre emisiones y 352. Reconversión laboral para quienes
normas de eficiencia energética trabajan en sectores intensivos
para nuevos edificios y equipos en combustibles fósiles. Generar
con la finalidad de apegarse a los en el INA un programa de
estándares más altos. capacitación y reconversión laboral
para trabajadores de sectores
350. Promoción de la eficiencia intensivos en combustibles fósiles
energética. Desarrollar programas que garantice su empleabilidad en
nacionales de eficiencia energética los nuevos sistemas electrificados,
en todos los sectores, y desarrollar asegurando que nadie se quede
un sistema de etiquetado para atrás y que la transición sea
informar a los consumidores sobre equitativa y justa para todos.
el impacto de los productos en
lo que se refiere al consumo de
energía y generación de emisiones
contaminantes.
104
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

rurales, fronterizas e indígenas,

Telecomu-
con énfasis en centros educativos,
de salud y espacios comunitarios;
nicaciones usar eficientemente los fondos
de FONATEL, para garantizar
el acceso universal a internet,
priorizando estudiantes, docentes
353. Fortalecimiento de la y comunidades vulnerables;
Infraestructura Digital promover planes de alfabetización
Nacional para fortalecer las digital con enfoque inclusivo y
telecomunicaciones. Desplegar garantizar una ciudadanía activa
redes 5G a nivel nacional con en la era digital, impulsando la
más más estaciones bases, permanencia de los estudiantes
fibra óptica y cobertura en en la educación digital mediante
todas las regiones, priorizando dispositivos, conectividad y
las zonas rurales, fronterizas capacitación.
y vulnerables; modernizar los
servicios públicos en la nube, 355. Conectividad robusta y estable
facilitando la interoperabilidad para la educación. Garantizar
de sistemas y promoviendo la conectividad robusta y estable para
eficiencia institucional, y desarrollar escuelas rurales, Colegios Técnicos
infraestructura digital moderna en Profesionales y Centros de
armonía con políticas ambientales y Formación del INA, especialmente
sociales, que garantice servicios de en regiones con mayores
calidad, resilientes y con enfoque desigualdades.
sostenible.
356. Formación digital. Incluir el 5G y
354. Reducción de la brecha digital y la digitalización en los currículos
territorial. Priorizar los proyectos educativos, fortaleciendo la
que reduzcan la brecha cultural- formación docente y promoviendo
digital, con enfoque especial metodologías híbridas. Establecer
en grupos históricamente alianzas entre gobierno,
excluidos, mediante el impulso a universidades y empresas para
la conectividad en zonas costeras,
 105

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
crear programas de formación y la conexión de hospitales,
digital, contenidos accesibles garantizando la protección de
y capacitación técnica en datos sensibles.
ciberseguridad.
360. Telecomunicaciones accesibles.
357. Acceso a internet como un Actualizar la legislación en
derecho humano. Reconocer el telecomunicaciones, para
acceso a internet como un derecho garantizar el derecho a la
humano, integrando acciones comunicación y fortalecer la
afirmativas para cerrar brechas de libertad de expresión, y extender
acceso y uso; garantizar acceso a la regulación a todos los servicios
servicios de internet y telefonía en de telecomunicaciones, incluyendo
territorios indígenas, permitiendo nuevas plataformas y servicios
el desarrollo de emprendimientos digitales.
y educación digital con enfoque
intercultural; fomentar el uso de 361. Telecomunicaciones con enfoque
tecnologías digitales en sectores social. Fortalecer el ICE como
productivos, como agricultura, actor estratégico en el desarrollo
pesca y PYMES, mediante créditos digital, complementando sus
blandos, acompañamiento técnico capacidades con la participación
y zonas piloto de “agricultura regulada del sector privado;
inteligente”. asegurar un mercado que maximice
el beneficio al consumidor, con
358. Digitalización de los servicios cobertura, calidad y precios
gubernamentales. Acelerar la accesibles, y promover el desarrollo
digitalización de los servicios de soluciones tecnológicas
gubernamentales, asegurando locales, formando talento nacional
conectividad, formación y acceso y evitando la dependencia
universal a plataformas digitales. tecnológica externa.

359. Salud digital. Integrar el 5G en 362. Conectividad y desarrollo.

la estrategia nacional de salud, Incorporar el 5G en proyectos de
mediante la expansión de la transporte público inteligente y
salud digital, la telemedicina seguridad vial, en coordinación
106
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

con el MOPT, INCOFER y

municipalidades; utilizar la red 5G
como plataforma estratégica para
la seguridad nacional, mediante
cámaras inteligentes, alertas
tempranas y protocolos robustos
de ciberseguridad; gestionar
alianzas público–privadas e
internacionales para financiar la
expansión digital con enfoque
en salud, educación, seguridad y
productividad.
 107

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
Agenda empresarial y garantiza estándares
de calidad y protección para el

legislativa estudiantado.

• Ley de Modernización y
• Ley de creación del Sistema Fortalecimiento del Instituto
Nacional de Educación y Nacional de Aprendizaje (INA):
Formación Técnica Profesional: Presentar un proyecto que
crear un marco legal que articule retome la finalidad de la Ley 9931,
todos los actores de la EFTP corrigiendo los extremos señalados
(formales y no formales), establezca por la Sala Constitucional, y
mecanismos de gobernanza restablecer un régimen de gestión
intersectorial y promueva la ágil y sólido para fortalecer las
pertinencia con el desarrollo capacidades operativas del INA,
productivo y territorial. impulsar la formación profesional,
mejorar la empleabilidad y alinear
• Ley del Marco Nacional de su oferta con las demandas
Cualificaciones para las carreras productivas y sociales del país.
de educación y de la EFTP:
otorga rango legal al MNC como • Ley para agilizar la infraestructura
instrumento para armonizar los educativa pública: Simplifica
perfiles de egreso, las rutas de trámites de contratación,
aprendizaje y los mecanismos de adquisición y ejecución de
reconocimiento de aprendizajes obras en centros educativos,
previos, vinculando los niveles incluyendo mecanismos de
educativos con las necesidades del emergencia para atender órdenes
mercado laboral. sanitarias y proyectos prioritarios.
Además, modificar la Ley de
• Reforma a la Ley de Educación Juntas de Educación con el fin
y Formación Dual: Introduce de profesionalizar sus labores
mejoras para agilizar procesos administrativas para garantizar
de autorización de programas, transparencia y rendición de
fortalece la participación cuentas a las comunidades.
108
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

• Ley para integrar los servicios • Revisar la Ley 9999, Ley para
de cuidados y educación en la Prevenir la Revictimización y
primera infancia: Estandariza Garantizar los Derechos de las
la oferta pública dispersa Personas Menores de Edad en el
(CEN-CINAI, MEP, IMAS, Sistema Educativo Costarricense,
municipalidades) bajo un sistema con el objetivo de mantener
articulado, con estándares de y reforzar las protecciones
calidad y cobertura que permitan existentes, incorporando las
ampliar el acceso y apoyar la lecciones aprendidas y las
inserción laboral, especialmente experiencias derivadas de casos
de mujeres en situación de donde ha habido falta de claridad
vulnerabilidad. normativa o situaciones de abuso.

• Ley creación del Consejo Superior • Ley General para la Rectoría y la

de Educación Pública: propone Articulación de las Políticas de
revisar la conformación del Consejo Desarrollo Humano e Inclusión
Superior de Educación para Social, para definir un diseño
incorporar a representantes de institucional más eficiente para
distintos sectores, para una mayor la rectoría y la articulación de la
autonomía e independencia de política social en Costa Rica, que
criterio. permita ordenar el aparato estatal
y dar una visión sistémica a las
• Ley para la creación de un centro políticas universales y selectivas
independiente de Evaluación de desarrollo humano e inclusión
Educativa: Explorar y formular social.
las condiciones necesarias
para la creación de un centro • Reformar la ley de FODESAF
independiente de evaluación para ampliar la cobertura a las
educativa, con autonomía técnica, personas con condiciones de
rigor científico y transparencia para vulnerabilidad de forma tal que
contar con indicadores comparables, contribuya a superar el círculo
contextualizados y alineados con los de pobreza que ocasiona que
más altos estándares nacionales e las personas que recién están
internacionales. surgiendo de la pobreza recaigan
 109

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
por la falta de apoyo para lograr • Aprobar la Ley para la Gestión
la sostenibilidad de su movilidad Integrada del Recurso Hídrico
social. (GIRH), considerando las
observaciones ya emitidas desde
• Reformas a la Ley Indígena para diversas instancias, como las
proveer el marco adecuado para universidades públicas.
aquellas poblaciones (las de la alta
Talamanca) que deseen mantener • Ley de Fortalecimiento y
un contacto limitado con el Modernización del Instituto
resto de la comunidad nacional Costarricense de Acueductos y
que tengan la oportunidad de Alcantarillados y ordenamiento del
definir sus reglas de contacto sus sector de servicios de agua potable
espacios y que dicha condición y saneamiento, logrando su total
sea atendida por las autoridades autonomía como la del ICE.
correspondientes como condición
especial. • Ley de Fortalecimiento de
ASADAS: Se busca fortalecer a
• Impulsar iniciativas de ley las Asociaciones Administradoras
tendientes a la prohibición de de Acueductos y Alcantarillados
las mal llamadas “terapias de Comunales (ASADAS) mediante
conversión”. una nueva ley que les otorgue
mayor autonomía y el fomento de
• Apoyar proyectos que tengan sus organizaciones de segundo
como objetivo el reconocimiento nivel (Federaciones, Ligas y
de la identidad de género de las Uniones).
personas trans y no binarias.
• Eliminar toda norma legal o
• Impulsar el Proyecto de Ley N° reglamentaria que se oponga a
23 998, para reconocer el criollo la simplificación de trámites y
limonense como una lengua mejora regulatoria (STMR).
autóctona costarricense.
110
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

• Modificación de la Constitución instrumentos de ordenamiento

Política relacionada con la territorial y con mejoras efectivas
adquisición de la propiedad en los espacios de consulta pública
privada para proyectos de interés que se realizan actualmente.
público.
• Reforzar mediante ley/decreto las
• Actualizar la legislación en normativas existentes para que
telecomunicaciones, para la Administración Pública cuente
garantizar el derecho a la con información geoespacial
comunicación y fortalecer la actualizada, que facilite a las
libertad de expresión. municipalidades los procesos de
planificación local.
• Reformar los procesos de
elaboración, aprobación e • Establecer la categoría de Parques
implementación de la normativa Naturales Urbanos, dentro de
de planificación urbana a nivel las áreas silvestres protegidas
nacional, regional, e intermunicipal, reguladas en el artículo 32 y
considerando los principios siguientes de la Ley Orgánica del
rectores de planificación urbana a Ambiente, Ley No. 7554 o bien
nivel local. fomentar su desarrollo desde los
gobiernos locales, donde estos
• Incorporación del Derecho a la serían los propietarios y gestores
Ciudad en la Constitución Política de los terrenos por medio de una
de Costa Rica. reforma del Código Municipal.

• Ley de Ordenamiento Territorial • Reforma parcial a la Ley del

que integre las temáticas de Sistema Financiero Nacional para
gestión territorial, urbana y la Vivienda y Creación del BANHVI
de vivienda, que incorpore la (Banco Hipotecario de la Vivienda),
Participación Ciudadana en los Ley No, 7052, para fortalecer el
procesos de elaboración de los programa de Bono RAMT.
 111

Capítulo 1. Bienestar para todas las personas: derechos, servicios y calidad de vida
• Oficializar, actualizar y mejorar • Reforma a la Ley N° 9967, "Ley
los lineamientos generales para contra el Hostigamiento y Acoso
la incorporación de las medidas Sexual en el Deporte" para
de resiliencia en infraestructura mejorar los procedimientos de
pública, Decreto Ejecutivo No. denuncia y atención a las víctimas,
42465- MOPT-MINAE-MIVAH. mayoritariamente mujeres y
menores de edad.
• Optimizar las leyes para el
adecuado control del uso de
agroquímicos, promoviendo
estímulos a los agricultores que
realicen un manejo adecuado
con un sello de calidad de sus
productos.

• Optimizar la legislación para

articular la protección de la
seguridad y soberanía alimentaria
que fomente la autosuficiencia,
garantice el acceso, la distribución,
el almacenamiento, así como la
promoción de una dieta de salud
planetaria que promueva consumo
equitativo de alimentos nutritivos y
prácticas culturales saludables en
el campo alimentario-nutricional.

• Legislación para la unificación en la

gestión de traslados a hospitales
de la Caja Costarricense de Seguro
Social.
 02

Un Estado que
funcione para las
personas: ágil,
confiable y cercano
a la ciudadanía
 113

Capítulo 2. Un Estado que funcione a las personas: ágil, confiable y cercano a la coidadanía
Capítulo 2 El Estado costarricense enfrenta hoy un
doble desafío: recuperar la confianza de la

Un Estado
ciudadanía al demostrar que puede resolver
con agilidad los problemas más urgentes, y al

que
mismo tiempo fortalecer la institucionalidad
democrática que ha sido el pilar de nuestra
paz y cohesión social. La ciudadanía demanda

funcione un Estado que responda sin excusas, que

facilite la vida cotidiana, que devuelva

a las competitividad al país y que transforme la

gestión pública en un motor de innovación

personas: y desarrollo. También exige un Estado que

proteja los derechos de todas las personas,

ágil, que reduzca desigualdades y que actúe con

firmeza frente a la corrupción, la inseguridad

confiable y la exclusión social. La confianza pública

se construye cuando la institucionalidad

y cercano democrática es capaz de garantizar derechos

y resistir las presiones del autoritarismo, la

a la corrupción y la desinformación.

ciudadanía Nuestra visión es la de un Estado que

funcione para las personas: ágil, confiable y
cercano. Esto significa digitalizar y simplificar
los servicios, cerrar la brecha entre ciudadanía
SIMBOLOGÍA
e instituciones, y crear condiciones para
que la acción pública potencie el bienestar
X colectivo. Significa también reafirmar que la
Propuesta presentada
por la ciudadanía institucionalidad democrática no se debilita
con los años: se renueva con participación,
Propuesta vinculada a con transparencia, con respeto a la diversidad
otros ejes del programa
y con rendición de cuentas efectiva.
 114
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

Este bloque se organiza en torno a

Transforma-
transformaciones concretas: reformas
urgentes para recuperar la capacidad
del Estado de resolver con eficiencia y
calidad; un compromiso con la ética y
ción digital
medidas firmes contra la corrupción para
blindar la gestión pública; una agenda de
transformación digital que simplifique Ética, integridad y prevención
trámites y garantice servicios modernos de la corrupción
e interoperables; una gestión de riesgo
que articule prevención y resiliencia en 363. Estrategia Nacional de Integridad
todos los territorios; nuevas formas de y Prevención de la Corrupción.
participación ciudadana y fortalecimiento Implementar la Estrategia Nacional
de la democracia; una planificación de Integridad y Prevención de
territorial moderna y descentralizada; la Corrupción para fortalecer la
y un sistema de empleo público justo, ética pública, la transparencia
transparente y profesional. y la confianza ciudadana en
las instituciones. Esta acción
establecerá un modelo de
gobernanza y reformas normativas
que fortalezcan los mecanismos
de control, sanción y rendición de
cuentas. Se priorizará la formación
y gestión ética del talento
humano en el sector público, el
reclutamiento por idoneidad y
la aplicación efectiva de normas
disciplinarias. Además, se abordará
la participación ciudadana y la
protección de denunciantes,
así como la educación para la
integridad y el control desde la
ciudadanía. En la relación entre
el Estado y el sector privado
 115

Capítulo 2. Un Estado que funcione a las personas: ágil, confiable y cercano a la coidadanía
se reforzará la transparencia en la digitalización del sector público,
contrataciones y compras públicas, replantear procesos, mejorar la
la prevención del soborno, los gobernanza y fusionar entidades
conflictos de interés y el tráfico de con duplicidad de competencias,
influencias, en línea con nuestros con el fin de resolver de forma ágil
compromisos éticos y obligaciones y efectiva los problemas nacionales
internacionales. y afrontar los retos actuales.

364. Formación en democracia digital. 367. Rectoría de alto nivel para la

Implementar programas de transformación digital. Consolidar
formación en democracia digital en una única entidad ejecutora la
y control social, fortaleciendo rectoría, arquitectura empresarial
la cultura cívica de jóvenes y y coordinación interinstitucional
comunidades vulnerables. de la transformación digital, con
autonomía técnica. Esta instancia
365. Sistema de datos abiertos. establecerá metas de cumplimiento
Crear un sistema nacional de vinculantes y utilizará la
datos abiertos con trazabilidad parametrización de indicadores
interinstitucional, garantizando clave de rendimiento como
la transparencia y accesibilidad herramienta central para facilitar
de la información pública y la toma de decisiones basadas en
desarrollar un portal para que la evidencia.
ciudadanía monitoree la ejecución
del presupuesto y el avance de 368. Ley Marco de Innovación y
obras públicas, fortaleciendo la Gobernanza Digital. Crear
transparencia y la rendición de una legislación que establezca
cuentas. la obligatoriedad de la
interoperabilidad, el uso de
Transformación digital y identidad digital y la prestación
eficiencia administrativa de servicios en línea, con
disposiciones transversales
366. Eficiencia del Estado para el aplicables a todas las instituciones
bienestar. Impulsar las reformas en el entendido que la inversión
legislativas que permitan acelerar
 116
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

en digitalización y automatización de software, servicios en la nube y

genera ahorros en el mediano y soluciones tecnológicas mediante
largo plazo. modalidades como “catálogos
digitales” y contratos marco.
369. Programa de talento digital
público. Ajustar las escalas 372. Estrategia de servicios digitales
salariales de empleo público centrados en el usuario.
y otras políticas para atraer y Desarrollar ventanillas únicas
retener especialistas en datos, sectoriales bajo el principio
ciberseguridad, diseño de servicios “una sola vez” y establecer
y gestión ágil, con esquemas de mecanismos que permitan integrar,
carrera diferenciados y alianzas en un entorno digital seguro,
con universidades. Además, la información que resguardan
abrir nuevos programas técnicos diversas instituciones públicas, con
en instituciones como el INA y el fin de reducir la duplicidad de
colegios técnicos en tópicos como trámites, optimizar los procesos
bases y análisis de datos, UX-UI, y avanzar hacia un modelo de
CRM y nubes, entre otras más. gestión pública moderna, inclusiva
y orientada al ciudadano.
370. Fondo nacional para la
transformación digital. Establecer 373. Plataforma de interoperabilidad
un mecanismo presupuestario estatal. Implementar un ecosistema
multianual, financiado con obligatorio de intercambio de
recursos nacionales y cooperación datos basado en estándares
internacional, destinado a comunes, priorizando áreas de alto
proyectos de interoperabilidad, impacto ciudadano como salud,
ciberseguridad y servicios digitales educación, tributación y trámites
comunes. empresariales. Capacitar y certificar
a las personas funcionarias públicas
371. Reforma de compras públicas que trabajan en las áreas para
para servicios digitales. Adaptar que el sistema no se vuelva un
el sistema de contratación (SICOP) obstáculo sino una herramienta
para permitir adquisiciones ágiles digital de comunicación y gestión.
 117

Capítulo 2. Un Estado que funcione a las personas: ágil, confiable y cercano a la coidadanía
374. Estandarización de herramientas y la simplificación de procesos.
digitales. Estandarizar las Esto permitirá al gobierno acceder
herramientas digitales en las a soluciones innovadoras con
instituciones del Estado para menores inversiones.
brindar una experiencia uniforme,
segura y eficiente a la ciudadanía, 378. Red de incubadoras y
mejorando la transparencia aceleradoras. Articular en conjunto
de la gestión pública y la con incubadoras existentes una
interoperabilidad institucional. "red estatal de incubadoras
y aceleradoras de tecnología
375. Accesibilidad web. Exigir que digital”. Esta red facilitará el
los sitios web gubernamentales acceso a mentoría, infraestructura
cumplan con estándares y conocimiento para los
internacionales de accesibilidad y emprendedores.
seguridad frente a hackeos.
379. Gobernanza con enfoque de triple
376. Marco regulatorio actualizado de hélice. Reforzar la colaboración
datos y ciberseguridad. Modernizar entre el sector público, el privado
la Ley 8968 de Protección de la y la academia para el desarrollo de
Persona frente al Tratamiento de clústeres territoriales y sectoriales.
sus Datos Personales y aprobar La rectoría de alto nivel para la
una Ley de Ciberseguridad que transformación digital sería el
regule estándares mínimos de articulador para asegurar que el
seguridad, prevención y respuesta desarrollo de emprendimientos
a incidentes. esté alineado con la visión
estratégica del gobierno y se
377. Sector público como motor de un enfoque en resolver los problemas
ecosistema de emprendimientos públicos prioritarios.
digitales. Desarrollar un programa
para que las instituciones 380. Innovación a partir de los
públicas actúen como clientes de datos abiertos. Impulsar
lanzamiento para emprendimientos emprendimientos tecnológicos
digitales, con un enfoque inicial que empleen la información
hacia la modernización de trámites pública para generar valor y
 118
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

y servicios de utilidad para la auditorías ciudadanas, veedurías

ciudadanía. Los datos abiertos son locales, protocolos anticorrupción
un recurso estratégico para que los y mecanismos de control social
emprendedores locales desarrollen vinculantes para reforzar la
aplicaciones de alto impacto social transparencia y la confianza en la
y económico. institucionalidad ambiental.

381. Datos georreferenciados.

Implementar un catastro
multipropósito interoperable
y una ventanilla única digital
para trámites territoriales,
garantizando trazabilidad y
reducción de tiempos. Desarrollar
un visor geoespacial de riesgos,
biodiversidad y agua accesible a la
ciudadanía. Crear un Observatorio
Pesquero Nacional con datos
abiertos, trazabilidad de capturas
y monitoreo participativo para
garantizar transparencia y
gobernanza compartida de los
recursos marinos.

382. Auditoría y transparencia

ambiental con participación
ciudadana. Crear un Observatorio
Nacional de Cumplimiento
Ambiental que integre estudios
de impacto ambiental (EIA),
aprovechamientos de agua,
perforación de pozos, permisos
y monitoreo en una plataforma
digital de datos abiertos. Impulsar
 119

Capítulo 2. Un Estado que funcione a las personas: ágil, confiable y cercano a la coidadanía
solidaridad y participación activa
Gestión de de la sociedad para intervenir

riesgo a los factores que exacerban la

desastres
vulnerabilidad de la población, de
modo tal que se pueda reducir el
nivel de exposición y por ende el
número de personas afectadas y
383. Participación en la gestión de grado de pérdidas, en tanto que se
riesgo a desastres. Fortalecer fortalece la resiliencia comunitaria
la participación institucional y y la cultura de prevención.
ciudadana para la reducción del
riesgo de desastres mediante el
fortalecimiento de la organización
local - comunitaria para la
identificación y manejo de
los factores subyacentes, y la
preparación para enfrentar las
emergencias o desastres bajo la
figura de los comités comunales
y municipales de emergencia y
la atención de las necesidades
primarias de la población
más vulnerable a partir de la
planificación contingente vinculada
a los programas sociales del Estado.

384. Gestión de riesgos como modelo

transversal. Incorporar acciones
gestión del riesgo de desastres en
los programas de desarrollo social,
ordenamiento territorial, proyectos
de infraestructura pública y
servicios, a nivel nacional y
territorial, garantizando la equidad,
120
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

más exigentes en materia de

Participación medios de servicio público y lo

ciudadana señalado por la Relatoría Especial

para la Libertad de Expresión de
y democracia la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos. De manera
paralela, avanzar en una ruta
385. Participación inclusiva. para garantizar su sostenibilidad
Implementar mecanismos financiera por medio de aportes
inclusivos, transparentes y públicos y venta de servicios,
accesibles para fomentar que con base en la modernización
la ciudadanía pueda incidir de de su infraestructura y de
forma sostenida en la toma de sus plataformas tecnológicas,
decisiones, formulación de políticas incluyendo servicios en línea,
y seguimiento de su cumplimiento aplicaciones móviles, transmisiones
en todas las instituciones del en alta definición y contenidos bajo
Estado. Incorporar procesos de demanda, con el fin de asegurar
presupuestación participativos la pertinencia y relevancia de sus
con apoyo de gobiernos locales, medios en el entorno digital y
utilizando herramientas digitales responder a las necesidades de las
para el seguimiento en tiempo real audiencias actuales y futuras.
y la rendición de cuentas.
387. Reforma democrática de la
386. SINART como medio para Dirección de Inteligencia y
promover el debate plural Seguridad (DIS). Impulsar una
y garantizar el derecho a la transformación institucional de
información y a la libertad de la DIS que delimite claramente
expresión. Impulsar reformas sus funciones, asegurando que
legales e institucionales que se enfoque en la prevención
aseguren la independencia editorial estratégica y no en la vigilancia
y política plena del Sistema política o el control social.
Nacional de Radio y Televisión La reforma debe establecer
(SINART), en consonancia con mecanismos robustos de rendición
los estándares internacionales de cuentas ante instancias
 121

Capítulo 2. Un Estado que funcione a las personas: ágil, confiable y cercano a la coidadanía
legislativas y de derechos humanos, 391. Educación crítica frente a la
así como controles internos desinformación. Incorporar
y externos que garanticen el elementos de Alfabetización
respeto a la privacidad, la libertad Mediática e Informacional (AMI)
de expresión y los derechos en los programas de estudio de
fundamentales de la ciudadanía. Educación Civica, tanto de primaria
como de secundaria, para que
388. Estado Laico. Promover una las personas jóvenes desarrollen
reforma al artículo 75 de la capacidades de verificación,
Constitución Política de Costa pensamiento crítico, comprensión
Rica, para el establecimiento de de los algoritmos y uso ético de las
un Estado Laico, promoviendo redes sociales y la tecnología. Este
la libertad de credo y separando esfuerzo debe complementarse con
al Estado de las organizaciones programas de formación docente y
religiosas. con iniciativas dirigidas a personas
adultas, de modo que toda la
389. Elección de magistraturas. ciudadanía fortalezca su resiliencia
Promover una reforma legislativa frente a la desinformación.
para evitar la elección vitalicia de
magistraturas del Poder Judicial y 392. Regulación democrática de
establecer un sistema de elección las plataformas de redes
que reduzca significativamente la sociales. Impulsar, tanto en
injerencia política y garantice la foros internacionales como en la
idoneidad, la independencia y la normativa nacional, regulaciones
imparcialidad. que obliguen a las grandes
plataformas digitales a contar
390. Reducción de la mora judicial. con representantes legales en
Promover legislación, de forma el país, de manera que puedan
conjunta y articulada con el Poder responder efectivamente ante las
Judicial, para la revisión de los autoridades nacionales y cumplir
procesos de cobro y tránsito, que con obligaciones de transparencia,
permitan disminuir los tiempos de auditoría y cooperación judicial.
respuesta en el sistema judicial. Asimismo, apoyar la adopción de
122
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

normas que garanticen la

trazabilidad y transparencia de Planificación
la publicidad política en redes
sociales, de modo que tanto
del desarrollo
la ciudadanía como el Tribunal territorial
Supremo de Elecciones (TSE)
puedan fiscalizar posibles
irregularidades. Finalmente, 394. Diálogo multiactor. Establecer
promover legislación para mecanismos de diálogo a nivel
establecer sanciones claras cuando territorial entre autoridades locales,
partidos políticos, autoridades sector privado y comunidades para
o actores organizados utilicen priorizar inversiones y atender las
cuentas inauténticas coordinadas necesidades locales.
para simular interacción humana
o promover discursos de odio 395. Modelo de desarrollo integral,
y desinformación contra sus sostenible y territorial. Diseñar
oponentes. e implementar metodologías
participativas territoriales,
393. Consejo Económico y Social. que aseguren la inclusión de
Reactivar y asignar funciones al comunidades, organizaciones
Comité Consultivo Económico sociales, sector privado y
Social, como mecanismo de diálogo gobiernos locales en los procesos
multisectorial para el análisis de planificación de ecosistemas
y generación de propuestas y territoriales. Desarrollar procesos
políticas públicas. de capacitación en liderazgo
comunitario, dirigidos a actores
locales para fortalecer la
gobernanza territorial.

396. Gestión pública territorial y

gobiernos locales. Establecer
un programa nacional de
modernización institucional para
gobiernos locales, que incluya
 123

Capítulo 2. Un Estado que funcione a las personas: ágil, confiable y cercano a la coidadanía
simplificación de trámites,

Empleo
sistemas de rendición de cuentas
y transparencia activa, acoplado
de programas de formación
continua en gestión pública,
público
planificación territorial y finanzas
locales, dirigidos a funcionarios y
funcionarias municipales. Impulsar 398. Revisión del reglamento de la
la transformación digital de los Ley Marco de Empleo Público.
gobiernos locales, incluyendo Promover una revisión participativa
plataformas de servicios en línea del reglamento de la Ley Marco de
y mecanismos de participación Empleo Público para establecer
ciudadana digital. criterios claros, eliminar las
deficiencias técnicas, solucionar
397. Descentralización de omisiones en materia de diversidad
competencias a los gobiernos y equidad, y garantizar los
locales. Promover legislación para principios de equidad salarial para
el traslado de competencias a las prevenir la fuga de profesionales en
muncipalidades en relación con el sector público.
la construcción, mantenimiento
y mejora de la infraestructura 399. Plan de equidad salarial.
educativa (en lugar de las Juntas Establecer un plan progresivo de
de Educación) y la recaudación del actualización y equidad salarial
impuesto a casas de lujo. que mejore las condiciones de las
personas funcionarias públicas y
que permita acelerar el cierre de las
brechas existentes entre el salario
compuesto y el salario global.
124
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

Agenda este tipo de contratos. Asimismo

permitiría al gobierno actuar como

legislativa "cliente de lanzamiento" para

emprendimientos digitales, acción
clave para fomentar el ecosistema
• Ley para la Regulación Ética y local.
Laboral de la Inteligencia Artificial
(IA), destinada a garantizar un uso • Ley de Ciberseguridad Nacional:
transparente, justo y responsable Establecer estándares mínimos
de esta tecnología en diferentes de ciberseguridad para todas
ámbitos. Establecer principios, las instituciones públicas, crear
derechos, responsabilidades y un marco para la prevención y
estándares éticos para la aplicación respuesta a incidentes, y definir las
de la IA en la administración competencias y responsabilidades
pública, la educación, la salud, la de las diferentes entidades en
seguridad y el sector productivo, materia de protección de datos
así como mecanismos de sensibles.
protección laboral frente a la
automatización y el uso de datos • Ley de Reforma Integral a la Ley
personales. 8968 sobre Protección de la
Persona frente al Tratamiento de
• Proyecto de Ley para la sus Datos: Contenido: Incorporar
Modernización de la Contratación principios más estrictos y
Pública en Servicios Digitales: evolucionados, como la "protección
Habilitar mecanismos como de datos por diseño y por defecto".
catálogos digitales, contratos Esto obligaría a las instituciones a
marco, suscripciones y modelos priorizar la privacidad y la seguridad
de pago por servicio para de los datos desde el inicio de
tecnología. Esto adaptaría las cualquier proyecto tecnológico,
compras del Estado con la así como establecer un régimen
naturaleza evolutiva y ágil de los sancionatorio claro y disuasorio
proyectos digitales, flexibilizando para el manejo inadecuado de la
la rigidez del Sistema Integrado información personal.
de Compras Públicas (SICOP) para
 125

Capítulo 2. Un Estado que funcione a las personas: ágil, confiable y cercano a la coidadanía
• Proyecto de Ley para el Programa
Nacional de Talento Digital
Público: Reformar el régimen
de empleo público para permitir
la contratación y retención
de especialistas en datos,
ciberseguridad, diseño de servicios
y gestión ágil. Esto se lograría a
través de la creación de esquemas
de carrera diferenciados y alianzas
estratégicas con universidades
para la formación continua y la
actualización de habilidades.
 03

Seguridad con
justicia:
convivir sin miedo
ni exclusión
 127

Capítulo 3 Seguridad con justicia: convivir sin miedo ni exclusión

Capítulo 3 La seguridad es una condición indispensable
para la libertad y la convivencia democrática.

Seguridad
Costa Rica enfrenta hoy la amenaza de redes
criminales que se aprovechan de la fragilidad
institucional, de la desigualdad social y de

con la ausencia de oportunidades para sembrar

violencia y miedo en nuestras comunidades.

justicia: Superar este desafío exige una visión integral:

no basta con reaccionar al delito, es necesario

convivir sin
prevenirlo, enfrentarlo con inteligencia y
garantizar justicia con dignidad.

miedo ni Desde nuestra visión progresista y

exclusión
democrática, concebimos la seguridad
como un bien público y defendemos un
enfoque civilista, con la policía al servicio
de la ciudadanía y bajo control democrático,
rechazando la lógica del miedo, la represión
indiscriminada o la militarización como
respuestas fáciles pero ineficaces.

La inseguridad no es solo un problema de

orden público: es también consecuencia de
desigualdades estructurales, exclusión social
y ausencia de oportunidades. Por ello, luchar
contra el crimen organizado y la violencia
implica también fortalecer el Estado Social
SIMBOLOGÍA
de Derecho, reconstruir la confianza en las
instituciones y garantizar que cada comunidad
X pueda desarrollarse sin amenazas que socaven
Propuesta presentada
por la ciudadanía la democracia, los derechos humanos y la paz
social.
Propuesta vinculada a
otros ejes del programa
128
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

Nuestro compromiso es devolverle y el control de armas; la prevención

a la ciudadanía la certeza de que el comunitaria y social, con políticas que
Estado está presente y protege, en articulen deporte, cultura, educación y
cada comunidad y en cada territorio, recuperación de espacios públicos; la
con instituciones sólidas, modernas justicia penitenciaria, modernizada, ágil
y coordinadas. Queremos un país en y con programas de reinserción para
el que las familias puedan habitar sus quienes lo requieran; y la inteligencia
barrios sin miedo, en el que la juventud y seguridad nacional, basada en la
encuentre más opciones de estudio, cooperación interinstitucional, la
trabajo y cultura que de crimen, y en rendición de cuentas y la protección
el que la policía y el sistema judicial ante amenazas emergentes. Todas ellas
actúen con profesionalismo, agilidad, se articulan bajo un principio común:
transparencia y respeto por los convivir sin miedo ni exclusión, en un
derechos fundamentales. país donde la seguridad sea sinónimo
de justicia, confianza y paz para todas
Aspiramos a contar con un sistema las personas.
penitenciario que asegure el control
del Estado, pero también que brinde
oportunidades de reinserción,
reduciendo la reincidencia y
fortaleciendo la cohesión social. La
inteligencia estratégica, la tecnología
y la cooperación internacional
se integran como herramientas
indispensables para anticipar
amenazas, combatir la corrupción
y proteger al país frente a nuevos
riesgos, como el cibercrimen.

Este bloque desarrolla esa

visión integral a través de cuatro
dimensiones: la lucha frontal contra
el crimen organizado y el delito,
fortaleciendo la coordinación policial
 129

Capítulo 3. Seguridad con justicia: convivir sin miedo ni exclusión

Lucha la fragmentación operativa,

contra el
promoviendo acciones coordinadas
y eficientes que generen resultados
crimen tangibles en la mejora de la

organizado seguridad pública.

403. Control de armas de fuego.

400. Recuperación de Megaoperativos. Proponer legislación de
Coordinar los cuerpos policiales endurecimiento de penalidades
para que implementen por la portación ilegal de armas
megaoperativos de alto impacto, de fuego, principal instrumento
estratégicamente direccionados para cometer homicidios. El
y basados en inteligencia, perfilamiento policial facilitará
para desmantelar actividades atacar directamente a miembros de
delictivas en distritos con alta bandas organizadas.
incidencia criminal. Se priorizará la
colaboración entre agencias para 404. Trazabilidad de armas de fuego.
maximizar el impacto. Mejorar tecnológicamente la
plataforma CONTROLPAS, para
401. Establecimiento de una Política evitar que las armas adquiridas
Nacional de Seguridad. Impulsar legalmente sean desviadas al
una política integral que involucre crimen organizado.
a los poderes Ejecutivo, Legislativo
y Judicial para definir directrices 405. Desarrollo del Modelo de policía
claras para combatir el crimen basado en inteligencia. Fortalecer
organizado durante la próxima la inteligencia y el análisis criminal,
década. con una coordinación permanente
entre el OIJ y el MSP. El sicariato
402. Sistema Nacional de Seguridad se combate con presencia policial,
Ciudadana. Establecer un sistema anticipando los movimientos y
bajo la dirección del Consejo pugnas de las bandas, no solo
de Seguridad Presidencial que reaccionando después de los
modernizará la gobernanza en hechos.
materia de seguridad y evitará
130
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

406. Centro de mando y control. del parque vehicular policial.

Establecer un centro que integre
herramientas tecnológicas (como 410. Reinstalación del Centro de
cámaras, drones, sistemas de Operaciones Conjuntas (COC).
georreferenciación) para respuestas Recuperar este instrumento
operacionales más eficientes y clave del MSP para aumentar la
precisas. capacidad de decomiso de drogas
ilícitas.
407. Desarrollo de Modelo Preventivo
de Gestión Policial. Impulsar un 411. Fortalecimiento del Servicio
modelo de Policía Comunitaria Nacional de Guardacostas. Ampliar
civilista, proactiva, basado en la presencia y capacidad operativa
evidencia y bajo el enfoque de de los recursos de seguridad en
Policía Orientada a la Solución de zonas costeras críticas mediante
Problemas (POP), convirtiéndolo la reapertura de las estaciones de
en un órgano proactivo que guardacostas de Drake y Sixaola y
analiza los problemas reiterados el entrenamiento del personal en
y crea soluciones efectivas para lugar cercano al mar, asegurando
anticiparlos. la cooperación internacional para
ampliar las herramientas para
408. Aumento de personal policial. combatir el narcotráfico.
Incrementar el número de oficiales
de policía en 4.000 para expandir 412. Control tecnológico contra
la cobertura de servicio en roles el crimen organizado. Aplicar
operacionales. herramientas avanzadas para
mejorar las operaciones policiales y
409. Equipamiento vehicular necesario. el combate a las bandas del crimen
Adquirir y renovar patrullas y organizado a través de cooperación
motocicletas policiales para internacional. Esto implica disponer
asegurar la capacidad de movilidad de drones, radares, interconexión
ágil y oportuna. Además, se tecnológica de las plataformas de
establecerá una adecuada gestión información y un uso eficiente de la
de mantenimiento preventivo y inteligencia artificial para hacer más
correctivo que alargue la vida útil eficiente la gestión policial.
 131

Capítulo 3. Seguridad con justicia: convivir sin miedo ni exclusión

413. Rastreo de dinero de actividades
ilícitas. Robustecer la Unidad
de Inteligencia Financiera del
Instituto de Control de Drogas Prevención
(ICD) para aumentar su capacidad
de identificar operaciones
sospechosas en el sistema bancario
nacional y asegurar mayor impacto 416. Impulso de la Estrategia Nacional
en la lucha contra la legitimación de Prevención. Replantear
de capitales. el modelo de gobernanza en
prevención de la violencia,
414. Impulso de la Ley de Capitales creando un espacio único de
Emergentes. Apoyar la aprobación coordinación interinstitucional
y ejecución de la Ley de Capitales del Sector Seguridad y Justicia,
emergentes, para combatir el que integre gobiernos locales y
lavado de dinero derivado del comunidades, con el fin de unificar
narcotráfico, atacando así el motivo las intervenciones y los programas
de lucro del crimen. dispersos en una sola estrategia
nacional de prevención.
415. Control de la minería ilegal.
Abordar la minería ilegal con 417. Impulso de la Estrategia
la participación conjunta de Sembremos Seguridad. Fomentar
las instituciones públicas, una política pública multinivel que
manteniendo una presencia policial favorezca la coordinación entre
continua en zonas protegidas y policía, gobierno local y comunidad.
estratégicas e implementando La anticipación e identificación
programas sociales para reducir los de riesgos a nivel comunitario y la
incentivos con los que operan los construcción de un plan de acción
mineros clandestinos. participativo permitirán combatir
las causas de la inseguridad
con enfoque especial en la
recuperación de espacios públicos.
132
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

418. Centros Cívicos por la Paz. comunidades de todo el país

Impulsar la creación de nuevos sean aliadas de la policía en la
Centros Cívicos por la Paz y prevención del delito.
fortalecer la oferta programática
de los ya existentes. Además, 422. Consideración de la drogadicción
promocionar la política de como un problema de salud
Centros Cívicos sin paredes en pública. Desarrollar procesos de
comunidades priorizadas. coordinación interinstitucional e
intersectorial para la optimización
419. Ligas atléticas de la Fuerza de las acciones dirigidas a
Pública. Fomentar el desarrollo prevención y atención a partir
de ligas atléticas de la Fuerza del Instituto sobre Alcoholismo y
Pública para brindar herramientas Farmacodependencia (IAFA).
preventivas a personas jóvenes
de zonas prioritarias a través del 423. Refuerzo de programas de
deporte y favorecer el desarrollo de atención social en cantones
habilidades para la vida. priorizados. Desarrollar un plan
de atención social prioritaria para
420. Refuerzo de la Dirección de corregir el rezago estructural
Programas Policiales Preventivos de zonas con altos índices de
de la Fuerza Pública. Asignar el inseguridad para facilitar la
personal idóneo y necesario para adquisición de vivienda, aumentar
ampliar su impacto además de el empleo juvenil y asegurar el
actualizar su oferta programática y acceso a alimentación, salud y agua
renovar la alianza con el Ministerio potable, así como fomentar que la
de Educación Pública para población adolescente finalice su
desplegar los programas en centros educación secundaria.
educativos prioritarios.
424. Profesionalización de la Policía.
421. Renovación del Programa Aumentar la capacitación y
Preventivo de Seguridad formación del personal policial para
Comunitaria. Ampliar la cobertura asegurar un abordaje profesional y
del programa para que las no revictimizante en la atención
 133

Capítulo 3. Seguridad con justicia: convivir sin miedo ni exclusión

de casos de violencia doméstica,

Justicia
acoso callejero y violencia sexual,
con especial énfasis en la aplicación
del Protocolo de las 72 horas. penitenciaria
425. Creación de Protocolo de abordaje
del acoso predatorio. Establecer
las condiciones adecuadas de 426. Reducción del hacinamiento
abordaje del acoso predatorio penitenciario. Aumentar el
y fomentar la capacidad policial inventario de espacios carcelarios
e interinstitucional para el en terrenos del Ministerio de
cumplimiento adecuado de la Justicia y Paz para asegurar los
Ley No. 10487 contra el acoso derechos fundamentales de la
predatorio. población penitenciaria y asegurar
el control del Estado en todos los
centros.

427. Reinserción social. Incrementar la

cantidad de policías y funcionarios
de atención técnica para ampliar
la capacidad de control efectivo
de la población penitenciaria y su
reinserción social.

428. Aumento de herramientas

tecnológicas. Dotar los centros
penitenciarios de más herramientas
como escáneres y cámaras de
videovigilancia, para evitar el
ingreso a las cárceles de armas,
drogas y celulares y favorecer el
control interno permitiendo incluso
134
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

detectar y despedir al personal que programas laborales y educativos

colabore o facilite el ingreso de de que fomenten su inserción social
esos dispositivos y productos. y les permitan generar ahorros o
aportes económicos para su familia.
429. Actualización del Modelo
de Gestión Penitenciaria. 432. Establecimiento de Política
Modernizar los sistemas de gestión Pública Penitenciaria. Sustentar la
penitenciaria para adecuarlos a rigurosidad técnica para fortalecer
los perfiles actuales y proyectados el control del Estado dentro de los
al mediano plazo de delincuencia centros penitenciarios, mientras
y crimen organizado, así como se mantiene el compromiso
renovar los criterios técnicos del institucional de mantener
Instituto Nacional de Criminología perspectivas de género, diversidad
del Ministerio de Justicia y Paz para y derechos humanos.
facilitar que sus análisis ofrezcan
los elementos necesarios para la 433. Ampliación de recursos para
decisión adecuada y técnica por atención de población privada
parte de las personas juzgadoras. de libertad. Ampliar la oferta
de atención técnica tanto
430. Justicia restaurativa para delitos para la contención física en el
no violentos y de menor umbral. cumplimiento de la sentencia
Mantener el modelo efectivo que judicial como para la generación de
permite una reparación integral oportunidades de desarrollo con
del daño recibido a las víctimas, sin estrategias de trabajo dirigidas a
necesidad de recurrir a la prisión distintos grupos: población penal
de la persona ofensora en los casos juvenil, personas con sentencias
de delitos no violentos y de menor de larga duración, personas con
umbral. sentencias de corta duración,
personas con consumo abusivo
431. Establecimiento de convenios de sustancias, mujeres privadas
laborales y educativos. Impulsar la de libertad y poblaciones con
firma de convenios para dar acceso discapacidad.
a la población privada de libertad a
 135

Capítulo 3. Seguridad con justicia: convivir sin miedo ni exclusión

434. Coordinación interinstitucional regionalización para la habilitación
de Planes de Egreso. Fortalecer de espacios penitenciarios para
el proceso de inserción social con mujeres para que las mujeres
el aporte de instituciones como privadas de libertad cumplan su
IMAS, INAMU y CONAPAM. sentencia cerca de sus redes de
apoyo que faciliten su reinserción y
435. Programas preventivos para prevengan el desarraigo.
población menor en riesgo.
Desarrollar programas que faciliten 438. Promoción de Ley de ejecución
no sólo la reducción del riesgo de la pena. Brindar seguridad
por su condición sino también jurídica y claridad en la
el desarrollo de capacidades y articulación definiendo por ley las
habilidades de la población menor responsabilidades del Ministerio de
de edad vinculada a la violencia y a Justicia y Paz y de los juzgados de
la actividad delictiva, así como de ejecución de la pena en cuanto a
hijos e hijas de personas privadas las modalidades y procesos para la
de libertad, asegurando la atención ejecución de sentencias.
institucional de sus necesidades
básicas. 439. Impulso de la Ley de monitoreo
electrónico. Mejorar la asignación
436. Bloqueo de la comunicación de esa modalidad en preventiva,
tecnológica de privados de sentencia o cambio de modalidad.
libertad. Apoyar todas las
reformas legales necesarias para 440. Política pública de egreso para
garantizar el bloqueo integral de población penal juvenil. Articular
comunicaciones en los centros el acompañamiento institucional
penitenciarios, incluyendo redes antes, durante y después de la
móviles, wifi, servicios satelitales salida del centro penitenciario,
y cualquier otra tecnología de con un enfoque restaurativo
conectividad presente o futura. y de derechos, incluyendo la
elaboración de planes de vida
437. Plan de regionalización individualizados, acceso inmediato
para mujeres privadas de a programas educativos y de
libertad. Recuperar el plan de formación técnica y mecanismos
136
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

de inserción laboral coordinados

con empresas y organizaciones Inteligencia
comunitarias. También debe
y seguridad
nacional
contemplar el apoyo psicológico
y social a la persona joven y
su familia, garantizando redes
de contención que disminuyan
los riesgos de reincidencia y 441. Transformación de la DIS.
fortalezcan la construcción de Modernizar la Dirección de
un proyecto de vida responsable, Inteligencia y Seguridad, fuera
autónomo y socialmente integrado. de la Ley General de Policía, para
convertirla en una institución de
inteligencia estratégica.

442. Rendición de cuentas de la

DIS. Establecer un esquema de
rendición de cuentas de la DIS
ante la Comisión de Seguridad
y Narcotráfico de la Asamblea
Legislativa y la Defensoría de los
Habitantes, para evitar abusos
y violaciones a la intimidad y los
derechos fundamentales de la
población.

443. Creación del Sistema Nacional de

Inteligencia. Establecer un espacio
institucional permanente y liderado
por la DIS de coordinación de los
diferentes cuerpos de inteligencia
del país para que exista un
constante flujo de información y
colaboración entre entidades.
 137

Capítulo 3. Seguridad con justicia: convivir sin miedo ni exclusión

444. Inversión en mejora tecnológica e
inteligencia artificial. Asegurar que
los nuevos desarrollos tecnológicos
se conviertan en oportunidades
en lugar de amenazas para la
seguridad del país.

445. Protección contra el

ciberterrorismo. Fortalecer
la capacitación, inversión y
equipamiento para proteger al país
del ciberterrorismo.
138
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

Agenda observancia de los principios

constitucionales, convencionales

legislativa y legales en materia de ejecución

penal y el control del Estado para
evitar que desde lo interno de los
• Nuevo proyecto de capitales centros penitenciarios se sigan
emergentes que fortalezca la lucha ordenando y liderando estructuras
contra la legitimación de capitales del crimen organizado.
y debilite el ánimo de lucro de las
estructuras de crimen organizado. • Reformas parciales a la Ley de
Monitoreo Electrónico que brinde
• Modificación legislativa para reglas modernas y claras respecto al
modernizar y hacer más eficiente uso de esta herramienta.
la gobernanza del Instituto de
Control de Drogas, que permita • Apoyar las propuestas legislativas
hacer frente a los nuevos retos que permitan bloquear cualquier
globales y regionales. método de comunicación ilegal
a lo interno de los centros
• Modificación a la Ley General penitenciarios (sea señal satelital,
de Policía para remover a la DIS wifi o cualquier método inalámbrico
como una institución policial y de telecomunicaciones).
convertirla en una institución de
inteligencia estratégica nacional • Ley de Creación del Sistema
con controles democráticos y Nacional de Seguridad Ciudadana,
adecuada rendición de cuentas. que defina el marco legal y oficialice
la gobernanza en materia de
• Proyecto de nueva Ley de Ejecución seguridad ciudadana y propicie una
de la Pena, que asegure un nuevo dirección clara y articulada de los
marco normativo para dotar al diferentes actores (comunidades,
ordenamiento jurídico de una instituciones y autoridades), el uso
regulación moderna e integral de los recursos de forma eficiente,
que logre balancear y garantizar con más transparencia y rendición
el cumplimiento de los derechos de cuentas, que proteja la vida y los
fundamentales, la efectiva derechos de las personas.
 04

Desarrollo justo:
economía al
servicio
de las personas
 140

Capítulo 4. Desarrollo justo: economía al servicio de las personas

Capítulo 4 La economía costarricense ha mostrado
una trayectoria de crecimiento moderado,

Desarrollo
y enfrenta retos estructurales como
las desigualdades, la informalidad, la
concentración de mercados y barreras que

justo: limitan las oportunidades de las personas para

emprender. Nuestro país necesita recuperar

economía la confianza en sus instituciones económicas,

modernizar sus sectores productivos y

al servicio
garantizar que la riqueza se traduzca en
bienestar compartido.

de las Desde nuestra visión progresista y

personas
democrática, concebimos la economía
como un medio para garantizar derechos:
la estabilidad macroeconómica cuenta con
legitimidad social cuando permite la inclusión y
el trabajo decente. Apostamos por un modelo
que combine estabilidad macroeconómica
con justicia social, que asegure empleos
dignos, salarios suficientes y protección frente
a las vulnerabilidades, y que promueva la
competitividad, la producción nacional y su
inserción internacional con sostenibilidad y
valor agregado. El desarrollo justo significa
que cada persona perciba los beneficios de
una economía que prospera sin sacrificar ni su
SIMBOLOGÍA
cohesión social ni su patrimonio ambiental.

X Nuestro compromiso es consolidar un marco

Propuesta presentada
por la ciudadanía macroeconómico responsable y confiable,
blindado contra la evasión y el endeudamiento
Propuesta vinculada a insostenible, pero al mismo tiempo capaz
otros ejes del programa
de financiar inversión en educación,
 141
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

infraestructura, seguridad y políticas desarrollo de sectores estratégicos como

sociales. Nos comprometemos a las tecnologías digitales, la bioeconomía,
transformar el mercado laboral para los servicios basados en conocimiento, el
que la formalidad y los derechos sean la turismo sostenible, la agricultura inteligente
regla, y a impulsar un tejido productivo y las energías limpias, promoviendo además
innovador y diverso que fortalezca tanto a el cierre de brechas de género y entre
los pequeños emprendimientos como a los territorios urbanos y rurales.
grandes sectores exportadores. Queremos
una economía que genere confianza en la Así, la productividad y la competitividad
inversión, que fomente la competencia y se conciben como medios para generar
que convierta el trabajo y la producción en oportunidades, cohesión social y calidad
motores de justicia y prosperidad. de vida. Por ello, la Coalición Agenda
Ciudadana propone una gestión pública
Entendemos que Costa Rica se encuentra moderna y transparente, capaz de sostener
en un momento decisivo para dar un nuevo políticas de Estado con visión de largo
impulso a su desarrollo, pues se dispone plazo y compromiso ciudadano. Con esta
de capacidades y talento humano sólidos, orientación, Costa Rica podrá fortalecer
pero se mantienen retos para avanzar hacia su liderazgo regional y avanzar hacia un
una economía más dinámica, equitativa y desarrollo innovador, solidario y sostenible,
sostenible. En este escenario, se requiere que combine crecimiento con equidad y
fortalecer la articulación entre sectores bienestar para todas las personas.
y orientar los esfuerzos colectivos hacia
un modelo que potencie la productividad Este bloque se organiza en nueve
y el bienestar de las personas. Con este apartados: una política fiscal que asegure
propósito, Agenda Ciudadana impulsa una estabilidad y capacidad de inversión;
visión de desarrollo productivo que busca una política monetaria y cambiaria que
movilizar el potencial nacional mediante la preserve la estabilidad de precios y el
innovación, la sostenibilidad y la inclusión. dinamismo económico; un sector financiero
moderno, digital e inclusivo; y una política
Esta visión entiende la productividad como de competencia que garantice mercados
la capacidad de crear valor económico, justos. Se suma un eje de trabajo decente,
social y ambiental, y promueve un con énfasis en formalización, inspección
crecimiento que combine competitividad laboral, salarios dignos y habilidades.
con justicia social. Se fomentará el En el campo productivo, se plantea el
 142

Capítulo 4. Desarrollo justo: economía al servicio de las personas

fortalecimiento de la producción nacional,
la transformación del agro, la ganadería
y las pesquerías hacia la sostenibilidad, Política
un turismo regenerativo que potencie
territorios y comunidades, y una estrategia
fiscal
de comercio exterior e inversión
que diversifique mercados, fomente 446. Consolidación fiscal con propósito
encadenamientos y genere oportunidades democrático y social. Preservar la
de desarrollo territorial. estabilidad de las finanzas públicas
y, simultáneamente, utilizar el
gasto y la inversión públicos como
herramienta para fortalecer el tejido
democrático del país. Nuestra visión
reconoce que la sostenibilidad
fiscal no es un fin en sí mismo,
sino un medio para consolidar
un Estado social de derecho que
responda con eficacia y equidad a
las necesidades ciudadanas. El valor
de la sostenibilidad fiscal reside en
su capacidad de habilitar un Estado
activo, eficiente y comprometido
con el bienestar de su población.
En este sentido, la disciplina fiscal
debe estar al servicio de una
gestión pública que garantice
derechos fundamentales: salud,
educación, seguridad, vivienda,
infraestructura resiliente e inversión
social.
143
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

447. Recaudación eficiente y lucha por menor riesgo, credibilidad

contra la evasión. Consolidar el en la política fiscal y económica,
despliegue de Hacienda Digital estabilidad democrática. Promover
asegurando la interoperabilidad el refinanciamiento con deuda
entre los módulos de IVA, renta y de menor costo (eurobonos,
aduanas, de manera que se generen empréstitos) y aprovechar la
cruces automáticos de información reducción en el stock de deuda
en tiempo real. Fortalecer el para una disminución del monto
control de subfacturación y evasión a pagar por intereses. Al 2030,
en servicios, mediante algoritmos se espera que la deuda total se
de fiscalización electrónica y encuentre por debajo del 54,2% del
monitoreo continuo de operaciones PIB y que el pago de intereses no
comerciales. Ejecutar operativos supere el 3% del PIB.
sistemáticos de la Policía Fiscal,
apoyados en inteligencia de datos, 449. Contención del gasto público no
para disuadir prácticas de evasión y esencial. Aplicar de forma estricta
reforzar la capacidad sancionatoria la regla fiscal en consonancia con el
del Estado. Título IV de la ley 9635. Digitalizar
procesos para reducir duplicidades
La mejora proyectada en la y mejorar la eficiencia en el uso de
recaudación a partir de estas los recursos. Priorizar el gasto de
medidas se estima en 1.5% del PIB capital sobre el gasto corriente,
en ingresos tributarios al 2030. cuando ello sea posible.
No se solicitará la aprobación
de ningún impuesto nuevo, ni el 450. Financiamiento de Inversión
incremento de ningún impuesto Pública prioritaria y estratégica:
existente.
• Educación. Aumentar
448. Estrategia de financiamiento progresivamente la inversión
y gestión de deuda pública. en educación iniciando con un
Mantener superávit primario incremento del 0,10% del PIB en
de forma sostenida durante el 2026; 0,15% del PIB en 2027;
período 2026-2030 y reducir el 0,28% en 2028; 0,28% en 2029 y
interés a lo largo de toda la curva, 0,34% en 2030; para alcanzar un
 144

Capítulo 4. Desarrollo justo: economía al servicio de las personas

crecimiento acumulado de 1,15% pensiones. Esta comisión también
durante el período 2026-2030, definiría el vehículo financiero
según recomendación del Estado adecuado para la estructuración.
de la Educación. Definir principios, etapas y
gobernanza que permitan que los
• Seguridad y justicia. Aumentar proyectos identificados puedan
en 0,60% del PIB el presupuesto ser objeto de titularización
destinado al Ministerio de de activos o financiarse bajo
Seguridad Pública, OIJ, Ministerio esquemas de project finance,
Público, Ministerio de Justicia y asegurando cumplimiento
Policía de Tránsito. normativo y transparencia. Aplicar
los principios y verificadores de
• Infraestructura. Elevar la inversión las emisiones temáticas (verdes,
pasando de 1,8% del PIB en 2026 a sociales, sostenibles u otros), con
2,25% en 2027, a 2,75% en 2028, el fin de fortalecer la credibilidad
a 3,0% en 2029, a 3,0% en 2030. de los proyectos y alinearlos con
estándares internacionales de
• Inversión social. Aumentar en inversión responsable.
un 0,10% del PIB en el segundo
semestre del 2026, en 0,20% en
2027, en 0,10% en 2028, en 0,10%
en 2029, en 0,10% en 2030, para
un aumento total de 0,60% del PIB.

451. Estructuración del financiamiento

de infraestructura pública. Crear
una comisión estructuradora
para el financiamiento de la
infraestructura pública, encargada
de identificar y priorizar proyectos
con potencial de convertirse
en emisores de instrumentos
estandarizados aptos para la
inversión de los fondos de
145
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

453. Aumento de las capacidades del

Política Sector Público No Financiero

monetaria y (SPNF) para gestionar sus

cambiaria
necesidades cambiarias de
forma independiente. Establecer
los lineamientos operativos y
de capacidad organizacional
452. Estabilidad de precios y pleno para negociar las necesidades
empleo. Garantizar la autonomía cambiarias de cada una de las
del Banco Central como principio instituciones del SPNF de forma
rector de la política monetaria, directa en el mercado interbancario
asegurando su compromiso de divisas (MONEX) y reducir la
con el mantenimiento de una dependencia del BCCR. Generar
inflación baja y estable, condición las capacidades de negociación
indispensable para la estabilidad en el mercado de divisas a plazo,
macroeconómica. Al mismo mediante la formulación de
tiempo, la política monetaria debe contratos de divisas a plazo.
considerar los impactos sobre el
empleo y los sectores productivos, 454. Gestión de activos de reserva
de modo que las decisiones en desde el Ministerio de Hacienda.
materia de tasas de interés y Permitir que el Ministerio de
liquidez contribuyan no solo a Hacienda pueda contar con
la estabilidad de precios, sino depósitos en el Sistema Financiero
también al dinamismo económico. Internacional, que le permitan
El objetivo es alcanzar un equilibrio una mejor gestión de tesorería
sostenible entre estabilidad y que se derivan de las obligaciones
crecimiento, que fortalezca la internacionales. Esta labor deberá
confianza en el sistema financiero, ser en coordinación con el objetivo
fomente la inversión productiva y de estabilidad externa que se
asegure condiciones propicias para establece en la Ley Orgánica del
la generación de empleo de calidad. BCCR, así como el objetivo de
coordinación que establece la Ley
de Administración Financiera de la
República.
 146

Capítulo 4. Desarrollo justo: economía al servicio de las personas

455. Creación de un mercado de

Sector
futuros de divisas organizado
en la Bolsa Nacional de Valores
(BNV). Coordinar con la BNV la
organización de un mercado de
financiero
futuros estandarizados en Costa
Rica, crear las especificaciones del
contrato estandarizado de futuros 456. Fomento de la banca comercial
de divisas y tasas de interés y digital. Fomentar los mecanismos
gestar la aparición de creadores digitalizados en la prestación de
de mercado para los contratos servicios bancarios y los servicios
de futuros. Asimismo, permitir alternativos de firma digital.
la participación de los bancos
comerciales como creadores 457. Mejoramiento de la ley de
de mercado en el sistema que resolución bancaria. Reformas
organice la BNV y crear una cámara legislativas para definir el alcance
de compensación central para el de la capacidad para utilizar
mercado de futuros. los fondos destinados a una
resolución bancaria, precisar la
forma de financiamiento desde la
banca central y el mecanismo de
reembolso posterior y aumentar las
primas de seguros de depósitos.

458. Crédito de consumo a poblaciones

vulnerables al crédito gota a
gota. Gestionar ante el CONASSIF
y la SUGEF las modificaciones
necesarias en sus reglamentos
con el fin de habilitar facilidades
de crédito de baja denominación,
asociadas a personas titulares
de cuentas con Expediente
Simplificado (CES), en concordancia
147
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

• con el apetito de riesgo de cada historial de depósitos en la cuenta

entidad financiera, y con el fin de asociada, antecedentes como
reducir la vulnerabilidad a créditos deudor y análisis estadístico de
“gota a gota”. Para ello, se plantea: portafolios de crédito y pruebas de
estrés.
• Nueva clasificación en la
segmentación de cartera de crédito. • Mitigadores de riesgo. Promover el
Incorporar una categoría específica uso de pagarés electrónicos y de las
que habilite créditos de consumo facilidades establecidas en la Ley
de baja denominación, tramitados de Certificados, Firmas Digitales y
y otorgados mediante facilidades Documentos Electrónicos.
electrónicas.
• Registro automatizado en el CIC. El
• Procesos automatizados de Centro de Información Crediticia
análisis. Establecer que estas deberá habilitar un mecanismo
líneas de crédito estén vinculadas que registre en tiempo real las
a mecanismos automáticos de solicitudes de crédito en proceso,
evaluación de capacidad de pago permitiendo a las entidades
y riesgo crediticio, optimizando el financieras identificar si una
uso de medios electrónicos. persona con CES tiene pendiente
una evaluación de crédito en otra
• Predefinición de condiciones por la entidad.
entidad. Autorizar a cada entidad
financiera a predefinir, conforme 459. Fortalecimiento de FIDEIMAS.
a su segmentación objetivo y a Ampliar los recursos de
lo dispuesto por sus comités y FIDEIMAS para el otorgamiento
órganos de dirección, los montos, de transferencias de capital
tasas de interés, plazos, costos de semilla, acompañamiento técnico,
formalización y periodicidad de capacitación y garantías para
revisión. créditos, para potenciar actividades
productivas, tanto individuales
• Criterios de clasificación de como grupales, dirigidas a mujeres
capacidad de pago y riesgo. y familias en situación de pobreza.
Establecer criterios como el
 148

Capítulo 4. Desarrollo justo: economía al servicio de las personas

460. Innovación financiera segura y
competitiva. Sandbox regulatorio Política de
para permitir innovación y la
competencia en temas de punta
competencia
en finanzas digitales (fintech,
open banking, blockchain, activos
digitales, inteligencia artificial). 461. Fomento de mayores niveles
de competencia. Fortalecer la
Comisión para la Promoción de
la Competencia (COPROCOM)
en la detección y la incidencia en
mercados oligopólicos y monopólicos
no regulados, con el fin de reducir
los precios a los consumidores.
Verificación efectiva de prácticas
anticompetitivas, mediante
indicadores de concentración de
mercado y mediante el uso de
tecnología y datos para monitorear
los mercados con riesgo alto de
concentración. Trascender la
protección del consumidor de los
aspectos contractuales a la de
extraer excedente por abuso de
poder de mercado.

462. Dinamización de mercados

y emprendimientos para la
competencia. Fomentar startups
y la creación de empresas en los
mercados de baja competencia y
reducir las barreras de entrada a los
mercados.
149
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

herramientas efectivas que

Trabajo permitan reducir el incumplimiento

de derechos laborales y favorecer
decente el empleo decente.

465. Salarios para una vida digna.

Política de salarios crecientes
463. Intermediación sociolaboral para los dos quintiles con los
para el empleo de poblaciones ingresos más bajos. Establecer
vulnerables. Fortalecer la Agencia un salario mínimo digno que
Nacional de Empleo mediante permita a las personas de menores
un modelo de intermediación ingresos cubrir una canasta básica
sociolaboral, con el fin de alimentaria con calidad nutricional,
conectar a personas con baja acceso a servicios públicos,
escolaridad, escasa experiencia o vivienda, transporte público, ocio,
condiciones de exclusión social con recreación y otras necesidades.
oportunidades laborales de calidad.
Este modelo deberá ofrecer 466. Regulación para el futuro del
acompañamiento personalizado, trabajo. Garantizar derechos
capacitación adaptada, formación fundamentales en el trabajo,
corta en habilidades blandas y condiciones dignas y la protección
articulación con apoyos sociales, social de todas las personas,
para superar las barreras que mediante actualizaciones del
enfrentan quienes carecen de marco normativo laboral, en
credenciales formales, redes de función de las transformaciones del
contactos o condiciones materiales mundo del trabajo. Esta reforma
para sostener su búsqueda de permitirá reconocer nuevas formas
empleo. de empleo, como el trabajo en
plataformas digitales, remoto o por
464. Cumplimiento de derechos objetivos, asegurando condiciones
laborales. Actualizar el marco dignas, acceso a la seguridad
normativo relacionado con la social y equilibrio entre las
inspección laboral con perspectiva nuevas dinámicas y la estabilidad.
de género para contar con Se promoverá la actualización
 150

Capítulo 4. Desarrollo justo: economía al servicio de las personas

continua de competencias, 468. Tránsito hacia la formalización.
la protección frente a la Incentivar el empleo formal
automatización y el uso ético de la por medio de esquemas de
inteligencia artificial, fortaleciendo aseguramiento diferenciados
el diálogo social y la negociación para personas trabajadoras
colectiva en los nuevos entornos independientes de ingresos
laborales. bajos y la reducción de algunas
contribuciones obligatorias.
467. Ley Integral de Salud Mental
en el Trabajo que reconozca el 469. Formalización de trabajos en
bienestar psicológico como un la economía digital. Regular las
derecho esencial y un factor relaciones laborales en plataformas
estratégico de sostenibilidad. digitales (transporte y delivery),
Impulsar normativa que establezca garantizando condiciones justas
responsabilidades compartidas y compatibles con la legislación
entre el sector empleador y las y los laboral vigente en materia de
trabajadores en la prevención de derechos laborales. Además, crear
riesgos psicosociales, la promoción un esquema de indemnizaciones
de entornos laborales saludables y o compensaciones para sectores
la atención oportuna de los casos afectados, como taxistas.
detectados. Asimismo, fomentar
el balance entre la vida personal 470. Ampliar la cobertura de la
y el trabajo como condición estrategia nacional Alianza para
indispensable para el bienestar el Bilingüismo (ABi) para capacitar
integral y el desempeño óptimo. a personas adultas en el idioma
Su finalidad es proteger la salud inglés que se encuentran tanto
mental, fortalecer la productividad fuera como dentro del mercado
y brindar seguridad jurídica, laboral.
consolidando una cultura laboral
basada en la corresponsabilidad, el
equilibrio y el bienestar común.
 151
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

productivos en el marco de la
mencionada Política Nacional de
Competitividad Productividad, como estrategia
de la economía de corto y mediano plazo.
Asimismo, fortalecer el marco
legal de propiedad intelectual
y regulación de patentes,
471. Política Nacional de garantizando la protección y
Productividad. Articular las valorización de las innovaciones
acciones del sector público nacionales, el acceso justo al
y privado con el propósito conocimiento y la promoción
de fortalecer la eficiencia, la de alianzas entre universidades,
innovación y la competitividad centros de investigación y sectores
nacional mediante una política de productivos.
desarrollo productivo que aborde
la productividad como la capacidad 473. Fomento productivo y
de generar valor económico y social competitividad. Unificar los
mediante el aprovechamiento del recursos, programas y servicios
conocimiento, la tecnología y la hoy fragmentados entre
sostenibilidad, constituyéndose múltiples entidades. Al centralizar
en un instrumento estratégico fondos, asistencia técnica y
para promover el crecimiento acompañamiento, se logrará reducir
inclusivo y el desarrollo sostenible costos administrativos, eliminar
de Costa Rica. Esta política estará duplicidades y acelerar los procesos
enmarcada en el Plan Estratégico para las personas emprendedoras,
Nacional 2050, y orientará las PYMES y el resto del tejido
transiciones y reformas en los empresarial en todos los territorios
ámbitos económico, educativo y del país.
regulatorio.
474. Transformación digital para
472. Economía del conocimiento. la simplificación de trámites.
Impulsar la investigación aplicada, Fortalecer la Ventanilla Única
la transferencia tecnológica y de Inversiones (VUI) para
la digitalización de procesos transformarla en una plataforma
 152

Capítulo 4. Desarrollo justo: economía al servicio de las personas

nacional integral, que concentre ciudadanía que desea emprender.
todos los trámites necesarios para
la creación y formalización de micro, 476. Transparencia en tiempos de
pequeñas y medianas empresas atención y espera. Publicar los
(MIPYMES).Esta Plataforma tiempos promedio de atención y
integrará en un expediente digital espera en todas las instituciones
único los procesos ante todas públicas que no están sujetas a
las instituciones que pueden competencia, de modo que se
estar involucradas para crear una informe a la ciudadanía sobre
nueva empresa, con aplicación del la duración promedio de los
silencio positivo en plazos clave, procedimientos y los tiempos de
garantizando agilidad y seguridad espera de los servicios ofrecidos.
jurídica. La modernización se
orientará hacia la transformación 477. Capital semilla para la innovación.
digital integral del proceso Impulsar la creación de un
de formalización empresarial, programa nacional de otorgamiento
incorporando herramientas de subvenciones no reembolsables
de asistencia interactiva, (“grants”), mediante alianza de
automatización de notificaciones y universidades con el sector
tiempos de respuesta acelerados. privado, para startups y nuevos
Con ello se busca lograr estándares emprendimientos con potencial
internacionales de eficiencia, de crecimiento, orientadas a la
ofrecer trazabilidad total a los innovación, la sostenibilidad y
trámites y consolidar un entorno la transformación productiva.
digital que incentive la formalización Estas subvenciones servirán para
y el crecimiento de las PYMES. etapas tempranas de desarrollo,
permitiendo validar prototipos,
475. Creación de un registro único de escalar modelos de negocio
trámites. Oficializar un Registro y acceder posteriormente a
de Trámites y Servicios único, a instrumentos de financiamiento
cargo del MEIC, interoperable más avanzados como fondos
con la VUI para garantizar una de capital de riesgo o crédito
única fuente de información, para productivo.
ofrecer información actualizada a la
153
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

478. Acceso efectivo al crédito para 481. Transformación digital de las

emprendimientos. Crear un fondo cooperativas. Impulsar las
de capital de riesgo, con recursos reformas necesarias para que sea
de presupuesto de la República y posible destinar un porcentaje
no de los ahorrantes, para ofrecer del presupuesto del INFOCOOP
garantías estatales, microcréditos para la transformación digital de
especializados y mecanismos de los modelos de negocio de las
factoring para PYMES y startups. cooperativas, apostando por los
canales digitales de servicio.
479. Servicios de desarrollo
empresarial de calidad. Establecer 482. Diversificación productiva en
un estándar nacional de calidad las Cooperativas. Desarrollar, en
para la certificación de incubadoras coordinación con las instituciones
y mentores con especialización del sector agroalimentario, un plan
por sectores estratégicos (bio, de transición de las cooperativas
agrotecnología, digital, turismo) dedicadas a monocultivos hacia
y fortalecer la gobernanza de una diversificación productiva
estos servicios y sus sistemas de que reduzca la propensión
información. a verse afectadas por las
contingencias del mercado y
480. Cuenta Satélite de Economía la crisis climática. En su lugar
Social Solidaria. Impulsar la deberá apostarse por modelos
creación de una Cuenta Satélite productivos fundamentados en
de la Economía Social Solidaria la inteligencia de mercados que
mediante el trabajo conjunto del aporta COMEX y PROCOMER, la
Ministerio de Trabajo y Seguridad agricultura sostenible y las ventajas
Social, el Instituto Nacional de competitivas que posee el país.
Estadística y Censos y el Banco
Central de Costa Rica, para 483. Encadenamientos productivos.
determinar la cantidad de empresas Establecer una estrategia de
del sector, sus características, fomento de modelos asociativos
aportes al desarrollo y principales y empresas de la economía
necesidades. social solidaria, encadenadas a
clústeres regionales y empresas.
 154

Capítulo 4. Desarrollo justo: economía al servicio de las personas

(CENADA) y potenciar los
Agro, beneficios que produce la Fábrica

ganadería y Nacional de Licores (FANAL).

pesquerías 486. Valor agregado a los productos

agropecuarios. Crear mecanismos
eficientes de promoción de
484. Procesos de modernización valor agregado, que ofrezcan
de la cadena productiva. acompañamiento técnico,
Modernizar los procesos de económico y comercial a
comercialización para garantizar las empresas de productos
una participación equitativa en la agropecuarios y pesqueros.
cadena de comercio agropecuario.
Esta política debe buscar la 487. Mecanismos accesibles en las
transparencia de los mercados con certificaciones. Crear mecanismos
mecanismos innovadores como las accesibles que permitan diferenciar
subastas de productos agrícolas, procesos productivos con valor
ventas a futuro y comercio ambiental, como agricultura
electrónico. orgánica y carbono neutralidad.

485. Modernización de la 488. Valorización de la biomasa

institucionalidad de fomento residual. Incentivar la producción
agropecuario. Transformar el de bioproductos comercializables
Consejo Nacional de Producción y reducir el impacto ambiental
(CNP) en una agencia de de la actividad agropecuaria.
fomento del valor agregado y la Se acompañará el desarrollo de
competitividad, que permita el nuevas alternativas productivas
fortalecimiento del Programa de que generen empleo y valor en el
Abastecimiento Institucional (PAI). sector agropecuario, dentro del
Además, modernizar el modelo marco legal.
de comercialización del Centro
Nacional de Abastecimiento y 489. Acompañamiento a productores
Distribución de Alimentos nacionales. Apoyo técnico,
científico y financiero a los y las
155
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

productores nacionales para nueva oferta exportable, regulación

incorporar los avances en la fito y zoosanitaria, e innovación
digitalización del agro, tanto para la científica y tecnológica.
captura de información, como para
su uso para la toma de decisiones, 493. Créditos accesibles al sector
y para realizar labores específicas. agrícola. Desarrollar políticas de
financiamiento con créditos que
490. Avances biotecnológicos a los cuenten con avales del Sistema
procesos productivos. Crear de Banca para el Desarrollo (SBD)
incentivos de financiamiento que cubren entre el 75% y 80%
para empresas que desarrollen del monto otorgado, ofreciendo
productos como hongos y bacterias tasas de interés preferenciales
útiles en el combate de plagas con un tope máximo del 5%
y enfermedades de cultivos, y anual, presentando condiciones
creando mecanismos que agilicen crediticias flexibles diseñadas para
su accesibilidad y registro. adaptarse a la naturaleza y los
ciclos del sector agrícola.
491. Respaldo a la producción nacional.
Usar las herramientas disponibles 494. Calidad nutricional de nuestros
para evitar importaciones masivas alimentos. Promover la producción
de productos agropecuarios que de alimentos saludables e inocuos
pongan en peligro al productor enfatizando la calidad nutricional y
nacional y evitar la firma de disminuyendo la carga química en
acuerdos comerciales que pongan el campo.
en riesgo la producción nacional.
495. Origen de producción del
492. Acompañamiento al sector alimento. Implementar el
agroexportador. Apoyar al etiquetado del origen de los
sector exportador de productos alimentos, apoyando a agricultores
agropecuarios, acuícolas y nacionales, promoviendo consumo
pesqueros en la búsqueda de responsable de productos locales y
nuevos mercados, identificación de reduciendo la huella ambiental.
 156

Capítulo 4. Desarrollo justo: economía al servicio de las personas

496. Visibilidad del etiquetado organizaciones de productores
nutricional. Implementar un en el desarrollo de investigación
sistema de etiquetado para permitir agropecuaria y en la transferencia
la elección de alimentos más de los resultados al sector
saludables, reducir enfermedades productor.
crónicas y fomentar transparencia
en la industria. 500. Facilidad en la obtención de
permisos. Mejorar la tramitología
497. Innovación de mercados agrícolas. de apoyo al sector agropecuario,
Coordinar los esfuerzos de en especial la obtención del
inteligencia de mercados de los Certificado Veterinario de
diferentes actores públicos y Operación (CVO) con el Servicio
privados del sector agropecuario, Nacional de Salud Animal
para asegurar que los productores (SENASA).
logren beneficio de los datos del
mercado. 501. Sinergias entre agricultura y
ambiente. Promover sistemas en
498. Manejo de excedentes y las los que la agricultura regenerativa
necesidades de importación de y orgánica proporcionen servicios
alimentos. Crear una comisión ambientales con mejor fertilidad
permanente con representantes y microbiota del suelo, mejor
del sector institucional y privado aprovechamiento del agua, y mayor
que dé recomendaciones sobre biodiversidad, que ayuden en el
el manejo de excedentes y las combate natural de las plagas y que
necesidades de importación de impulsen el empleo y la economía
alimentos. local.

499. Coordinación sectorial articulada. 502. Agricultura climáticamente

Procurar una mayor coordinación inteligente. Fortalecer los
entre el Instituto Nacional de programas que promuevan una
Innovación y Transferencia agricultura que mitiguen los gases
en Tecnología Agropecuaria de efecto invernadero, promuevan
(INTA), el sector académico, los la adaptación al cambio climático y
entes público-privados, y las aumenten la productividad.
157
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

503. Economía circular en el sector 506. Atención prioritaria de sectores

agro. Promover por medio de la mujeres y jóvenes. Retomar el
valorización de los residuos de acompañamiento transversal
la producción agropecuaria, para entre instituciones estatales
obtener productos de alto valor como el MAG, el INA, el INAMU,
como bioenergía, biofertilizantes, el INDER y otras, a mujeres y a
alimentos, compuestos bioactivos, jóvenes del sector, asegurando el
fibras y bioplásticos. empoderamiento y el mejor uso de
los recursos.
504. Costa Rica libre de plaguicidas.
Desarrollar un programa para 507. Financiamiento accesible a
reducir el volumen de plaguicidas, poblaciones. Fortalecer el acceso a
mediante prácticas agroecológicas, financiamiento, asistencia técnica
regenerativas, la agricultura y tierra para mujeres y jóvenes que
orgánica y el uso de herramientas deseen dedicarse a actividades
tecnológicas; así como la agropecuarias.
sustitución de plaguicidas antiguos
por productos de última generación 508. Relevo generacional en el agro.
que se usan en cantidades más Promover activamente el uso
bajas y son menos tóxicos. y desarrollo de tecnología, el
valor agregado y el desempeño
505. Incentivos para la protección ambiental en la producción
del medio ambiente. Apoyar los agropecuaria, impulsando
esfuerzos del sector agropecuario programas de capacitación
por proteger los bosques y fuentes y emprendimientos en las
de agua, dando asistencia técnica instituciones públicas.
y facilidadades para mejorar
la productividad agropecuaria, 509. Plan de ordenamiento espacial
generando mejores ingresos en marino. Desarrollar un plan de
menos área cultivada, y frenar la ordenamiento espacial marino para
expansión de la frontera agrícola. la pesca del país que
 158

Capítulo 4. Desarrollo justo: economía al servicio de las personas

garantice y asegure para cada pesqueras que se van a ver
pesquería un espacio responsable, impactadas con decisiones
justo y equitativo en base a sus de desarrollo o conservación
necesidades y vulnerabilidades. previo a que el país inicie su
implementación.
510. Mercados justos y solidarios.
Avanzar para que los productos 514. Transparencia del sector
directamente procedentes de la pesquero. Mejorar el flujo de
pesca de pequeña escala tanto información real sobre la situación
continental como marina están de la pesca, licencias otorgadas en
diferenciados de otras pesquerías cada pesquería, pesca reportada,
más grandes o de la pesca acuícola, incentivos y donaciones para
de escala mediana y avanzada. mejorar la transparencia pesquera.

511. Asociatividad del sector pesquero. 515. Sistema Nacional de Identificación

Promover el cooperativismo y y Trazabilidad Bovina. Reorientar
distintas formas de asociatividad, la trazabilidad bovina como
particularmente en el sector de una herramienta de sanidad y
pesca artesanal. competitividad, brindando apoyo
técnico y financiero a las y los
512. Gobernanza de los océanos. productores, implementando
Fortalecer la gobernanza el sistema de forma gradual
compartida de los territorios y adaptada a cada zona, y
marinos siguiendo el modelo de fortaleciendo al MAG y al SENASA
áreas marinas de pesca responsable para el acompañamiento, de
y su seguimiento. manera que la trazabilidad deje
de percibirse como un mecanismo
513. Participación ciudadana en la punitivo y contribuya a resolver las
toma de decisiones. Garantizar problemáticas en las subastas.
el consentimiento previo, libre
e informado de cada una de las 516. Lucha contra el contrabando.
comunidades y organizaciones Reforzar el control fronterizo
y la articulación entre el MAG,
SENASA, Ministerio de Economía,
159
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

Industria y Comercio (MEIC), participación económica. Fortalecer

Ministerio de Salud y MSP, así sus capacidades técnicas y de
como la cooperación regional, liderazgo, fomentar redes de apoyo
con participación del sector en la y escalar programas como “Mujer
implementación y seguimiento de Ganadera” a una política pública
acciones. integral, con presupuesto y metas
claras.
517. Productividad y compromisos
ambientales. Continuar impulsando
la Estrategia de Ganadería
Baja en Emisiones y escalar
la implementación del NAMA
Ganadería, como mecanismos clave
para aumentar la productividad y
disminuir los costos de producción
de forma sostenible.

518. Cierre de brechas de género.

Garantizar el acceso de las mujeres
a la tierra, al financiamiento y a
la asistencia técnica, mediante
la formalización de la titularidad,
líneas de crédito inclusivas y
programas con cupos específicos.
Además, se debe visibilizar
y valorar su rol productivo,
incorporándolas en estadísticas,
espacios de decisión y estrategias
de comunicación que rompan
estereotipos. La creación de
incentivos diferenciados, como
precios preferenciales, acceso a
mercados y sellos de trazabilidad
social, permite potenciar su
 160

Capítulo 4. Desarrollo justo: economía al servicio de las personas

521. Fomentar el transporte público
interconectado. Comunicar

Turismo las zonas turísticas y zonas

intermedias, donde normalmente
vive la población trabajadora en
los polos turísticos para beneficiar
poblaciones locales, reduciendo
519. Recuperación de la seguridad de la dependencia en transporte
los destinos turísticos. Restablecer privados.
el funcionamiento de un Sistema
y Comisión de Seguridad Turística 522. Transporte aéreos. Ampliación
(CONSETUR) y establecer al menos operaciones del Aeropuerto de
10 nuevas unidades de policía Daniel Oduber para habilitar vuelos
turística y la utilización de drones nocturnos e incluir la capacidad
para la fiscalización del crecimiento de recibir vuelos de carga e
de la huella de construcción y incluir ampliaciones de pequeños
conservación de recursos naturales. aeródromos regionales.

520. Accesos aéreos y terrestres. 523. Campaña nacional e internacional

Dirigir esfuerzos hacia el avance de reposicionamiento y acciones
de infraestructura aeroportuaria tomadas. Impulsar publicidad
regionalizada, como en Limón estratégica que revierta el
y en la región Sur, con un deterioro actual de la imagen y
enfoque de Aeropuerto-Museo marca país; así como la promoción
que aproveche el hallazgo de del turismo nacional en fechas
patrimonio cultural, histórico y estratégicas para disminuir la caída
arqueológico en las zonas, con del turismo en temporada baja.
base en las recomendaciones del
Plan de Desarrollo Aeroportuario 524. Enfoque y promoción
Internacional y Regional para Costa programática hacia el Turismo
Rica. Regenerativo. Impulsar la
transición del turismo sostenible
hacia un enfoque de turismo
regenerativo, entendido como el
 161
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

modelo que no solo garantiza la la formalización de la visitación,

sostenibilidad ambiental, sino que ampliando experiencias exitosas
también promueve la recuperación de pernoctación y promoción de
y reintegración de los recursos tours especializados, así como el
aprovechados en condiciones desarrollo de senderos formales
superiores a las originales. Este interconectados con corredores
paradigma de regeneratividad biológicos y propiedades privadas
fortalece el vínculo entre territorio bajo conservación.
y actividad turística, fomentando
un modelo que devuelve más de 527. Planificación especializada.
lo que toma, tanto en términos Crear un plan estratégico
ambientales como sociales y actualizado para cada subsector
culturales y apoya el cumplimiento turístico, que indique cómo
de compromisos nacionales e atraer nuevos segmentos de
internacionales en materia de mercado internacional, como
descarbonización, economía con promocionar sus subsectores y
enfoque naturaleza positiva, visión de mediano y largo plazo
economía circular, P+L y transición para el sector. Incluye, sin ser
justa. exhaustivo, la implementación
efectiva de la Ley N° 10320 de
525. Recuperación de ciudades y Promoción y fomento de servicios
espacios emblemáticos y de de turismo de salud en Costa Rica,
valor inmaterial. Impulsar la el fortalecimiento del éxito del
recuperación y aprovechamiento turismo de convenciones y eventos,
estratégico e integral de ciudades y así como la implementación de
destinos turísticos no tradicionales normas y planificación estratégica
con valor ambiental, arquitectónico, para turismo deportivo, turismo
cultural, histórico o potencial marino, turismo educativo, turismo
innovador y dinamizador del sector. científico, turismo cultural, fílmico y
de economía naranja.
526. Turismo sostenible. Consolidar
un modelo nacional de turismo 528. Innovación local y digital.
sostenible en Áreas Silvestres Promover movimientos
Protegidas (ASP) que incentive cooperativistas en comunidades
 162

Capítulo 4. Desarrollo justo: economía al servicio de las personas

turísticas, apoyadas por gobiernos incremento de visitación nacional
locales e ICT. Desarrollar a períodos del año que los precios
plataformas digitales que conectan en turismo son menos altos al no
a turistas con emprendimientos coincidir con la temporada alta
locales o inversionistas nacionales internacional.
e internacionales, estas
herramientas permitirán destacar 531. Valorización y regularización
opciones de turismo rural, cultural de los servicios turísticos,
y de naturaleza. Aprovechar mediante la profesionalización,
la realidad virtual y la realidad educación técnica y con enfoque
aumentada para desarrollar territorial con base en análisis
experiencias inmersivas y utilizar de necesidades territoriales.
redes sociales para ejecutar Reforzamiento escolar sobre la
campañas de marketing dirigidas a cultura de las comunidades, que
segmentos específicos. realzan el sentido de pertenencia
de los jóvenes a la tierra, el
529. Tareas interinstitucionales. territorio rural multidimensional y
Incrementar el número de Modelos la necesaria apropiación de nuestro
de Gobernanza Mixta en Áreas territorio. Apoyar estratégicamente
Protegidas para potenciar el a ciudadanos emprendedores en
Ecoturismo, que combinen la zonas turísticas para que cuenten
gestión estatal con la participación con el apoyo técnico y educativo
activa de comunidades locales y a la hora de iniciar un negocio en
el sector privado, así como ONGs una zona con potencial turístico,
para fortalecer el ecoturismo que estudien las necesidades
sostenible en áreas protegidas. del mercado. Implementar desde
ICT estrategias y programas
530. Revisión de feriados y calendario que promuevan el desarrollo
académico y de vacaciones. de capacidades de planificación
Revisar el modelo de vacaciones y manejo financiero para las
escolares, feriados a lunes, plan de pequeñas y medianas empresas del
paquetes de visitas para familias sector en las distintas regiones y
costarricenses, pasaporte nacional destinos turísticos del país.
de lugares y otros, para ajustar el
163
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

532. Planes reguladores costeros programas de voluntariado, sector

actualizados. Apoyar y dar empresarial y otros.
acompañamiento técnico y
financiero desde el ICT para 535. Financiamiento para el turismo
actualizar planes reguladores en sostenible. Redirigir $1 por cada
cantones costeros, con objetivos pasaje aéreo proveniente del
que respondan a las necesidades de impuesto de 5% que ya se cobra,
las comunidades locales y considere a fines forestales, ambientales,
la generación de capacidades para el SINAC, SETENA, y planes
desarrollo sostenible y regenerativo territoriales, creadas mediante las
del sector turístico. reformas propuestas.

533. Presencia institucional en los 536. Visas para residentes

destinos turísticos. Incorporar en inversionistas. Reestablecer
los centros de atención turística el monto para obtener visa de
al personal administrativo, de residente inversionista a los niveles
atención y de fiscalización, junto pre pandemia.
con la Policía Turística, como
mecanismo para aumentar el 537. Acceso a crédito y apoyos para
monitoreo, la fiscalización y el el emprendimiento en turismo.
liderazgo local del ICT y otras Impulsar emprendimientos de
instituciones, garantizando el empresarios locales y nacionales
cumplimiento de la normativa para desarrollar negocios
vigente y la articulación de actores sostenibles en el sector turismo por
en los principales destinos del país. medio del acceso a financiamiento
competitivo que reconozca
534. Gestión de residuos revalorizables. prácticas de sostenibilidad.
Desarrollar un plan piloto de Apoyar a cooperativas y pequeños
Gestión Integral de Residuos emprendimientos en el desarrollo
revalorizables y rentables en zonas de modelos de turismo comunitario
turísticas cautivas, bajo modelo para que puedan acceder a
cooperativo con asociaciones de financiamiento, infraestructura
desarrollo, municipalidades, ONGs, básica y recursos de capacitación.
 164

Capítulo 4. Desarrollo justo: economía al servicio de las personas

541. Encadenamientos productivos
Comercio territoriales. Pactar acuerdos de

exterior e gestión con los Gobiernos locales

y empresas territoriales que
inversiones permita acordar metas anuales de
encadenamientos y atracción de
inversiones satélite.
538. Expediente único empresarial.
Crear un expediente único que 542. Laboratorios y centros de
concentre permisos, certificaciones, validación compartidos.
registros y antecedentes aduaneros Incentivar la creación de espacios
en un solo perfil sincronizado entre compartidos de metrología, salas
instituciones que permita unificar limpias, biocompatibilidad para
trámites redundantes. pymes proveedoras industriales.

539. Exporta en 48 horas. Lanzar un 543. Innovación financiera para

proyecto piloto “Exporta en 48 el desarrollo exportador.
horas” que facilite la colocación de Establecer líneas de Banca para el
productos en el exterior en menos Desarrollo Exportador enfocadas
de dos días, con facilidades de en certificaciones, validaciones,
pre-despacho, perfiles de riesgo y capital de trabajo y activos de
control inteligente de cargas para frío/trazabilidad. Crear garantías
pymes. parciales y mecanismos de factoreo
respaldadas por órdenes de compra
540. Consejo Interministerial de de anclas exportadoras. Lanzar
Comercio e Inversión. Crear el fondos concursables para que las
Consejo con la integración de empresas exportadoras puedan
Hacienda, Mideplan, Trabajo, adoptar normas internacionales
MICITT, MINAE y el MOPT con (ISO, HACCP, GlobalG.A.P., GMP,
mandato para alinear presupuesto MDR/IVDR, SOC2/ISO 27001) y
y ejecución territorial. pruebas de conformidad.
165
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

544. Logística territorial competitiva 546. Mejora de la coordinación

y cadena de frío. Fortalecer interinstitucional para la atención
los corredores productivos del de los inversionistas. Retomar
país mediante la creación de coordinación entre entidades de
nodos de consolidación y frío en Comercio Exterior y organismos del
Occidente, Norte, Pacífico y Caribe, sector privado expertos en el tema
reduciendo pérdidas y facilitando de la IED para mejorar la captación
el acceso a nuevos mercados. de nuevos proyectos de inversión,
Se plantea además priorizar la potenciar reinversiones en sectores
solución de cuellos de botella en el estratégicos y el desarrollo de
vínculo puerto–hinterland y en la mejora de elementos de clima de
última milla rural, implementar una negocios prioritarios tales como la
plataforma portuaria-productiva en formación de talento.
Caldera con servicios integrados, y
desarrollar un programa de fletes 547. Diversificación de orígenes
inteligentes que optimice costos y de inversión. Intensificar las
oportunidades para las pymes en estrategias de posicionamiento
régimen definitivo. de Costa Rica como sede de
IED para compañías de destinos
545. Reformulación de la propuesta como Europa y Latinoamérica que
valor país para atracción de IED. diversifiquen los socios de IED del
Diseñar y relanzar la propuesta país.
valor de Costa Rica para la
atracción de IED valorando 548. Talento y reconversión en sectores
el contexto internacional de estratégicos. Ejecutar bootcamps
disrupción tecnológica, y los cortos (INA/CTP/universidades
cambios en el orden del comercio + empresas) en habilidades
internacional, fortaleciendo la requeridas por empresas de
resiliencia del país como locación dispositivos médicos, manufactura
para las empresas extranjeras avanzada, electrónica ligera,
generadoras de empleo de calidad empaques estériles, agro-logística,
y robusteciendo su participación en software/BPO/KPO. Establecer
las cadenas de valor de los sectores micro-certificaciones alineadas a
estratégicos. procesos críticos (ejemplos: GMP,
 166

Capítulo 4. Desarrollo justo: economía al servicio de las personas

ISO 13485, validación, data quality, transporte electrónicos (B/L
comercio digital) ,así como en otras e-docs) integrados a Ventanilla de
habilidades técnicas, personales y Inversiones.
de liderazgo.
551. Sostenibilidad. Implementar
549. Zonas francas orientadas sistemas de trazabilidad ambiental
al impacto territorial y y social (huella de carbono/agua,
encadenamientos. Mantener debida diligencia) integrados a
la competitividad del régimen, Ventanilla de Inversión. Crear
vinculando una fracción de líneas verdes para reconversión
beneficios a resultados medibles energética, eficiencia de procesos y
de encadenamientos, talento empaques sostenibles en cadenas
y proyectos satélite regionales. exportadoras. Desarrollar sellos y
Desarrollar planes de transición marcas de origen con estándares
para que pymes del régimen verificables (cacao, frutas, lácteos,
definitivo se conviertan en pesca responsable) para nichos
proveedoras certificadas de de valor y promover economía
empresas en zonas francas (hojas circular en parques productivos
de ruta por sector). Promover (subproductos, reutilización de
parques de proveedores agua, recuperación de materiales).
adyacentes a clusters del
régimen de zonas francas con 552. Acceso al comercio electrónico
infraestructura compartida. internacional para pequeñas
empresas exportadoras. Crear
550. Comercio digital y servicios centros de distribución en el
globales como motor transversal. extranjero ubicados en países
Crear un Centro de estandarización definidos como mercados
para exportación de servicios (PI, estratégicos, con el fin de facilitar
compliance, datos, ciberseguridad, la participación en plataformas
contratos cross-border). globales de comercio electrónico
Impulsar identidad y firma digital y las exportaciones de pequeña
transfronteriza, facturación escala. Estos centros podrán ser
electrónica y documentos de administrados directamente por
167
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

PROCOMER o mediante esquemas

de tercerización especializada.
Esto permite optimizar los costos
logísticos y de operación de
empresas exportadoras nacionales,
reduciendo gastos asociados
con transporte, desalmacenaje
y distribución, al tiempo que se
fortalece la inteligencia comercial
del país.
 168

Capítulo 4. Desarrollo justo: economía al servicio de las personas

Agenda y global. El contenido principal
sería añadir un capítulo especial

legislativa para startups en el Régimen

de Zonas Francas, y habilitar el
régimen simplificado de tributación
• Ley para el Fomento del para spin-offs universitarios y
Emprendimiento y la Innovación emprendimientos tecnológicos.
Digital: Establecer incentivos (Propuesta ciudadana)
y opciones de inversión para
emprendimientos digitales, • Ley de Modernización de la
facilitar las contrataciones públicas Política de Comercio Exterior e
a empresas locales a través Inversiones: Actualiza el marco
de contratos simplificados, y regulatorio para: integrar COMEX-
promover el uso de datos abiertos PROCOMER con Mideplan,
para la creación de soluciones MTSS, MICITT, Hacienda y Obras
innovadoras. Públicas en la ejecución territorial;
exigir planes de encadenamientos
• Proyecto de Ley sobre Ventanilla por sector; y definir metas de
Única Empresarial y Simplificación desconcentración fuera de la GAM
de Trámites”: Reducir en al menos con indicadores anuales.
50% el tiempo y costo de apertura/
formalización de empresas, • Ley de Logística Competitiva
mediante la integración digital de Territorial: Programa plurianual
MEIC, Hacienda, CCSS, Ministerio para: i) nodos de consolidación
de Salud, municipalidades, INS y y cadena de frío; ii) mejores
otras entidades en un expediente conexiones puerto-hinterland;
único, y cumplimiento efectivo del iii) energía competitiva para
silencio positivo en trámites clave. parques productivos regionales.
Enfocado en los cuellos logísticos y
• Proyecto de Ley sobre Startups energéticos fuera de la GAM.
y Emprendimiento de Alto
Potencial: Crear un marco • Ley de Reconversión y Talento por
diferenciado para startups, Clúster: Financia bootcamps cortos
orientado a escalamiento regional y reconversión regional (con INA/
169
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

CTP/universidades/instituciones • Proyecto de Ley de Sociedades

de formación), alineados a de Beneficio e Interés Colectivo
la demanda real de sectores (BIC), que reconoce legalmente a
dinámicos (p. ej., dispositivos las empresas que integran en sus
médicos), con metas de inserción modelos de negocio la creación
laboral. Atiende la desalineación de valor económico, social y
oferta-demanda regional. ambiental. Esta ley establece el
marco jurídico para las empresas
• Ley de Diversificación Resiliente de triple impacto, permitiéndoles
de Mercados y Orígenes. Fondo de incluir este propósito en sus
diplomacia comercial y facilitación estatutos y estableciendo el
para alianzas con América, Europa reporte periódico de sus avances
y Asia; protocolo de respuesta en el cumplimiento de sus metas
ante shocks arancelarios y soporte sociales y ambientales.
logístico para exportadores
afectados.

• Reforma del Régimen de

Zonas Francas orientada a
impacto territorial: Mantiene
competitividad del régimen, pero
vincula parte de los beneficios a
resultados en encadenamientos,
talento y proyectos satélite fuera
de la GAM (con medición del
Observatorio).

• Proyecto de Ley para regular la

Industria de Activos Digitales
en Costa Rica. Reconocimiento
legal explícito de activos digitales
como propiedad y claridad fiscal
inmediata (gravar como propiedad,
no como moneda extranjera).
 05

Acción climática
y justicia
ambiental:
reconectar con
la Tierra
 171

Capítulo 5. Acción climática y justicia ambiental: reconectar con la Tierra

Capítulo 5 La crisis climática ya es parte de nuestra
vida cotidiana: sequías y lluvias extremas,

Acción
ríos y mares contaminados, pérdida de
biodiversidad, ciudades vulnerables y
comunidades costeras en riesgo. No se

climática trata solo de un desafío ambiental; es un

reto civilizatorio que compromete la salud,

y justicia el acceso al agua, la seguridad alimentaria,

el empleo y la convivencia democrática.

ambiental:
Reconectar con la Tierra significa asumir
que el bienestar de las personas depende

reconectar
de ecosistemas sanos y de una gestión
responsable de los bienes comunes.

con la Costa Rica puede recuperar su liderazgo

internacional si fortalece su propia casa:

Tierra planificación por cuencas, protección del

patrimonio marino-costero, control de la
contaminación y una transición energética con
fuerte rectoría pública que reduzca emisiones,
mejore la calidad del aire y disminuya los
costos para los hogares, las comunidades y las
empresas.

Nuestra apuesta es liderar una transformación

ambiental que sea justa, democrática y
sostenible, capaz de reconectar el desarrollo
SIMBOLOGÍA nacional con los límites y oportunidades de
la naturaleza. Implica instituciones sólidas
X que planifiquen a largo plazo, participación
Propuesta presentada
por la ciudadanía social real —incluida la defensa y protección
de las comunidades y personas que cuidan
Propuesta vinculada a el ambiente—, y una mirada de justicia
otros ejes del programa
que priorice a territorios y poblaciones
 172

Capítulo 5. Acción climática y justicia ambiental: reconectar con la Tierra

más expuestas a los impactos del clima. institucional que impulse la innovación
Concebimos el agua como derecho y el acceso equitativo a energías limpias;
humano, al territorio, los mares y los la acción climática y justicia ambiental,
océanos como espacios de vida y a la con gestión del riesgo, ciencia aplicada
biodiversidad como patrimonio común que y participación ciudadana; una agenda
debe ser protegido y regenerado para las azul que proteja el agua y el patrimonio
futuras generaciones. marino-costero; la gestión de residuos
y tecnologías limpias, orientada a la
Queremos un país que se adapte a economía circular y a mejorar la calidad
los impactos del cambio climático con del aire; el ordenamiento sostenible
planificación basada en ciencia, que y la biodiversidad, con instituciones
ordene su territorio con criterios de fortalecidas, restauración ecológica y
sostenibilidad y que impulse una economía nuevos mecanismos de protección; y
circular y regenerativa, acompañando a agropaisajes regenerativos y seguridad
las y los productores en el tránsito hacia alimentaria, que apoyen a productores
prácticas resilientes. y comunidades en prácticas resilientes
y responsables. Todo converge en el
Esta visión integra saberes locales y principio de mejorar la vida de la gente
evidencia científica, y articula Estado, hoy y proteger el mañana, con un Estado
comunidades, academia y sector que guía, comunidades que participan y
productivo en una misma dirección. una economía innovadora que prospera
Las empresas estatales deberán guiar respetando la casa común.
la transición hacia energías limpias
y movilidad sostenible. Además,
recuperaremos el liderazgo internacional
histórico que ha tenido Costa Rica en
esta materia, demostrando que es posible
unir la protección del ambiente con la
prosperidad, la justicia social, el empleo
verde y la paz.

Este bloque se organiza en seis frentes

complementarios: una transición
energética justa y modernización
173
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

y energías limpias, promoviendo

Transición además materiales sostenibles en

energética edificaciones públicas.

justa 555. Finanzas climáticas y Fondo Verde

Nacional. Implementar un marco de
finanzas climáticas redistributivas,
553. Reorganización de la Secretaría que elimine los subsidios a
de Planificación Sectorial como combustibles fósiles y redireccione
paso necesario hacia la Transición los recursos hacia energías limpias,
Energética Justa (TEJ). Retomar producción sostenible y movilidad
la reorganización articulando eléctrica. Derogar el Decreto
instituciones bajo la rectoría del Ejecutivo Nº 37926-MINAE y crear
MINAE y consolidando la Secretaría un sistema nacional de comercio de
de Planificación para la Transición emisiones alineado con el Artículo 6
Energética y Ambiental (SEPTEA). del Acuerdo de París.
Asegurar una dirección estratégica
coherente con el Acuerdo de París, 556. Prohibición de hidrocarburos.
la Contribución Nacionalmente Aprobar una ley que prohíba de
Determinada (NDC) vigente y otros manera definitiva la exploración y
compromisos climáticos, con un explotación de hidrocarburos.
proyecto de ley de reforma a la Ley
Orgánica del Ambiente (LOA) que 557. Transformación de RECOPE.
busque garantizar la estabilidad Transformar a RECOPE en una
de las acciones climáticas y de empresa pública de energías
transición energética y ambiental. limpias, dedicada a combustibles
sostenibles, almacenamiento
554. Innovación energética y energético y movilidad verde,
transición justa. Impulsar una asegurando que esta transición
matriz energética diversificada incluya un programa de
con incentivos para hogares, reconversión laboral y apoyo a
pymes y cooperativas. Desarrollar comunidades dependientes del
Ecoparques de Energía y un centro sector fósil, garantizando equidad
de innovación en almacenamiento social y territorial en la nueva etapa.
 174

Capítulo 5. Acción climática y justicia ambiental: reconectar con la Tierra

Cambio eventos de la geodinámica del

climático planeta y de la misma acción del

ser humano.
y justicia
ambiental 560. Fortalecimiento de la Dirección
de Cambio Climático (DCC) como
ente especializado. Consolidar
558. Sistema nacional de gestión la DCC del MINAE como el ente
climática y declaratoria de operador de la acción climática,
emergencia climática. Crear dotándola de presupuesto,
un sistema nacional de gestión personal técnico y respaldo legal
climática que modernice los para coordinar la Ley Marco de
protocolos de riesgo de la CNE Cambio Climático. Articular a
y gobiernos locales, con mapas instituciones y gobiernos locales
de amenazas actualizados que en el cumplimiento del Acuerdo
consideren la unidad de cuenca de París y la NDC, y promover
hidrográfica. Apoyar al Colegio ajustes a la Ley Marco en
Federado de Ingenieros y responsabilidades, financiamiento y
Arquitectos (CFIA) en el desarrollo participación ciudadana.
y aprobación del Código Climático
para toda obra pública. 561. Inversión en prospectiva climática.
Crear el Sistema de Planificación
559. Territorios preparados y Estratégica sobre Cambio
adaptados. Desarrollar nuevas Climático (SiPEC) como instancia
plataformas e integrar sistemas interinstitucional y académica
de información sobre amenazas para generar análisis, criterio
y riesgos que sean amigables y técnico y asesoría independiente
accesibles, de modo que se permita basada en ciencia. Sus funciones
la vigilancia y análisis de amenazas, incluirán: ampliar la red de
como mecanismo para identificar estaciones hidrometeorológicas,
necesidades y acciones sectoriales, fortalecer modelación climática
territoriales comunitarias que avanzada, IA sostenible, digital
fortalezcan la resiliencia ante twins, y desarrollar prospectiva y
eventos climáticos extremos, los planificación territorial.
175
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

562. Justicia climática. Adoptar un de decisión, en coordinación con

enfoque de justicia, derechos el Consejo Nacional Ambiental, el
humanos y participación Consejo Sectorial y los consejos
comunitaria para enfrentar los regionales y cantonales.
impactos sociales del cambio
climático; junto con la elaboración 565. Economía circular y bioeconomía
de planes regionales de adaptación climática con centros de
diferenciados por vulnerabilidades innovación. Crear un Centro
socioeconómicas y territoriales Nacional de Innovación en
garantizando financiamiento y Economía Circular, que articule la
subsidios climáticos a pequeños valorización de residuos y alianzas
agricultores, ASADAS y público–privadas para innovar
comunidades vulnerables para reciclaje, reutilización y producción
prácticas resilientes. limpia.

563. Migración climática. Reconocer 566. Ratificación e Implementación

la figura de refugiado climático del Acuerdo de Escazú. Ratificar
e integrar la migración interna el Acuerdo de Escazú y adoptar
y regional en la planificación una hoja de ruta nacional para
nacional. Dotar a CNE, DGME e su implementación, garantizando
IMAS de protocolos y recursos acceso a información ambiental,
para atender desplazamientos por participación ciudadana y justicia
desastres. en asuntos ambientales; crear
un mecanismo de protección
564. Revisión de la gobernanza a personas defensoras
climática y participación. Revisar ambientales y establecer
integralmente los consejos y protocolos interinstitucionales de
comités climáticos para evitar transparencia.
duplicidades y fortalecer la
articulación institucional en la
Transición Energética y Ambiental.
Reubicar y consolidar los Concejos
Consultivos de Cambio Climático
(4C y 5C) como instancias centrales
 176

Capítulo 5. Acción climática y justicia ambiental: reconectar con la Tierra

Defensa
del agua, agua como derecho humano y

patrimonio
bien de dominio público. Incluir
principios de gestión integrada;
marítimo y permitiendo la consolidación de la

gobernanza Dirección de Agua y gobernanza

con participación ciudadana,
participativa actualización de cánones de
aprovechamiento y vertidos para
financiar protección de cuencas,
567. Gobernanza hídrica integral. balances hídricos periódicos
Fortalecer la rectoría del recurso nacionales y por cuenca, e
hídrico y poner en marcha el sub- indicadores de calidad del agua.
sector hídrico para elaborar planes
estratégicos, directrices, proyectos 570. Planificación del recurso
de ley y de inversión. Restablecer hídrico por cuenca hidrográfica.
el Viceministerio de Agua y Mares Actualizar el Registro Nacional de
y fortalecer la Dirección de Agua Concesiones y garantizar acceso
con financiamiento, personal, público a la información mediante
capacitación, herramientas y el Sistema Nacional de Información
oficinas descentralizadas por para la Gestión Integrada del
unidad hidrológica. Recurso Hídrico (SINIGIRH).
Integrar en la planificación hídrica
568. Actualización de política hídrica. el desarrollo hidroeléctrico y el
Actualizar la Política Hídrica y el riego nacional. Promover la cuenca
Plan de Acción para la Gestión como unidad de planificación y
Integrada del Recurso Hídrico, Evaluación Ambiental Estratégica
integrándose al Plan Nacional de (EAE) y fortalecer el control
Desarrollo. ciudadano mediante Organismos
de Cuenca y mecanismos de
569. Nueva Ley de Aguas con gobernanza.
enfoque de cuencas. Aprobar
una Ley de Gestión del Recurso 571. Red Hidrometeorológica Nacional.
Hídrico que sustituya la Ley Ampliar y colocar piezómetros
276 (1942), reconociendo el en acuíferos clave para generar
177
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

balances hídricos confiables por bajo rectoría del Ministerio de

cuenca y acuífero junto con la Salud y reforzar el control cruzado
elaboración de Planes Regionales de vertidos.
de GIRH por unidad hidrológica.
574. Protección de ecosistemas de
572. Protección de recargas y aguas agua dulce. Proteger humedales
subterráneas. Realizar estudios declarados y crear un sistema
hidrogeológicos desde la Dirección de identificación y priorización
de Agua del MINAE para de lagos y lagunas por Unidad
identificar zonas de recarga de Ecológica de Drenaje (GRUAS
aguas subterráneas estratégicas II), con declaratorias y planes
para el consumo humano y participativos. Ejecutar estas
protegerlas de contaminación y acciones con comunidades, sector
pérdida de infiltración. Clasificar privado y academia para una
suelos para determinar si recuperación integral.
proyectos urbanísticos requieren
alcantarillado, plantas de 575. Conservación de los espacios
tratamiento o tanques sépticos. marino-costeros. Reforzar la
Implementar un plan de monitoreo protección de ecosistemas marinos
permanente de cantidad y calidad mediante control de pesca INDNR,
de aguas subterráneas. reducción de contaminación,
regulación de navegación y
573. Conocimiento, control y protección de la zona marítimo-
protección de ecosistemas terrestre, aplicando la normativa
de agua dulce. Actualizar el vigente. Actualizar la Política
Reglamento N.° 33903-MINAE-S, Nacional del Mar y la Estrategia de
ampliando el monitoreo físico- Vigilancia Marina, e implementar el
químico y biológico de cuencas Plan Nacional de Residuos Marinos
y aumentando frecuencia y 2021-2030.
puntos de muestreo con apoyo
de universidades. Actualizar el
Reglamento de Vertidos y Reuso
 178

Capítulo 5. Acción climática y justicia ambiental: reconectar con la Tierra

576. Coordinación interinstitucional deportiva y licencias duales pesca-
y con comunidades costeras. turismo. Implementar tecnologías
Fortalecer, incorporar e innovar con de información para monitoreo
tecnología en Centros de Control espacial y descargas de todas las
y Vigilancia de Guardacostas, flotas. Transformar centros de
Instituto Costarricense de Pesca acopio en espacios de innovación
y Acuicultura (INCOPESCA) y comunitaria para ciencia ciudadana,
SINAC. Crear un Índice de Calidad valorización de residuos y
de Agua y Ecosistema Costero tecnologías responsables.
con reglamento técnico para su
evaluación. 579. Ampliación del saneamiento
de aguas residuales. Finalizar
577. Innovación Azul y Bioeconomía el Proyecto de Mejoramiento
Marina. Impulsar la innovación Ambiental de la GAM con
azul como motor costero tratamiento secundario en Los
mediante pesca artesanal Tajos. Modernizar y ampliar
responsable, turismo comunitario alcantarillado y plantas de
y diversificación productiva. tratamiento en ciudades
Promover certificación azul, fondos intermedias (Puntarenas, Cañas,
de innovación y bioprospección Liberia, San Isidro de El General)
con reparto justo. Fomentar y construir sistemas costeros en
cadenas de valor sostenibles, Quepos, Golfito, Jacó, Palmares,
energías marinas renovables, Puntarenas, Tamarindo y El Coco.
almacenamiento y adaptación Reforzar el control de calidad
costera al cambio climático. de vertidos puntuales e ilegales.
Priorizar acciones para el
578. Modernización del sector mejoramiento e implementación de
pesquero y gestión basada en sistemas de alcantarillado pluviales
datos. Levantar censo pesquero que integren componentes de
nacional y modernizar licencias almacenamiento temporal de agua
incorporando pesca artesanal proveniente de los picos de lluvia.
179
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

580. Gestión financiera sostenible de reconocimiento empresarial con

del recurso hídrico. Planificar la norma INTE/ISO 14046:2015
inversión nacional sostenida y reforzar los COVIRENAS como
en infraestructura y protección instancias de participación y
hídrica. Fortalecer cánones de control social.
aprovechamiento y vertidos,
garantizando que el MINAE
disponga de todos los recursos
para reinvertir en gestión integrada
del agua y priorizar cuencas de
origen con distribución solidaria.
Utilizar bonos verdes para
acueductos, saneamiento, riego
en pequeña escala, conservación
de ecosistemas de agua dulce,
manglares y zonas costeras, y
prevención y control de sequías
e inundaciones. Aplicar tarifas de
riego basadas en consumo real,
replicar fondos de agua regionales
con inversionistas y aliados
técnicos, y asegurar el 100 % del
PSA hídrico.

581. Educación ambiental, gobernanza

participativa y uso responsable del
agua. Implementar un programa
nacional de educación ambiental
y sanitaria, promoviendo ciencia
ciudadana y gestión comunitaria
del agua. Fomentar tecnologías
de ahorro hídrico, reuso de aguas
residuales y reservorios de lluvia
para resiliencia. Crear un programa
 180

Capítulo 5. Acción climática y justicia ambiental: reconectar con la Tierra

Gestión de y residuos, y dotar a gobiernos

residuos y
locales, Ministerio de Salud, IFAM
y MINAE de recursos técnicos,
tecnologías legales y financieros para ejercer

limpias sus competencias. Reforzar la

Gestión Integral de Residuos (GIR)
municipal, reforzando el control
582. Gestión integral y valorización de contaminantes emergentes
de residuos. Implementar el Plan y residuos especiales. Impulsar
Nacional de Compostaje y ampliar programas de manejo seguro
infraestructura de valorización, como Punto Seguro, asegurando
mediante centros de valorizables trazabilidad y transparencia.
municipales, localizados en zonas Fortalecer la operación de los
urbanas accesibles, junto con rellenos sanitarios activos,
biojardineras, biodigestores y garantizando control sanitario y
biogás. Crear una plataforma ambiental estricto, y reduciendo
nacional de trazabilidad con al mínimo la fracción destinada a
metas de separación en origen y disposición final.
cobertura por cantón. Fomentar la
transición a la economía circular, 584. Atención de la crisis de rellenos
promoviendo prácticas productivas sanitarios. Implementar un plan
con materiales biodegradables, inmediato de contingencia ante
reciclables y valorizables, en la saturación de los rellenos
coordinación entre Ministerio sanitarios existentes, basado en
de Salud, municipalidades, la Ley de GIR, con dos ejes de
IFAM, MINAE y sector privado, acción: reducir de inmediato la
asegurando la aplicación plena de cantidad de residuos enviados
la Ley N.° 8839 para la Gestión a disposición final, mediante
Integral de Residuos (GIR). separación obligatoria en origen,
campañas masivas de compostaje y
583. Marco normativo y acuerdos con grandes generadores;
fortalecimiento municipal para fortalecer las capacidades de las
la gestión de residuos. Actualizar municipalidades, IFAM, Ministerio
la normativa ambiental en aire de Salud y MINAE para la gestión
 181
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

integral de residuos, brindando 587. Economía circular, REP y comercio

asistencia técnica y un sostenible. Impulsar una transición
financiamiento. justa hacia la economía circular en
plásticos mediante la aplicación
585. Tratamiento industrial de obligatoria de la Responsabilidad
desechos orgánicos. Establecer Extendida del Productor (REP) en
alianzas público-privadas envases y empaques, con metas
internas e internacionales de recolección y valorización.
para desarrollar iniciativas de Promover compras públicas
tratamiento de desechos orgánicos sostenibles para PYMES que
mediante digestión anaeróbica desarrollen envases reutilizables,
(biodigestores) a nivel industrial y compostables y biodegradables
de gran escala, como alternativa validados científicamente.
a los rellenos sanitarios, para
producir biogás y biometano 588. Planes piloto de APP para residuos
como fuentes de energía limpia y en turismo sostenible. Desarrollar
renovable. proyectos piloto de gestión
integrada de residuos en destinos
586. Educación e incentivos ciudadanos turísticos estratégicos, mediante
para la economía circular. alianzas público–privadas,
Incorporar principios de economía incorporando microempresas,
circular en la educación formal cooperativas, organizaciones
y en programas comunitarios no de mujeres, organizaciones
formales. Implementar campañas no gubernamentales idóneas
nacionales de educación ambiental participación de turistas y
y mecanismos de incentivo voluntarios, financiamiento
ciudadano. Regular el etiquetado no reembolsable y modelos
ambiental para prevenir el replicables en otras regiones del
greenwashing en bioplásticos y país, garantizando sostenibilidad
otros productos, fortaleciendo ambiental en polos turísticos
la confianza de las personas
consumidoras.
 182

Capítulo 5. Acción climática y justicia ambiental: reconectar con la Tierra

589. Cumplimiento y fiscalización para prohibir la importación, uso
de la Ley 9786 sobre plásticos y consumo de productos con
de un solo uso. Asegurar la microplásticos.
implementación de la Ley N.°
9786 mediante mecanismos 591. Tecnologías limpias y control de
de control y fiscalización, con la contaminación del aire urbano.
recursos a municipalidades para Implementar una red de monitoreo
inspección, monitoreo y sanciones. de calidad del aire en ciudades con
Crear una autoridad nacional en alta densidad vehicular, con datos
el Poder Ejecutivo para liderar abiertos a la ciudadanía. Establecer
la transición de la gestión de normas más estrictas de emisiones
residuos a la economía circular, para vehículos e industrias,
impulsando acciones estatales incorporando indicadores de
de transformación productiva salud pública que vinculen la
y políticas sectoriales que calidad del aire con la prevención
dignifiquen al reciclador informal. de enfermedades respiratorias y
cardiovasculares.
590. Gestión de Residuos Peligrosos
y Contaminantes Emergentes. 592. Financiamiento sostenible y
Fortalecer la Política Nacional de tecnologías limpias. Establecer
Calidad Ambiental en residuos, un canon por vertidos de residuos
impulsando y aprobando la Ley sólidos a grandes generadores,
para la Gestión Posconsumo inspirado en el canon hídrico y bajo
de Residuos Farmacéuticos el principio de “quien contamina
y Cosméticos, ampliando el paga”, destinando sus ingresos al
programa Punto Seguro para Fondo para la gestión integrada de
acopio de fármacos, baterías, residuos.
electrónicos, agroquímicos y
PCB. Crear protocolos de control
para contaminantes emergentes
como microplásticos, cosméticos
y agroquímicos, garantizando
trazabilidad y disposición final
adecuada. Actualizar la normativa
183
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

que aumenten la resiliencia

Ordenamiento
climática y reduzcan riesgos de
inundaciones y escasez hídrica.
sostenible
595. Ordenamiento Marino-Costero
y Pesca Sostenible. Fortalecer el
mecanismo de gobernanza marina
593. Ordenamiento territorial inclusivo (Decreto Ejecutivo N.° 41775),
y sostenible. Garantizar como mediante un Plan Nacional de
prioridad de Estado la coordinación Ordenamiento Espacial Marino-
interinstitucional necesaria Costero (OEMC) que regule los
para armonizar las normas de usos del mar y la zona costera
planificación urbana, planes en pesca, turismo, navegación,
reguladores, planes reguladores conservación y energía, con
costeros y las normas del Sistema base científica y conocimiento
Nacional de Planificación, con el fin tradicional. Garantizar una
de completar y actualizar al menos gobernanza inclusiva a través de las
el 80% de estos instrumentos a Unidades de Gobernanza Marina
nivel nacional para 2030. (UGM) y los comités marinos, con
participación de comunidades,
594. Infraestructura verde urbana y sector privado, academia y
resiliencia. Desarrollar corredores sociedad civil.
biológicos urbanos, parques
inundables, reservorios de agua
y techos verdes, incorporando
Sistemas de Drenaje Urbano
Sostenible (SUDS) en nuevos
proyectos. Integrar la restauración
de riberas y la protección de zonas
de recarga hídrica dentro de la
planificación urbana, priorizando
soluciones basadas en la naturaleza
 184

Capítulo 5. Acción climática y justicia ambiental: reconectar con la Tierra

Áreas silvestres 598. Reforma de SETENA dirigida a
protegidas y sistema de peritaje independiente.
gestión de la Revisar integralmente la normativa
biodiversidad de SETENA y transitar a un
y del reacurso sistema de regentes ambientales

forestal acreditados, asignados

aleatoriamente según especialidad,
para recuperar legitimidad técnica
596. Pesca sostenible, regenerativa y garantizar EIA rigurosas e
y resiliente. Fortalecer la imparciales. Crear un Registro
gestión interinstitucional Nacional de Peritos Ambientales
entre INCOPESCA, SINAC y con selección independiente y
Guardacostas con reformas que transparente.
aseguren decisiones técnicas,
vedas científicas, artes de pesca 599. Fortalecimiento y
selectivas, áreas de recuperación reposicionamiento del SINAC.
pesquera y vigilancia efectiva de Garantizar presupuesto y personal
Áreas Marinas Protegidas. técnico suficiente para que
SINAC ejerza su competencia en
597. Fortalecimiento institucional conservación y sostenibilidad en
con blindaje presupuestario. áreas protegidas y actividades
Incrementar el financiamiento privadas.
de SINAC, Comisión Nacional
de Gestión de la Biodiversidad 600. Participación colaborativa.
(CONAGEBIO) y SETENA mediante Ampliar co-manejos comunitarios
un piso presupuestario respaldado con ONGs y asociaciones de
con recursos de cánones y desarrollo, e impulsar un programa
otros. Crear unidades conjuntas agroambiental con extensionistas
contra delitos ambientales en que asesoren a productores.
coordinación con ICT, OIJ, Fiscalía Promover investigación,
y Guardacostas. voluntariado y visitación de bajo
impacto en Áreas Silvestres
Protegidas con capacidad de carga
y regulaciones claras.
185
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

601. Fortalecimiento de CONAGEBIO, cumplimiento del Convenio sobre

bioeconomía y bioprospección. la Diversidad Biológica y sus
Consolidar a CONAGEBIO como protocolos.
el ente técnico especializado
en gestión de la biodiversidad, 603. Conservación comunitaria y
concentrando esfuerzos en restauración ecológica. Fortalecer
bioeconomía y bioprospección con corredores biológicos y reservorios
reparto justo de beneficios (ABS), comunitarios mediante un
mediante protocolos de acceso a Programa Nacional de Restauración
recursos genéticos y conocimientos de bosques, cuencas, humedales y
tradicionales, incubación de bio- arrecifes. Garantizar participación
PYMES, trazabilidad y exportación comunitaria a través de proyectos
sostenible. productivos sostenibles, turismo
rural comunitario y acceso a fondos
602. Garantizar beneficios para no reembolsables vinculados a
comunidades locales e indígenas resultados, diversificando el PSA.
con un esquema de PSA para
recuperación y almacenamiento 604. Pago por Servicios Ambientales
de recursos genéticos. Proteger (PSA) de nueva generación.
la biodiversidad con protocolos Fortalecer el PSA para micro-
de bioseguridad en puertos y propietarios, territorios indígenas
aeropuertos, planes de alerta y mujeres rurales, incorporando
temprana, biomonitoreo en islas, servicios de carbono, agua,
campañas de sensibilización y biodiversidad, belleza escénica,
un banco nacional de especies recuperación cultural de semillas
invasoras. Ampliar la participación autóctonas, seguridad alimentaria
ciudadana en la Asamblea Plenaria y polinizadores. Crear mecanismos
de CONAGEBIO mediante de mercado como bonos o
actualización en la Ley de cánones de biodiversidad y agua
Biodiversidad N.° 7788. Actualizar para garantizar financiamiento.
la Política y la Estrategia Nacional Incentivar la producción de abonos
de Biodiversidad y asegurar el orgánicos a partir del compostaje
 186

Capítulo 5. Acción climática y justicia ambiental: reconectar con la Tierra

Agropaisajes
de residuos municipales,
vinculándola al PSA como servicio
sostenibles,
ambiental que contribuya a la regenerativos
regeneración de suelos y reducción y garantes de
de contaminación. la seguridad
605. Bienestar animal. Fortalecer
alimentaria
la aplicación de la normativa
nacional en producción, transporte, 606. Protección del suelo agrícola,
comercio, investigación, cinturones verdes y huertos
entretenimiento y tenencia urbanos. Declarar zonas de
responsable. Implementar protección para suelos agrícolas
campañas educativas sobre de alto valor, promoviendo
trato digno y buenas prácticas. agroparques periurbanos, huertos
Reforzar la capacidad de SENASA urbanos y mercados de cercanía.
y otras instituciones para Establecer incentivos por medio
fiscalizar y sancionar. Crear un del reconocimiento fiscal de los
sistema nacional de etiquetado gastos en que incurren productores
de bienestar animal y establecer que conservan suelos y recargas
regulaciones contra publicidad hídricas. Declarar de interés público
engañosa y especista, garantizando las semillas criollas y nativas, con
información veraz y responsable. un Catálogo y Banco Nacional para
su resguardo cultural, ambiental y
alimentario.

607. Agricultura climáticamente

inteligente y resiliente con
enfoque de naturaleza positiva.
Implementar un Programa Nacional
de Agricultura Climáticamente
Inteligente para pequeños y
medianos productores, con
subsidios climáticos, financiamiento
verde y asistencia técnica del
187
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

MAG. Impulsar agroecología, 609. Regulación estricta de la minería

agricultura de precisión, riego metálica a cielo abierto. Garantizar
eficiente con energía limpia, el cumplimiento de la prohibición
sistemas agroforestales, bancos vigente de minería metálica a
de semillas y tecnologías cielo abierto por lixiviación con
bajas en carbono. Promover cianuro (Ley 8904) y reforzar la
la diversificación de cultivos y regulación de la minería artesanal
cadenas de valor certificadas con mercurio, priorizando la
como sostenibles. Concentrar los protección de ecosistemas frágiles,
esfuerzos institucionales hacia la cuencas y derechos comunitarios.
promoción de la diversificación y Fortalecer las normas ambientales
resiliencia de actividad agrícola, y la fiscalización para prevenir
estableciendo los límites necesarios daños irreversibles y asegurar
a la expansión de los monocultivos justicia territorial. Construir
con prácticas nocivas para el un Polo de Desarrollo Local en
agropaisaje y el ecosistema en Crucitas, en cumplimiento de los
general. compromisos asumidos por el país
en el expediente constitucional,
608. Moratoria y etiquetado de con participación comunitaria,
organismos genéticamente institucional y privada como
modificados (OGM). Aprobar alternativa sostenible.
una moratoria nacional a
cultivos y liberación comercial
de OGM, junto con un sistema
de etiquetado obligatorio
para alimentos derivados de
transgénicos. Fortalecer protocolos
de bioseguridad en investigación
científica y promover la transición
hacia prácticas agroecológicas
y biotecnologías seguras, en
coordinación con municipalidades
declaradas libres de OGM.
 188

Capítulo 5. Acción climática y justicia ambiental: reconectar con la Tierra

Agenda • Reforma constitucional al artículo
50 de la Constitución Política para

legislativa reconocer el saneamiento como

derecho humano fundamental
e incluir el derecho humano
• Inclusión de cambios de a un clima sano, acorde con
organización sectorial hacia la resoluciones de la CIJ y la CIDH.
Transición Energética Justa en
proyecto de Ley Marco de Cambio • Nueva Ley de Gestión Integrada
Climático o bien en la Ley Orgánica del Recurso Hídrico, con enfoque
del MINAE. Asimismo, incluir en de cuenca, derechos humanos y
estas reformas la modernización gobernanza multisectorial
del mercado de créditos de
carbono. • Reforma a la Ley de Aguas (Ley
N.° 276), para actualizar el marco
• Proyecto de Ley de hídrico y fortalecer la rectoría
Transformación de RECOPE. estatal.

• Ley Marco de Cambio Climático • Nueva Ley para la Aprobación de

para articular responsabilidades la Política Nacional de Humedales
institucionales, financiamiento y como ley marco vinculante
participación ciudadana.
• Reforma a la Ley Orgánica del
• Reforma a la Ley Orgánica del MINAE para la creación del
Ambiente (Ley N.° 7554) para Viceministerio de Agua y Océano,
integrar principios de justicia fortaleciendo la gobernanza hídrica
climática y resiliencia. y marino-costera.

• Ratificación del Acuerdo de Escazú • Reforma a la Ley de Incentivos y

y otros convenios internacionales Promoción del Transporte Eléctrico
vinculados a acción climática. (Ley N.° 9518) para ampliar
cobertura y beneficios.
189
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

• Reforma a la Ley de Concesiones • Proyecto en trámite: Expediente

de Transporte Público para N.º 21.095, Ley de Navegación
extender plazos de operación Acuática: ley marco para regular
(7 a 14 años), facilitando la vías de comunicación por agua,
electrificación de flotas. navegación, servicios acuáticos,
flota nacional y marina mercante.
• Reforma: Fortalecimiento de
la institucionalidad energética • Nueva Ley de Permisos de
pública, blindando competencias Navegación Duales, para integrar
y evitando liberalización plena de y regular usos múltiples (pesca
la generación eléctrica; rechazo al artesanal, turismo, transporte)
Expediente 23.414. bajo criterios de sostenibilidad y
equidad.
• Nueva Ley de Ordenamiento
Marino-Costero para clarificar • Reforma a la Ley de Gestión
competencias institucionales Integral de Residuos (Ley N.° 8839)
y establecer gobernanza para incorporar economía circular,
participativa. responsabilidad extendida del
productor y nuevas tecnologías de
• Nueva Ley para la Prohibición valorización.
Definitiva de la Pesca de Arrastre.
• Nueva Ley de Fomento a la
• Nueva Ley de Trazabilidad y Bioeconomía y Biomateriales para
Estándares de Pesca Responsable impulsar empleo verde y nuevos
(tamaños mínimos comerciales, sectores productivos sostenibles
reconversión de flotas, certificación (Propuesta 7.5).
de sostenibilidad).
• Reforma a la Ley de Biodiversidad
• Ratificación del Tratado de (Ley N.° 7788) para fortalecer
Altamar (BBNJ/ONU 2023) y otros co-manejo comunitario en Áreas
convenios de conservación marina. Silvestres Protegidas.
 190

Capítulo 5. Acción climática y justicia ambiental: reconectar con la Tierra

• Nueva Ley de Derechos de
Utilidad Ambiental (DUA), como
mecanismo de titulación en ASP
con enfoque de conservación y
reducción de pobreza.

• Nueva Ley de creación de nuevas

categorías de Áreas Silvestres
Protegidas (ej. Parques Naturales
Urbanos).

• Reforma a la Ley Orgánica del

Ambiente (Ley N.° 7554), artículo
70, para ampliar la integración y
efectividad del Consejo Nacional
Ambiental (incluyendo a INDER,
MIVAH e INVU y excluyendo al
MICIT).
 06

Solidaridad
y paz: una Costa Rica
humana y global
a

192

Capítulo 6. Solidaridad y paz: Una Costa Rica humana y global

Capítulo 6 Costa Rica ha proyectado al mundo una voz
distinta: la de un país pequeño en territorio,

Solidaridad
pero grande en su capacidad de influencia
moral, que eligió la paz en lugar de la guerra
y la cooperación en lugar del aislamiento.

y paz: una Hoy, en un escenario internacional marcado

por la fragmentación del multilateralismo,

Costa Rica el avance de agendas autoritarias, el cambio

climático, la pérdida de biodiversidad y

humana y
la contaminación global, las amenazas
cibernéticas y la intensificación de los

global
flujos migratorios, necesitamos renovar esa
vocación histórica y proyectarla hacia el
futuro.

La política exterior no puede limitarse a la

representación simbólica: debe convertirse en
una herramienta estratégica para la defensa
de la democracia, la soberanía nacional, la
seguridad, la prosperidad y el bienestar de
nuestro pueblo.

Nuestra visión es que la acción internacional

de Costa Rica sea coherente con nuestros
valores —derechos humanos, igualdad,
paz y sostenibilidad— y también audaz
para aprovechar oportunidades globales y
SIMBOLOGÍA
responder con firmeza a nuevas amenazas.
Apostamos a una diplomacia que combine
X liderazgo moral con capacidad de propuesta,
Propuesta presentada
por la ciudadanía que sea feminista, antirracista e inclusiva;
que defienda el derecho internacional
Propuesta vinculada a y los mecanismos multilaterales frente
otros ejes del programa
al unilateralismo; y que posicione al país
193
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

como referente en la defensa de la diplomacia climática y de seguridad que

justicia climática, la democracia, la paz y la fortalezca la cooperación frente a los
dignidad humana. Queremos que nuestra riesgos globales, desde el cambio climático
voz sea escuchada no solo por la fuerza de hasta la ciberseguridad y el crimen
nuestros principios, sino por la solidez de transnacional; una política exterior para
nuestras instituciones, la consistencia de el desarrollo, que impulse la diplomacia
nuestras políticas y la calidad de nuestros económica y la atracción de inversión, en
resultados. armonía con la sostenibilidad; y un servicio
exterior moderno y profesional, dotado
Nuestro compromiso es modernizar de recursos, formación y mecanismos de
y fortalecer la institucionalidad participación y rendición de cuentas.
diplomática para que la política exterior
esté preparada para los desafíos de
este tiempo. Esto significa un servicio
exterior profesional, con gobernanza
transparente y condiciones laborales
dignas. Significa también reforzar nuestras
relaciones bilaterales y regionales
como complemento indispensable del
multilateralismo, y articular al Ministerio
de Relaciones Exteriores y Culto con todas
las instituciones nacionales, gobiernos
locales y sociedad civil, para que la política
internacional refleje un esfuerzo país y no
de una sola institución.

Este bloque se estructura en cuatro

grandes dimensiones: una política
exterior activa y coherente que defiende
nuestra soberanía, el multilateralismo,
los derechos humanos, la igualdad y la
movilidad humana con dignidad; una
 194

Capítulo 6. Solidaridad y paz: Una Costa Rica humana y global

Política exterior derechos de las poblaciones
preparada ante afrodescendientes, indígenas y

los desafíos otras comunidades históricamente

discriminadas, en cumplimiento
de nuestros de la Política Nacional para una
tiempos Sociedad Libre de Racismo,
Discriminación Racial y Xenofobia.
610. Liderazgo global en Derechos
Humanos. Reposicionar a Costa 613. Migración justa y digna. Reafirmar
Rica en la primera línea del el compromiso con el respeto
liderazgo internacional al cumplir a la dignidad, los derechos
con la Agenda 2030, los ODS y el humanos y la protección de las
Pacto para el Futuro. personas migrantes ante el crimen
organizado, garantizando el control
611. Igualdad de género en diplomacia. y ordenamiento adecuado de los
Impulsar la implementación de una flujos migratorios y sus procesos
Política de Igualdad de Género para de integración social. utilizando la
la Acción Exterior, que posicione cooperación internacional como
a Costa Rica como el primer país herramienta para la promoción
de América Central en adoptar y defensa de los derechos de
esta visión en su política exterior, personas migrantes.
incorporando la agenda feminista
en los foros internacionales y 614. Liderazgo en seguridad y para la
promoviendo, a lo interno, la paz. Ejercer un liderazgo regional
paridad de género y las políticas en la lucha contra el crimen
de no discriminación en todos transnacional organizado, a través
los órganos de representación del patrullaje conjunto, intercambio
internacional. ágil y seguro de información e
inteligencia, el fortalecimiento de
612. Enfoque antirracista e las capacidades institucionales y
intercultural. Potenciar la el fortalecimiento de mecanismos
incorporación de un enfoque de coordinación efectivos entre las
antirracista e intercultural, contrapartes competentes de los
orientado a asegurar los distintos países.
195
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

615. Especialización en resolución que permitan a las instituciones

pacífica de conflictos. Forjar nacionales competentes participar
alianzas estratégicas con Estados y en espacios regionales o globales
socios que promueven activamente de evaluación de riesgos y en
la mediación de conflictos y la programas de formación orientados
construcción de una cultura de a fortalecer la capacidad nacional
paz, de manera que Costa Rica de prevención y respuesta.
se consolide como un referente
regional; creando y fortaleciendo 618. Consolidación de neuroderechos.
un equipo especializado y Impulsar los debates necesarios
capacitado para acompañar para que se garantice un marco
procesos de diálogo y resolución normativo internacional que
pacífica de conflictos. consolide y resguarde los
neuroderechos de las personas.
616. Cooperación cultural y artística.
Fomentar la diplomacia cultural 619. Participación en discusión sobre
como herramienta para proyectar el espacio. Involucrar a Costa
los valores de paz, inclusión, Rica más activamente en los
diversidad cultural y derechos espacios políticos y científicos
humanos, implementando internacionales relacionados con el
programas específicos para espacio y el uso en la Tierra de las
promover industrias creativas, tecnologías espaciales.
intercambios artísticos y
cooperación cultural en un marco
de igualdad de género y derechos
culturales.
617. Fortalecimiento de política
internacional frente a riesgos
emergentes. Participar activamente
en los foros e iniciativas
internacionales sobre gobernanza
de tecnologías emergentes que
permita integrarse a países del sur
global en redes internacionales
 196

Capítulo 6. Solidaridad y paz: Una Costa Rica humana y global

Política impulsar acciones de conservación
exterior para la y uso sostenible del océano, sus
protección del recursos y ecosistemas en áreas
medio ambiente fuera de la jurisdicción nacional.
y la justicia
climática 622. Cooperación hacia agro-
producción sostenible. Ampliar
la participación en los órganos
620. Liderazgo en multilateralismo internacionales en materia
ambiental. Consolidar el liderazgo agroalimentaria, para impulsar una
del país en los foros multilaterales agenda que fortalezca el sector
y regionales que hacen frente a la en cadenas de valor más justas,
crisis climática, para promover una digitalización en la agricultura,
acción climática más ambiciosa seguros accesibles frente a riesgos
y holística, sustentada en el climáticos, el acceso equitativo de
derecho humano a un ambiente las mujeres a la tierra, los abordajes
limpio, saludable y sostenible sobre relevo generacional, la
conforme a los avances jurídicos transformación hacia sistemas
internacionales apoyados por agroalimentarios más sostenibles,
Costa Rica, con acciones basadas así como la adopción de prácticas
en la ciencia y orientadas hacia climáticamente inteligentes.
la resiliencia climática, transición
energética y la carbono neutralidad. 623. Financiamiento internacional para
la sostenibilidad. Reposicionar el
621. Protección internacional de liderazgo nacional en los debates
océanos. Fortalecer el liderazgo internacionales sobre la reforma
nacional en foros internacionales de la arquitectura financiera global
y regionales para proteger el para asegurar mejor y mayor
océano, los recursos de nuestra flujo de financiamiento climático
Zona Económica Exclusiva y los y para la Transición Energética y
ecosistemas marinos, garantizando Ambiental; incluyendo la reducción
la soberanía del Estado de la brecha de 'pérdidas y daños',
costarricense sobre sus aguas y ampliación los fondos de desastres,
plataforma continental. Asimismo, fortalecimiento del Fondo Verde
197
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

para el Clima e impulso a nuevas 626. Cooperación hacia la

iniciativas similares, que garanticen descarbonización. Identificar
eficiencia y accesibilidad de los nuevas oportunidades de
financiamientos y seguros, con cooperación internacional que
visión de resiliencia climática de permitan acelerar el Plan Nacional
largo plazo, regeneratividad y de Descarbonización. Profundizar
enfoque Naturaleza Positiva. las alianzas internacionales para
que Costa Rica continúe siendo
624. Fortalecimiento de la cooperación líder en los mercados de carbono,
centroamericana. Acelerar los que permiten a las comunidades
esfuerzos dentro del marco del beneficiarias desarrollar nuevas
SICA, otros foros regionales y oportunidades económicas y de
globales, para promover acciones bienestar.
de mitigación y adaptación frente
a los efectos del cambio climático, 627. Financiamiento internacional
así como para ampliar el acceso hacia la resiliencia hacendario-
a fondos de cooperación que ambiental. Explorar mecanismos
permitan implementar proyectos de financiamiento sostenibles e
destinados a fortalecer la innovadores, incluyendo fondos
capacidad de respuesta resiliente climáticos, canjes de deuda por
de la región ante estos desafíos. conservación y alianzas estratégicas
con el sector privado, que permitan
625. Comercio exterior e IED a Costa Rica movilizar recursos
alineados con protección internacionales para proyectos de
ambiental. Promover en materia desarrollo inclusivo y sostenible.
de comercio e inversiones,
un enfoque que integre la
protección del medio ambiente
y la sostenibilidad, en plena
coherencia con los compromisos
multilaterales asumidos en el
seno de la Organización Mundial
del Comercio y otros foros
internacionales.
 198

Capítulo 6. Solidaridad y paz: Una Costa Rica humana y global

Fortalecimiento, concursos para la asignación de
profesionalización cargos en el Servicio Diplomático y
y visión de futuro Consular.
del servicio 630. Fortalecimiento de la
exterior interinstitucionalidad. Liderar
la articulación interinstitucional
628. Diálogo para fortalecer la entre el Ministerio de Relaciones
institucionalidad diplomática. Exteriores y Culto (MREC), el
Generar espacios de diálogo y Ministerio de Comercio Exterior
discusión entre la administración (COMEX), MIDEPLAN, DGME, MSP
institucional, las personas y otras instituciones nacionales, así
funcionarias y la Asociación como con los gobiernos locales, la
Costarricense de Diplomáticos academia y la sociedad civil, para
de carrera, asegurando apertura fortalecer la cohesión, coherencia
democrática para el fortalecimiento y eficacia de la política exterior
institucional. Restaurar el Consejo costarricense, al ser el Ministerio
de Acción Exterior, promoviendo responsable de la orientación de
una acción coordinada entre las relaciones internacionales del
los Ministerios e Instituciones país y la salvaguarda de la soberanía
que tienen participación en la nacional.
proyección de Costa Rica en el
Exterior. 631. Profesionalización bien equipada
y financiada. Fortalecer al
629. Actualización hacia una MREC dotándolo de los recursos
gobernanza transparente. institucionales y presupuestarios
Promover las reformas necesarias necesarios para garantizar un
del Estatuto del Servicio Exterior servicio exterior profesional,
fortaleciendo la estructura eficiente y con condiciones
y gobernanza del Ministerio laborales dignas; ello incluye el
de Relaciones Exteriores y impulso a la Academia Diplomática
Culto, asimismo promover la mediante el diseño de una malla
implementación de criterios de curricular de alto nivel que
gobierno abierto en el diseño de potencie la preparación inicial y
199
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

continua del personal de carrera, Cooperación

bajo criterios técnicos y con internacional y
perspectiva de género.
alianzas para el
632. Servicio diplomático con enfoque desarrollo justo
de género. Crear un protocolo y sostenible
de atención de violencia sexual
y basada en el género para la 634. Diversificación en la cooperación.
atención consular y trabajar en la Diversificar los tipos de
capacitación del personal consular cooperación, promoviendo
en esta materia. modalidades como la cooperación
Sur-Sur, triangular y técnica,
633. Fondo ante riesgos en el exterior. potenciando la posición dual
Realizar las reformas normativas de Costa Rica como receptor
requeridas para la creación de y oferente de cooperación
un fondo de emergencias y casos internacional.
de vulnerabilidad o riesgo de
costarricenses en el exterior, que 635. Proyección internacional de
asegure su integridad. PYMES. Fortalecer los mecanismos
de diálogo de la diplomacia
económica que articule las
acciones del MREC, COMEX,
PROCOMER y el sector privado
para apoyar la internacionalización
de PYMES, desarrollo de
encadenamientos productivos y
generación de empleo formal y
sostenible alineado con los ODS y
la equidad.
Proyectos
estratégicos con
enfoque
territorial
 201

Proyectos estratégicos con enfoque territorial

Región y El Coco y las mejoras en las
plantas de tratamiento de aguas

Chorotega residuales existentes (Cañas,

Liberia, Santa Cruz y San Isidro de
El General).
• PAACUME (Programa de
Abastecimiento de Agua • Potenciar el desarrollo del
para la Cuenca Media del Río Aeropuerto Internacional
Tempisque y Comunidades Daniel Oduber y atender los
Costeras), que incluye el proyecto requerimientos de las pistas aéreas.
hidroeléctrico Río Piedras, clave
para el abastecimiento de agua en • Construcción de 100 kilómetros
Guanacaste. de infraestructura ciclista en las
provincias de Limón, Puntarenas y
• Ampliación del Proyecto Guanacaste.
Geotérmico Miravalles.
• Construcción del Tramo
• Corredor Turístico y Marino- Barranca-Limonal, en la Ruta
Costero Golfo de Papagayo–Santa 1-Interamericana Norte.
Cruz–Nicoya.
• Intervención de la Ruta 21
• Segunda etapa de los Proyectos que conecta Liberia con Belén,
de Acueductos de Bagaces y estratégica para la conexión con
zona costera de Santa Cruz en el Aeropuerto Daniel Oduber
Guanacaste. e importantes playas y centros
turísticos.
• Finalizar la ampliación de
acueductos que cuentan con
planes maestros, tales como el de
Tilarán y Jicaral.

• Financiar los proyectos de

saneamiento de aguas residuales
de la Gran Puntarenas, Tamarindo
202
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

Región • Inversión de corto plazo por $50

millones para desatar cuellos de

Pacífico botella de la operación actual de la

Ruta 27.
Central • Nuevo cartel licitatorio para
realizar los trabajos de ampliación
• Modernización del Puerto de de la Ruta 27, en preparación para
Caldera con criterios ambientales el vencimiento del contrato de
(logística, competitividad y concesión en 2033.
mitigación de impacto marino-
costero). • Atender los tramos de montaña
y sectores muy congestionados
• Restauración de manglares y en Herradura y Jacó de la Ruta
proyecto comunitario de carbono 34-Costanera Sur.
azul en el Golfo de Nicoya.
• Estructurar un proyecto de tren • Proyectos prioritarios de
eléctrico de personas y carga hacia saneamiento de aguas residuales
el Pacífico. del AyA en Jacó.

• Mejoras en el puerto de Quepos. • Identificar zonas que requieran

inversión en proyectos de riego,
• Construcción de 100 kilómetros drenaje y control de inundaciones
de infraestructura ciclista en las para su ejecución.
provincias de Limón, Puntarenas y
Guanacaste. • Reordenamiento del eje costero
de Puntarenas tipo Malecón, B-S
• Construcción del Tramo urbano y red peatonal marítima.
Barranca-Limonal, en la Ruta
1-Interamericana Norte.
 203

Proyectos estratégicos con enfoque territorial

Región Brunca • Proyectos prioritarios de
saneamiento de aguas residuales
del AyA en Golfito y Quepos.
Control de inundaciones en la Zona
• Ampliación de la Carretera
Sur del país.
Interamericana Sur, tramo
Limonal–Palmar Norte–
Pérez Zeledón, con diseño
ambientalmente sostenible.

• Centro de investigación y
conservación de la biodiversidad
en Osa y Golfito.

• Modernización del Aeropuerto

de Palmar Sur para ecoturismo
científico y comunitario.

• Continuar la construcción de los

carriles de ascenso en Ruta 2, entre
las San Isidro General y Cartago.

• Ampliación y renovación del

Aeropuerto de la Zona Sur.

• Ampliación de acueductos que

cuentan con planes maestros,
tales como el de Coto Brus y
Dominical– Dominicalito.
204
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

Región Huetar • Financiar proyectos de ampliación

de acueductos que cuentan con

Caribe planes maestros, tales como el de

Pococí y Siquirres.

• Licitación del proyecto de un • Plan integral de saneamiento

Tren Eléctrico de Carga hacia los de aguas residuales en Limón y
puertos de Limón (TELCA). comunidades costeras. Identificar
zonas que requieran inversión
• Licitación de la Terminal de en proyectos de riego, drenaje y
Cruceros y Marina en Limón. control de inundaciones para su
ejecución.
• Ampliación y renovación del
Aeropuerto Internacional de • Ampliación y modernización del
Limón. Puerto de Moín bajo estándares
ambientales internacionales.
• Construir los pasos a desnivel en
la Ruta 32 para reemplazar las • Construcción de 100 kilómetros
rotondas, procurar la estabilización de infraestructura ciclista en las
y medidas de mitigación de provincias de Limón, Puntarenas y
los taludes de la carretera e Guanacaste
intervenciones directas como los
túneles falsos que integran la fauna
y mitigan riesgos de interrupción.

• Impulso al ordenamiento territorial

de tierras en las Barras.

• Mejora del estándar de la Ruta 10,

Turrialba-Siquirres.

• Estudios que permitan explorar

rutas alternas adicionales entre
Cartago y Limón.
 205

Proyectos estratégicos con enfoque territorial

Región Huetar • Procurar el desarrollo de
proyectos de riego, drenaje y

Norte control de inundaciones, con el

fin de promover el desarrollo
agropecuario y la protección contra
• Completar la construcción de la inundaciones.
Ruta 35-Carretera a San Carlos y
mantenimiento de la punta Norte.

• Proyecto hidroeléctrico y de
conservación del agua en la
Cuenca del río San Carlos–Arenal.

• Ampliación de la carretera
Florencia–Naranjo con criterios
de ordenamiento territorial y
seguridad vial.

• Parque científico y tecnológico

verde en San Carlos.

• Concluir con el Proyecto de

Emergencia por el Huracán Otto:
Acueducto Rincón de la Vieja
(120 km de red de distribución, 12
km de red de conducción más 3
tanques de almacenamiento).
206
Programa de gobierno. Reformas y soluciones para una casa común

Región como el Monumento al Agua o

el puente sobre la Rotonda Juan

Central Pablo II.

• Nodo intermodal Aeropuerto-

• Tren Eléctrico Metropolitano (San Alajuela, park & ride y ciclovías.
José-Alajuela-Cartago-Heredia).
• Hospital de Cartago y nuevo
• Proyectos del Plan Maestro del Hospital del Este (infraestructura
Parque Metropolitano La Sabana. resiliente al cambio climático).

• Terminar los pasos a desnivel en • Ampliación de la Ruta 2 entre San

la Ruta 39-Circunvalación Sur, José y Cartago.
que tiene un avance medio de
construcción, y las intersecciones • Construir el cuarto nivel pendiente
con otras rutas nacionales. en el intercambio de Taras-La
Lima.
• Anillos ciclistas, calles completas
y peatonalización de centros • Avanzar en la creación de distrito
históricos en Heredia y Cartago. de riego en la Zona Norte de
Cartago.
• Ampliación del Aeropuerto
Internacional Juan Santamaría. • Proyecto de Ampliación del
Acueducto del Área Metropolitana
• Ampliación en al menos cuatro (PAAM) - Orosi II, para garantizar el
carriles por sentido en la Ruta 1 servicio en Paraíso, Cartago Norte
entre San José y el Aeropuerto y Sur, La Unión y zonas periféricas
Internacional Juan Santamaría con de la GAM.
un carril exclusivo separado para
autobuses, y al menos dos carriles • Conclusión del Proyecto de
por sentido entre Manolos y San Mejoramiento Ambiental de
Ramón. Se incluye radial entre la GAM con la construcción
el aeropuerto y Belén y mejora de colectores y sub-colectores
significativa en intercambios clave faltantes y la construcción del
 207

Proyectos estratégicos con enfoque territorial

tratamiento secundario de la planta
Los Tajos en La Uruca, San José.

• Financiar proyectos de ampliación

de acueductos que cuentan con
planes maestros, tales como el de
Puriscal y Acosta.

• Red de Parques Naturales Urbanos

en cantones del Valle Central.

• Proyecto del Centro de

Investigación y Formación en
Tecnologías Alternativas para
Aguas Residuales (CIFTES) para
apoyar a todos los operadores del
país, localizado en Palmares.