Convención de Estocolmo
El Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs) es un
acuerdo internacional que regula el tratamiento de las sustancias tóxicas. Fue firmado en 2001
en Estocolmo y entró en vigor el 17 de mayo del 2004.1 Inicialmente el convenio regulaba
doce productos químicos incluyendo productos producidos intencionadamente, tales
como: pesticidas, PCBs; dioxinas y furanos. Actualmente hay 172 países que han ratificado el
convenio.
Historia[editar]
El convenio, auspiciado por el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA) ha sido el resultado de largos años de negociación para obtener compromisos
legales de los países que obligue de manera urgente la eliminación de todos los COPs. Las
negociaciones para el Convenio se acabaron el 23 de mayo del 2001 en Estocolmo. Entró en
vigor el 17 de mayo de 2004 con 151 signatarios.
Sustancias Reguladas[editar]
El Convenio determina a una docena de compuestos sobre los que es preciso emprender
acciones de forma prioritaria, conocida como la "docena sucia", debido a sus efectos dañinos,
su presencia en el medioambiente y su persistencia en el interior del cuerpo humano dado que
son productos organoclorados.3 Figuran en tres categorías. (Dos productos químicos,
hexaclorobenceno y bifenilos policlorados, se muestran tanto en las categorías A y C.)
Número
Anexo Nombre Excepciones
CAS
Producción: Ninguna.
A. Eliminación Aldrina 309-00-2
Uso: Insecticida y ectoparasiticida locales.
Bifenilos policlorados Producción: Ninguna. Uso: de acuerdo con la
A. Eliminación Varios
(PCBs) parte II del anexo A del Tratado.
Producción: Partidos inscritos.
Uso: Ectoparasiticida local, insecticida,
A. Eliminación Clordina 57-74-9 termiticida (incluso en los edificios, represas y
caminos) y como aditivo para adhesivos de
contrachapado.
Producción: Ninguna.
A. Eliminación Dieldrín 60-57-1
Uso: Operaciones agrícolas.
A. Eliminación Endrina (plaguicida) 72-20-8 Ninguna.
Producción: Ninguna
Uso: Termiticida (incluyendo en la estructura de
A. Eliminación Heptacloro 76-44-8
las casas y metro), para el tratamiento orgánico
y en cajas de cableado subterráneo.
Producción: Partidos inscritos.
A. Eliminación Hexaclorobenceno 118-74-1
Uso: Solvente para insecticidas.
2385-85- Producción: Partidos inscritos.
A. Eliminación Mirex
5 Uso: Termiticida.
8001-35-
A. Eliminación Toxafeno Ninguna.
2
Dicloro Difenil
B. Prohibición 50-29-3
Tricloroetano (DDT)
C. Producción Bifenilos policlorados
Varios
inintencionada (PCBs)
Dioxina y los
C. Producción
Dibenzofuranos Varios
inintencionada
policlorados
118-74-
C. Producción
Hexaclorobenceno 1
inintencionada
Creado por la Cuarta Conferencia de las Partes, mayo de 2009
Estas modificaciones entrarán en vigor el 26 de agosto de 2010, excepto para los países que
presenten una notificación con arreglo a las disposiciones del párrafo 3b del artículo 22.
Número
Anexo Nombre Excepciones
CAS
A.
α-hexaclorociclohexano 319-84-6 Ninguna.
Eliminación
A.
β-Hexachlorocyclohexane 319-85-7 Ninguna.
Eliminación
A.
Clordecona 143-50-0 Ninguna.
Eliminación
A. 36555-
PBB Ninguna.
Eliminación 01-8
Producción: Ninguna.
A.
PBDE Varios Uso: Reciclaje y reutilización de
Eliminación
objetos con este material.
Producción: Ninguna.
Uso: La salud humana farmacéutica
A.
Lindano 58-89-9 para el control de la pediculosis y
Eliminación
el sarna como tratamiento de
segunda línea.
A.
Pentaclorobenceno 608-93-5 Ninguna.
Eliminación
A. Éter de Pentabromodifenilo Varios Producción: Ninguna.
Eliminación Uso: Reciclaje y reutilización de
objetos con este material.
Ácido perfluorooctanosulfónico, Producción: Usos permitidos.
B.
sus sales y el Fluoruro de Varios Usos: varios en la parte III del
Prohibición
perfluorooctanosulfonilo anexo B.
Países Signatarios[editar]
El Convenio de Estocolmo ha sido firmado por 151 países. Estos incluyen la mayoría de los
países "desarrollados" con excepción de los Estados Unidos de América. En América Latina,
al menos los siguientes países han ratificado el Convenio: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá,
Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.4
DDT y la Malaria[editar]
Aunque algunos críticos han alegado que el tratado es responsable de la continua cifra de
muertos de malaria, en realidad, el tratado se permite el uso de salud pública de DDTpara el
control de los mosquitos (el vector de la malaria). Desde una perspectiva de país en
desarrollo, la falta de datos e información sobre las fuentes, las emisiones y niveles
ambientales de los contaminantes orgánicos persistentes, dificulta las negociaciones sobre
compuestos específicos, e indica una fuerte necesidad de investigación.
DDT
El DDT (Dicloro Difenil Tricloroetano) o más exactamente 1,1,1-tricloro-2,2-bis(4-clorofenil)-
etano, de fórmula (ClC6H4)2CH(CCl3) es un compuesto organoclorado principal de
los insecticidas. Es incoloro. Es muy soluble en las grasas y en disolventes orgánicos, y
prácticamente insoluble en agua. Su peso molecular es de 354 g/mol.
Estructura química.
Paul Hermann Müller fue un químico suizo y ganador en 1948 del Premio Nobel de Fisiología
o Medicina por su descubrimiento del DDT como un insecticida usado en el control de la
malaria, fiebre amarilla, y muchas otras infecciones causadas por insectos vectores.
En el siglo XX fue utilizado con intensidad como insecticida pero, tras una campaña mundial
que alegaba que este compuesto se acumulaba en las cadenas tróficas y ante el peligro de
contaminación de los alimentos, se prohibió su uso.
Reconociendo que los contaminantes orgánicos persistentes tienen propiedades
tóxicas,
son resistentes a la degradación, se bioacumulan y son transportados por el aire,
el agua
y las especies migratorias a través de las fronteras internacionales y depositados
lejos del
lugar de su liberación, acumulándose en ecosistemas terrestres y acuáticos,
Conscientes de los problemas de salud, especialmente en los países en desarrollo,
resultantes de la exposición local a los contaminantes orgánicos persistentes, en
especial los
efectos en las mujeres y, a través de ellas, en las futuras generaciones,
Reconociendo que los ecosistemas, y comunidades indígenas árticos están
especialmente
amenazados debido a la biomagnificación de los contaminantes orgánicos
persistentes y
que la contaminación de sus alimentos tradicionales es un problema de salud
pública,
Conscientes de la necesidad de tomar medidas de alcance mundial sobre los
contaminantes
orgánicos persistentes,
Objetivo
Teniendo presente el principio de precaución consagrado en el principio 15 de la
Declaración
de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, el objetivo del presente Convenio
es proteger la salud humana y el medio ambiente frente a los contaminantes
orgánicos
persistentes.
Definiciones
A efectos del presente Convenio:
a) Por Parte se entiende un Estado o una organización de integración económica
regional
que haya consentido en someterse a las obligaciones establecidas en el presente
Convenio
y en los que el Convenio está en vigor;
b) Por organización de integración económica regional se entiende una
organización
constituida por Estados soberanos de una región determinada a la cual los Estados
hayan cedido su competencia respecto de materias regidas por el presente
Convenio y
que haya sido debidamente facultada, de conformidad con sus procedimientos
internos,
para firmar, ratificar, aceptar o aprobar el presente Convenio o adherirse a él;
c) Por Partes presentes y votantes se entiende las Partes que estén presentes y
emitan un
voto afirmativo o negativo.
Planes de aplicación
1. Cada Parte:
a) Elaborará un plan para el cumplimiento de sus obligaciones emanadas del
presente
Convenio y se esforzará en aplicarlo;
b) Transmitirá su plan de aplicación a la Conferencia de las Partes dentro de un
plazo de
dos años a partir de la fecha en que el presente Convenio entre en vigor para dicha
Parte; y
c) Revisará y actualizará, según corresponda, su plan de aplicación a intervalos
periódicos y
de la manera que determine una decisión de la Conferencia de las Partes.
2. Las Partes, cuando proceda, cooperarán directamente o por conducto de
organizaciones
mundiales, regionales o subregionales, y consultarán a los interesados directos
nacionales,
incluidos los grupos de mujeres y los grupos que se ocupan de la salud de los
niños,
a fin de facilitar la elaboración, aplicación y actualización de sus planes de
aplicación.
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3. Las Partes se esforzarán por utilizar y, cuando sea necesario, establecer los
medios para
incorporar los planes nacionales de aplicación relativos a los contaminantes
orgánicos persistentes
en sus estrategias de desarrollo sostenible cuando sea apropiado.
[Link]
Convención de Basilea
La Convención de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de
los desechos peligrosos y su eliminación es el tratado multilateral de medio ambiente que
se ocupa más exhaustivamente de los desechos peligrosos y otros desechos.
Cuenta con 170 países miembros (Partes) y su objetivo es proteger el medio ambiente y la
salud humana contra los efectos nocivos derivados de la generación, el manejo, los
movimientos trasfronterizos y la eliminación de los desechos peligrosos y otros desechos.
Objetivo de la Convención de Basilea
Según el PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente) el transporte
transfronterizo de desechos peligrosos atrajo la atención del público en la década de 1980.
Las desventuras de “buques tóxicos” como el Katrin B o el Pelícano, que navegaban de puerto
en puerto intentando descargar sus cargamentos tóxicos aparecieron en los titulares de
portada de todo el mundo. Esos trágicos incidentes estuvieron motivados en gran parte
porque en los países industrializados se habían impuesto unas reglamentaciones sobre medio
ambiente más estrictas. A medida que los costos de la eliminación de los desechos se
disparaban, comerciantes de productos tóxicos en busca de soluciones más económicas
empezaron a enviar los desechos peligrosos a África, Europa Oriental y otras regiones. Una
vez en tierra, esos cargamentos de desechos eran vertidos indiscriminadamente, derramados
accidentalmente o manejados inadecuadamente, lo que producía problemas de salud graves
(incluso muertes) y la intoxicación de la tierra, el agua y el aire durante decenios o siglos.
Para luchar contra esas prácticas, a finales del decenio de 1980 se negoció el Convenio de
Basilea, bajo los auspicios del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Fue
aprobado en 1989 y entró en vigor el 5 de mayo de 1992.
Funcionamiento
El PNUMA comenta que en primer lugar, la Convención de Basilea regula los movimientos
transfronterizos de desechos peligrosos y otros desechos aplicando el procedimiento del
“consentimiento fundamentado previo” (los envíos efectuados sin consentimiento son ilícitos).
Los envíos efectuados a un Estado que no sea Parte o desde un Estado que no sea Parte son
ilícitos, salvo que exista un acuerdo especial. Se exige a toda Parte en el Convenio que
promulgue las disposiciones legislativas nacionales adecuadas para prevenir y castigar el
tráfico ilícito de desechos peligrosos y otros desechos. El tráfico ilícito es delictivo.
En segundo lugar, el Convenio obliga a las Partes en él a asegurar que los desechos
peligrosos y otros desechos se manejen y eliminen de manera ambientalmente racional. A ese
fin, se espera de las Partes que minimicen las cantidades que atraviesan las fronteras, que
traten y eliminen los desechos lo más cerca posible del lugar donde se generen y que impidan
o minimicen la generación de desechos en origen. Se han de aplicar controles estrictos desde
el momento de la generación de un desecho peligroso hasta su almacenamiento, transporte,
tratamiento, reutilización, reciclado, recuperación y eliminación final.
Ejemplificando el funcionamiento de la Convención
Implementación en la Argentina del Convenio de Basilea y leyes nacionales
relacionadas
La implementación de la Convención de Basilea en la Argentina se articula a través de la
Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, y la Subsecretaría de Control y Fiscalización
Ambiental y Prevención de la Contaminación, siendo uno de sus objetivos la formulación e
implementación de una política de fiscalización, control y preservación ambiental nacional,
además de prestar asistencia al Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable en la
representación que ejerza el Estado Nacional ante organismos internacionales e inter
jurisdiccionales vinculados a la política de control y fiscalización ambiental en todas sus
facetas, canalizando las relaciones emergentes de los acuerdos multilaterales ambientales
sobre sustancias, productos químicos y desechos suscriptos por el País.
Asimismo, existe una dirección dependiente específica llamada Dirección de Residuos
Peligrosos. Dicha Dirección se ubica en la órbita de la Subsecretaría de Control y Fiscalización
Ambiental y Prevención de la Contaminación (SSCyFAyPC) y fue creada en 2007 para que,
junto con el Registro Nacional de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos (RN)
operativo desde el año 1994, en vistas a dar cumplimiento a la Ley de Residuos Peligrosos Nº
24.051 y a la Ley Nº 23.922 (aprobación legislativa del Convenio de Basilea sobre el Control
de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación).
Finalmente, y tal como se comentara anteriormente, en la Argentina funciona el Centro
Subregional Sudamericano de Capacitación y Transferencia de Tecnología en la órbita del
Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI).
La Argentina y el control de los movimientos transfronterizos, de los desechos
peligrosos y su eliminación
Del preámbulo de la Convención de Basilea se desprende parte del objetivo del mismo: “(…)
Las Partes (…) Convencidas de que los Estados deben tomar las medidas necesarias para
que el manejo de los desechos peligrosos y otros desechos, incluyendo sus movimientos
transfronterizos y su eliminación, sea compatible con la protección de la salud humana y del
medio ambiente, cualquiera que sea el lugar de su eliminación (…) Convencidas asimismo de
que los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y otros desechos deben
permitirse sólo cuando el transporte y la eliminación final de tales desechos sean
ambientalmente racionales (…)
La Argentina tal como se comentó ratificó el Convenio el 27 de junio de 1991, y una vez
alcanzado el número necesario de ratificaciones, el mencionado Convenio entró en vigor el 5
de mayo de 1992.
Objetivos
El Centro Subregional de Capacitación y Transferencia de Tecnología, tiene como objetivo la
capacitación y el fortalecimiento de las estructuras de control y productivas de los países de la
región Sudamericana, para el cumplimiento de los objetivos del Convenio de Basilea.
El Centro Subregional deberá actuar como un nexo para los países de la Subregión
(Argentina, Uruguay, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú y Venezuela),
a través de las autoridades competentes de los países y del Centro Coordinador Regional el
cual se encuentra en Uruguay.
[Link]