2025 Bicentenario de Bolivia
2025 Bicentenario de Bolivia
CITE: SIN/GDCBBA/DF/UVE/VC/372/2025
Que, de acuerdo a las atribuciones conferidas por la Ley 2492 (Código Tributario Boliviano), el
Departamento de Fiscalización dependiente de la Gerencia Distrital Cochabamba del Servicio de
Impuestos Nacionales ha efectuado un Proceso de Determinación, en sujeción al artículo 93° de la
misma Ley, iniciado mediante la notificación de la Orden de Verificación referida, en fecha 16 de julio
de 2025, conforme las previsiones del artículo 85° (notificación por cédula) del mismo cuerpo legal,
cuyo alcance es la Verificación de todos los hechos y/o elementos relacionados con el Crédito Fiscal
IVA correspondiente al/los periodo(s) observado(s) en el cuadro de factura(s) sujeta(s) a revisión
consignado(s) en el Anexo adjunto de la Orden de Verificación referida, misma(s) que abarca(n) el/los
periodo(s) fiscal(es) mayo de la gestión 2024, de lo cual se ha establecido que dicha(s) factura(s) no
cuenta(n) con el respaldo necesario para ser considerada(s) válida(s) para la apropiación del Crédito
Fiscal, detectada en función a la documentación cursante en el cuerpo de antecedentes, misma(s) que
fue(ron) consignada(s) en su(s) declaración(es) jurada(s) correspondiente al Impuesto al Valor
Agregado (F-200 V5), presentadas ante el Servicio de Impuestos Nacionales, por lo que no se ha
determinado el impuesto conforme a ley.
De la verificación del cuadro precedente se pudo observar que en la gestión 2024 en el/los periodo(s)
sujeto(s) a verificación en el IVA; respecto al formulario 200 no se tiene determinación de impuesto,
debido a que las compras son mayores a sus ventas y/o se tiene crédito fiscal a compensar; ello
servirá en el análisis de causalidad respecto a la razonabilidad de dichas compras.
Con el objeto de verificar la validez del Crédito Fiscal declarado por el contribuyente en el/los periodo(s)
sujeto(s) a verificación, corresponde señalar que se consideran válidas aquellas compras que: 1) Se
encuentran debidamente respaldadas por el documento original; en la medida en que exista: 2)
Vinculación con la actividad gravada del contribuyente; asimismo estas puedan ser verificadas
en: 3) La materialidad o efectiva realización de las respectivas transacciones; por
consiguiente, la apropiación del Crédito Fiscal exige el cumplimiento de requisitos sustanciales y
formales, que permiten establecer la existencia y perfeccionamiento del hecho imponible, presupuestos
concurrentes que determinan que la Administración Tributaria mediante procesos de verificación puede
considerarlos válidos para fines fiscales; en cumplimiento a la normativa vigente dispuesta mediante
Leyes, Decretos Supremos y Resoluciones Normativas de Directorio establecidas para el efecto.
Al respecto, la doctrina refiere: "(...) Hay determinación sobre base cierta cuando la administración
fiscal dispone de todos los antecedentes relacionados con el presupuesto de hecho, no sólo en cuanto
a su efectividad, sino a la magnitud económica de las circunstancias comprendidas en él; es decir,
cuando el fisco conoce con certeza el hecho y valores imponibles.(...) Los elementos informativos
pueden haberle llegado por conducto del propio deudor o responsable (declaración jurada) o de
terceros (información), o bien por acción directa de la administración (Investigación o fiscalización)
(...)" SACCONE, Mario Augusto. Manual de Derecho Tributario. 1ª Edición. Editorial La Ley, 2002.
Argentina. Pág. 134.
Que, conforme señala el inciso a) artículo 4° de la Ley 843 (Texto Ordenado Vigente): “En el caso de
ventas, sean éstas al contado o a crédito, en el momento de la entrega del bien o acto equivalente
que suponga la transferencia de dominio, la cual deberá obligatoriamente estar respaldada por la
emisión de la factura, nota fiscal o documento equivalente” . Tomando en cuenta que el “Hecho
Generador” constituye un presupuesto de naturaleza jurídica o económica previsto en la Ley para la
configuración del tributo y el nacimiento de la obligación tributaria y su acaecimiento la realización en
hechos reales de la situación prevista en norma, se tiene que tanto la obligación de pago como la
emisión de la respectiva factura, surgen cuando se realiza el señalado presupuesto. No obstante, si
bien la factura debe respaldar una operación real, no resulta menos cierto el hecho de que la sola
existencia de la misma no demuestra por si sola la configuración del hecho imponible y la consecuente
generación de crédito fiscal, toda vez que es el hecho real en sí y la verificación de la materialidad de
la operación la que determina la existencia de un acto gravado que dio origen al crédito.
En este sentido, se tiene observada la existencia de situaciones en las cuales se producen operaciones
“simuladas” del acto jurídico, es decir actos dirigidos únicamente al fin de reducir la carga fiscal del
contribuyente; las partes intervinientes actúan como si se hubiera celebrado un acto jurídico o económico,
cuando en realidad la operación resulta inexistente. Ante tal situación el artículo 8° de la Ley 2492 (Código
Tributario Boliviano), ha previsto el método interpretativo de la “Realidad Económica” que permite a la
Administración Tributaria apartarse de las formas adoptadas por el sujeto pasivo y establecer la verdad de
los hechos, observando si se cumplieron los presupuestos económicos en la operación, situación por la
cual, ante la existencia de un documento inválido, se precautela el derecho del contribuyente al crédito
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fiscal siempre y cuando demuestre que la operación que dio origen al mismo tuvo lugar en los hechos.
Puesto que la realidad económica implica necesariamente la concurrencia de la intención jurídica de las
partes (intentio iuris) y la realidad empírica de las mismas (intentio facti).
De lo expuesto, se establece que toda transacción comercial realizada por el contribuyente debe estar
respaldada mediante documentación pública que justifique y demuestre la compra - venta del bien y/o
servicio con el/la proveedor(a), toda compra reflejada en la factura o nota fiscal debe contar con respaldo
suficiente para demostrar que las transacciones fueron efectivamente realizadas, pues es esencial recordar
que las facturas o notas fiscales no tienen validez por sí mismas para el cómputo del crédito fiscal, sino
cuando cumplen de manera estricta con los requisitos de validez y autenticidad dispuestos por las leyes y
los reglamentos específicos, de manera tal que no quede duda de que las operaciones que originaron la
emisión de la factura hayan sido efectivamente realizadas y que el(la) proveedor(a) que realizó la venta del
bien y/o prestación del servicio sea efectivamente el consignado en la factura y consiguientemente, él es el
que reciba el pago por la transacción, y que contablemente todo este movimiento debe estar registrado.
Asimismo, cabe mencionar lo establecido en el artículo 7° del Decreto Supremo 27310 que señala:
“Las operaciones electrónicas realizadas y registradas en el sistema informático de la Administración
Tributaria por un usuario autorizado surten efectos jurídicos. La información generada, enviada,
recibida, almacenada o comunicada a través de los sistemas informáticos o medios electrónicos, por
cualquier usuario autorizado que dé como resultado un registro electrónico, tiene validez probatoria.
Salvo prueba en contrario, se presume que toda operación electrónica registrada en el sistema
informático de la Administración Tributaria pertenece al usuario autorizado. A efectos del ejercicio de
las facultades previstas en el artículo 21° de la Ley 2492 (Código Tributario Boliviano), la
Administración Tributaria establecerá y desarrollará bases de datos o de información actualizada,
propia o procedente de terceros, a las que accederá con el objeto de contar con información objetiva” .
Sobre la base de las consideraciones anteriores, el artículo 70º de la Ley 2492 (Código Tributario
Boliviano), respecto a las obligaciones tributarias del sujeto pasivo, señala en su numeral “4. Respaldar
las actividades y operaciones gravadas, mediante libros, registros generales y especiales, facturas,
notas fiscales, así como otros documentos y/o instrumentos públicos, conforme se establezca en las
disposiciones normativas respectivas.” En su numeral “.5. Demostrar la procedencia y cuantía de los
créditos impositivos que considere le correspondan, aunque los mismos se refieran a periodos fiscales
prescritos…”. Asimismo, de conformidad al artículo 76º de la mencionada Ley 2492 (Código Tributario
Boliviano), la carga de la prueba es para quién pretenda hacer valer sus derechos, por lo que el/la
contribuyente tiene la obligación de demostrar a la Administración Tributaria la procedencia y cuantía
del crédito fiscal IVA computado a su favor, depurado en la presente determinación. También el
Decreto Ley 14379 (Código de Comercio) establece: Articulo 36° (OBLIGACION DE LLEVAR
CONTABILIDAD). Todo comerciante está en la obligación de llevar una contabilidad adecuada a la
naturaleza, importancia y organización de la empresa, sobre una base uniforme que permita demostrar
la situación de sus negocios y una justificación clara de todos y cada uno de los actos y operaciones
sujetos a contabilización, debiendo además conservar en buen estado los libros, documentos y
correspondencia que los respalden. (Articulos 36° a 65°, 419° Código de Comercio). Articulos 37°
(CLASES DE LIBROS). El comerciante debe llevar, obligatoriamente, los siguientes libros: Diario, Mayor
y de Inventario y Balances, salvo que por ley se exijan específicamente otros libros. Podrá llevar
además aquellos libros y registros que estime convenientes para lograr mayor orden y claridad,
obtener información y ejercer control. Estos libros tendrán la calidad de auxiliares y no estarán sujetos
a lo dispuesto en el artículo 40, aunque podrán legalizarse los considerados necesarios para servir de
medio de prueba como los libros obligatorios. (Articulos 55°, 64° Código de Comercio).
Por ello la depuración efectuada corresponde a la(s) factura(s) de compra(s) sin respaldo, misma(s)
que presenta(n) las observaciones detalladas en el Cuadro de "ANÁLISIS DE FACTURA(S)
OBSERVADA(S)", observaciones que son suficientes para proceder a su depuración debido a que el
contribuyente no presentó documento alguno que demuestre la vinculación de la(s) misma(s) con la
actividad gravada, ni presentó documentos que de manera clara, suficiente y legal ratifiquen la
materialidad de la(s) transacción(es) observada(s).
40C4DF2BBFBF4B6F1BF7745B89319BA9
1 may-24 2305 15145607017 CRUZ ORTEGA GRISSELDA 28/05/2024 12.450,00 0,00 12.450,00 NO VALIDO 2y3
DEEE829A6A74930AB6E27A8E74
40C4DF2BBFBF4B784AD35AFC3CABF55
2 may-24 2728 15145607017 CRUZ ORTEGA GRISSELDA 31/05/2024 25.390,00 0,00 25.390,00 NO VALIDO 2y3
A9C729AF1907257C7002E7A8E74
TOTAL OBSERVADO MAYO DE 2024 37.840,00 0,00 37.840,00 (BASE IMPONIBLE)
TRIBUTO OMITIDO (13% DE LA BASE IMPONIBLE) 4.919,00
TOTAL OBSERVADO SEGÚN ORDEN DE VERIFICACIÓN 37.840,00 0,00 37.840,00
TOTAL TRIBUTO OMITIDO (13% DE LA BASE IMPONIBLE) 4.919,00
tanto
NO VÁLIDA PARA FISCAL; NO PRESENTAR EN ORIGINAL FACTURA,
DOCUMENTO EQUIVALENTE; Si bien el contribuyente
FISCAL O DOCUMENTO no presentó ninguna documentación
EQUIVALENTE; siendo que el(la) respecto a la Orden
contribuyente de Verificación
no presentó referida,quesiendo
la factura original consolida76°,
el 77°, 81° y 162° de la Ley 2492 (Código
Articulo 8, numerales 4, 5, 8 y 11 del artículo
NECESARIOS Y CONCURRENTES
CÓDIGO 2. FACTURA NO VÁLIDA PARA CRÉDITO FISCAL; POR NO ESTAR VINCULADA A LA ACTIVIDAD 8°, 10° y 15° de la Ley 843 (Texto Ordenado
36° yVigente),
37° delartículos
Decreto36°Ley 14379 (Código de
CÓDIGO 2. FACTURA NO VÁLIDAGRAVADA, PARA CRÉDITO FISCAL;
al no existir POR NO
documentación ESTARsuficiente
de respaldo VINCULADAno puedeA establecerse
LA ACTIVIDAD GRAVADA,
la vinculación al noconexistir
de la compra la actividad y 37° del Decreto Ley
FISCAL,
establecido por el artículo 8° de la LeyCRITERIO
843 (Texto DEOrdenado Vigente), artículos 76°, 77° y 81° de la Ley 2492 (Código Tributario Boliviano), por Administrativo), artículo 7° del Decreto
NO VINCULACIÓN. artículo 7° del Decreto Supremo 27310, Supremo
artículos
ello CORRESPONDE LA DEPURACIÓN DEL CRÉDITO FISCAL POR EL CRITERIO DE NO VINCULACIÓN. 27310, artículos 8°, 10° y 15° del Decreto
8°, 10° y 15°21530,
Supremo del Decreto
numeralesSupremo
1, 2 y 21530,8 del
CÓDIGO 3. FACTURA NO VÁLIDA CÓDIGO PARA CRÉDITO
3. FACTURA NO FISCAL;
VÁLIDA PARA PORCRÉDITO
NO HABER FISCAL;DEMOSTRADO
POR NO HABER LA MATERIALIDAD
DEMOSTRADO DE LA numerales
LA MATERIALIDAD DE parágrafo2 y I8 del
del artículo
parágrafo50° I de
dellaartículo 50°
Resolución
TRANSACCIÓN, en virtud de queLAnoTRANSACCIÓN, en virtud de queque
se presenta documento(s) no sedepresenta
maneradocumento(s)
fehaciente, que de manera
clara, fehaciente,
contrastable, clara, contrastable,
objetiva, y de laNormativa
suficiente objetiva, Resolución Normativa102100000011
de Directorio de Directorio y
CRÉDITO
suficiente y normativamente previsto, respalde la verdad material de la transacción observada, dicho aspecto refuerza el criterio disposiciones legales conexas.
normativamente previsto, respalde la verdad material de las transacciones observadas, dicho aspecto refuerza el criterio de NO MATERIALIDAD DE 102100000011 y demás disposiciones legales
de NO MATERIALIDAD DE LA TRANSACCIÓN, por lo que CORRESPONDE LA DEPURACIÓN DEL CRÉDITO FISCAL.
LA TRANSACCIÓN, por lo que CORRESPONDE LA DEPURACIÓN DEL CRÉDITO FISCAL. conexas.
Las disposiciones legales aplicadas son: Numerales 4, 5, 8 y 11 del artículo 70°, artículos 76°, 77°,
81° y 162° de la Ley 2492 (Código Tributario Boliviano), artículos 4°, 8°, 10° y 15° de la Ley 843
(Texto Ordenado Vigente), artículos 36° y 37° del Decreto Ley 14379 (Código de Comercio), inciso
d) del artículo 4° de la Ley 2341 (Ley de Procedimiento Administrativo), artículo 7° del Decreto
Supremo 27310, artículos 8°, 10° y 15° del Decreto Supremo 21530, numerales 2 y 8 del parágrafo
I del artículo 50° de la Resolución Normativa de Directorio 102100000011 y demás disposiciones
legales conexas.
Por lo expuesto precedentemente la base imponible sobre la que se aplicó la alícuota del 13%
establecida en el artículo 15º de la Ley 843 (Texto Ordenado Vigente) para determinar el tributo
omitido correspondiente al crédito fiscal depurado se estableció en el cuadro precedente.
Durante el proceso de verificación se estableció un incumplimiento a deberes formales por parte del
contribuyente, labrándose en consecuencia un (1) Acta por Contravenciones Tributarias, misma que
fue incluida dentro del adeudo tributario de conformidad a lo dispuesto en el articulo 169º de la Ley
2492 (Código Tributario Boliviano) y el inciso c), del articulo 21° del Decreto Supremo 27310 en lo
referente a la unificación de procedimientos, según el siguiente detalle:
CUADRO DE INCUMPLIMIENTO A DEBERES FORMALES VINCULADOS AL PROCESO DE DETERMINACIÓN
(Expresado en Unidades de Fomento de Vivienda)
SANCIÓN APLICABLE
N° DE ACTA NORMA
FECHA CONTRAVENCIÓN IMPORTE
(F-7013) INFRINGIDA NORMA LEGAL
EN UFV'S
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VI. CALIFICACIÓN PRELIMINAR DE LA CONDUCTA, ATRIBUIDA AL SUJETO PASIVO Y/O
REPRESENTANTE LEGAL
Por todo lo expuesto precedentemente, la conducta del contribuyente se halla inicialmente tipificada
dentro de las previsiones del numeral 3 del artículo 160° y artículo 165° de la Ley N° 2492 (Código
Tributario Boliviano) modificado por el parágrafo III del artículo 2° de la Ley N° 1448, como omisión
de pago, cuya sanción por la contravención será calculada conforme al artículo 42º del Decreto
Supremo N° 27310 modificado por el parágrafo II del artículo 2º del Decreto Supremo N° 4770 de
fecha 27 de julio de 2022, en el importe equivalente al 60% del tributo omitido actualizado en UFV’s,
por tributo y/o periodo fiscal pendiente de pago al vencimiento del vigésimo día de notificada la Vista
de Cargo.
may-2024 IVA (CF) 37.840,00 4.919,00 24/06/2024 2,50571 1.963,11624 97,90069 97,90069 1.177,86975 3.238,89 678,82597 5.597,82597 279,16383 3.358,69558 9.235,69
TOTAL 37.840,00 4.919,00 1.963,11624 97,90069 97,90069 1.177,86975 3.238,89 678,82597 5.597,82597 279,16383 3.358,69558 9.235,69
UFV's Bs.
TOTAL DEL ADEUDO TRIBUTARIO 3.238,89 9.235,69
INCUMPLIMIENTO A DEBERES FORMALES (F-7013) 1.500,00 4.277,25
TOTAL ADEUDO TRIBUTARIO 4.738,89 13.512,94
NOTA: El cálculo del Adeudo Tributario se realizó con la totalidad de decimales, expresados en 5 decimales para fines expositivos y redondeando los valores finales a 2 decimales, en cumplimiento de la
Resolución Normativa de Directorio 102500000013.
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La liquidación previa del adeudo tributario, corresponde al cálculo desde el día siguiente a la fecha de
vencimiento del tributo omitido hasta la fecha de emisión del presente documento, conforme lo definido en
el artículo 47º de la Ley N° 2492 (Código Tributario Boliviano) modificado mediante el parágrafo I del
artículo 2° de la Ley N° 812 de 30 de junio de 2016, adeudo que debe ser re liquidado al día de pago.
En la liquidación del Adeudo Tributario se debe considerar, que la tasa de interés varía de acuerdo a
los días de mora, por lo que el adeudo tributario estará constituido por el Tributo Omitido Actualizado
en Unidades de Fomento a la Vivienda, más el interés aplicado al periodo en función al tiempo de
mora, conforme a lo establecido en el artículo 47° de la Ley N° 2492 (Código Tributario Boliviano),
modificado por el artículo 2° de la Ley N° 812 de 30 de junio de 2016, de acuerdo a lo siguiente:
Habiendo sido detallado el cargo por impuesto y periodo, en caso de no merecer objeción a las
observaciones realizadas y contenidas en la presente Vista de Cargo, se servirá prestar conformidad al
Adeudo Tributario y empozar el monto determinado, el cual deberá reliquidarse nuevamente a la fecha
de pago, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 47º, 156°, 157° y 165º de la Ley N° 2492 (Código
Tributario Boliviano), modificados mediante Ley N° 812 de fecha 30 de junio de 2016 y parágrafos I, II
y III del artículo 2° de la Ley N° 1448 de fecha 25 de julio de 2022.
De merecer objeción a los ajustes y/o sanción tipificada inicialmente por la verificación efectuada,
según lo dispuesto por el artículo 98º de la Ley N° 2492 (Código Tributario Boliviano), dispondrá de
treinta (30) días corridos e improrrogables a partir de su legal notificación con la presente Vista de
Cargo para formular los descargos y presentar prueba referida al efecto, ante la Gerencia Distrital
Cochabamba del Servicio de Impuestos Nacionales, ubicada en la Calle Jordán Nº 259 entre calle
Esteban Arce y Nataniel Aguirre.
La presente Vista de Cargo corresponde a una determinación parcial de sus obligaciones tributarias,
comprendiendo únicamente los aspectos definidos en ella, cuya documentación e informe de actuación
se encuentra a su disposición en el Departamento de Fiscalización de esta Gerencia. En consecuencia,
el Servicio de Impuestos Nacionales podrá verificar y/o fiscalizar cualquier otro aspecto legalmente
cuestionable que no haya sido objeto de revisión, o aún en el caso de haberse realizado, si el
contribuyente hubiese ocultado dolosamente la información que estaba obligado(a) a proporcionar.
Atentamente.
ELC
WJCL
NR/LMC
cc.: GDCBBA/DF/Contribuyente
Fs. Seis (6)
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