Promoción Interna al Cuerpo Auxiliar Tema 03 2 de 42

de la Administración de Castilla y León

1. LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS EN SUS RELACIONES CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ................3
1.1. DERECHOS DE LOS CIUDADANOS EN SUS RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD DE
CASTILLA Y LEÓN. ......................................................................................................................................................6
1.1.1. Derecho de acceso a la administración ...............................................................................................6
1.1.2. Derecho a la información ....................................................................................................................7
1.1.3. Derechos procedimentales ..................................................................................................................8
1.1.4. Derecho a formular quejas ..................................................................................................................9
1.1.5. Derecho a exigir responsabilidades .....................................................................................................9
1.1.6. Derechos de participación .................................................................................................................10
1.1.7. Derecho de petición ..........................................................................................................................10
1.1.8. El Procurador del Común ...................................................................................................................11
2. LA ATENCIÓN AL PÚBLICO: ASISTENCIA EN EL USO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS A LOS INTERESADOS E
INFORMACIÓN A LOS CIUDADANOS Y USUARIOS .....................................................................................................12
3. ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD .................................................................................................28

- ACUERDO 150/2021, DE 23 DE DICIEMBRE, DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN, POR EL QUE SE APRUEBA EL

PLAN ESTRATÉGICO DE LOS SERVICIOS SOCIALES DE CASTILLA Y LEÓN 2022-2025, QUE PRETENDE CONSOLIDAR UN
SISTEMA DE CALIDAD, EFICIENTE E INNOVADOR, ACCESIBLE Y GESTIONADO BAJO UN ENFOQUE ÉTICO, QUE
OPTIMICE LAS APORTACIONES DE TODOS LOS AGENTES IMPLICADOS, Y QUE OPERE DE FORMA COORDINADA,
PONIENDO EN TODO MOMENTO AL CIUDADANO COMO CENTRO DE LA ACTUACIÓN. ..........................................30
4. LA PROTECCIÓN DE DATOS EN LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD DE CASTILLAY LEÓN: OBLIGACIONES
DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS .................................................................................................................................31
4.1. LA NATURALEZA DEL DERECHO FUNDAMENTAL A LA PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL.
REGULACIÓN. ..........................................................................................................................................................31
4.2. PRINCIPIOS DE APLICACIÓN EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL. ............35
4.3. DERECHOS DE LOS CIUDADANOS. ..............................................................................................................36
4.4. EL DECRETO 22/2021, DE 30 DE SEPTIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBA LA POLÍTICA DE SEGURIDAD DE LA
INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN. ....39
4.5. OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS. ........................................................................................40
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de la Administración de Castilla y León

LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS EN SUS

RELACIONES CON LAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS. LA ATENCIÓN AL PÚBLICO:
ASISTENCIA EN EL USO DE MEDIOS
ELECTRÓNICOS A LOS INTERESADOS E
INFORMACIÓN A LOS CIUDADANOS Y
USUARIOS. ATENCIÓN A PERSONAS CON
DISCAPACIDAD. LA PROTECCIÓN DE DATOS EN
LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD DE
CASTILLA Y LEÓN: OBLIGACIONES DE LOS
EMPLEADOS PÚBLICOS.

1. LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS EN SUS RELACIONES CON LAS

ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones

Públicas regula los derechos y garantías mínimas que corresponden a todos los ciudadanos respecto de
la actividad administrativa y establece los siguientes derechos de las personas en sus relaciones con las
Administraciones Públicas:

a) A comunicarse con las Administraciones Públicas a través de un Punto de Acceso General

electrónico de la Administración.

b) A ser asistidos en el uso de medios electrónicos en sus relaciones con las Administraciones
Públicas.

c) A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autónoma, de acuerdo con

lo previsto en esta Ley y en el resto del ordenamiento jurídico.

d) Al acceso a la información pública, archivos y registros, de acuerdo con lo previsto en la Ley

19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen
gobierno y el resto del Ordenamiento Jurídico.
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e) A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y empleados públicos, que
habrán de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.

f) A exigir las responsabilidades de las Administraciones Públicas y autoridades, cuando así

corresponda legalmente.

g) A la obtención y utilización de los medios de identificación y firma electrónica contemplados

en esta Ley.

h) A la protección de datos de carácter personal, y en particular a la seguridad y

confidencialidad de los datos que figuren en los ficheros, sistemas y aplicaciones de las
Administraciones Públicas.

i) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitución y las leyes.

Asimismo, establece los siguientes derechos de los interesados en un procedimiento administrativo:

a) A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitación de los procedimientos en los que

tengan la condición de interesados; el sentido del silencio administrativo que corresponda, en
caso de que la Administración no dicte ni notifique resolución expresa en plazo; el órgano
competente para su instrucción, en su caso, y resolución; y los actos de trámite dictados.
Asimismo, también tendrán derecho a acceder y a obtener copia de los documentos contenidos
en los citados procedimientos.

Quienes se relacionen con las Administraciones Públicas a través de medios electrónicos,

tendrán derecho a consultar la información a la que se refiere el párrafo anterior, en el Punto
de Acceso General electrónico de la Administración que funcionará como un portal de acceso.
Se entenderá cumplida la obligación de la Administración de facilitar copias de los documentos
contenidos en los procedimientos mediante la puesta a disposición de las mismas en el Punto
de Acceso General electrónico de la Administración competente o en las sedes electrónicas que
correspondan.

b) A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las Administraciones Públicas bajo

cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos.

c) A no presentar documentos originales salvo que, de manera excepcional, la normativa

reguladora aplicable establezca lo contrario.

d) A no presentar datos y documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de

que se trate, que ya se encuentren en poder de las Administraciones Públicas o que hayan sido
elaborados por éstas.

e) A formular alegaciones, utilizar los medios de defensa admitidos por el Ordenamiento Jurídico,
y a aportar documentos en cualquier fase del procedimiento anterior al trámite de audiencia,
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que deberán ser tenidos en cuenta por el órgano competente al redactar la propuesta de
resolución.

f) A obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las
disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan
realizar.

g) A actuar asistidos de asesor cuando lo consideren conveniente en defensa de sus intereses.

h) A cumplir las obligaciones de pago a través de los medios electrónicos previstos en el artículo
98.2.

i) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitución y las leyes.

Además de los derechos previstos en el apartado anterior, en el caso de procedimientos administrativos

de naturaleza sancionadora, los presuntos responsables tendrán los siguientes derechos:

a) A ser notificado de los hechos que se le imputen, de las infracciones que tales hechos puedan
constituir y de las sanciones que, en su caso, se les pudieran imponer, así como de la identidad
del instructor, de la autoridad competente para imponer la sanción y de la norma que atribuya
tal competencia.

b) A la presunción de no existencia de responsabilidad administrativa mientras no se demuestre

lo contrario.

Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y

funcionamiento del sector público por medios electrónicos.

En el título preliminar regula el derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las

Administraciones Públicas, en aplicación del artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, y los canales
a través de los cuales las Administraciones Públicas prestarán la asistencia necesaria para facilitar el
acceso de las personas interesadas a los servicios electrónicos proporcionados en su ámbito.

Derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas.

1. Estarán obligados a relacionarse a través de medios electrónicos con las Administraciones
Públicas para la realización de cualquier trámite de un procedimiento administrativo, al menos,
los sujetos a los que se refiere el artículo 14.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

2. Las personas físicas no obligadas a relacionarse a través de medios electrónicos con las
Administraciones Públicas podrán ejercitar su derecho a relacionarse electrónicamente con la
Administración Pública de que se trate al inicio del procedimiento y, a tal efecto, lo comunicarán
al órgano competente para la tramitación del mismo de forma que este pueda tener constancia
de dicha decisión. La voluntad de relacionarse electrónicamente o, en su caso, de dejar de hacerlo
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cuando ya se había optado anteriormente por ello, podrá realizarse en una fase posterior del
procedimiento, si bien deberá comunicarse a dicho órgano de forma que quede constancia de la
misma. En ambos casos, los efectos de la comunicación se producirán a partir del quinto día hábil
siguiente a aquel en que el órgano competente para tramitar el procedimiento haya tenido
constancia de la misma.

3. De acuerdo con lo previsto en el apartado 3 del artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, la

obligatoriedad de relacionarse electrónicamente podrá establecerse reglamentariamente por las
Administraciones Públicas para determinados procedimientos y para ciertos colectivos de
personas físicas que, por razón de su capacidad económica, técnica, dedicación profesional u
otros motivos, quede acreditado que tienen acceso y disponibilidad de los medios electrónicos
necesarios.

1.1. DERECHOS DE LOS CIUDADANOS EN SUS RELACIONES CON LA

ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN.

La Ley 2/2010, de 11 de marzo, de Derechos de los Ciudadanos en sus relaciones con la Administración
de la Comunidad de Castilla y León y de Gestión Pública, tiene por objeto fundamental regular y
desarrollar el derecho a una buena Administración reconocido en el artículo 12 del Estatuto de
Autonomía de Castilla y León, en el marco del propio Estatuto de Autonomía y de la legislación básica
del Estado.

En particular, esta ley regula entre otros, los derechos de los ciudadanos en sus relaciones con la
Administración autonómica y el establecimiento de garantías para su efectividad.

1.1.1. Derecho de acceso a la administración

El acceso a los servicios públicos.

Los ciudadanos tienen derecho a elegir el medio o canal de acceso a los servicios prestados por
la Administración de la Comunidad de Castilla y León, en los términos establecidos en la normativa
reguladora del procedimiento administrativo común.

La Administración de la Comunidad garantizará el acceso de todos los ciudadanos a los servicios

en condiciones de igualdad y, en particular, el acceso por medios electrónicos, habilitando los sistemas
y mecanismos oportunos para ello.

Los ciudadanos podrán acceder sin barreras físicas o arquitectónicas a cualquier edificio de la
Administración de la Comunidad, en los términos previstos en la legislación específica y sin más
limitaciones que las impuestas por la propia ordenación de ese libre acceso.
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La Administración de la Comunidad pondrá a disposición de los ciudadanos los modelos y

formularios precisos para el acceso a los servicios, el ejercicio de derechos y el cumplimiento de
obligaciones. Los modelos específicos de solicitudes que se incorporen en la sede electrónica, asociados
a procedimientos administrativos concretos, serán de uso obligatorio por los interesados.

Atención al ciudadano.

Los ciudadanos tienen derecho a ser atendidos de forma respetuosa, confidencial y adaptada a
sus circunstancias físicas, psíquicas, sensoriales, sociales y culturales, garantizándose la igualdad en la
atención, sin discriminaciones.

Así mismo tienen derecho a que la comparecencia ante un órgano o unidad de la Administración
de la Comunidad les resulte lo menos gravosa posible y que solo sea exigida cuando sea estrictamente
indispensable.

Sistema de ventanilla única.

Los ciudadanos podrán dirigirse a ventanillas únicas para acceder a informaciones, trámites y
servicios públicos determinados por acuerdos de la Administración autonómica con otras
Administraciones públicas.

La Administración autonómica garantizará que se sustancien en una única ventanilla los trámites
que sean preceptivos para el inicio de una actividad empresarial.

1.1.2. Derecho a la información

Derecho a recibir información

Los ciudadanos tienen derecho a recibir información de la Administración sobre cualquier asunto
relacionado con sus derechos, obligaciones e intereses legítimos, con la utilización de los servicios
públicos, así como sobre la organización y competencias de la Administración de la Comunidad de
Castilla y León.

Sistema de Información al Ciudadano.

La información se canalizará a través de un sistema de carácter único, multicanal, horizontal e

interoperable, con el fin de garantizar la máxima efectividad al derecho de los ciudadanos a recibir
información reconocido en el artículo anterior.
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El sistema de información contendrá, bajo una imagen corporativa homogénea, toda la

información de interés para los ciudadanos en sus relaciones con la Administración autonómica,
presentándola de forma integrada, sistematizada, actualizada, inteligible y accesible.

1.1.3. Derechos procedimentales

Proactividad de la Administración.

La Administración de la Comunidad, anticipándose a las necesidades de los ciudadanos, cuando

sea posible, les facilitará la iniciación de procedimientos tendentes al reconocimiento de derechos y
prestaciones reconocidos legalmente.

Cuando la naturaleza de los procedimientos lo permita, la actuación de oficio sustituirá a la

actuación a instancia de parte, a fin de no mantener cargas administrativas para el ciudadano que
puedan ser asumidas por la propia Administración.

Derecho a un tratamiento imparcial y objetivo de sus asuntos por parte de la Administración

autonómica, de acuerdo con el correspondiente procedimiento administrativo.

Derecho a identificar a los responsables de la tramitación de los procedimientos a fin de propiciar la

transparencia y la adecuada atención por parte de la Administración de la Comunidad.

Presentación de documentos.

Los interesados aportarán al procedimiento administrativo los datos y documentos previstos

en la normativa aplicable, así como aquellos que estimen convenientes, conforme a lo establecido en la
normativa reguladora del procedimiento administrativo común.

El asiento de documentos se realizará en el registro electrónico y las unidades que realicen la

función de registro estarán interconectadas, constituyendo un sistema de registro único de la
Administración autonómica.

La consejería competente en materia de atención al ciudadano hará pública y mantendrá

actualizada la relación de oficinas de asistencia en materia de registros.

Resolución expresa.

Los ciudadanos tienen derecho a que la Administración autonómica, ante sus peticiones,
solicitudes o reclamaciones, dicte resolución expresa y motivada, de conformidad con lo establecido en
la legislación estatal sobre procedimiento administrativo común.
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Las resoluciones de la Administración se redactarán en términos claros y sencillos, utilizando un

lenguaje que, respetando las exigencias técnicas y jurídicas, resulte comprensible.

Notificación.

Los ciudadanos tienen derecho a que la Administración autonómica les notifique resolución
expresa de los procedimientos en los que tengan condición de interesados en el plazo máximo previsto
en sus normas reguladoras o, en su defecto, en el plazo máximo de tres meses, contados de acuerdo
con lo dispuesto en dicha legislación. Y podrán conocer los motivos concretos del eventual retraso en la
notificación de una resolución expresa.

1.1.4. Derecho a formular quejas

Los ciudadanos tienen derecho a formular quejas para poner de manifiesto los retrasos,
desatenciones o cualquier otra anomalía que observen en los órganos y unidades administrativas o en
el funcionamiento de los servicios públicos.

La formulación de quejas por parte de los ciudadanos no paralizará los plazos establecidos en la
legislación básica estatal para la interposición de recursos administrativos ni condicionará en modo
alguno el ejercicio de las restantes acciones o derechos que, de conformidad con la normativa
reguladora de cada procedimiento, puedan ejercitar los interesados.

La Administración autonómica dará respuesta por escrito a las quejas en un plazo máximo de tres
meses.

1.1.5. Derecho a exigir responsabilidades

Responsabilidad en la tramitación de los procedimientos.

Los ciudadanos tienen derecho a exigir responsabilidades por los retrasos injustificados,
incorrecciones o perjuicios sobre sus derechos, pudiendo, para ello, ejercer su derecho a identificar a
las autoridades y empleados públicos responsables de la tramitación de los procedimientos.

Exigencia de responsabilidad a autoridades y empleados públicos.

Para hacer efectiva la responsabilidad patrimonial por el funcionamiento de los servicios

públicos, los ciudadanos se dirigirán directamente a la Administración autonómica en reclamación de
las indemnizaciones por los daños y perjuicios causados por sus autoridades y empleados públicos, de
acuerdo con lo establecido en la legislación básica estatal.
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Los ciudadanos indemnizados como consecuencia de responsabilidad patrimonial de la

Administración autonómica podrán solicitar que se exija a las autoridades o empleados públicos la
responsabilidad en que hubieran incurrido por dolo, culpa o negligencia grave. Ello sin perjuicio de la
obligación de la Administración de exigir de oficio dicha responsabilidad.

1.1.6. Derechos de participación

Derecho de consulta.

Los ciudadanos tienen derecho a ser consultados periódica y regularmente sobre su grado de
satisfacción con los servicios públicos y las actividades realizadas por la Administración autonómica
mediante, entre otros instrumentos, encuestas, sondeos o paneles de usuarios.
Derecho de participación en las políticas públicas.

Los ciudadanos tienen derecho a participar en la elaboración, aplicación y evaluación de las

políticas públicas de la Administración autonómica.

Se establecerán mecanismos que faciliten la participación de los ciudadanos en los

procedimientos de elaboración de las estrategias, planes y programas de la Junta de Castilla y León.

La participación ciudadana se desarrollará a través de las audiencias, foros de consulta, paneles

y demás instrumentos que se establezcan en la presente ley, en otras leyes sectoriales o en normas
reglamentarias. El resultado de dichas acciones no tendrá carácter vinculante para la Administración
autonómica.

Derecho a formular sugerencias.

Los ciudadanos tienen derecho a formular sugerencias en relación con el funcionamiento de los
servicios públicos y, en general, sobre las actuaciones de la Administración autonómica.

La Administración de la Comunidad dará respuesta a las sugerencias de los ciudadanos en un

plazo máximo de tres meses y hará un reconocimiento público de aquellas que hayan posibilitado una
mejora de los servicios.

1.1.7. Derecho de petición

Régimen del ejercicio del derecho petición.

Los ciudadanos, personas naturales o jurídicas, tienen derecho a dirigir peticiones a los órganos
de la Administración autonómica en relación con los asuntos que sean de su competencia, en los
términos reconocidos en la Constitución Española y en el Estatuto de Autonomía.

El ejercicio del derecho de petición se realizará de conformidad con lo previsto en su ley orgánica
reguladora.
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Si el escrito de petición se dirigiese a un órgano de la Administración autonómica que no fuera

competente para pronunciarse sobre ella, se remitirá al órgano competente y se advertirá de tal
circunstancia al firmante.

La Administración autonómica podrá publicar el contenido de las decisiones que adopte sobre
las peticiones de los ciudadanos, respetando el secreto sobre la identidad de quien actuó como
peticionario.

Contenido de las peticiones.

Los ciudadanos, individual o colectivamente, podrán hacer llegar a la Administración autonómica,

al amparo y con sujeción al régimen del derecho de petición, informaciones y estudios que puedan ser
tenidos en cuenta en la gestión ordinaria de un sector de competencia administrativa.

En iguales términos, los ciudadanos podrán sugerir, sin el carácter de alegaciones que hayan de
incorporarse a un determinado procedimiento, la solución a un conflicto que deba ser objeto de
actividad administrativa.

Si se solicitase la adopción de nuevas normas o la modificación de las existentes cuando tal

actividad no sea jurídicamente exigible, la solicitud se entenderá sujeta al régimen del derecho de
petición.

Peticiones colectivas.

Ante peticiones colectivas de especial trascendencia para el interés público, el órgano

competente para resolver convocará a los firmantes o parte de los mismos a una comparecencia
personal, previa a la decisión que se adopte sobre la petición.

1.1.8. El Procurador del Común

Derecho a acudir al Procurador del Común.

En los términos previstos en el Estatuto de Autonomía y en su ley reguladora, los ciudadanos

tienen derecho a plantear ante el Procurador del Común sus quejas relativas a vulneraciones e
incumplimientos de los derechos y los principios recogidos en esta ley, así como las deficiencias o
anomalías que observen en el funcionamiento de los órganos administrativos y de los servicios públicos.

Obligación de colaborar con el Procurador del Común.

Todos las autoridades y empleados públicos de la Administración de la Comunidad de Castilla y

León están obligados a colaborar con el Procurador del Común contestando adecuadamente a sus
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peticiones de información y a sus resoluciones, en los términos establecidos en su legislación

reguladora.

El incumplimiento de esa obligación dará lugar a las responsabilidades previstas, disciplinarias o

penales, que correspondan.

Ley 3/2015, de 4 de marzo, de Transparencia y Participación Ciudadana de Castilla y

León. Derecho de acceso a la información pública.
Remite a la ley estatal para reconocer el derecho de todas las personas a acceder a la información
pública las personas tienen derecho a acceder a la información
pública en los términos previstos en el artículo 105. b) de la Constitución Española, en el capítulo III del
título I de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, y en el capítulo II de esta ley.

2. LA ATENCIÓN AL PÚBLICO: ASISTENCIA EN EL USO DE MEDIOS

ELECTRÓNICOS A LOS INTERESADOS E INFORMACIÓN A LOS
CIUDADANOS Y USUARIOS

La Sociedad del Información y del Conocimiento en que nos encontramos inmersos, impone
nuevos modelos de relación y, sobre todo, nuevas herramientas que favorecen la reducción de costes y
la agilidad en la tramitación y en las comunicaciones, a la par que mayor transparencia, posibilidades de
conocer, en el momento, el estado de tramitación de los procedimientos en que somos interesados, y
una imagen de modernidad de los servicios públicos nada desdeñable.

La Constitución de 1978 alumbró un nuevo concepto de Administración, sometida a la Ley y al

Derecho, como expresión democrática de la voluntad popular, y consagró su carácter instrumental, al
ponerla al servicio objetivo de los intereses generales bajo la dirección del Gobierno, que responde
políticamente por su gestión.

La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del

Procedimiento Administrativo Común, supuso un hito clave de la evolución del Derecho administrativo.
Para ello, incorporó avances significativos en las relaciones de las Administraciones con los
administrados mediante la mejora del funcionamiento de aquellas y, sobre todo, a través de una mayor
garantía de los derechos de los ciudadanos frente a la Administración. La Ley 4/1999, de 13 de enero,
de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, reformuló varios aspectos sustanciales del
procedimiento administrativo, como el silencio administrativo, el sistema de revisión de actos
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administrativos o el régimen de responsabilidad patrimonial de las Administraciones, lo que permitió

incrementar la seguridad jurídica de los interesados.

Si bien la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, ya fue consciente del impacto de las nuevas
tecnologías en las relaciones administrativas, fue la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico
de los ciudadanos a los Servicios Públicos, la que les dio carta de naturaleza legal, al establecer el
derecho de los ciudadanos a relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas, así como
la obligación de éstas de dotarse de los medios y sistemas necesarios para que ese derecho pudiera
ejercerse; y es que, aunque todavía son muchas la personas que necesitan el mantenimiento de los
cauces tradicionales de comunicación con las administraciones, sin embargo son cada vez más aquéllos
que desean legítimamente evitar desplazamientos innecesarios, y los costes a ellos ligados, para
presentar su documentación.

Una economía competitiva exige unas Administraciones Públicas eficientes, transparentes y

ágiles que corrijan duplicidades e ineficiencias y simplifiquen procedimientos administrativos
demasiado complejos que, en ocasiones, han generado problemas de inseguridad jurídica. Para superar
estas deficiencias resultaba necesaria una reforma integral y estructural que permitiera ordenar y
clarificar cómo se organizan y relacionan las Administraciones tanto externamente, con los ciudadanos
y empresas, como internamente con el resto de administraciones e instituciones del Estado, así como
mejorar la eficiencia en el uso de los recursos públicos y aumentar su productividad.

Las vigentes Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público,
suponen un fuerte impulso a la digitalización de las Administraciones públicas españolas y establecen
varias obligaciones en torno a la Administración electrónica que propician una mayor eficacia,
innovación y modernización.

Concretamente, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de

las Administraciones Públicas, constituye el primero de estos dos ejes, al establecer una regulación
completa y sistemática de las relaciones «ad extra» entre las Administraciones y los administrados, tanto
en lo referente al ejercicio de la potestad de autotutela y en cuya virtud se dictan actos administrativos
que inciden directamente en la esfera jurídica de los interesados, como en lo relativo al ejercicio de la
potestad reglamentaria y la iniciativa legislativa.

Su fundamento no es otro que considerar que, en el entorno actual, la tramitación electrónica

no puede ser todavía una forma especial de gestión de los procedimientos, sino que debe constituir la
actuación habitual de las Administraciones.

Porque una Administración sin papel basada en un funcionamiento íntegramente electrónico no

sólo sirve mejor a los principios de eficacia y eficiencia, al ahorrar costes a ciudadanos y empresas, sino
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que también refuerza las garantías de los interesados y facilita el cumplimiento de las obligaciones de
transparencia, pues permite ofrecer información puntual, ágil y actualizada a los interesados.

Nos encontramos, pues, en el presente tema, ante una materia, a caballo entre la
administración más tradicional y la más moderna, especialmente vinculada a las nuevas posibilidades
tecnológicas, de gran utilidad y beneficio para el ciudadano pero que impone un cambio de enfoque
total en la Administración, de lo que se deriva la cautela y transitoriedad en su entrada en vigor, que se
completó el 2 de abril de 2021.

Lógicamente, una Ley que pretende impulsar el desarrollo de la administración digital con todos
los beneficios hacia el ciudadano, ha de reflexionar acerca de aquellos ciudadanos que todavía no tienen
a su alcance, por muy diversas razones, estas tecnologías. La previsión de una administración digital para

para aquella que no lo es.

La Ley 39/2015 , de 1 de octubre, comienza a dar forma a ese nuevo modelo de administración
digital a disposición del ciudadano en el artículo 14, sustituyendo el tradicional derecho de elección del
canal de acceso a los servicios públicos que previó la Ley 11/2007, de Acceso Electrónico a los Servicios
Públicos (en la Administración de la Comunidad de Castilla y León, destacar también esta declaración
presente en la Ley 2/2010, 11 de marzo, de Derechos de los Ciudadanos en sus relaciones con la
Administración de la Comunicad de Castilla y León y de Gestión Pública y el Decreto 7/2013, de 14 de
febrero, de utilización de medios electrónicos en la Administración de la Comunidad de Castilla y León),
por la novedosa posibilidad de elegir el modo de relación con la Administración exclusivamente si se
trata de personas físicas, frente a la obligación de relación electrónica que se impone a un conjunto de
colectivos, a los que se supone tanto el valor como una especial capacidad, recurso o cualificación
electrónica:

1. Las personas físicas podrán elegir en todo momento si se comunican con las Administraciones Públicas
para el ejercicio de sus derechos y obligaciones a través de medios electrónicos o no, salvo que estén
obligadas a relacionarse a través de medios electrónicos con las Administraciones Públicas. El medio
elegido por la persona para comunicarse con las Administraciones Públicas podrá ser modificado por
aquella en cualquier momento.

2. En todo caso, estarán obligados a relacionarse a través de medios electrónicos con las
Administraciones Públicas para la realización de cualquier trámite de un procedimiento administrativo,
al menos, los siguientes sujetos:
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Promoción Interna al Cuerpo Auxiliar Tema 03 15 de 42
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a) Las personas jurídicas.

b) Las entidades sin personalidad jurídica.

c) Quienes ejerzan una actividad profesional para la que se requiera colegiación obligatoria, para los
trámites y actuaciones que realicen con las Administraciones Públicas en ejercicio de dicha actividad
profesional. En todo caso, dentro de este colectivo se entenderán incluidos los notarios y registradores
de la propiedad y mercantiles.

d) Quienes representen a un interesado que esté obligado a relacionarse electrónicamente con la

Administración.

e) Los empleados de las Administraciones Públicas para los trámites y actuaciones que realicen con ellas
por razón de su condición de empleado público, en la forma en que se determine reglamentariamente
por cada Administración.

3. Reglamentariamente, las Administraciones podrán establecer la obligación de relacionarse con ellas

a través de medios electrónicos para determinados procedimientos y para ciertos colectivos de personas
físicas que por razón de su capacidad económica, técnica, dedicación profesional u otros motivos quede

En su orientación hacia un expediente totalmente electrónico, la Ley 39/2015, de 1 de octubre,

reformula los tradicionales derechos y garantías de los ciudadanos respecto de la actividad
administrativa recogiendo en su artículo 13 los derechos de las personas en sus relaciones con la
administración, de una manera separada respecto de los derechos del interesado en el procedimiento
administrativo (artículo 53 en relación con el artículo 4 de la misma Ley), destacándose, en particular,
en su letra b), el derecho a ser asistidos en el uso de medios electrónicos en sus relaciones con las
Administraciones Públicas:

Quienes de conformidad con el artículo 3, tienen capacidad de obrar ante las Administraciones Públicas,
son titulares, en sus relaciones con ellas, de los siguientes derechos:

a) A comunicarse con las Administraciones Públicas a través de un Punto de Acceso General electrónico
de la Administración.

b) A ser asistidos en el uso de medios electrónicos en sus relaciones con las Administraciones Públicas.
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de la Administración de Castilla y León

c) A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autónoma, de acuerdo con lo previsto
en esta Ley y en el resto del ordenamiento jurídico.

d) Al acceso a la información pública, archivos y registros, de acuerdo con lo previsto en la Ley 19/2013,
de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y el resto del
Ordenamiento Jurídico.

e) A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y empleados públicos, que habrán de
facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.

f) A exigir las responsabilidades de las Administraciones Públicas y autoridades, cuando así corresponda
legalmente.

g) A la obtención y utilización de los medios de identificación y firma electrónica contemplados en esta

Ley.

h) A la protección de datos de carácter personal, y en particular a la seguridad y confidencialidad de los

datos que figuren en los ficheros, sistemas y aplicaciones de las Administraciones Públicas.

i) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitución y las leyes. Estos derechos se entienden sin
perjuicio de los reconocidos en el artículo 53 referidos a los interesados en el procedimiento
administrativo.

Estos derechos se entienden sin perjuicio de los reconocidos en el artículo 53 referidos a los interesados

La Ley 39/2015, de 1 de octubre, refuerza este derecho de las personas de ser asistidos en el uso de
medios electrónicos en sus relaciones con las Administraciones públicas con la previsión en paralelo, en
su artículo 12, de una garantía para los interesados como es la puesta disposición por la Administración
de los canales, sistemas y aplicaciones que así resulten necesarios:

Artículo 12. Asistencia en el uso de medios electrónicos a los interesados.

1. Las Administraciones Públicas deberán garantizar que los interesados pueden relacionarse con la
Administración a través de medios electrónicos, para lo que pondrán a su disposición los canales de
acceso que sean necesarios, así como los sistemas y aplicaciones que en cada caso se determinen.

2. Las Administraciones Públicas asistirán en el uso de medios electrónicos a los interesados no incluidos
en los apartados 2 y 3 del artículo 14 que así lo soliciten, especialmente en lo referente a la identificación
y firma electrónica, presentación de solicitudes a través del registro electrónico general y obtención de
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de la Administración de Castilla y León

copias auténticas. Asimismo, si alguno de estos interesados no dispone de los medios electrónicos
necesarios, su identificación o firma electrónica en el procedimiento administrativo podrá ser
válidamente realizada por un funcionario público mediante el uso del sistema de firma electrónica del
que esté dotado para ello. En este caso, será necesario que el interesado que carezca de los medios
electrónicos necesarios se identifique ante el funcionario y preste su consentimiento expreso para esta
actuación, de lo que deberá quedar constancia para los casos de discrepancia o litigio.

3. La Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales
mantendrán actualizado un registro, u otro sistema equivalente, donde constarán los funcionarios
habilitados para la identificación o firma regulada en este artículo. Estos registros o sistemas deberán
ser plenamente interoperables y estar interconectados con los de las restantes Administraciones
Públicas, a los efectos de comprobar la validez de las citadas habilitaciones.

En este registro o sistema equivalente, al menos, constarán los funcionarios que presten servicios en las

enfoque de la operativa en papel, y gracias al

necesidades, requisitos, trámites y procedimientos ahora electrónicos, como son las cuestiones de
identificación y firma, presentación electrónica y acceso, consulta y obtención de copias auténticas de
los documentos electrónicos que obran en su expediente.

Consciente de las dificultades que esta nueva cultura digital ha de entrañar a los ciudadanos, la Ley lleva
el derecho/obligación de asistencia hasta sus últimas consecuencias, previendo la posibilidad de que la
solicitud electrónica pueda llegar a ser válidamente realizada por un funcionario público que se
identifique y firme en sustitución del interesado, pero siempre previa identificación y consentimiento
expreso del mismo, del que se dejará la debida constancia para hacer frente a casos de discrepancia o
litigio que pudieran derivarse de esta intervención.

El alcance de la intervención pública en la realización de una solicitud electrónica será limitado, ya que
empleado público sustituto no se convierte responsable del contenido, autenticidad, validez o
suficiencia de la documentación presentada por el interesado en el trámite o actuación para el que haya
sido requerida su intervención (el responsable es el interesado, de conformidad con el artículo 28.7), y
la comprobación de los documentos presentados en todo caso corresponde al órgano administrativo
instructor del procedimiento correspondiente (artículo 75.1 de la misma Ley).

Al servicio de este nuevo derecho de asistencia a los interesados en el uso de medios

electrónicos, el Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de
actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos, con carácter básico en buena
parte de sus preceptos, publicado tan sólo unos días antes de la completa entrada en vigor de la Ley
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de la Administración de Castilla y León

39/2015, de 1 de octubre, detalla los canales de asistencia para el acceso a los servicios electrónicos, en
su artículo 4:

Canales de asistencia para el acceso a los servicios electrónicos.

Las Administraciones Públicas prestarán la asistencia necesaria para facilitar el acceso de las
personas interesadas a los servicios electrónicos proporcionados en su ámbito competencial a través de
alguno o algunos de los siguientes canales:

a) Presencial, a través de las oficinas de asistencia que se determinen.

b) Portales de internet y sedes electrónicas.
c) Redes sociales.
d) Telefónico.
e) Correo electrónico.

f) Cualquier otro canal que pueda establecerse de acuerdo con lo previsto en el artículo 12 de la Ley

Como consecuencia de esta regulación, el Decreto 13/2021, de 20 de mayo, por el que se regulan las
oficinas de asistencia en materia de registros de la Administración de la Comunidad de Castilla y León,
dedica los artículos 23 y siguientes a la prestación desde las oficinas de asistencia en materia de registros
de la asistencia electrónica para la presentación de una solicitud, consulta sobre el estado de un
expediente, y acceso a una notificación en soporte no electrónico a los sujetos no obligados al uso de
medios electrónicos en su relación con la Administración.

Una dimensión más dentro de la asistencia en el uso de medios electrónicos la constituye el llamado

artículo 5 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre:

1. La Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales
dispondrán de un registro electrónico general de apoderamientos, en el que deberán inscribirse, al
menos, los de carácter general otorgados apud acta, presencial o electrónicamente, por quien
ostente la condición de interesado en un procedimiento administrativo a favor de representante,
para actuar en su nombre ante las Administraciones Públicas. También deberá constar el bastanteo
realizado del poder. En el ámbito estatal, este registro será el Registro Electrónico de
Apoderamientos de la Administración General del Estado. Los registros generales de
apoderamientos no impedirán la existencia de registros particulares en cada Organismo donde se
inscriban los poderes otorgados para la realización de trámites específicos en el mismo. Cada
Organismo podrá disponer de su propio registro electrónico de apoderamientos.
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de la Administración de Castilla y León

2. Los registros electrónicos generales y particulares de apoderamientos pertenecientes a todas y

cada una de las Administraciones, deberán ser plenamente interoperables entre sí, de modo que se
garantice su interconexión, compatibilidad informática, así como la transmisión telemática de las
solicitudes, escritos y comunicaciones que se incorporen a los mismos. Los registros electrónicos
generales y particulares de apoderamientos permitirán comprobar válidamente la representación
de quienes actúen ante las Administraciones Públicas en nombre de un tercero, mediante la consulta
a otros registros administrativos similares, al registro mercantil, de la propiedad, y a los protocolos
notariales. Los registros mercantiles, de la propiedad, y de los protocolos notariales serán
interoperables con los registros electrónicos generales y particulares de apoderamientos.

3. Los asientos que se realicen en los registros electrónicos generales y particulares de

apoderamientos deberán contener, al menos, la siguiente información: a) Nombre y apellidos o la
denominación o razón social, documento nacional de identidad, número de identificación fiscal o
documento equivalente del poderdante. b) Nombre y apellidos o la denominación o razón social,
documento nacional de identidad, número de identificación fiscal o documento equivalente del
apoderado. c) Fecha de inscripción. d) Período de tiempo por el cual se otorga el poder. e) Tipo de
poder según las facultades que otorgue.

4. Los poderes que se inscriban en los registros electrónicos generales y particulares de

apoderamientos deberán corresponder a alguna de las siguientes tipologías:

a) Un poder general para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante en cualquier
actuación administrativa y ante cualquier Administración.

b) Un poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante en cualquier actuación
administrativa ante una Administración u Organismo concreto.

c) Un poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante únicamente para la
realización de determinados trámites especificados en el poder.

A tales efectos, por Orden del ministro de Hacienda y Administraciones Públicas se aprobarán, con
carácter básico, los modelos de poderes inscribibles en el registro distinguiendo si permiten la
actuación ante todas las Administraciones de acuerdo con lo previsto en la letra a) anterior, ante la
Administración General del Estado o ante las Entidades Locales. (Sentencia del Tribunal
Constitucional (TC) 55/2018, de 24 de mayo, declara la inconstitucionalidad y nulidad de este
párrafo segundo del artículo 6.4 Ley 39/2015)

Cada Comunidad Autónoma aprobará los modelos de poderes inscribibles en el registro cuando se
circunscriba a actuaciones ante su respectiva Administración.
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5. El apoderamiento «apud acta» se otorgará mediante comparecencia electrónica en la

correspondiente sede electrónica haciendo uso de los sistemas de firma electrónica previstos en esta
Ley, o bien mediante comparecencia personal en las oficinas de asistencia en materia de registros.

6. Los poderes inscritos en el registro tendrán una validez determinada máxima de cinco años a
contar desde la fecha de inscripción. En todo caso, en cualquier momento antes de la finalización de
dicho plazo el poderdante podrá revocar o prorrogar el poder. Las prórrogas otorgadas por el
poderdante al registro tendrán una validez determinada máxima de cinco años a contar desde la
fecha de inscripción.

7. Las solicitudes de inscripción del poder, de revocación, de prórroga o de denuncia del mismo
podrán dirigirse a cualquier registro, debiendo quedar inscrita esta circunstancia en el registro de la
Administración u Organismo ante la que tenga efectos el poder y surtiendo efectos desde la fecha

Por tanto, se dispone la obligación de cada Administración Pública de contar con un registro
electrónico de apoderamientos, pudiendo las Administraciones territoriales adherirse al del Estado, en
aplicación del principio de eficiencia, reconocido en el artículo 7 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de
abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

El Registro Electrónico de Apoderamientos, desarrollado en el artículo 32 y siguientes del Real

Decreto 203/2021, de 30 de marzo, así como en la Orden PCM/1384/2021, de 9 de diciembre, por la
que se regula el Registro Electrónico de Apoderamientos en el ámbito de la Administración General del
Estado, se convierte así en un registro electrónico de representación y apoderamientos, para hacer
constar y gestionar las representaciones que los interesados otorguen a terceros, con el fin de que éstos
puedan actuar en su nombre ante las Administraciones Públicas, de forma electrónica o presencial.

El Decreto 13/2021, de 20 de mayo, por el que se regulan las oficinas de asistencia en materia
de registros de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, dedica los artículos 21 y 22 a la
personas físicas no obligadas a utilizar
medios electrónicos en sus relaciones con la administración, en comparecencia presencial, siempre que
sean de carácter general para todas las administraciones públicas y para todos sus trámites y
actuaciones, así como los otorgados para todos o alguno de los procedimientos, trámites y actuaciones
de competencia de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.

La Ley 39/2015, de 1 de octubre, detalla, en su artículo 41.1, lo que supone un último elemento
de la asistencia electrónica que las Administraciones Públicas han de garantizar a los interesados en los
procedimientos, como es la entrega de una notificación electrónica en soporte no electrónico o bien
con ocasión de comparecencia espontánea del interesado o su representante en las oficinas de
asistencia en materia de registro o cuando para asegurar la eficacia de la actuación administrativa
resulte necesaria su entrega directa por un empleado público.
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1. Las notificaciones se practicarán preferentemente por medios electrónicos y, en todo caso,

cuando el interesado resulte obligado a recibirlas por esta vía.

No obstante lo anterior, las Administraciones podrán practicar las notificaciones por medios no
electrónicos en los siguientes supuestos:

a) Cuando la notificación se realice con ocasión de la comparecencia espontánea del interesado

o su representante en las oficinas de asistencia en materia de registro y solicite la comunicación o
notificación personal en ese momento.

b) Cuando para asegurar la eficacia de la actuación administrativa resulte necesario practicar

la notificación por entrega directa de un empleado público de la Administración notificante.

Con independencia del medio utilizado, las notificaciones serán válidas siempre que permitan
tener constancia de su envío o puesta a disposición, de la recepción o acceso por el interesado o su
representante, de sus fechas y horas, del contenido íntegro, y de la identidad fidedigna del remitente y
destinatario de la misma. La acreditación de la notificación efectuada se incorporará al expediente.

Los interesados que no estén obligados a recibir notificaciones electrónicas podrán decidir y
comunicar en cualquier momento a la Administración Pública, mediante los modelos normalizados que
se establezcan al efecto, que las notificaciones sucesivas se practiquen o dejen de practicarse por medios
electrónicos.

Reglamentariamente, las Administraciones podrán establecer la obligación de practicar

electrónicamente las notificaciones para determinados procedimientos y para ciertos colectivos de
personas físicas que, por razón de su capacidad económica, técnica, dedicación profesional u otros
motivos quede acreditado que tienen acceso y disponibilidad de los medios electrónicos necesarios.

Adicionalmente, el interesado podrá identificar un dispositivo electrónico y/o una dirección de

correo electrónico que servirán para el envío de los avisos regulados en este artículo, pero no para la
práctica de notificaciones.

2. En ningún caso se efectuarán por medios electrónicos las siguientes notificaciones:

a) Aquellas en las que el acto a notificar vaya acompañado de elementos que no sean
susceptibles de conversión en formato electrónico.

b) Las que contengan medios de pago a favor de los obligados, tales como cheques.
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3. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la notificación se practicará por el

medio señalado al efecto por aquel. Esta notificación será electrónica en los casos en los que exista
obligación de relacionarse de esta forma con la Administración. Cuando no fuera posible realizar la
notificación de acuerdo con lo señalado en la solicitud, se practicará en cualquier lugar adecuado a tal
fin, y por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su
representante, así como de la fecha, la identidad y el contenido del acto notificado.

4. En los procedimientos iniciados de oficio, a los solos efectos de su iniciación, las

Administraciones Públicas podrán recabar, mediante consulta a las bases de datos del Instituto Nacional
de Estadística, los datos sobre el domicilio del interesado recogidos en el Padrón Municipal, remitidos
por las Entidades Locales en aplicación de lo previsto en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las
Bases del Régimen Local.

5. Cuando el interesado o su representante rechace la notificación de una actuación

administrativa, se hará constar en el expediente, especificándose las circunstancias del intento de
notificación y el medio, dando por efectuado el trámite y siguiéndose el procedimiento.

6. Con independencia de que la notificación se realice en papel o por medios electrónicos, las
Administraciones Públicas enviarán un aviso al dispositivo electrónico y/o a la dirección de correo
electrónico del interesado que éste haya comunicado, informándole de la puesta a disposición de una
notificación en la sede electrónica de la Administración u Organismo correspondiente o en la dirección
electrónica habilitada única. La falta de práctica de este aviso no impedirá que la notificación sea
considerada plenamente válida.

7. Cuando el interesado fuera notificado por distintos cauces, se tomará como fecha de

En esencia, pues, las notificaciones al interesado se deberán practicar preferentemente de

forma electrónica siempre que el interesado sea sujeto obligado a relacionarse electrónicamente con la
Administración.

Esta generalización de la notificación electrónica sólo tiene dos excepciones en las que la
notificación se podrá practicar por medios no electrónicos:

- cuando el interesado o su representante (obviamente, han de tratarse de personas físicas ya

que de otra forma esta alternativa no sería posible si estuvieran obligados a relacionarse
electrónicamente con la administración) comparezcan espontáneamente en las oficinas de asistencia
en materia de registro y soliciten su comunicación o notificación, que habrá de serles entregada en ese
momento; y
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de la Administración de Castilla y León

- cuando resulte necesaria la entrega directa de la notificación por empleado público para
asegurar la eficacia de la actuación administrativa.

El artículo 25 del Decreto 13/2021, de 20 de mayo, prevé la práctica por las oficinas de
asistencia autonómicas en materia de registros de una notificación en soporte no electrónico, a solicitud
de la persona interesada, o de su representante, siempre que no esté obligado a relacionarse
electrónicamente con las administraciones públicas, en comparecencia espontánea en sus
dependencias.

No podemos finalizar esta referencia a la regulación de la asistencia electrónica sin aludir, aunque sea
brevemente, a la obligación de digitalizar, por parte de las oficinas de registro, ahora denominadas
oficinas de asistencia en materia de registros, de toda aquella documentación que siga presentándose
de forma presencial, de manera que la Ley intenta cerrar el círculo de la tramitación administrativa
electrónica convirtiendo en electrónico lo que no lo es, desde su inicio en las oficinas, que son la puerta
de entrada del ciudadano a la Administración; así, se comunica a los órganos de gestión, a manera de
correa de transmisión, la necesidad de avanzar hacia la completa gestión digital.

gracias a la digitalización en origen de la documentación presentada en soporte papel por el ciudadano

en las oficinas de asistencia y a la compatibilidad informática e interoperabilidad entre las distintas
administraciones públicas, sino que, a la larga, todas las unidades administrativas se conviertan también
en unidades sin papel, buscando eficiencia y sostenibilidad del conjunto de la Administración.

Las oficinas de asistencia en materia de registros se convierten, de esta forma, en la bisagra de

la nueva administración digital, dando una vuelta de tuerca más al cambio cultural hacia la digitalización,
consiguiendo conciliar, en definitiva, el derecho del ciudadano a relacionarse electrónicamente con la
administración con su derecho a una atención por personas, personal y personalizada, favoreciendo la
asistencia presencial que necesite a este respecto.

El artículo 16 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, regula el registro, cómo no, también ahora

1. Cada Administración dispondrá de un Registro Electrónico General, en el que se hará el

correspondiente asiento de todo documento que sea presentado o que se reciba en cualquier órgano
administrativo, Organismo público o Entidad vinculado o dependiente a éstos. También se podrán anotar
en el mismo, la salida de los documentos oficiales dirigidos a otros órganos o particulares. Los
Organismos públicos vinculados o dependientes de cada Administración podrán disponer de su propio
registro electrónico plenamente interoperable e interconectado con el Registro Electrónico General de la
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de la Administración de Castilla y León

Administración de la que depende. El Registro Electrónico General de cada Administración funcionará

como un portal que facilitará el acceso a los registros electrónicos de cada Organismo. Tanto el Registro
Electrónico General de cada Administración como los registros electrónicos de cada Organismo
cumplirán con las garantías y medidas de seguridad previstas en la legislación en materia de protección
de datos de carácter personal. Las disposiciones de creación de los registros electrónicos se publicarán
en el diario oficial correspondiente y su texto íntegro deberá estar disponible para consulta en la sede
electrónica de acceso al registro. En todo caso, las disposiciones de creación de registros electrónicos
especificarán el órgano o unidad responsable de su gestión, así como la fecha y hora oficial y los días
declarados como inhábiles. En la sede electrónica de acceso a cada registro figurará la relación
actualizada de trámites que pueden iniciarse en el mismo.

2. Los asientos se anotarán respetando el orden temporal de recepción o salida de los documentos, e
indicarán la fecha del día en que se produzcan. Concluido el trámite de registro, los documentos serán
cursados sin dilación a sus destinatarios y a las unidades administrativas correspondientes desde el
registro en que hubieran sido recibidas.

3. El registro electrónico de cada Administración u Organismo garantizará la constancia, en cada asiento

que se practique, de un número, epígrafe expresivo de su naturaleza, fecha y hora de su presentación,
identificación del interesado, órgano administrativo remitente, si procede, y persona u órgano
administrativo al que se envía, y, en su caso, referencia al contenido del documento que se registra. Para
ello, se emitirá automáticamente un recibo consistente en una copia autenticada del documento de que
se trate, incluyendo la fecha y hora de presentación y el número de entrada de registro, así como un
recibo acreditativo de otros documentos que, en su caso, lo acompañen, que garantice la integridad y el
no repudio de los mismos.

4. Los documentos que los interesados dirijan a los órganos de las Administraciones Públicas podrán
presentarse:

a) En el registro electrónico de la Administración u Organismo al que se dirijan, así como en los restantes
registros electrónicos de cualquiera de los sujetos a los que se refiere el artículo 2.1. b) En las oficinas de
Correos, en la forma que reglamentariamente se establezca.

c) En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España en el extranjero.

d) En las oficinas de asistencia en materia de registros.

e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes. Los registros electrónicos de todas y cada
una de las Administraciones, deberán ser plenamente interoperables, de modo que se garantice su
compatibilidad informática e interconexión, así como la transmisión telemática de los asientos
registrales y de los documentos que se presenten en cualquiera de los registros.
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5. Los documentos presentados de manera presencial ante las Administraciones Públicas, deberán ser
digitalizados, de acuerdo con lo previsto en el artículo 27 y demás normativa aplicable, por la oficina de
asistencia en materia de registros en la que hayan sido presentados para su incorporación al expediente
administrativo electrónico, devolviéndose los originales al interesado, sin perjuicio de aquellos supuestos
en que la norma determine la custodia por la Administración de los documentos presentados o resulte
obligatoria la presentación de objetos o de documentos en un soporte específico no susceptibles de
digitalización. Reglamentariamente, las Administraciones podrán establecer la obligación de presentar
determinados documentos por medios electrónicos para ciertos procedimientos y colectivos de personas
físicas que, por razón de su capacidad económica, técnica, dedicación profesional u otros motivos quede
acreditado que tienen acceso y disponibilidad de los medios electrónicos necesarios.

6. Podrán hacerse efectivos mediante transferencia dirigida a la oficina pública correspondiente

cualesquiera cantidades que haya que satisfacer en el momento de la presentación de documentos a las
Administraciones Públicas, sin perjuicio de la posibilidad de su abono por otros medios.

7. Las Administraciones Públicas deberán hacer pública y mantener actualizada una relación de las
oficinas en las que se prestará asistencia para la presentación electrónica de documentos.

8. No se tendrán por presentados en el registro aquellos documentos e información cuyo régimen

Tras reconocer a las oficinas como canal o medio a través del cual los interesados pueden presentar los
documentos que desean dirigir a los órganos de las Administraciones Públicas (punto 4, letra c) del
artículo 16), el apartado 5 de este mismo artículo 16, en su primer párrafo, pasa a exigir la digitalización
de todos los documentos presentados presencialmente, en las oficinas de asistencia para su registro

Solo resultan excluidos de la necesaria digitalización aquellos supuestos en que la norma reguladora del
correspondiente procedimiento determine la necesaria custodia por la Administración de los
documentos presentados o cuando resulte obligatoria la presentación de objetos o documentos en
soporte específico que no sean susceptibles de digitalización.

Es, por otra parte, el artículo 27 de la Ley el que determina la validez y eficacia de las copias
realizadas por las Administraciones Públicas:

1. Cada Administración Pública determinará los órganos que tengan atribuidas las competencias de
expedición de copias auténticas de los documentos públicos administrativos o privados. Las copias
auténticas de documentos privados surten únicamente efectos administrativos. Las copias auténticas
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realizadas por una Administración Pública tendrán validez en las restantes Administraciones. A estos
efectos, la Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales
podrán realizar copias auténticas mediante funcionario habilitado o mediante actuación administrativa
automatizada. Se deberá mantener actualizado un registro, u otro sistema equivalente, donde constarán
los funcionarios habilitados para la expedición de copias auténticas que deberán ser plenamente
interoperables y estar interconectados con los de las restantes Administraciones Públicas, a los efectos
de comprobar la validez de la citada habilitación. En este registro o sistema equivalente constarán, al
menos, los funcionarios que presten servicios en las oficinas de asistencia en materia de registros.

2. Tendrán la consideración de copia auténtica de un documento público administrativo o privado las

realizadas, cualquiera que sea su soporte, por los órganos competentes de las Administraciones Públicas
en las que quede garantizada la identidad del órgano que ha realizado la copia y su contenido. Las copias
auténticas tendrán la misma validez y eficacia que los documentos originales.

3. Para garantizar la identidad y contenido de las copias electrónicas o en papel, y por tanto su carácter
de copias auténticas, las Administraciones Públicas deberán ajustarse a lo previsto en el Esquema
Nacional de Interoperabilidad, el Esquema Nacional de Seguridad y sus normas técnicas de desarrollo,
así como a las siguientes reglas:

a) Las copias electrónicas de un documento electrónico original o de una copia electrónica auténtica, con
o sin cambio de formato, deberán incluir los metadatos que acrediten su condición de copia y que se
visualicen al consultar el documento.

b) Las copias electrónicas de documentos en soporte papel o en otro soporte no electrónico susceptible
de digitalización, requerirán que el documento haya sido digitalizado y deberán incluir los metadatos
que acrediten su condición de copia y que se visualicen al consultar el documento. Se entiende por
digitalización, el proceso tecnológico que permite convertir un documento en soporte papel o en otro
soporte no electrónico en un fichero electrónico que contiene la imagen codificada, fiel e íntegra del
documento.

c) Las copias en soporte papel de documentos electrónicos requerirán que en las mismas figure la
condición de copia y contendrán un código generado electrónicamente u otro sistema de verificación,
que permitirá contrastar la autenticidad de la copia mediante el acceso a los archivos electrónicos del
órgano u Organismo público emisor.

d) Las copias en soporte papel de documentos originales emitidos en dicho soporte se proporcionarán
mediante una copia auténtica en papel del documento electrónico que se encuentre en poder de la
Administración o bien mediante una puesta de manifiesto electrónica conteniendo copia auténtica del
documento original. A estos efectos, las Administraciones harán públicos, a través de la sede electrónica
correspondiente, los códigos seguros de verificación u otro sistema de verificación utilizado.
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de la Administración de Castilla y León

4. Los interesados podrán solicitar, en cualquier momento, la expedición de copias auténticas de los
documentos públicos administrativos que hayan sido válidamente emitidos por las Administraciones
Públicas. La solicitud se dirigirá al órgano que emitió el documento original, debiendo expedirse, salvo
las excepciones derivadas de la aplicación de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, en el plazo de quince
días a contar desde la recepción de la solicitud en el registro electrónico de la Administración u
Organismo competente. Asimismo, las Administraciones Públicas estarán obligadas a expedir copias
auténticas electrónicas de cualquier documento en papel que presenten los interesados y que se vaya a
incorporar a un expediente administrativo. 5. Cuando las Administraciones Públicas expidan copias
auténticas electrónicas, deberá quedar expresamente así indicado en el documento de la copia. 6. La
expedición de copias auténticas de documentos públicos notariales, registrales y judiciales, así como de
los diarios ofici

El artículo 28.4 de la Ley señala que, cuando con carácter excepcional, la Administración solicitara
al interesado la presentación de un documento original y éste estuviera en formato papel, el interesado
deberá poder obtener una copia auténtica, según los requisitos establecidos en el artículo 27, con
carácter previo a su presentación electrónica. La copia electrónica resultante reflejará expresamente
esta circunstancia.

Por tanto, en conclusión:

- la digitalización es el proceso tecnológico que permite convertir un documento en soporte

papel o en otro soporte no electrónico en un fichero electrónico que contienen la imagen
codificada, fiel e íntegra del documento.

- las oficinas de asistencia están obligadas a expedir copias auténticas electrónicas de la

documentación presentada por los ciudadanos a registro en papel, o en otro soporte

- El documento digital debe incluir los metadatos que acrediten su condición de copia auténtica,
y se han de poder visualizar al consultar el documento.

- Las copias auténticas de documentos privados surten únicamente efectos administrativos.

- Las copias auténticas realizadas por una Administración tendrán validez en las restantes (a
estos efectos, recordar la obligación de que los funcionarios que prestan sus servicios en las
oficinas de asistencia en materia de registros consten en un registro de funcionarios
habilitados, interoperable e interconectado con los de otras administraciones, a efectos de que
se pueda comprobar en todo momento la validez de la citada habilitación).

En todo caso, se debe diferenciar la copia auténtica digital obtenida por las oficinas de asistencia a
partir de la digitalización de los documentos presentados presencialmente por los interesados de la
expedición de copias auténticas respecto de documentos públicos administrativos válidamente emitidos
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por las Administraciones Públicas. En este último supuesto, regulado en el punto 4 del artículo 27, los
interesados, en cualquier momento, pueden dirigir su solicitud al órgano que emitió el documento
original, el cual deberá expedir copia auténtica en el plazo de 15 días a contar desde la recepción de la
solicitud en el registro electrónico de la Administración u organismo competente.

3. ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Corresponde a los poderes públicos

promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra
sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la
participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.

Añade en el artículo 10, punto 1, que

inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás son

Es el artículo 14 consagra la igualdad de todos los españoles:

que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o

El artículo 139.1 del texto constitucional dispone que todos los españoles tienen los mismos derechos y
obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado, y el artículo 149.1.1 atribuye al Estado la
competencia exclusiva para la regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos
los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales.

Por su parte el artículo 70.1.10 del Estatuto de Autonomía de Castilla y León, aprobado por la Ley
Orgánica 14/2007, de 30 de noviembre , atribuye a la Comunidad de Castilla y León la competencia
exclusiva en materia de asistencia social, servicios sociales y desarrollo comunitario; promoción y
atención a las familias, la infancia, la juventud y los mayores; prevención, atención e inserción social de
los colectivos afectados por la discapacidad, la dependencia o la exclusión social, y protección y tutela
de menores, de conformidad con lo previsto en el artículo 148.1.20 de la Constitución Española.

El citado texto estatutario reconoce en su artículo 13, dedicado a los derechos sociales, el derecho de
acceso a los servicios sociales y los derechos que, en este ámbito de las personas mayores, de los
menores de edad, de las personas en situación de dependencia y de sus familias, de las personas con
discapacidad, así como de quienes se encuentren en situación de exclusión social. Estos derechos
vinculan a todos los poderes públicos de la Comunidad, a los particulares y son exigibles en sede judicial,
reservando a una ley de las Cortes de Castilla y León su regulación esencial.
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de la Administración de Castilla y León

El artículo 9 de la Ley2/2010, de 11 de marzo, de Derechos de los ciudadanos en sus relaciones con la

Administración de la Comunidad de Castilla y León y de Gestión Pública, regula el acceso a los servicios
anos podrán acceder sin barreras físicas o
arquitectónicas a cualquier edificio de la Administración autonómica, en los términos previstos en la
legislación específica y sin más limitaciones que las impuestas por la propia ordenación de ese libre

Asimismo, el artículo 10 de la misma ley, señala que, en los términos previstos en la legislación básica
estatal, los ciudadanos tienen derecho a ser atendidos de forma respetuosa, confidencial y adaptada a
sus circunstancias físicas, psíquicas, sensoriales, sociales y culturales, garantizándose la igualdad en la
atención, sin discriminaciones.

La Ley 16/2010, de 20 diciembre de servicios sociales de Castilla y León tiene por objeto, entre otros,
promover y garantizar en la Comunidad de Castilla y León el derecho de acceso, en condiciones de
igualdad, a un sistema de servicios sociales de carácter universal y hacer efectivo el derecho subjetivo a
las prestaciones esenciales del sistema de servicios sociales de responsabilidad pública en las
condiciones y términos específicamente previstos para cada una de ellas.

La Ley 2/2013, de 15 de mayo, de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, por
su parte, prevé como principios rectores, entre otros:

- el respeto a la dignidad de la persona y a la autonomía individual;

- la igualdad de oportunidades y no discriminación, posibilitando que dispongan de las mismas

oportunidades y derechos que las demás personas y orientado a prevenir o corregir que
ninguna persona con discapacidad sea tratada de una manera directa o indirecta menos
favorablemente que otra que no lo sea, en una situación análoga o comparable;

- promoción de la autonomía personal, participación y desarrollo en el entorno familiar y

comunitario, de modo que las actuaciones que se desarrollen potencien al máximo sus
competencias y habilidades personales, fomentando el poder de decisión sobre su proyecto de
vida.;

- inclusión en la sociedad de las personas con discapacidad que deberá realizarse a través del
uso de los recursos generales de carácter comunitario disponibles; sólo cuando las
características de las limitaciones de su actividad requieran una atención o apoyos específicos,
podrán prestarse a través de servicios y centros para la atención de personas con discapacidad;

- normalización: las personas con discapacidad deben poder llevar una vida normal, accediendo
a los mismos lugares, ámbitos, bienes y servicios que están a disposición de cualquier otra
persona.

A tal efecto, el artículo 55 de esta Ley regula medidas para garantizar la accesibilidad en el entorno,
disponiendo que las Administraciones Públicas de Castilla y León y los entes privados afectados por las
disposiciones de este Capítulo, adoptarán las medidas necesarias para garantizar la accesibilidad
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universal en edificios, establecimientos e instalaciones de concurrencia pública, instrumentos de

ordenación del territorio, planes urbanísticos y proyectos de urbanización. A tal fin, las Administraciones
Públicas de Castilla y León promoverán la formación específica de los profesionales que intervienen en
las distintas áreas referidas en el apartado anterior.

Recientemente hemos de destacar el Decreto 2/2025, de 6 de febrero, por el que se regula la

administración de los edificios administrativos que establece, en su artículo 3 i) la competencia del
respectivo administrador del edificio administrativo (en general la consejería o entidad institucional que
lo tenga afectado o adscrito) de velar por el cumplimiento de la normativa reguladora de la accesibilidad.

Respecto a las relaciones con la Administración, el artículo 64 de la Ley 2/2013 prevé que las
Administraciones Públicas de Castilla y León adoptarán las medidas necesarias para garantizar la efectiva
accesibilidad universal de las personas con discapacidad en sus relaciones con la Administración de
acuerdo con el marco normativo aplicable. En particular, adoptarán medidas en relación con la
accesibilidad de las Oficinas de Atención al Ciudadano, los impresos y documentos administrativos, los
servicios de administración electrónica y la prestación de servicios de atención a la ciudadanía.

Los niveles exigidos de accesibilidad para las Oficinas de Atención al Ciudadano y los servicios que se
presten en ellas serán, al menos, los establecidos en el Real Decreto 366/2007, de 16 de marzo, por el
que se establecen las condiciones de accesibilidad y no discriminación de las personas con discapacidad
en sus relaciones con la Administración General del Estado. Estas condiciones de accesibilidad física
resultan aseguradas en la actualidad por los órganos administrativos titulares de los edificios en que se
ubican las oficinas de asistencia en materia de registros; igualmente, se encuentra garantizado para los
empleados públicos que prestan sus servicios en dichas oficinas el acceso a formación sobre atención a
la ciudadanía, que incorpora contenidos de especial sensibilización en esta materia.

Además, se ha de impulsar información y atención de las Administraciones Públicas a través de medios

electrónicos, para dar una información y gestión que no exija desplazamientos y que los medios que se
utilicen estén al alcance de los ciudadanos.

A tal fin, las páginas web, y aplicaciones, de las Administraciones Públicas cumplirán los niveles de
accesibilidad exigidos en el Real Decreto 1112/2018, de 7 de septiembre, sobre accesibilidad de los sitios
web y aplicaciones para dispositivos móviles del sector público y, con carácter más específico, el Real
Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre las condiciones
básicas para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologías, productos y servicios
relacionados con la sociedad de la información y medios de comunicación social.

En lo que hace a nuestra propia Administración, significar los dos siguientes planes de relevancia:

- ACUERDO 150/2021, de 23 de diciembre, de la Junta de Castilla y León, por el que se aprueba

el Plan Estratégico de los Servicios Sociales de Castilla y León 2022-2025, que pretende
consolidar un sistema de calidad, eficiente e innovador, accesible y gestionado bajo un enfoque
ético, que optimice las aportaciones de todos los agentes implicados, y que opere de forma
coordinada, poniendo en todo momento al ciudadano como centro de la actuación.
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Con 106 iniciativas agrupadas en cuatro ejes sectoriales: mejora general del sistema, autonomía
personal y cuidados de larga duración, inclusión social y lucha contra la pobreza y familia y
conciliación, destacamos en este tema medidas como el impulso de la administración
electrónica en la tramitación, la implantación de la historia social única, avance en la
interoperabilidad entre la administración autonómica y administraciones locales y los
proveedores de servicios, la automatización de las valoraciones en situaciones de dependencia
o la reducción de los plazos en resolver las solicitudes de dependencia a menos de 90 días de
promedio.

- ACUERDO 7/2017, de 9 de febrero, de la Junta de Castilla y León, por el que se aprueba el Plan
Estratégico de Igualdad de Oportunidades para las personas con discapacidad 2016/2020,
sobre principios rectores como el respeto a la dignidad, autonomía personal, igualdad,
normalización, accesibilidad universal y concienciación a la ciudadanía, cuenta con 11 ejes
estratégicos organizados en torno a la persona y su entorno social, con medidas de tanta
relevancia como la formación, sensibilización y concienciación, el impulso del acceso a las
nuevas tecnologías y sociedad de la información de las personas con algún tipo de discapacidad,
el desarrollo de la incorporación del diseño universal en la comunicación audiovisual pública y
señalización en edificios y espacios públicos de la Junta de Castilla y León, la garantía de la
accesibilidad y el diseño universal del «B.O.C. y L.» y de los portales web de la Junta de Castilla
y León, suministro de documentación básica de información y formatos en lectura fácil, la
inclusión en las Webs de la Administraciones Públicas, de información completa y detallada de
las condiciones de accesibilidad, de los distintos espacios utilizados y servicios prestados o la
promoción de la accesibilidad en los puntos de información telefónica.

4. LA PROTECCIÓN DE DATOS EN LA ADMINISTRACIÓN DE LA

COMUNIDAD DE CASTILLAY LEÓN: OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADOS
PÚBLICOS

4.1. LA NATURALEZA DEL DERECHO FUNDAMENTAL A LA PROTECCIÓN DE

DATOS DE CARÁCTER PERSONAL. REGULACIÓN.
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El delegado de Protección de Datos (DPD): es una persona designada por el responsable o el

encargado del tratamiento para supervisar y monitorear de manera independiente la
aplicación interna y el cumplimiento de las normas de protección de datos.

Las Administraciones Públicas tienen que nombrar obligatoriamente a un delegado de

protección de datos. Será designado atendiendo a sus cualidades profesionales y, en particular,
a sus conocimientos especializados del Derecho y la práctica en materia de protección de datos
y a su capacidad para desempeñar las funciones que le encomienda la normativa, destacando,
entre ellas, la supervisión del cumplimiento de la normativa de protección de datos,
informando y asesorando al responsable del tratamiento y, también, a los empleados que se
encarguen del tratamiento de los datos de carácter personal.

Rendirá cuentas al más alto nivel jerárquico de la Administración, participando, además, en

todas las cuestiones de la organización que impliquen decisiones relativas a la protección de
datos personales.
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4.2. PRINCIPIOS DE APLICACIÓN EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE DATOS DE

CARÁCTER PERSONAL.
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4.3. DERECHOS DE LOS CIUDADANOS.

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la
identidad y los datos de contacto del responsable del tratamiento y, en su caso, de su representante;
los datos de contacto del delegado de protección de datos (en los supuestos de nombramiento
obligatorio o voluntario); los fines del tratamiento a que se destinan los datos personales y la base
jurídica del tratamiento; si se van a ceder los datos personales y a quién; si va a producirse una
transferencia internacional de datos, el plazo durante el cual se conservarán los datos personales; la
existencia del derecho a solicitar al responsable del tratamiento el ejercicio de los derechos por parte
del interesado, incluyendo el relativo a la retirada del consentimiento, y el derecho a presentar una
reclamación ante una autoridad de control; también si la comunicación de datos personales es un
requisito legal o contractual, o un requisito necesario para suscribir un contrato, y si el interesado está
obligado a facilitar los datos personales y está informado de las posibles consecuencias de no facilitar
tales datos; y sobre la existencia de decisiones automatizas, incluida la elaboración de perfiles, y, al
menos en tales casos, información significativa sobre la lógica aplicada, así como la importancia y las
consecuencias previstas de dicho tratamiento para el interesado.

el interesado ya
disponga de tal información.

La información deberá facilitarse en un formato electrónico cuando el interesado haya presentado la

solicitud por medios electrónicos y no haya indicado que se le facilite de otro modo. No obstante, el
derecho de acceso se entenderá otorgado si se facilita al interesado un sistema de acceso remoto,
directo y seguro a los datos personales, que garantice, de modo permanente, el acceso a su totalidad.
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A tales efectos, la comunicación por el responsable del tratamiento al interesado del modo en que este
podrá acceder a dicho sistema bastará para tener por atendida la solicitud de ejercicio del derecho.

El interesado deberá indicar en su solicitud a qué datos se refiere y la corrección que haya de realizarse.
Así mismo, deberá acompañar, cuando sea preciso, la documentación justificativa de la inexactitud o
carácter incompleto de los datos objeto de tratamiento.

cuando desaparece la finalidad o la base jurídica que legitimaba el tratamiento,

cuando el interesado se haya opuesto al tratamiento, o cuando el tratamiento haya sido ilícito.

priman otros derechos previstos en la norma.

Internet, esto es, el derecho a que los motores de búsqueda eliminen de la lista de resultados que se
obtuvieran tras una búsqueda efectuada a partir de un nombre, los enlaces publicados que contuvieran
información relativa a la persona cuando fuesen inadecuados, inexactos, no pertinentes, no actualizados
o excesivos o hubieran devenido como tales por el transcurso del tiempo, teniendo en cuenta los fines
para los que se recogieron o trataron, el tiempo transcurrido y la naturaleza e interés público de la
información.

Derecho a la limitación del tratamiento: P

Derecho de portabilidad de los datos: I

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Decisiones individuales automatizadas: Todo interesado tendrá derecho a no ser objeto de una decisión
basada únicamente en el tratamiento automatizado, incluida la elaboración de perfiles, que produzca
efectos jurídicos en él o le afecte significativamente de modo similar.

Un ejemplo sería la denegación automática de una solicitud de crédito en línea o los servicios de
contratación en red en los que no medie intervención humana alguna.

4.4. EL DECRETO 22/2021, DE 30 DE SEPTIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBA

LA POLÍTICA DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS
DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN.

Considera como responsables del tratamiento, a los efectos previstos en el RGPD, a las
personas titulares de los centros directivos de las diferentes consejerías, organismos
autónomos y entes públicos de derecho privado.

Existirá un delegado de protección de datos en cada una de las consejerías, así como en cada
uno de los organismos autónomos y entes públicos de derecho privado. No obstante, podrá
designarse un único delegado de protección de datos para una consejería y para todas o alguna
de las entidades institucionales que dependan o estén vinculadas a ella. Los delegados de
protección de datos serán designados por las personas titulares de las consejerías, u órganos
equivalentes de las entidades institucionales.

La Administración de la Comunidad de Castilla y León hará público un inventario de sus

actividades de tratamiento accesible a través del Portal de Gobierno Abierto.
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4.5. OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS.

Las obligaciones que corresponden a los empleados públicos en materia de protección de datos de
carácter personal son el reverso de los derechos de los ciudadanos a que se respete su Derecho
Fundamental a la Protección de Datos de Carácter Personal.

En este sentido, el artículo 13.h) de la

establece, en relación con los derechos de las personas en sus
Quienes de conformidad con el artículo 3, tienen
capacidad de obrar ante las Administraciones Públicas, son titulares, en sus relaciones con ellas, de los
siguientes derechos: h) A la protección de datos de carácter personal, y en particular a la seguridad y
confidencialidad de los datos que figuren en los ficheros, sistemas y aplicaciones de las Administraciones

El deber de confidencialidad impone que todas las personas que intervengan en cualquier fase del
tratamiento de datos de carácter personal estarán sujetas al mismo, obligación que es complementaria
de los deberes de secreto profesional de conformidad con la normativa específica que resulte aplicable.
Estas obligaciones, que afectan también a los empleados públicos, se mantendrán aun cuando hubiese
finalizado la relación del obligado con el responsable o encargado del tratamiento.

Los empleados públicos deben seguir las instrucciones que debe suministrar el responsable del
tratamiento, tanto respecto de cómo debe llevarse a cabo el tratamiento, como de las concretas
medidas de seguridad que han de ser desplegadas en cada concreto puesto de trabajo. Así, cada
empleado de la organización que acceda o trate los datos personales lo hará si es estrictamente
necesario y únicamente respecto de los datos personales pertinentes y necesarios para el cumplimiento
de sus funciones.

Acceder a los datos personales solo cuando tenga autorización, en virtud de las funciones o
tareas asignadas, y guardar el deber de confidencialidad.

Utilizar los datos únicamente para los fines para los cuales han sido recabados.

No divulgar las contraseñas de acceso a los sistemas y aplicaciones informáticas que contengan
datos de carácter personal, y custodiar con diligencia los documentos en soporte papel que los
contengan.

Solicitar las autorizaciones o realizar las consultas necesarias para grabar en dispositivos
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portátiles o tratar fuera de las dependencias administrativas datos de carácter personal.

No utilizar con fines distintos a los propios del servicio los medios digitales puestos a su
disposición.