SUMARIO:

Págs.

FUNCIÓN EJECUTIVA

RESOLUCIONES:

MINISTERIO DE EDUCACIÓN,
DEPORTE Y CULTURA:

MINEDEC-VD-2025-0042-R Se prorroga el periodo de

intervención de la Liga Deportiva Cantonal de
Cayambe, por el plazo de 90 días ............................ 2

MINEDEC-VD-2025-0045-R Se interviene a la Federación

Ecuatoriana de Pentatlón Moderno, por haber
incurrido en la causal establecida en literal a)
del artículo 165 de la Ley del Deporte, Educación
Física y Recreación .................................................. 11

MINEDEC-CZ4-2025-00917-R Se aprueba la modificación

de la Planificación Operativa Anual del Gasto
Corriente correspondiente al ejercicio fiscal 2025
de la Liga Deportiva Barrial Santa Ana ................. 21

INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL

DE LAS FUERZAS ARMADAS:

25-15.4 Se aprueba y se expide el Reglamento interno

para la designación y actuación de fedatarios
administrativos ........................................................ 30

25-15.5 Se aprueba y se expide el proyecto de reforma

integral al Reglamento del seguro de enfermedad
y maternidad ........................................................... 37

FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA
Y CONTROL SOCIAL

SUPERINTENDENCIA DE BANCOS:

SB-2025-3031 Se designa como Defensor/a del Cliente, por

el plazo de dos (2) años al señor Brito López Pedro
Germán ..................................................................... 65

Año I - Nº 202 - 69 páginas

Quito, martes 13 de enero de 2026
 Martes 13 de enero de 2026 Registro Oficial Nº 202

Resolución Nro. MINEDEC-VD-2025-0042-R

Quito, D.M., 10 de diciembre de 2025

MINISTERIO DE EDUCACIÓN, DEPORTE Y CULTURA

Sr. Roberto Xavier Ibañez Romero

VICEMINISTRO DEL DEPORTE

CONSIDERANDO

Que, el artículo 83 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone: “Son deberes y

responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la
Constitución y la ley: 1. Acatar y cumplir la Constitución, la ley y las decisiones legítimas de
autoridad competente (…)”;

Que, el artículo 154 de la Norma Suprema, determina: “A las ministras y ministros de Estado,
además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectoría de las
políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que
requiera su gestión (…)”;

Que, el artículo 226 de la Carta Constitucional, señala: “Las instituciones del Estado, sus
organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud
de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas
en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus
fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución”;

Que, el inciso segundo del artículo 297 de la Constitución de la República, señala: “Las
instituciones y entidades que reciban o transfieran bienes o recursos públicos se someterán a las
normas que las regulan y a los principios y procedimientos de transparencia, rendición de cuentas
y control público”;

Que, el artículo 381 de la Carta Constitucional, dispone: “El Estado protegerá, promoverá y
coordinará la cultura física que comprende el deporte, la educación física y la recreación, como
actividades que contribuyen a la salud, formación y desarrollo integral de las personas; impulsará
el acceso masivo al deporte y a las actividades deportivas a nivel formativo, barrial y parroquial;
auspiciará la preparación y participación de los deportistas en competencias nacionales e
internacionales, que incluyen los Juegos Olímpicos y Paraolímpicos; y fomentará la participación
de las personas con discapacidad (…)”;

Que, el artículo 3 del Código Orgánico Administrativo, determina: “Las actuaciones

administrativas se realizan en función del cumplimiento de los fines previstos para cada órgano o
entidad pública, en el ámbito de sus competencias”;

Que, el artículo 39 del cuerpo normativo antes referido, señala: “Las personas cumplirán, sin
necesidad de requerimiento adicional, con lo dispuesto en la Constitución, las leyes y el
ordenamiento jurídico en general y las decisiones adoptadas por autoridad competente”;

Que, el artículo 65 de la precitada norma, señala: “La competencia es la medida en la que la

Constitución y la ley habilitan a un órgano para obrar y cumplir sus fines, en razón de la materia,

Ministerio de Educación, Deporte y Cultura

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa.
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el territorio, el tiempo y el grado”;

Que, el artículo 67 de la norma ibidem, señala: "Alcance de las competencias atribuidas. El

ejercicio de las competencias asignadas a los órganos o entidades administrativas incluye, no
solamente lo expresamente definido en la Ley, sino todo aquello que sea necesario para el
cumplimiento de sus funciones (...)";

Que, el numeral 1 del artículo 69 de la norma señalada, establece: “Los órganos administrativos
pueden delegar el ejercicio de sus competencias, incluida la de gestión, en: 1. Otros órganos o
entidades de la misma administración pública, jerárquicamente dependientes (…)”;

Que, el artículo 98 del cuerpo legal mencionado, determina: “Acto administrativo es la declaración
unilateral de voluntad, efectuada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos
jurídicos individuales o generales, siempre que se agote con su cumplimiento y de forma directa. Se
expedirá por cualquier medio documental, físico o digital y quedará constancia en el expediente
administrativo”;

Que, el artículo 13 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, señala: “El Ministerio
Sectorial es el órgano rector y planificador del deporte, educación física y recreación; le
corresponde establecer, ejercer, garantizar y aplicar las políticas, directrices y planes aplicables
en las áreas correspondientes para el desarrollo del sector de conformidad con lo dispuesto en la
Constitución, las leyes, instrumentos internacionales y reglamentos aplicables (…)”;

Que, el artículo 14 letra n) de la norma antes citada establece como función y atribución del
Ministerio Sectorial, Intervenir de manera transitoria en las organizaciones que reciban recursos
públicos mediante delegación del Ministerio Sectorial, en los casos que determine la Ley,
respetando las normas internacionales;

Que, el artículo 163 de la norma invocada, determina: “El Ministerio Sectorial podrá designar,
dentro o fuera del personal de su dependencia, uno o más interventores para asegurar el normal
desempeño del deporte, educación física y recreación, a fin de restablecer las condiciones óptimas
para el normal funcionamiento de la organización, a través de elecciones efectuadas de
conformidad con la Ley, Reglamento y Estatutos.

El interventor durará en su cargo 90 días como máximo, pudiendo ser prorrogado por una sola vez
por 90 días adicionales, plazo durante el cual deberá resolverse la causa de la intervención, o
convocarse a elecciones. La intervención además, deberá respetar las normas y reglamentos
internacionales”;

Que, el artículo 164 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, señala: “El interventor
será de libre designación y remoción de la máxima autoridad del Ministerio Sectorial. La
remuneración y otras obligaciones de aquellos interventores que no pertenecieren al Ministerio
Sectorial, serán pagadas por la Organización Deportiva intervenida, de los fondos propios
obtenidos a través de autogestión. El interventor, actuará acorde a las funciones y competencias
establecidas en esta Ley y su Reglamento. Sin perjuicio de que en todos los casos tenga la facultad
de convocar a Asamblea General de conformidad con la Ley y el Estatuto y otorgar el visto bueno
para que sean válidos todos los actos y contratos de la organización intervenida”;

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Que, el artículo 165 del mismo cuerpo normativo, señala: “El Ministerio Sectorial, podrá
intervenir a un organismo deportivo en el caso de que se verifique cualquiera de las siguientes
causas: “a) En caso de acefalía en la representación legal de un organismo deportivo (…)”;

Que, el artículo 55 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte,
Educación Física y Recreación, determina: “De verificarse que un organismo deportivo ha
incurrido en una de las causales establecidas en la Ley del Deporte Educación Física y
Recreación, la Entidad Rectora del Deporte o quien haga sus veces, dispondrá su intervención
mediante la resolución debidamente motivada, con la finalidad de restablecer las condiciones
óptimas para el funcionamiento de la entidad, cesando al directorio y representantes legales del
organismo intervenido, a fin de que también se cumpla con el llamamiento a elecciones
determinado en el artículo 163 de la ley”;

Que, el artículo 56 de la norma invocada, establece: “El periodo de intervención tendrá el plazo de
90 días, pudiéndose prorrogar por el mismo periodo por más de una vez hasta que se subsane la
causal de intervención o se elija a un nuevo Directorio”;

Que, el artículo 57 del antedicho Reglamento, determina: “Para ser considerado interventor de un
organismo deportivo se debe cumplir con el siguiente perfil: 1. Título de tercer nivel en carreras
administrativas o afines, o con experiencia mínima de dos años en la administración pública o de
organismos deportivos; 2. No ser cónyuge, conviviente en unión de hecho, ni pariente dentro del
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de los miembros del ex directorio y ex
administradores de la organización deportiva intervenida; y. 3. No haber sido miembro del
Directorio intervenido, excepto que haya sido delegado de la Entidad Rectora del Deporte o de
Salud”;

Que, el artículo 58 de la precitada norma, señala: “El interventor tendrá como funciones y
competencias las mismas que el presidente y del representante legal de la organización deportiva
intervenida mientras dure en su cargo. Además, tendrá las siguientes atribuciones: 1. Velar por el
cumplimiento de la norma legal, reglamentaria y estatutaria, por parte de los órganos de
dirección, administración, técnica, disciplinaria y deportiva; 2. Nombrar un administrador para el
Organismo Deportivo de ser necesario; 3. Convocar a Asambleas Generales y dirigirlas: 4. Emitir
informes y tomar las medidas necesarias oportunamente respecto de las irregularidades en el
funcionamiento de la organización para su corrección y respectiva sanción; 5. Vigilar y cuidar que
los fondos de la institución sean empleados conforme a los respectivos presupuestos y a la
planificación anual de la institución: 6. Admitir o negar la afiliación de clubes y deportistas al
Organismo Deportivo, sujetándose a la normativa aplicable para el efecto; 7. Colaborar con las
entidades gubernamentales que ejercen inspección y vigilancia y presentar los informes
solicitados; 8. Velar que se lleve correctamente la contabilidad con aplicación de las regulaciones
de carácter general; 9. Inspeccionar y administrar los bienes inmuebles de la organización y
adoptar medidas preventivas para su conservación y seguridad;10. Ejercer el control de las
cuentas, ejecución presupuestaria, contabilidad y estados financieros de la organización deportiva
intervenida, y proponer las acciones correctivas que sean necesarias: 11. Exigir que las
actividades de la organización deportiva se ajusten a la normativa vigentes; y, 12. Las demás que
determine el Organismo competente para el efecto”;

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 60 de 24 de julio de 2025, el señor Daniel Noboa Azín, en
su calidad de Presidente Constitucional de la Repúblico, Decretó: "Artículo 1.- Disponer a la

Ministerio de Educación, Deporte y Cultura

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Secretaría General de Administración Pública y Gabinete de la Presidencia de la República que

inicie la fase de decisión estratégica para las siguientes reformas institucionales a la Función
Ejecutiva: //Fusiones// (...) 3. El Ministerio del Deporte se fusiona al Ministerio de Educación.
(...)";

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 100 de 15 de agosto de 2025, el señor Daniel Noboa Azín,
en su calidad de Presidente Constitucional de la Repúblico, Decretó: “Artículo 1.- Fusiónese por
absorción al Ministerio de Educación, las siguientes instituciones:

(…) c) Ministerio del Deporte, mismas que integrarán en la estructura orgánica del Ministerio de
Educación, cada una como un Viceministerio, para el ejercicio de las competencias, atribuciones y
funciones, que le sean asignadas conforme se determina en la fase de implementación de la
reforma institucional”.

“Artículo 2.- Una vez concluido el proceso de fusión por absorción, modifíquese la denominación
del Ministerio de Educación a “Ministerio de Educación, Deporte y Cultura”, el cual asumirá
todas las competencias, atribuciones, funciones, representaciones y delegaciones, constantes en
leyes, decretos, reglamentos y demás normativa vigente, que le correspondían al Ministerio de
Cultura y Patrimonio, a la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación y
al Ministerio del Deporte”.

Disposición General Séptima.- Una vez culminado el proceso de fusionar por absorción el
Ministerio de Educación, Deporte y Cultura ejercerá las rectorías, competencias, atribuciones y
funciones que le haya atribuido al (…) Ministerio del Deporte, la Constitución, la leyes y, en
general, el ordenamiento jurídico, a través de los respectivos viceministerios contemplados en el
artículo 1 del presente Decreto Ejecutivo, los cuales tendrán plena desconcentración de procesos
sustantivos para cumplir con sus actividades”;

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 224 de 18 de noviembre de 2025, el señor Daniel Noboa
Azín, en su calidad de Presidente Constitucional de la República del Ecuador, Decretó: “Artículo
2.- Designar a la señora Gilda Natalia Alcívar García como Ministra de Educación, Deporte y
Cultura.

Que, el extinto Ministerio del Deporte, mediante Acuerdo Ministerial Nro. MD-DM-2025-0048-A,
de 5 de septiembre de 2025, dispuso la suspensión de términos y plazos administrativos como
medida preventiva frente al proceso de fusión institucional;

Que, posteriormente, el Ministerio de Educación, Deporte y Cultura, mediante Resolución

Ministerial Nro. MINEDEC-MINEDEC-2025-00020-R, de 15 de septiembre de 2025, ratificó y
amplió dicha suspensión en todos los procesos administrativos derivados de los ministerios
fusionados, disposición actualmente vigente;

Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. MINEDEC-MINEDEC-2025-00047-A de 25 de

septiembre de 2025, la Ministra de Educación, Deporte y Cultura, emitió la delegación a los
distintos titulares de los Viceministerio, constando en el artículo 3, lo siguiente: “Artículo 3.-
Delegar a el/la Viceministro/a de Deporte el ejercicio de las facultades, competencias, y
atribuciones, previstas en la Constitución de la República del Ecuador, la Ley del Deporte,
Educación Física y Recreación, su reglamento de aplicación y demás normativa aplicable, en el

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ámbito de deporte, educación física y recreación; con excepción de la rectoría y aquellas que
correspondan de manera exclusiva a la máxima autoridad del Ministerio de Educación, Deporte y
Cultura, de conformidad con el ordenamiento jurídico vigente.”;

Que, mediante Acuerdo Nro. MINEDEC-MINEDEC-2025-00056-A de 21 de octubre de 2025, la

Ministra de Educación, Deporte y Cultura resolvió en su artículo 3, lo siguiente: “Delegar a el/la
Viceministro/a de Deporte las siguientes atribuciones establecidas en la Constitución de la
República del Ecuador, la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, su reglamento de
aplicación y demás normativa aplicable, en el ámbito de deporte, educación física y recreación:
(…) 21. Intervenir de manera transitoria en las organizaciones que reciban recursos públicos, en
los casos que determine la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, respetando las normas
internacionales;(…)”;

Que, dentro de la disposición general segunda del instrumento legal invocado, se establece: "El/la
delegado/a en todo acto o resolución que ejecute o adopte, en el marco de la presente delegación,
harán constar expresamente esta circunstancia, siendo considerados como emitidos por la máxima
autoridad institucional. Sin perjuicio de ello y en caso de verificarse que, en el ejercicio de su
delegación, inobservaron la ley, los reglamentos o se apartaren de las instrucciones recibidas,
serán personal y directamente responsables civil, administrativa y penalmente por sus decisiones,
acciones y/u omisiones." ;

Que, mediante Resolución Nro. MD-DM-2025-1169-R de 23 de junio de 2025, el extinto

Ministerio del Deporte resolvió prorrogar la intervención de la Liga Deportiva Cantonal de
Cayambe, ratificado al magíster Juan Alberto Vera Moreira como su interventor;

Que, mediante Resolución Nro. MD-DM-2025-1542-R de 06 de agosto de 2025, el extinto

Ministerio del Deporte resolvió cambiar al interventor de la Liga Deportiva Cantonal de Cayambe,
designando al licenciado Adrián Israel Revelo Domínguez como su interventor, en lugar del
magíster Juan Alberto Vera Moreira como su interventor;

Que, mediante Resolución Nro. MD-DM-2025-1568-R de 13 de agosto de 2025, el extinto

Ministerio del Deporte resolvió cambiar al interventor de la Liga Deportiva Cantonal de Cayambe,
designando al magíster Juan Alberto Vera Moreira como su interventor, en lugar del licenciado
Adrián Israel Revelo Domínguez;

Que, mediante Resolución Nro. MD-DM-2025-1770-R de 11 de septiembre de 2025, el extinto

Ministerio del Deporte resolvió cambiar al interventor de la Liga Deportiva Cantonal de Cayambe,
designando al ingeniero Jaime Andrés Jaramillo Mantilla como su interventor, en lugar del magíster
Juan Alberto Vera Moreira;

Que, mediante Acción de Personal No. 2987 de 24 de noviembre de 2025, la Ministra de

Educación, Deporte y Cultura, nombró al señor Roberto Xavier Ibáñez Romero como Viceministro
del Deporte;

Que, mediante oficio Nro. 00018-MD-DM-2025-1170-R de 17 de noviembre de 2025 ingresado a

esta Cartera de Estado con trámite Nro. MINEDEC-DGD-2025-10910-EXT de 20 de noviembre
del mismo año, el interventor de la Liga Deportiva Cantonal de Cayambe indicó lo siguiente: “(…)
autorice a quién corresponda la prórroga de intervención de Liga Deportiva Cantonal de

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Cayambe, en virtud de que, desde mi designación, no fue posible desarrollar con normalidad las
actividades deportivas programadas debido a la paralización que atravesó el país . (…) aún
existen varias actividades pendientes por ejecutar, orientadas al fortalecimiento y beneficio del
deporte en nuestro querido cantón Cayambe.(…)”;

Que, mediante memorando Nro. MINEDEC-DAD-2025-0319-M de 10 de diciembre de 2025, el

Director de Asuntos Deportivos, emitió informe para prórroga de intervención de la Liga
Deportiva Cantonal de Cayambe;

Que, al existir elementos concordantes y verificar que no se ha subsanado la existencia de la causal

establecida en el literal a) del artículo 165 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, es
imprescindible la adopción de medidas para asegurar el correcto desenvolvimiento de Liga
Deportiva Cantonal de Cayambe, como es la prórroga de intervención, con el afán de subsanar la
situación actual y restablecer las condiciones óptimas para el normal funcionamiento del organismo
deportivo mencionado; y,

Que, en virtud de la fusión, corresponde al Ministerio de Educación, Deporte y Cultura continuar

con los actos administrativos iniciados por el extinto Ministerio del Deporte, incluyendo las
actuaciones relacionadas al proceso de intervención de Liga Deportiva Cantonal de Cayambe;

Que, con la expedición de la presente resolución se reactiva la contabilización del periodo de

duración del cargo del interventor designado y del proceso de intervención de la Liga Deportiva
Cantonal de Cayambe, aplicando la temporalidad prevista en el presente instrumento, en
concordancia con lo previsto en la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación así como su
Reglamento de aplicación; y,

En uso de las atribuciones conferidas en los artículos 154 numeral 1, 226 de la Constitución de la
República, artículos 65, 67, 69 y 71 del Código Orgánico Administrativo, artículos 14 letra n), 163,
164 y 165 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, en concordancia con lo dispuesto
en los artículos 55, 56, 57 y 58 de su Reglamento, a lo previsto en el Estatuto del Régimen Jurídico
de la Función Ejecutiva y, por delegación expresa de la máxima autoridad del Ministerio de
Educación, Deporte y Cultura, conforme a lo establecido en el Acuerdo Nro.
MINEDEC-MINEDEC-2025-00056-A de 21 de octubre de 2025;

RESUELVE:

Artículo 1.- Prorrogar el periodo de intervención de la Liga Deportiva Cantonal de Cayambe,

por el plazo de 90 días, conforme lo dispuesto en el artículo 56 del Reglamento Sustitutivo al
Reglamento General a la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación. En virtud que la causal
que dio origen al proceso de intervención señalada en el literal a) del artículo 165 de la Ley del
Deporte, Educación Física y Recreación, no ha sido subsanada.

Artículo 2.- Ratificar como interventor de la Liga Deportiva Cantonal de Cayambe al ingeniero
Jaime Andrés Jaramillo Mantilla con cédula de ciudadanía No. 1710587211. Ratificación que se
realiza con el fin de asegurar el normal desempeño del deporte, educación física y recreación, y
restablecer las condiciones óptimas para el normal funcionamiento de la organización deportiva.

Artículo 3.- El interventor tendrá las mismas funciones y competencias del presidente y del

Ministerio de Educación, Deporte y Cultura

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representante legal de la Liga Deportiva Cantonal de Cayambe, mientras dure su cargo.

En tal virtud, se establece como función y atribución del interventor, las siguientes:

1. Velar por el cumplimiento de la norma legal, reglamentaria y estatutaria, por parte de los órganos
de dirección, administración, técnica, disciplinaria y deportiva;
2. Nombrar un administrador para el Organismo Deportivo de ser necesario;
3. Convocar a Asambleas Generales y dirigirlas;
4. Emitir informes y tomar las medidas necesarias oportunamente respecto de las irregularidades en
el funcionamiento de la organización para su corrección y respectiva sanción;
5. Vigilar y cuidar que los fondos de la institución sean empleados conforme a los respectivos
presupuestos y a la planificación anual de la institución;
6. Admitir o negar la afiliación de Organizaciones Deportivas y deportistas a la Liga, sujetándose a
la normativa aplicable para el efecto;
7. Colaborar con las entidades gubernamentales que ejercen inspección y vigilancia y presentar los
informes solicitados;
8. Velar que se lleve correctamente la contabilidad con aplicación de las regulaciones de carácter
general;
9. Inspeccionar y administrar los bienes inmuebles de la organización y adoptar medidas
preventivas para su conservación y seguridad;
10. Ejercer el control de las cuentas, ejecución presupuestaria, contabilidad y estados financieros de
la organización deportiva intervenida, y proponer las acciones correctivas que sean necesarias;
11. Exigir que las actividades de la organización deportiva se ajusten a la normativa vigente;
12. Respetar las normas y reglamentos internacionales;
13. Actuar acorde a las funciones y competencias establecidas en la Ley del Deporte, Educación
Física y Recreación y su Reglamento; teniendo en todos los casos la facultad de convocar a
Asamblea General de conformidad con la citada Ley y el Estatuto, y otorgar el visto bueno para que
sean válidos todos los actos y contratos de la organización intervenida;
14. Realizar las gestiones necesarias ante las Instituciones del Sistema Financiero Nacional, en
donde tenga cuentas bancarias la Organización Deportiva;
15. Presentar informes de gestión y de cumplimiento cuando lo requiera el/la titular del
Viceministerio del Deporte, el/la titular de la Subsecretaría de Servicios del Sistema Deportivo, y/o
la máxima autoridad del Ministerio Sectorial o su delegado;
16. Emitir un informe final a la máxima autoridad de esta Institución o su delegado, mismo que
deberá contener todas las acciones ejecutadas para dar cumplimiento a la presente resolución, con la
respectiva motivación administrativa, financiera y técnica;
17. Ejercer todas las atribuciones y funciones del directorio de la Liga, que conlleve al buen
funcionamiento de la Organización Deportiva;
18. Cargar toda la documentación generada durante el ejercicio de sus funciones en el Sistema de
Intervenciones: [Link] y,
19. Las demás que determine la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, su Reglamento, el
Estatuto de la organización deportiva y las disposiciones emanadas por el Ministerio Sectorial.

Artículo 4.- Ratificar el contenido de todos los actos administrativos relacionados con la
intervención de la Liga Deportiva Cantonal de Cayambe, en todo lo que no hubiere sido
reformado o se opusiere al presente instrumento.

Ministerio de Educación, Deporte y Cultura

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa.
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DISPOSICIONES FINALES

Primera. - Disponer a la Coordinación General de Secretaría y Atención al Ciudadano, cargue la

presente Resolución en el sistema de intervenciones, así como notificar el presente instrumento:

1. Al/la titular de la Subsecretaría de Servicios del Sistema Deportivo;

2. Al/la titular de la Subsecretaría de Actividad Física;
3. Al/la titular de la Subsecretaría de Deporte;
4. Al/la titular de la Coordinación General Administrativa Financiera;
5. Al/la titular Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica;
6. Al/la titular Coordinación General de Tecnologías de la Información y Comunicación;
7. Al/la titular de la Dirección de Comunicación Social;
8. Al/la titular de la Dirección de Seguimiento de Planes, Programas y Proyectos;
9. Al/la titular de la Dirección de Asuntos Deportivos;
10. Al/la titular de la Dirección Nacional Financiera;
11. Al/la titular de la Dirección de Supervisión y Defensa del Deporte;
12. Al/la titular de la Dirección de Deporte de Deporte Formativo;
13. Al interventor de la Liga Deportiva Cantonal de Cayambe; y,
14. Al/la representante legal de la Concentración Deportiva de Pichincha.

Segunda.- Disponer al/la titular de la Dirección de Deporte Formativo, y al/la titular de la

Dirección de Supervisión y Defensa del Deporte, realicen el seguimiento respectivo al interventor
designado hasta que entregue su informe final a la máxima autoridad de esta Institución o su
delegado, mismo que deberá contener todas las acciones ejecutadas para dar cumplimiento a la
presente resolución, con la respectiva motivación administrativa, financiera y técnica.

El/la titular de la Dirección de Deporte Formativo revisará el informe final detallado en la presente
disposición y ejecutará las acciones que correspondan, en virtud del análisis que se realice de todos
los elementos que consten en la documentación remitida por el/la interventor/a. Para ello, de ser el
caso, coordinará con las Unidades Administrativas respectivas, considerando la causal de la
intervención y el contenido del informe presentado.

Tercera.- Disponer a los/las titulares de las Subsecretarías, y Direcciones del Ministerio de

Educación, Deporte y Cultura, brinden el contingente y apoyo necesarios para el normal y oportuno
desenvolvimiento de las funciones asignadas al interventor.

Cuarta.- La presente Resolución es documento habilitante suficiente para que el interventor realice
las gestiones necesarias ante entidades públicas y privadas.

Quinta.- Una vez que se elija al nuevo directorio y éste sea registrado en el Ministerio Sectorial,
cualquier Resolución que indique que la Organización Deportiva se encuentra intervenida, quedará
sin efecto y por lo tanto quedará extinguida, esto incluirá el cargo del Interventor que se haya
designado.

Sexta.- Disponer al/la titular de la Coordinación General de Secretaría y Atención al Ciudadano, se

encargue del trámite de publicación del presente instrumento legal en el Registro Oficial.

Ministerio de Educación, Deporte y Cultura

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa.
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Resolución Nro. MINEDEC-VD-2025-0042-R

Quito, D.M., 10 de diciembre de 2025

Séptima. - Disponer al/la titular de la Dirección de Comunicación Social, publique la presente

Resolución en la página web de la institución y difunda su contenido a través de las plataformas
pertinentes.

Octava. - El presente instrumento legal entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio
de su publicación en el Registro Oficial.

Documento firmado electrónicamente

Sr. Roberto Xavier Ibañez Romero
VICEMINISTRO DE DEPORTE

Referencias:
- MINEDEC-DGD-2025-10910-EXT

Anexos:
- escanear_nov._20,_2025_(9).pdf

lm/da/jm

Firmado electrónicamente por:

ROBERTO XAVIER
IBANEZ ROMERO
Validar únicamente con FirmaEC

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Resolución Nro. MINEDEC-VD-2025-0045-R

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MINISTERIO DE EDUCACIÓN, DEPORTE Y CULTURA

Sr. Roberto Xavier Ibañez Romero

VICEMINISTRO DEL DEPORTE

CONSIDERANDO

Que, el artículo 83 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone: “Son deberes y responsabilidades
de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley: 1. Acatar y
cumplir la Constitución, la ley y las decisiones legítimas de autoridad competente (…)”;

Que, el artículo 154 de la Norma Suprema, determina: “A las ministras y ministros de Estado, además de las
atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a
su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión (…)”;

Que, el artículo 226 de la Carta Constitucional, señala: “Las instituciones del Estado, sus organismos,
dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal
ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán
el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los
derechos reconocidos en la Constitución”;

Que, el inciso segundo del artículo 297 de la Constitución de la República, señala: “Las instituciones y
entidades que reciban o transfieran bienes o recursos públicos se someterán a las normas que las regulan y a
los principios y procedimientos de transparencia, rendición de cuentas y control público”;

Que, el artículo 381 de la Carta Constitucional, dispone: “El Estado protegerá, promoverá y coordinará la
cultura física que comprende el deporte, la educación física y la recreación, como actividades que contribuyen
a la salud, formación y desarrollo integral de las personas; impulsará el acceso masivo al deporte y a las
actividades deportivas a nivel formativo, barrial y parroquial; auspiciará la preparación y participación de los
deportistas en competencias nacionales e internacionales, que incluyen los Juegos Olímpicos y Paraolímpicos;
y fomentará la participación de las personas con discapacidad (…)”;

Que, el artículo 3 del Código Orgánico Administrativo, determina: “Las actuaciones administrativas se
realizan en función del cumplimiento de los fines previstos para cada órgano o entidad pública, en el ámbito de
sus competencias”;

Que, el artículo 39 del cuerpo normativo antes referido, señala: “Las personas cumplirán, sin necesidad de
requerimiento adicional, con lo dispuesto en la Constitución, las leyes y el ordenamiento jurídico en general y
las decisiones adoptadas por autoridad competente”;

Que, el artículo 65 de la precitada norma, señala: “La competencia es la medida en la que la Constitución y la
ley habilitan a un órgano para obrar y cumplir sus fines, en razón de la materia, el territorio, el tiempo y el
grado”;

Que, el artículo 67 de la norma ibidem, señala: "Alcance de las competencias atribuidas. El ejercicio de las
competencias asignadas a los órganos o entidades administrativas incluye, no solamente lo expresamente
definido en la Ley, sino todo aquello que sea necesario para el cumplimiento de sus funciones (...)";

Que, el numeral 1 del artículo 69 de la norma señalada, establece: “Los órganos administrativos pueden delegar
el ejercicio de sus competencias, incluida la de gestión, en: 1. Otros órganos o entidades de la misma
administración pública, jerárquicamente dependientes (…)”;

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Quito, D.M., 12 de diciembre de 2025

Que, el artículo 98 del cuerpo legal mencionado, determina: “Acto administrativo es la declaración unilateral
de voluntad, efectuada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos individuales o
generales, siempre que se agote con su cumplimiento y de forma directa. Se expedirá por cualquier medio
documental, físico o digital y quedará constancia en el expediente administrativo”;

Que, el artículo 13 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, señala: “El Ministerio Sectorial es el
órgano rector y planificador del deporte, educación física y recreación; le corresponde establecer, ejercer,
garantizar y aplicar las políticas, directrices y planes aplicables en las áreas correspondientes para el
desarrollo del sector de conformidad con lo dispuesto en la Constitución, las leyes, instrumentos
internacionales y reglamentos aplicables (…)”;

Que, el artículo 14 letra n) de la norma antes citada establece como función y atribución del Ministerio
Sectorial, Intervenir de manera transitoria en las organizaciones que reciban recursos públicos mediante
delegación del Ministerio Sectorial, en los casos que determine la Ley, respetando las normas internacionales;

Que, el artículo 163 de la norma invocada, determina: “El Ministerio Sectorial podrá designar, dentro o fuera
del personal de su dependencia, uno o más interventores para asegurar el normal desempeño del deporte,
educación física y recreación, a fin de restablecer las condiciones óptimas para el normal funcionamiento de la
organización, a través de elecciones efectuadas de conformidad con la Ley, Reglamento y Estatutos.

El interventor durará en su cargo 90 días como máximo, pudiendo ser prorrogado por una sola vez por 90 días
adicionales, plazo durante el cual deberá resolverse la causa de la intervención, o convocarse a elecciones. La
intervención además, deberá respetar las normas y reglamentos internacionales”;

Que, el artículo 164 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, señala: “El interventor será de libre
designación y remoción de la máxima autoridad del Ministerio Sectorial. La remuneración y otras
obligaciones de aquellos interventores que no pertenecieren al Ministerio Sectorial, serán pagadas por la
Organización Deportiva intervenida, de los fondos propios obtenidos a través de autogestión. El interventor,
actuará acorde a las funciones y competencias establecidas en esta Ley y su Reglamento. Sin perjuicio de que
en todos los casos tenga la facultad de convocar a Asamblea General de conformidad con la Ley y el Estatuto y
otorgar el visto bueno para que sean válidos todos los actos y contratos de la organización intervenida”;

Que, el artículo 165 del mismo cuerpo normativo, señala: “El Ministerio Sectorial, podrá intervenir a un
organismo deportivo en el caso de que se verifique cualquiera de las siguientes causas: “a) En caso de acefalía
en la representación legal de un organismo deportivo (…)”;

Que, el artículo 55 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte, Educación Física
y Recreación, determina: “De verificarse que un organismo deportivo ha incurrido en una de las causales
establecidas en la Ley del Deporte Educación Física y Recreación, la Entidad Rectora del Deporte o quien
haga sus veces, dispondrá su intervención mediante la resolución debidamente motivada, con la finalidad de
restablecer las condiciones óptimas para el funcionamiento de la entidad, cesando al directorio y
representantes legales del organismo intervenido, a fin de que también se cumpla con el llamamiento a
elecciones determinado en el artículo 163 de la ley”;

Que, el artículo 56 de la norma invocada, establece: “El periodo de intervención tendrá el plazo de 90 días,
pudiéndose prorrogar por el mismo periodo por más de una vez hasta que se subsane la causal de intervención
o se elija a un nuevo Directorio”;

Que, el artículo 57 del antedicho Reglamento, determina: “Para ser considerado interventor de un organismo
deportivo se debe cumplir con el siguiente perfil: 1. Título de tercer nivel en carreras administrativas o afines, o
con experiencia mínima de dos años en la administración pública o de organismos deportivos; 2. No ser
cónyuge, conviviente en unión de hecho, ni pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad de los miembros del ex directorio y ex administradores de la organización deportiva intervenida; y. 3.
No haber sido miembro del Directorio intervenido, excepto que haya sido delegado de la Entidad Rectora del

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Deporte o de Salud”;

Que, el artículo 58 de la precitada norma, señala: “El interventor tendrá como funciones y competencias las
mismas que el presidente y del representante legal de la organización deportiva intervenida mientras dure en su
cargo. Además, tendrá las siguientes atribuciones: 1. Velar por el cumplimiento de la norma legal,
reglamentaria y estatutaria, por parte de los órganos de dirección, administración, técnica, disciplinaria y
deportiva; 2. Nombrar un administrador para el Organismo Deportivo de ser necesario; 3. Convocar a
Asambleas Generales y dirigirlas: 4. Emitir informes y tomar las medidas necesarias oportunamente respecto
de las irregularidades en el funcionamiento de la organización para su corrección y respectiva sanción; 5.
Vigilar y cuidar que los fondos de la institución sean empleados conforme a los respectivos presupuestos y a la
planificación anual de la institución: 6. Admitir o negar la afiliación de clubes y deportistas al Organismo
Deportivo, sujetándose a la normativa aplicable para el efecto; 7. Colaborar con las entidades
gubernamentales que ejercen inspección y vigilancia y presentar los informes solicitados; 8. Velar que se lleve
correctamente la contabilidad con aplicación de las regulaciones de carácter general; 9. Inspeccionar y
administrar los bienes inmuebles de la organización y adoptar medidas preventivas para su conservación y
seguridad;10. Ejercer el control de las cuentas, ejecución presupuestaria, contabilidad y estados financieros de
la organización deportiva intervenida, y proponer las acciones correctivas que sean necesarias: 11. Exigir que
las actividades de la organización deportiva se ajusten a la normativa vigentes; y, 12. Las demás que determine
el Organismo competente para el efecto”;

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 60 de 24 de julio de 2025, el señor Daniel Noboa Azín, en su calidad de
Presidente Constitucional de la Repúblico, Decretó: "Artículo 1.- Disponer a la Secretaría General de
Administración Pública y Gabinete de la Presidencia de la República que inicie la fase de decisión estratégica
para las siguientes reformas institucionales a la Función Ejecutiva: //Fusiones// (...) 3. El Ministerio del
Deporte se fusiona al Ministerio de Educación. (...)";

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 100 de 15 de agosto de 2025, el señor Daniel Noboa Azín, en su calidad
de Presidente Constitucional de la Repúblico, Decretó: “Artículo 1.- Fusiónese por absorción al Ministerio de
Educación, las siguientes instituciones:

(…) c) Ministerio del Deporte, mismas que integrarán en la estructura orgánica del Ministerio de Educación,
cada una como un Viceministerio, para el ejercicio de las competencias, atribuciones y funciones, que le sean
asignadas conforme se determina en la fase de implementación de la reforma institucional”.

“Artículo 2.- Una vez concluido el proceso de fusión por absorción, modifíquese la denominación del
Ministerio de Educación a “Ministerio de Educación, Deporte y Cultura”, el cual asumirá todas las
competencias, atribuciones, funciones, representaciones y delegaciones, constantes en leyes, decretos,
reglamentos y demás normativa vigente, que le correspondían al Ministerio de Cultura y Patrimonio, a la
Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación y al Ministerio del Deporte”.

Disposición General Séptima.- Una vez culminado el proceso de fusionar por absorción el Ministerio de
Educación, Deporte y Cultura ejercerá las rectorías, competencias, atribuciones y funciones que le haya
atribuido al (…) Ministerio del Deporte, la Constitución, la leyes y, en general, el ordenamiento jurídico, a
través de los respectivos viceministerios contemplados en el artículo 1 del presente Decreto Ejecutivo, los
cuales tendrán plena desconcentración de procesos sustantivos para cumplir con sus actividades”;

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 224 de 18 de noviembre de 2025, el señor Daniel Noboa Azín, en su
calidad de Presidente Constitucional de la República del Ecuador, Decretó: “Artículo 2.- Designar a la señora
Gilda Natalia Alcívar García como Ministra de Educación, Deporte y Cultura.

Que, el extinto Ministerio del Deporte, mediante Acuerdo Ministerial Nro. MD-DM-2025-0048-A, de 5 de
septiembre de 2025, dispuso la suspensión de términos y plazos administrativos como medida preventiva frente
al proceso de fusión institucional;

Ministerio de Educación, Deporte y Cultura

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Martes 13 de enero de 2026 Registro Oficial Nº 202
Quito, D.M., 12 de diciembre de 2025

Que, posteriormente, el Ministerio de Educación, Deporte y Cultura, mediante Resolución Ministerial Nro.
MINEDEC-MINEDEC-2025-00020-R, de 15 de septiembre de 2025, ratificó y amplió dicha suspensión en
todos los procesos administrativos derivados de los ministerios fusionados, disposición actualmente vigente;

Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. MINEDEC-MINEDEC-2025-00047-A de 25 de septiembre de 2025,

la Ministra de Educación, Deporte y Cultura, emitió la delegación a los distintos titulares de los Viceministerio,
constando en el artículo 3, lo siguiente: “Artículo 3.- Delegar a el/la Viceministro/a de Deporte el ejercicio de
las facultades, competencias, y atribuciones, previstas en la Constitución de la República del Ecuador, la Ley
del Deporte, Educación Física y Recreación, su reglamento de aplicación y demás normativa aplicable, en el
ámbito de deporte, educación física y recreación; con excepción de la rectoría y aquellas que correspondan de
manera exclusiva a la máxima autoridad del Ministerio de Educación, Deporte y Cultura, de conformidad con
el ordenamiento jurídico vigente.”;

Que, mediante Acuerdo Nro. MINEDEC-MINEDEC-2025-00056-A de 21 de octubre de 2025, la Ministra de

Educación, Deporte y Cultura resolvió en su artículo 3, lo siguiente: “Delegar a el/la Viceministro/a de Deporte
las siguientes atribuciones establecidas en la Constitución de la República del Ecuador, la Ley del Deporte,
Educación Física y Recreación, su reglamento de aplicación y demás normativa aplicable, en el ámbito de
deporte, educación física y recreación: (…) 21. Intervenir de manera transitoria en las organizaciones que
reciban recursos públicos, en los casos que determine la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación,
respetando las normas internacionales;(…)”;

Que, dentro de la disposición general segunda del instrumento legal invocado, se establece: "El/la delegado/a
en todo acto o resolución que ejecute o adopte, en el marco de la presente delegación, harán constar
expresamente esta circunstancia, siendo considerados como emitidos por la máxima autoridad institucional. Sin
perjuicio de ello y en caso de verificarse que, en el ejercicio de su delegación, inobservaron la ley, los
reglamentos o se apartaren de las instrucciones recibidas, serán personal y directamente responsables civil,
administrativa y penalmente por sus decisiones, acciones y/u omisiones." ;

Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. 0390 de 02 de agosto de 2018, la extinta Secretaría del Deporte aprobó
la reforma del estatuto de la Federación Ecuatoriana de Pentatlón Moderno;

Que, mediante Oficio Nro. Oficio Nro. MD-DAD-2021-3039-OF de 29 de diciembre de 2021 se procedió a
registrar el directorio de la Federación Ecuatoriana de Pentatlón Moderno, para el periodo de CUATRO AÑOS,
comprendido entre el 25 de octubre de 2021 hasta el 25 de octubre de 2025;

Que, mediante Acción de Personal No. 2987 de 24 de noviembre de 2025, la Ministra de Educación, Deporte y
Cultura, nombró al señor Roberto Xavier Ibáñez Romero como Viceministro del Deporte;

Que, mediante Oficio Nro. COEPRES-371-25 de 04 de diciembre de 2025, ingresado con trámite Nro.
MINEDEC-DGD-2025-12162-EXT de 08 de diciembre del mismo año, el Comité Olímpico Ecuatoriano indicó:
“El Comité Olímpico Ecuatoriano, dando estricto cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 151 y 153 de la
Ley del Deporte, Educación, Física y Recreación vigente, en concordancia con los artículos 14, 15, 16 y 75 del
Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley ante la falta de convocatoria dentro del plazo
establecido en la Ley, por parte de los dirigentes, procede a CONVOCAR A ASAMBLEA GENERAL DE
ELECCIÓN A LOS CLUBES LEGALMENTE CONSTITUIDOS Y AFILIADOS A LA FEDERACIÓN
ECUATORIANA DE PENTATLON MODERNO, a realizarse el 02 de diciembre del 2025, a las 11h00 am, en la
Sede del Grupo Panupali, ubicada en la CALLE MARIANA DE JESÚS E7-90 Y PRADERA, CASA SEDE
COLOR BLANCO, LA PARTE EXTERIOR “GRUPO PANUPALI EN LA PUERTA NEGRA”, de la ciudad de
Quito – Ecuador.// Convocatoria que se publicó en el diario EL UNIVERSO con fecha sábado 15 de noviembre
de 2025. // Sin embargo, una vez instalada dicha diligencia, con fecha 02 de diciembre del 2025, no se contó
con la presencia de clubes hábiles para el voto, razón por la cual, es menester expresar dicho particular, a fin
de que en mérito de sus competencias, como órgano rector, al quedar en acefalía dicha federación, se tomen las
acciones pertinentes para la celebración de las correspondientes nuevas elecciones.”;

Ministerio de Educación, Deporte y Cultura

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa.
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Quito, D.M., 12 de diciembre de 2025

Que, mediante memorando Nro. MINEDEC-DDAR-2025-0527-M de 12 de diciembre de 2025, la Dirección de

Deporte de Alto Rendimiento indicó a la Dirección de Asuntos Deportivos, lo siguiente: “(…)Por lo expuesto,
se identifica que, la Federación Ecuatoriana de Pentatlón Moderno recibe fondos públicos por parte del
Ministerio de Educación, Deporte y Cultura.”;

Que, mediante memorando Nro. MINEDEC-DAD-2025-0343-M de 12 de diciembre de 2025, la Dirección de

Asuntos Deportivos emitió informe de intervención de la Federación Ecuatoriana de Pentatlón Moderno,
indicando: “(…) Conforme a lo establecido en el artículo 163 de la Ley del Deporte, Educación Física y
Recreación, como en el Reglamento Sustitutivo al Reglamento General a la Ley del Deporte, el cual se
encuentra en vigencia a partir del 17 de agosto del 2020, respecto a sus artículos 55, 56, 57 y 58, se determina
con claridad la facultad que tiene el Ministerio Sectorial, de disponer mediante una resolución debidamente
motivada la intervención de un organismo deportivo.

En este sentido, se identifica que el directorio de la Federación Ecuatoriana de Pentatlón Moderno, en adelante
FEPEM, feneció el 25 de octubre de 2025, por lo cual, es preciso indicar que la Federación es una persona
jurídica de derecho privado. Bajo este contexto, es imprescindible mencionar que las personas jurídicas ejercen
sus derechos y obligaciones a través de un representante legal debidamente registrado en la entidad que le
otorgó personería jurídica y que regula su actividad; en consecuencia, el artículo 570 del Código Civil señala
expresamente que las corporaciones (personas jurídicas) estarán representadas por las personas a quienes la
ley o las ordenanzas respectivas, o a falta de una y otras, un acuerdo de la corporación, han conferido este
carácter.

En consecuencia, acorde a lo dispuesto en el estatuto de la Organización Deportiva, se establece expresamente

que la representación legal la ejerce su presidente, persona natural cuyo nombramiento debe ser registrado en
el Ministerio de Educación, Deporte y Cultura, previo cumplimiento de todos los requisitos legales.

Por estas razones, considerando que el registro de directorio de la FEPEM se encuentra fenecido, en virtud que
el Oficio. MD-DAD-2021-3039-OF de 29 de diciembre de 2021, establece como vigencia del directorio el
periodo de cuatro años, comprendido desde el 25 de octubre de 2021 hasta el 25 de octubre de 2025, se puede
identificar que la Organización Deportiva no mantiene un directorio vigente y legalmente registrado que
gestione los aspectos técnicos, administrativos y financieros de la entidad deportiva y que, a su vez, se
encargue de velar por los derechos de los deportistas, los cuales, por su connotación, gozan de un interés
prioritario, de conformidad a lo previsto en el artículo 9 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación.

Es oportuno mencionar que la convocatoria realizada por el Comité Olímpico Ecuatoriano para el proceso
eleccionario de la Federación no ha generado las pautas necesarias para regularizar a la organización
deportiva.

Como resultado de lo detallado, al no existir ningún cambio en el estatus del directorio de la organización
deportiva y considerando el fenecimiento del directorio registrado, se verifican elementos que inciden en el
registro del representante legal de la FEPEM y demás integrantes del órgano directivo. En tal razón, esta
situación conlleva a que el Ministerio de Educación, Deporte y Cultura intervenga la organización deportiva,
de conformidad a la atribución prevista en el literal n) del artículo 14 de la Ley del Deporte, Educación Física
y Recreación.

Conforme a lo argumentos señalados, se verifican los elementos esenciales y suficientes para intervenir a la
FEPEM, esto es:

1. La FEPEM se encuentra en acefalía respecto de su representación legal, debido a que no existe un

representante legal registrado en este Portafolio de Estado, por cuanto el directorio de la Organización
Deportiva feneció el 25 de octubre de 2025, conforme al período detallado en el Oficio.
MD-DAD-2021-3039-OF de 29 de diciembre de 2021.

En consecuencia, al no tener un directorio vigente, y considerando que no ha se logrado regularizar la

Ministerio de Educación, Deporte y Cultura

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa.
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 Resolución Nro. MINEDEC-VD-2025-0045-R
Martes 13 de enero de 2026 Registro Oficial Nº 202
Quito, D.M., 12 de diciembre de 2025

situación de la Federación, la organización deportiva necesita de un representante legal con el cual se pueda
gestionar su actividad ante entidades públicas y privadas para que se dé continuidad a las actividades de la
entidad deportiva.

2.- Se identifica que la Organización ha recibido fondos públicos, hecho que fue informado por la Dirección de
Deporte de Alto Rendimiento con memorando Nro. MINEDEC-DDAR-2025-0527-M de 12 de diciembre de
2025, en el que se indica lo siguiente: “(…) se identifica que, la Federación Ecuatoriana de Pentatlón Moderno
recibe fondos públicos por parte del Ministerio de Educación, Deporte y Cultura. ”

Conforme a lo manifestado, se puede concluir que la FEPEM se encuentra inmersa en la causal a) del artículo
165 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación que señala: “En caso de acefalía en la
representación legal de un organismo deportivo”, por lo tanto, es imprescindible que se adopten las medidas
correspondientes con la finalidad de que se subsane la causal antes mencionada, para tal efecto, es pertinente
que este Portafolio de Estado intervenga a la Organización Deportiva indicada para salvaguardar los fondos
públicos transferidos, de conformidad al artículo 14 letra n) de la ley del deporte, educación física y
recreación.

Finalmente, es pertinente aclarar que es obligación primigenia de este portafolio de Estado garantizar que la
FEPEM desarrolle de manera eficaz sus actividades administrativas, financieras y deportivas, cumpliendo su
fin primordial que radica en planificar, dirigir y ejecutar a nivel nacional el deporte a su cargo, impulsando el
alto rendimiento de las y los deportistas para que representen al país en las competencias internacionales, de
conformidad a lo previsto en el artículo 48 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, velando por
el bienestar de los derechos de los deportistas, los cuales, por su connotación, gozan de un interés prioritario,
de conformidad a lo previsto en el artículo 9 de la norma invocada.

IV. Conclusión:

En virtud de lo dispuesto en el artículo 14, literal n) de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, en
concordancia y armonía con lo dispuesto en los artículos 55, 56, 57 y 58 del Reglamento Sustitutivo al
Reglamento General a la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, artículos 65, 100 y 183 del Código
Orgánico Administrativo y, en consecuencia de que la Organización Deportiva se encuentra inmersa en la
causal del literal a) del artículo 165 esto es: “acefalía en la representación legal de un organismo deportivo”;
se considera pertinente intervenir la Federación Ecuatoriana de Pentatlón Moderno, designando un
interventor, con la finalidad de que al amparo de lo determinado en la Ley invocada, en aplicación de los
artículos 55 y 56 de su Reglamento, se subsane la causal de intervención en el menor tiempo posible.”;

Que, mediante nota inserta en la hoja de ruta del memorando referido en el párrafo anterior, el 12 de diciembre
de 2025, el Viceministro del Deporte, solicitó a la Subsecretaria de Deporte: “Estimada Subsecretaria, por
favor solicito se recomiende perfil y así continuar con los trámites correspondientes";

Que, con memorando Nro. MINEDEC-SD-2025-0664-M de 12 de diciembre de 2025, la Subsecretaria de

Deporte solicitó al Director de Capacitación y Certificación de Actividades del Sistema Deportivo, lo siguiente:
“(…) solicito de la manera más comedida se sirva validar si el Lcdo. Mario Stalin Salgado Paredes, cumple
con los requisitos establecidos en el Art. 57 del Reglamento Sustitutivo del Reglamento General a la Ley del
Deporte, Educación Física y Recreación, para ser nombrado interventor de la Federación Ecuatoriana de
Pentatlón Moderno.// Adjunto a la presente la hoja de vida del Lcdo. Mario Stalin Salgado Paredes y la
respectiva documentación de respaldo para su consideración.”;

Que, mediante memorando Nro. MINEDEC-DCCASD-2025-0121-M de 12 de diciembre de 2025, el Director

de Capacitación y Certificación de Actividades del Sistema Deportivo informó a la Subsecretaria de Deporte, lo
siguiente: "(…) se valida y recomienda el perfil del Lcdo. Mario Stalin Salgado Paredes, al considerarse que
cumple con las condiciones legales y técnicas para ser designado interventor de la Federación Ecuatoriana de
Pentatlón Moderno, pudiéndose continuar con los trámites correspondientes”;

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Quito, D.M., 12 de diciembre de 2025

Que, con memorando Nro. MINEDEC-SD-2025-0665-M de 12 de diciembre de 2025, la Subsecretaria de

Deporte indicó al Subsecretario de Servicios al Sistema Deportivo, lo siguiente: “(…) En virtud de lo antes
señalado, me permito recomendar al Lcdo. Mario Stalin Salgado Paredes para la designación como Interventor
de la Federación Ecuatoriana de Pentatlón Moderno, de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente;

Que, verificados los elementos concordantes y evidenciada la configuración de la causal establecida en el literal
a) del artículo 165 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, resulta jurídicamente procedente la
adopción de medidas de carácter preventivo, conforme lo prevé expresamente dicha norma. En ese sentido, la
intervención propuesta no constituye una medida sancionatoria, sino una acción administrativa de carácter
excepcional y temporal, orientada exclusivamente a garantizar la continuidad institucional, la transparencia en la
gestión y el adecuado funcionamiento de la Federación Ecuatoriana de Pentatlón Moderno. Su objetivo es
restablecer las condiciones necesarias para el normal desenvolvimiento del organismo deportivo precautelando
los derechos de los deportistas, su vida digna y su recreación;

En uso de las atribuciones conferidas en los artículos 154 numeral 1, 226 de la Constitución de la República,
artículos 65, 67, 69 y 71 del Código Orgánico Administrativo, artículos 14 letra n), 163, 164 y 165 de la Ley del
Deporte, Educación Física y Recreación, en concordancia con lo dispuesto en los artículos 55, 56, 57 y 58 de su
Reglamento, a lo previsto en el Estatuto del Régimen Jurídico de la Función Ejecutiva y, por delegación expresa
de la máxima autoridad del Ministerio de Educación, Deporte y Cultura, conforme a lo establecido en el
Acuerdo Nro. MINEDEC-MINEDEC-2025-00056-A de 21 de octubre de 2025;

RESUELVE:

Artículo 1.- Intervenir a la Federación Ecuatoriana de Pentatlón Moderno, por haber incurrido en la causal
establecida en literal a) del artículo 165 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, es decir, por
acefalía en la representación legal del organismo deportivo.

Artículo 2.- Designar como interventor de la Federación Ecuatoriana de Pentatlón Moderno, al licenciado
Mario Stalin Salgado Paredes con cédula de ciudadanía No. 0502271786, quien representará legal, judicial y
extrajudicialmente a dicho organismo deportivo, para asegurar el normal desempeño del deporte, educación
física y recreación, a fin de restablecer las condiciones óptimas para el normal funcionamiento de la
organización deportiva.

Artículo 3.- Conceder el plazo de noventa (90) días, para que el interventor subsane la causal que motivó la
intervención, de conformidad a lo previsto en la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación y el
Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación.

Artículo 4.- El interventor tendrá las mismas funciones y competencias del presidente y del representante legal
de la Federación Ecuatoriana de Pentatlón Moderno, mientras dure su cargo.

En tal virtud, se establece como función y atribución del interventor, las siguientes:

1. Velar por el cumplimiento de la norma legal, reglamentaria y estatutaria, por parte de los órganos de
dirección, administración, técnica, disciplinaria y deportiva;
2. Nombrar un administrador para el Organismo Deportivo de ser necesario;
3. Convocar a Asambleas Generales y dirigirlas;
4. Emitir informes y tomar las medidas necesarias oportunamente respecto de las irregularidades en el
funcionamiento de la organización para su corrección y respectiva sanción;
5. Vigilar y cuidar que los fondos de la institución sean empleados conforme a los respectivos presupuestos y
a la planificación anual de la institución;
6. Admitir o negar la afiliación de Organizaciones Deportivas y deportistas a la Federación, sujetándose a la
normativa aplicable para el efecto;
7. Colaborar con las entidades gubernamentales que ejercen inspección y vigilancia y presentar los informes
solicitados;

Ministerio de Educación, Deporte y Cultura

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa.
Código postal: 170507 / Quito-Ecuador. Telefóno: +593-2-396-1300
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Martes 13 de enero de 2026 Registro Oficial Nº 202
Quito, D.M., 12 de diciembre de 2025

8. Velar que se lleve correctamente la contabilidad con aplicación de las regulaciones de carácter general;
9. Inspeccionar y administrar los bienes inmuebles de la organización y adoptar medidas preventivas para su
conservación y seguridad;
10. Ejercer el control de las cuentas, ejecución presupuestaria, contabilidad y estados financieros de la
organización deportiva intervenida, y proponer las acciones correctivas que sean necesarias;
11. Exigir que las actividades de la organización deportiva se ajusten a la normativa vigente;
12. Respetar las normas y reglamentos internacionales;
13. Actuar acorde a las funciones y competencias establecidas en la Ley del Deporte, Educación Física y
Recreación y su Reglamento; teniendo en todos los casos la facultad de convocar a Asamblea General de
conformidad con la citada Ley y el Estatuto, y otorgar el visto bueno para que sean válidos todos los actos y
contratos de la organización intervenida;
14. Realizar las gestiones necesarias ante las Instituciones del Sistema Financiero Nacional, en donde tenga
cuentas bancarias la Organización Deportiva;
15. Presentar informes de gestión y de cumplimiento cuando lo requiera el/la titular del Viceministerio del
Deporte, el/la titular de la Subsecretaría de Servicios del Sistema Deportivo, y/o la máxima autoridad del
Ministerio Sectorial o su delegado;
16. Emitir un informe final a la máxima autoridad de esta Institución o su delegado, mismo que deberá
contener todas las acciones ejecutadas para dar cumplimiento a la presente resolución, con la respectiva
motivación administrativa, financiera y técnica;
17. Ejercer todas las atribuciones y funciones del directorio de la Federación, que conlleve al buen
funcionamiento de la Organización Deportiva;
18. Cargar toda la documentación generada durante el ejercicio de sus funciones en el Sistema de
Intervenciones: [Link] y,
19. Las demás que determine la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, su Reglamento, el Estatuto
de la organización deportiva y las disposiciones emanadas por el Ministerio de Educación, Deporte y Cultura.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Disponer al/la titular de la Coordinación General de Secretaría y Atención al Ciudadano de esta
Cartera de Estado, cargue la presente Resolución en el sistema de intervenciones, así como notificar con el
contenido del presente instrumento con los documentos anexos:

1. Al/la titular de la Subsecretaría de Servicios del Sistema Deportivo;

2. Al/la titular de la Subsecretaría de Actividad Física;
3. Al/la titular de la Subsecretaría de Deporte;
4. Al/la titular de la Coordinación General Administrativa Financiera;
5. Al/la titular Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica;
6. Al/la titular Coordinación General de Tecnologías de la Información y Comunicación;
7. Al/la titular de la Dirección de Comunicación Social;
8. Al/la titular de la Dirección de Seguimiento de Planes, Programas y Proyectos;
9. Al/la titular de la Dirección de Asuntos Deportivos;
10. Al/la titular de la Dirección de Cooperación y Asuntos Internacionales;
11. Al/la titular de la Dirección Nacional Financiera;
12. Al/la titular de la Dirección de Deporte de Alto Rendimiento;
13. Al/la titular de la Dirección de Supervisión y Defensa del Deporte;
14. Al/la interventor/a designado/a de la Federación Ecuatoriana de Pentatlón Moderno;
15. A los ex miembros del directorio de la Federación Ecuatoriana de Pentatlón Moderno, registrados
mediante Oficio. MD-DAD-2021-3039-OF de 29 de diciembre de 2021; y,
16. Al Comité Olímpico Ecuatoriano.

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Registro Oficial Nº 202 Quito, D.M., 12 deMartes 13 de
diciembre de enero
2025 de 2026

De conformidad a lo previsto en el literal m), numeral 7 del artículo 76 de la Constitución de la República del
Ecuador, con el afán de precautelar el derecho a la defensa, se apertura la vía administrativa ante cualquier tipo
de reclamo, para que se presenten los descargos de los cuales se crean asistidos por la expedición de esta
resolución.

Segunda. - Disponer al/la titular de la Dirección de Deporte de Alto Rendimiento y al/la titular de la Dirección
de Supervisión y Defensa del Deporte, realicen el seguimiento respectivo al interventor designado hasta que
entregue su informe final a la máxima autoridad de esta Institución o su delegado, mismo que deberá contener
todas las acciones ejecutadas para dar cumplimiento a la presente resolución, con la respectiva motivación
administrativa, financiera y técnica.

El/la titular de la Dirección de Deporte de Alto Rendimiento revisará el informe final detallado en la presente
disposición y ejecutará las acciones que correspondan, en virtud del análisis que se realice de todos los
elementos que consten en la documentación remitida por el interventor. Para ello, de ser el caso, coordinará con
las Unidades Administrativas respectivas, considerando la causal de la intervención y el contenido del informe
presentado.

Tercera.- Disponer a los/las titulares de las Subsecretarías, Coordinaciones, Direcciones del Ministerio de
Educación, Deporte y Cultura, brinden el contingente y apoyo necesarios para el normal y oportuno
desenvolvimiento de las funciones asignadas al interventor.

Cuarta.- La presente Resolución es documento habilitante suficiente para que el interventor realice las
gestiones necesarias ante entidades públicas y privadas.

Quinta.- Una vez que se elija al nuevo directorio y éste sea registrado en el Ministerio de Educación, Deporte y
Cultura, cualquier resolución que indique que la Organización Deportiva se encuentra intervenida, quedará sin
efecto y por lo tanto quedará extinguida, esto incluirá el cargo del interventor que se haya designado.

Sexta.- Disponer al/la titular de la Coordinación General de Secretaría y Atención al Ciudadano, gestione la
publicación del presente instrumento en el Registro Oficial.

Séptima. - Disponer al/la titular de la Dirección de Comunicación Social, publique la presente Resolución en la
página web del Ministerio de Educación, Deporte y Cultura,.

Octava.- La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación.

Documento firmado electrónicamente

Sr. Roberto Xavier Ibañez Romero
VICEMINISTRO DE DEPORTE

Referencias:
- MINEDEC-DAD-2025-0343-M

Anexos:
- acuerdo_ministerial0208137001765565639.pdf
- [Link]
- registro_de_directorio0937778001765565639.pdf
- [Link]
- [Link]
- [Link]

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Martes 13 de enero de 2026 Registro de
Quito, D.M., 12 de diciembre Oficial
2025Nº 202

lm/da/jm

Firmado electrónicamente por:

ROBERTO XAVIER
IBANEZ ROMERO
Validar únicamente con FirmaEC

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Resolución Nro. MINEDEC-CZ4-2025-00917-R

Portoviejo, 04 de diciembre de 2025

MINISTERIO DE EDUCACIÓN, DEPORTE Y CULTURA

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador señala que: “Las instituciones del
Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en
virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas
en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y
hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.”;

Que, el artículo 227 de la Constitución ibídem dispone: “La administración pública constituye un
servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,
desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y
evaluación.”;

Que, el artículo 233 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que: “Ninguna servidora
ni servidor público estará exento de responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus
funciones, o por sus omisiones, y serán responsables administrativa, civil y penalmente por el manejo y
administración de fondos, bienes o recursos públicos. (¼)”;

Que, el inciso segundo del artículo 297 de la Constitución de la República del Ecuador señala que: “Las
instituciones y entidades que reciban o transfieran bienes o recursos públicos se someterán a las normas
que las regulan y a los principios y procedimientos de transparencia, rendición de cuentas y control
público.”;

Que, el artículo 381 de Constitución de la República del Ecuador dispone: “El Estado protegerá,
promoverá y coordinará la cultura física que comprende el deporte, la educación física y la recreación,
como actividades que contribuyen a la salud, formación y desarrollo integral de las personas; impulsará
el acceso masivo al deporte y a las actividades deportivas a nivel formativo, barrial y parroquial;
auspiciará la preparación y participación de los deportistas en competencias nacionales e
internacionales, que incluyen los Juegos Olímpicos y Paraolímpicos; y fomentará la participación de las
personas con discapacidad. El Estado garantizará los recursos y la infraestructura necesaria para estas
actividades. Los recursos se sujetarán al control estatal, rendición de cuentas y deberán distribuirse en
forma equitativa.”;

Que, el artículo 5 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece: “Para la
aplicación de las disposiciones contenidas en el presente Código, se observarán los siguientes
principios: 1. Sujeción a la planificación.- “La programación, formulación, aprobación, asignación,
ejecución, seguimiento y evaluación del Presupuesto General del Estado, los demás presupuestos de las
entidades públicas y todos los recursos públicos, se sujetarán a los lineamientos de la planificación del
desarrollo de todos los niveles de gobierno, en observancia a lo dispuesto en los artículos 280 y 293 de
la Constitución de la República.”;

Que, el artículo 65 del Código Orgánico Administrativo señala: “La competencia es la medida en la que
la Constitución y la ley habilitan a un órgano para obrar y cumplir sus fines, en razón de la materia, el
territorio, el tiempo y el grado.”;

Ministerio de Educación, Deporte y Cultura

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 Resolución Nro. MINEDEC-CZ4-2025-00917-R
Martes 13 de enero de 2026 Registro
Portoviejo, 04 de diciembre de Oficial
2025 Nº 202

Que, el artículo 13 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación establece: “El Ministerio
Sectorial es el órgano rector y planificador del deporte, educación física y recreación y le corresponde
establecer, ejercer, garantizar y aplicar las políticas, directrices y planes aplicables en las áreas
correspondientes para el desarrollo del sector de conformidad con lo dispuesto en la Constitución, leyes,
instrumentos internacionales y reglamentos aplicables. (...)”;

Que, el artículo 14 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación señala: "Las funciones y
atribuciones del ministerio son: (...) c) Supervisar y evaluar a las organizaciones deportivas en el
cumplimiento de esta Ley en el correcto uso y destino de los recursos públicos que reciban del Estado,
debiendo notificar a la Contraloría General del Estado en el ámbito de sus competencias.”;

Que, el artículo 19 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación establece: "Las organizaciones
deportivas que reciban recursos públicos, tendrán la obligación de presentar toda la información
pertinente a su gestión financiera, técnica y administrativa al Ministerio Sectorial en el plazo que el
reglamento determine.”;

Que, el artículo 23 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación establece: "Las organizaciones
deportivas reguladas en esta Ley, podrán implementar mecanismos para la obtención de recursos
propios los mismos que deberán ser obligatoriamente reinvertidos en el deporte, educación física y/o
recreación, así como también, en la construcción y mantenimiento de infraestructura. // Los recursos de
autogestión generados por las organizaciones deportivas serán sujetos de auditoría privada anual y sus
informes deberán ser remitidos durante el primer trimestre de cada año, los mismos que serán sujetos de
verificación por parte del Ministerio Sectorial.”;

Que, el artículo 130 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación indica: “(...) La distribución
de los fondos públicos a las organizaciones deportivas estará a cargo del Ministerio Sectorial y se
realizará de acuerdo a su política, su presupuesto, la planificación anual aprobada enmarcada en el
Plan Nacional del Buen Vivir y la Constitución. // Para la asignación presupuestaria desde el deporte
formativo hasta de alto rendimiento, se considerarán los siguientes criterios: calidad de gestión
sustentada en una matriz de evaluación, que incluya resultados deportivos, impacto social del deporte y
su potencial desarrollo, así como la naturaleza de cada organización. Para el caso de la provincia de
Galápagos se considerará los costos por su ubicación geográfica. // Para la asignación presupuestaria a
la educación física y recreación, se considerarán los siguientes criterios: de igualdad, número de
beneficiarios potenciales, el índice de sedentarismo de la localidad y su nivel socioeconómico, así como
la naturaleza de cada organización y la infraestructura no desarrollada. (...)”;

Que, el artículo 134 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación establece: "El Ministerio
Sectorial realizará las transferencias a las organizaciones deportivas de forma mensual y de
conformidad a la planificación anual previamente aprobada por el mismo, la política sectorial y el Plan
Nacional de Desarrollo. (...)";

Que, el artículo 138 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación indica: “Las organizaciones
deportivas deberán presentar una evaluación semestral de su planificación anual de acuerdo a la
metodología establecida por el Ministerio Sectorial y con los documentos y materiales que prueben la
ejecución de los proyectos, en el plazo indicado por el mismo.";

Que, el artículo 173 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación establece: “Se contemplan tres
tipos de sanciones económicas, a saber:

Ministerio de Educación, Deporte y Cultura

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Registro Oficial Nº 202 Martes 13 de enero de 2026
Portoviejo, 04 de diciembre de 2025

a.- Multas;

b.-Suspensión temporal de asignaciones presupuestarias; y,

c.- Retiro definitivo de asignaciones presupuestarias.

No se podrá suspender temporal o definitivamente las asignaciones presupuestarias, sin que previamente
se hayan aplicado las multas correspondientes; sin embargo, en el caso en que la organización deportiva
no haya registrado su directorio en el Ministerio Sectorial, no haya presentado el plan operativo anual
dentro del plazo establecido en la presente Ley, o la información anual requerida, se suspenderá de
manera inmediata y sin más trámite las transferencias, hasta que se subsane dicha inobservancia.”;

Que, el artículo 64 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte, Educación
Física y Recreación indica: “De la modificación del plan operativo anual: Las organizaciones deportivas
podrán, en función de sus necesidades debidamente justificadas, modificar su plan operativo anual
aprobado por el Ministerio Sectorial de conformidad con las disposiciones definidas por este último.”;

Que, con Acuerdo Ministerial Nro. MD-DM-2025-0001-A de 15 de enero de 2025, la Viceministra del
Deporte (a esa fecha), expide los “Lineamientos para la Programación y Aprobación de la Planificación
Operativa Anual 2025 de las Organizaciones Deportivas”;

Que, mediante Acuerdo Nro. MD-DM-2025-0003-A de 17 de enero de 2025 la Viceministra del Deporte
(a esa fecha), expide “Modelo de Asignación de Recursos para el Financiamiento de la Planificación
Operativa Anual de las Organizaciones Deportivas para el Ejercicio Fiscal 2025”;

Que, mediante memorando Nro. MD-DZ4-2025-0151-M de 27 de enero de 2025, y memorando Nro.

MD-DZ4-2025-0422-M DE 17 de marzo de 2025, el Director Zonal Subrogante y Directora Zonal 4 del
extinto Ministerio del Deporte, de ese entonces, emite la Certificación POA 2025 para la “Transferencia
de recursos a Organizaciones Deportivas 2025 – Ligas Deportivas Barriales y/o Parroquiales - DZ4".

Que, mediante memorando Nro. MD-DZ4-2025-0424-M de 17 de marzo de 2025, la Directora Zonal 4

del extinto Ministerio del Deporte, de ese entonces, emite la Certificación Presupuestaria del grupo 58
Asignaciones Anuales a Organizaciones Deportivas Ligas Deportivas Barriales y/o Parroquiales – DZ4”.

Que, la extinta Subsecretaria de Actividad Física del Ministerio del Deporte, notifica el techo
presupuestario a la Liga Deportiva Barrial Santa Ana, con fecha 26 de marzo de 2025 mismo que con
fecha 31 de marzo de 2025 realiza el registro y carga de la información correspondiente a la Planificación
Operativa Anual 2025 en el Aplicativo desarrollado para el efecto.

Que, la Liga Deportiva Barrial Santa Ana presentó en el aplicativo la declaración de toda la
infraestructura deportiva a su cargo;

Que, mediante Resolución Nro. MD-DZ4-2025-0090-R de 11 de abril de 2025, la ex Directora Zonal de

Deporte de ese entonces, aprueba la Planificación Operativa Anual 2025 de la Liga Deportiva Barrial
Santa Ana;

Que, con Acuerdo Ministerial Nro. MD-DM-2025-0025-0025-A de 11 de abril de 2025, se reforma el

Acuerdo, con Acuerdo Ministerial Nro. MD-DM-2025-0002-A, de 15 de enero de 2025, mediante el cual
se expidieron los “Lineamientos para la Modificación y/o Incrementos de la Planificación Operativa

Ministerio de Educación, Deporte y Cultura

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Registro Oficial Nº 202
Portoviejo, 04 de diciembre de 2025

Anual 2025 de las Organizaciones Deportivas”;

Que, mediante memorando Nro. MD-DZ4-2025-0772-M de 27 de mayo de 2025, la Directora Zonal 4 –

Deporte, de ese entonces, actualiza la Certificación Presupuestaria del grupo 58 Sector Recreativo”.

Que, mediante memorando Nro. MD-DZ4-2025-0795-M y memorando Nro. MD-DZ4-2025-0796-M de

30 de mayo de 2025, la Directora Zonal 4 – Deporte, de ese entonces, actualiza la Certificación POA
2025 para la “Transferencia de recursos Grupo 58 a Organizaciones Deportivas 2025 – LDBYP".

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 60, de fecha 24 de julio de 2025, el Presidente Constitucional de
la Republica del Ecuador, en los numerales 2, 3 y 6 del artículo 1 decretó lo siguiente:

“Artículo 1. - Disponer a la Secretaría General de Administración Pública y Gabinete de la Presidencia

de la República que inicie la fase de decisión estratégica para las siguientes reformas institucionales a la
Función Ejecutiva:
Fusiones:
(…)
2. El Ministerio de Cultura y Patrimonio se fusiona al Ministerio de Educación.
3. El Ministerio del Deporte se fusiona al Ministerio de Educación.
(…)
6. La Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación se fusiona al Ministerio de
Educación.
(…)” ;

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 100 de fecha 15 de agosto de 2025, el Presidente Constitucional
de la República del Ecuador dispuso la Fusión de Carteras de Estado, correspondiéndole la fusión por
absorción al Ministerio de Educación de: i) Ministerio de Cultura y Patrimonio, ii) Ministerio del
Deporte; y, iii) Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación; precisando en su
parte resolutiva lo siguiente:

“(…) Artículo 1.- Fusiónese por absorción al Ministerio de Educación, las siguientes instituciones: a)
Ministerio de Cultura y Patrimonio; b) Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e
Innovación; y, c) Ministerio del Deporte, mismas que se integrarán en la estructura orgánica del
Ministerio de Educación, cada una, como un Viceministerio, para el ejercicio de las competencias,
atribuciones y funciones, que le sean asignadas, conforme se determine en la fase de implementación de
la reforma institucional.

Artículo 2.- Una vez concluido el proceso de fusión por absorción, modifíquese la denominación del
Ministerio de Educación a “Ministerio de Educación, Deporte y Cultura”, el cual asumirá todas las
competencias, atribuciones, funciones, representaciones y delegaciones constantes en leyes, decretos,
reglamentos y demás normativa vigente, que le correspondían al Ministerio de Cultura y Patrimonio, a
la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación y al Ministerio del Deporte”.

"DISPOSICION GENERAL TERCERA.- En razón de la fusión dispuesta en el presente Decreto

Ejecutivo, todos los planes, programas, proyectos, así como los derechos y las obligaciones constantes
en convenios, contratos u otros instrumentos jurídicos, nacionales o internacionales, que le
corresponden al Ministerio de Cultura y Patrimonio, a la Secretaría de Educación Superior, Ciencia,
Tecnología e Innovación y al Ministerio del Deporte serán asumidos por el Ministerio de Educación.
Deporte y Cultura. (…)”;

Que, mediante Acuerdo Nro. MINEDEC-MINEDEC-2025-00047-A, de fecha 25 de septiembre de

Ministerio de Educación, Deporte y Cultura

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa.
Código postal: 170507 / Quito-Ecuador. Telefóno: +593-2-396-1300
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 Resolución Nro. MINEDEC-CZ4-2025-00917-R
Registro Oficial Nº 202 Martes
Portoviejo, 04 de 13 dede
diciembre enero
2025de 2026

2025, la Ministra de Educación, Deporte y Cultura, de ese entonces, en su artículo 3 delegó al

Viceministro de Deporte, de ese entonces, facultades, competencias y atribuciones previstas en la
Constitución de la República del Ecuador, la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, su
reglamento de aplicación, a excepción de la rectoría y aquellas que correspondan de manera exclusiva a la
máxima autoridad administrativa del Ministerio de Educación, Deporte y Cultura.

Que, mediante Acuerdo Nro. MINEDEC-MINEDEC-2025-00048-A, de fecha 05 de octubre de 2025,

el Ministro de Educación, Deporte y Cultura, Subrogante, de ese entonces, en su parte resolutiva
consideró lo siguiente:

“(…) Artículo 1.- Objeto.- El presente instrumento tiene por objeto determinar y operativizar la
delegación de las facultades, funciones, atribuciones y responsabilidades legalmente establecidas para
el/la Ministro/a de Educación, Deporte y Cultura como máxima autoridad institucional, a favor de la
Subsecretaria de Educación, Deporte y Cultura del Distrito Metropolitano de Quito; Subsecretaria de
Educación, Deporte y Cultura del Distrito de Guayaquil; y, de las Coordinaciones Zonales de
Educación, Deporte y Cultura, para el correcto desenvolvimiento de las actividades inherentes a esta
Cartera de Estado. Además, tendrá por objeto la designación de los ordenadores de gasto y pago, y de
otras calidades necesarias para la gestión de los aspectos administrativos y financieros de la Institución,
de conformidad con el marco jurídico vigente.

Artículo 2.- Ámbito de aplicación. - El presente instrumento es de obligatorio cumplimiento y aplicación

para todas las autoridades, funcionarios/as, servidores/as públicos/as y trabajadores/as que laboran en
el Ministerio de Educación, Deporte y Cultura.

Artículo 3.- Delegar a la Subsecretaria o Subsecretario de Educación, Deporte y Cultura del Distrito
Metropolitano de Quito, Subsecretaria o Subsecretario Educación, Deporte y Cultura del Distrito de
Guayaquil y a las Coordinadoras o Coordinadores Zonales de Educación, Deporte y Cultura, a más de
las atribuciones y obligaciones contempladas en la Constitución de la República del Ecuador, la Ley
Orgánica de Educación Intercultural, Ley Orgánica de Educación Superior, Ley Orgánica de Cultura,
Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, sus Reglamentos Generales; para que, en el ámbito de
su jurisdicción y competencia, previo el cumplimiento de lo dispuesto en las leyes, normativas aplicables
vigentes, regulaciones internas, programación y disponibilidad presupuestaria; y, conforme a los planes
previamente aprobados, realicen lo siguiente:

Que, dentro de los literales e) y f) del numeral 5.2. del artículo 5 del precitado Acuerdo Nro.
MINEDEC-MINEDEC-2025-00048-A, de fecha 05 de octubre de 2025, emitido por el Ministro de
Educación, Deporte y Cultura, Subrogante, de ese entonces, se establece lo siguiente:

“(…) Artículo 5.- Además de lo delegado en el artículo 3, corresponderá dentro de las competencias de
Deporte, Educación Física y Recreación, la ejecución de lo siguiente:
(…) 5.2. En el ámbito de asuntos deportivos

e) Autorizar las transferencias de recursos económicos correspondientes a las asignaciones anuales de

las Ligas Deportivas Cantonales, Ligas Deportivas Parroquiales y Ligas Deportivas Barriales que han
cumplido con la normativa establecida dentro de cada una de sus jurisdicciones;

f) Autorizar las transferencias a organizaciones deportivas, pensionistas vitalicios y estímulos

deportivos, y que han cumplido con la normativa establecida dentro de cada una de sus jurisdicciones;

Que, mediante Acuerdo Nro. MINEDEC-MINEDEC-2025-00056-A, de fecha 21 de octubre de 2025,

la Ministra de Educación, Deporte y Cultura, de ese entonces, delegó a favor del Viceministro de

Ministerio de Educación, Deporte y Cultura

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa.
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 Resolución Nro. MINEDEC-CZ4-2025-00917-R
Martes 13 de enero de 2026 Registro Oficial Nº 202
Portoviejo, 04 de diciembre de 2025

Deporte, de aquella época, dentro del numeral 12) del artículo 3, lo siguiente: “Emitir, revisar y
actualizar los lineamientos relacionados con la aprobación, modificación, seguimiento, evaluación y
liquidación de los recursos transferidos a organizaciones deportivas tanto en gasto corriente como en
inversión”;

Que, mediante Resolución Nro. MINEDEC-VD-2025-0011-R, de fecha 06 de noviembre de 2025, el

Viceministro de Deporte, de aquel entonces, en su parte resolutiva pertinente manifestó lo siguiente:

“(…) Artículo 1.- Expídase los “Lineamientos para los procesos de aprobación, ejecución, modificación,
incrementos y evaluación de los recursos transferidos de gasto corriente a las organizaciones
deportivas”, constante en el anexo 1 de la presente Resolución.

Artículo 2.- Encárguese al/la Subsecretario/a de Deporte, al/la Subsecretario/a de Actividad Física y
al/la Subsecretario/a de Servicios del Sistema Deportivo, así como a los/las titulares de las Direcciones a
su cargo, la aplicación y ejecución de las directrices para los procesos de aprobación, ejecución,
modificación, incrementos y evaluación de los recursos transferidos a las organizaciones deportivas de
gasto corriente. (…)”;

Que, el numeral 5.4 de los “Lineamientos para los procesos de aprobación, ejecución, modificación,
incrementos y evaluación de los recursos transferidos de gasto corriente a las organizaciones
deportivas”, establece: “Modificaciones a las Planificaciones Operativas Anuales. Las Planificaciones
Operativas Anuales podrán ser modificadas en los siguientes casos:

a) Modificación a la programación de las fechas en las cuales se planificó la ejecución de un evento,

tarea y/o intervención;
b) Modificación de valores asignados entre eventos, tareas, intervenciones, y/o ítems presupuestarios
correspondientes a una misma actividad, siempre que no sobrepase el monto total asignado a la citada
actividad; y,
c) Modificación de valores asignados entre actividades, siempre que no se sobrepase el techo
presupuestario asignado a la planificación operativa anual.

Una vez aprobadas las Planificaciones Operativas Anuales (POA) iniciales de las organizaciones
deportivas, estas podrán ser modificadas una vez recibidos los recursos públicos y conforme a sus
necesidades operativas, previa presentación del requerimiento correspondiente.

En todos los casos, dichas modificaciones deberán ser registradas o aprobadas, según corresponda,
antes de la ejecución de las actividades.
Para los casos descritos en los literales a) y b), los criterios de registro o autorización de las
modificaciones deberán establecerse conforme a las directrices emitidas para el efecto.

En lo referente al literal c), las modificaciones deberán ser revisadas y aprobadas por el titular de la
Dirección de Regulación y Promoción de Recursos Complementarios para el Deporte y la Actividad
Física, el titular de la Dirección de Regulación y Evaluación del Deporte, según corresponda,
previamente a la validación por parte de la Subsecretaría correspondiente”.

Que, el numeral 5.6 de los Lineamientos para los procesos de aprobación, ejecución, modificación,
incrementos y evaluación de los recursos transferidos de gasto corriente a las organizaciones
deportivas”, prescribe: “Mecanismo de ingreso y recepción de las modificaciones y/o incrementos de las
programaciones de las Planificaciones Operativas Anuales. - Los trámites de modificación y/o
incremento a las Planificaciones Operativas Anuales, para tal efecto, se establecerán los formatos que
permitan agilizar la recepción del trámite.

Ministerio de Educación, Deporte y Cultura

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa.
Código postal: 170507 / Quito-Ecuador. Telefóno: +593-2-396-1300
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 Resolución Nro. MINEDEC-CZ4-2025-00917-R
Registro Oficial Nº 202 Portoviejo, 04 de Martes 13 de
diciembre de enero
2025 de 2026

Las solicitudes de modificación y/o incremento de las planificaciones operativas anuales, serán
gestionadas por las áreas sustantivas del nivel central y desconcentrado del Viceministerio del Deporte
de acuerdo con el ámbito de sus competencias o disposiciones de la máxima autoridad del Ministerio de
Educación, Deporte y Cultura, conforme el siguiente detalle:

a) Información relacionada con la promoción del deporte, educación física y recreación; incluye sueldos
y honorarios de los cargos técnicos;
b) Información relacionada con la rehabilitación y mantenimiento de infraestructura deportiva; y,
c) La información relacionada con las necesidades complementarias para su adecuado desarrollo;
incluye también la información de los sueldos y honorarios que correspondan a cargos administrativos”.

Que, el numeral 5.7 de los Lineamientos para los procesos de aprobación, ejecución, modificación,
incrementos y evaluación de los recursos transferidos de gasto corriente a las organizaciones
deportivas”, precisa: “Aprobación de la modificación y/o incremento de la Planificación Operativa
Anual. De acuerdo con la jurisdicción a la que pertenezca la organización deportiva, y una vez que se
cuente con los informes respectivos, el titular de la Dirección de Regulación y Promoción de Recursos
Complementarios para el Deporte y la Actividad Física, el titular de la Dirección de Regulación y
Evaluación del Deporte, según corresponda, o el titular de la Unidad Desconcentrada correspondiente,
verificará que los informes señalados en los numerales precedentes se encuentren debidamente
motivados y suscritos por los responsables.

Cumplido este procedimiento, se procederá a la emisión de las resoluciones de modificación o

incremento de las Planificaciones Operativas Anuales de las organizaciones deportivas. Dichas
resoluciones deberán contener, entre otros aspectos, el detalle del flujo de transferencias presupuestarias
a ejecutarse.

Las resoluciones emitidas deberán notificarse a los representantes legales de las organizaciones
deportivas y a los titulares de las áreas del Ministerio de Educación, Deporte y Cultura que intervienen
en el proceso. Entre ellas, al titular de la Dirección Nacional Financiera o a quien haga sus veces en las
Unidades Desconcentradas, con el fin de que se consideren los criterios modificados o incrementos
aprobados para la ejecución de las transferencias y se verifique el cumplimiento de los requisitos
establecidos para el efecto”.

Que, mediante Circular Nro. MINEDEC-VD-2025-0001-C de fecha 07 de noviembre de 2025, se

socializan las “DIRECTRICES PARA LA PRESENTACIÓN DE MODIFICACIONES Y/O
INCREMENTOS A LAS PLANIFICACIONES OPERATIVAS ANUALES (POA) 2025 DE LAS
ORGANIZACIONES DEPORTIVAS”;

Que, mediante oficio sin numeración de fecha 12 de noviembre de 2025, con ingreso mediante correo
institucional [Link]@[Link] de fecha 13 de noviembre de 2025, y registro de
ingreso Nro. MINEDEC-DGD-2025-10263-EXT de 18 de noviembre de 2025, la Liga Deportiva
Barrial de Santa Ana, presenta la modificación a la Planificación Operativa Anual POA 2025, en
cumplimiento a lo establecido en la normativa legal vigente.

Que, mediante correo institucional, de fecha 28 de noviembre de 2025, se remite el Informe Técnico Nro.
MINEDEC-Z4-IMPOA-2025-001, de fecha 28 de noviembre de 2025. En dicho documento, el Analista
Técnico Metodológico – ex Cartera de Deporte – se dirigió a la Unidad Zonal de Planificación y en lo
medular manifestó lo siguiente:

Ministerio de Educación, Deporte y Cultura

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa.
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 Resolución Nro. MINEDEC-CZ4-2025-00917-R
Martes 13 de enero de 2026 Registro Oficial Nº 202
Portoviejo, 04 de diciembre de 2025

“(…) en el ámbito de la actividad física, VALIDANDO el mismo RECOMENDANDO proceder con la

emisión de la Resolución de Modificación de la Planificación Operativa Anual POA 2025.”

Que, mediante Informe Técnico Nro. MINEDEC-Z4-IMPOA-2025-002, de fecha 28 de noviembre de

2025, la Unidad Zonal de Planificación, valida la modificación de la Planificación Operativa Anual de la
Liga Deportiva Barrial Santa Ana.

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 224 de fecha 18 de noviembre de 2025, el señor Presidente
Constitucional de la República del Ecuador, designa a la señora Gilda Natalia Alcívar García como
Ministra de Educación, Deporte y Cultura;

Que, mediante Acción de Personal Nro. 01152 de fecha 29 de mayo de 2024, se nombra al señor Alexis
Maximiliano Núñez Tomaselli como Coordinador del Ministerio de Educación, Deporte y Cultura Zona
4;

RESUELVE:

Artículo 1.- Aprobar la modificación de la Planificación Operativa Anual del Gasto Corriente
correspondiente al ejercicio fiscal 2025 de Liga Deportiva Barrial Santa Ana; toda vez que, el Ministerio
de Educación, Deporte y Cultura Zona 4, ha validado la información presentada por la organización
deportiva, éste cumple con las Directrices para la Presentación de Modificaciones y/o Incrementos a las
Planificaciones Operativas Anuales (Poa) 2025 de las Organizaciones Deportivas del gasto corriente.

Artículo 2.- Ratificar el contenido de la Resolución Nro. MD-DZ4-2025-0090-R de 11 de abril de 2025,

en todas las partes que no hayan sido modificadas en la presente Resolución.

DISPOSICIÓN GENERAL

PRIMERA. - El manejo de los recursos públicos transferidos a la Organización Deportiva señalada en la

presente resolución, estará sujeta a lo dispuesto en la normativa vigente que regula el manejo, uso y
control de los recursos públicos.

La correcta ejecución de los recursos públicos financiados por parte del Ministerio de Educación, Deporte
y Cultura de la Zona 4, para la adquisición de bienes, contratación de servicios, consultoría y obra; es de
estricta responsabilidad de la organización deportiva, conforme lo establecido en el artículo 1, numeral 2,
literal b) de la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública.

Corresponderá a las unidades respectivas realizar el monitoreo, seguimiento y evaluación de la ejecución

de los recursos económicos conforme a las actividades aprobadas por esta Cartera de Estado. Así mismo,
de conformidad al artículo 138 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, la organización
deportiva remitirá la evaluación semestral del POA en los plazos establecidos.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA. - Encárguese Ministerio de Educación, Deporte y Cultura Zona 4 la notificación de la

presente resolución a la organización deportiva respectiva, a la Subsecretaría de la Actividad Física del
Viceministerio del Deporte, Dirección de Recreación del Viceministerio del Deporte; y, a la
Coordinación General de Secretaría y Atención al Ciudadano, para los registros institucionales de archivo

Ministerio de Educación, Deporte y Cultura

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Código postal: 170507 / Quito-Ecuador. Telefóno: +593-2-396-1300
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Martes 13 de enero de 2026
Portoviejo, 04 de diciembre de 2025

y remitir al Registro Oficial para su publicación.

SEGUNDA. - Encárguese a el/la titular de la Dirección de Comunicación Social, la publicación del

presente Acuerdo en la página web de esta Cartera de Estado.

TERCERA. - La presente normativa entrará en vigencia a partir de su expedición, sin perjuicio de su

publicación en el Registro Oficial.

Documento firmado electrónicamente

Ing. Alexis Maximiliano Nuñez Tomaselli
COORDINADOR ZONAL 4 DE EDUCACIÓN DE MANABÍ Y SANTO DOMINGO DE LOS
TSACHILAS
Anexos:
- poa_2025_-_ldb_santa_ana_(a)_act_27-[Link]
- indicadorespoa_-_ldb_santa_ana0266959001764795675.rar
- matrizactividadesrecreativas_-_ldb_santa_ana0584499001764795675.rar
- matrizhonorarios_-_ldb_santa_ana0904724001764795675.rar
- 28112025informe_tecnico_modificacioÌn_poa_2025_-_ldb_santa_ana-signed_(1)-[Link]
- informe_modificacion_poa_2025__ldb_santa_anasigned_signed_(1)-[Link]

Copia:
Luis Fabian Armijos Samaniego
Subsecretario de Actividad Fisica ( E )

Señora
María Fernanda Pazmiño Cárdenas
Directora de Recreación, Subrogante

Valeria Sofía González Arcos

Directora de Comunicación Social

Señor Abogado
Rodrigo Fernando Salas Ponce
Coordinador General de Secretaría y Atención al Ciudadano

Señora Magíster
Lucy Gioconda Quinteros Vargas
Lider Zonal de Planificación

ic

Firmado electrónicamente por:

ALEXIS MAXIMILIANO
NUNEZ TOMASELLI
Validar únicamente con FirmaEC

Ministerio de Educación, Deporte y Cultura

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa.
Código postal: 170507 / Quito-Ecuador. Telefóno: +593-2-396-1300
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Martes 13 de enero de 2026 Registro Oficial Nº 202

REPÚBLICA DEL ECUADOR

INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL

DE LAS FUERZAS ARMADAS
CONSEJO DIRECTIVO
Resolución N.º 25-15.4

Considerando:

Que el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: "Las instituciones
del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas
que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades
que les sean atribuidas en la Constitución y la Ley. Tendrán el deber de coordinar acciones
para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos
reconocidos en la Constitución";

Que el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: “La

administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de
eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,
participación, planificación, transparencia y evaluación.”;

Que el artículo 367 de la Constitución de la República del Ecuador, prevé: “El sistema de
seguridad social es público y universal, no podrá privatizarse y atenderá las necesidades
contingentes de la población. La protección de las contingencias se hará efectiva a través del
seguro universal obligatorio y de sus regímenes especiales. El sistema se guiará por los
principios del sistema nacional de inclusión y equidad social y por los de obligatoriedad,
suficiencia, integración, solidaridad y subsidiaridad”;

Que el artículo 368 de la Carta Constitucional, establece que “El sistema de seguridad social
comprenderá las entidades públicas, normas, políticas públicas, recursos, servicios y
prestaciones de seguridad social y, funcionará con base a criterios de sostenibilidad, eficiencia,
celeridad y transparencia. El Estado normará, regulará y controlará las actividades relacionadas
con la seguridad social”;

Que el artículo 370 de la Constitución de la República del Ecuador, atribuye a las Fuerzas
Armadas contar con un régimen de especial de seguridad social, de acuerdo con la ley; y, que
sus entidades de seguridad social formarán parte de la red pública integral de salud y del
sistema de seguridad social;

Que el artículo 3 del Código Orgánico Administrativo, sobre el principio de eficacia en la

administración pública, establece lo siguiente: “Las actuaciones administrativas se realizan en
función del cumplimiento de los fines previstos para cada órgano o entidad pública, en el ámbito
de sus competencias”;

Que el artículo 4 del Código Orgánico Administrativo, sobre el principio de eficiencia en la

administración pública, establece lo siguiente: “Las actuaciones administrativas aplicarán las
medidas que faciliten el ejercicio de los derechos de las personas. Se prohíben las dilaciones
o retardos injustificados y la exigencia de requisitos puramente formales”;

Que el artículo 5 del Código Orgánico Administrativo, sobre el principio de calidad de

administración pública, establece lo siguiente: “Las administraciones públicas deben satisfacer
oportuna y adecuadamente las necesidades y expectativas de las personas, con criterios de
objetividad y eficiencia, en el uso de los recursos públicos”;

Que el artículo 6 del Código Orgánico Administrativo, sobre el principio de jerarquía, manifiesta
lo siguiente: “Los organismos que conforman el Estado se estructuran y organizan de manera
escalonada. Los órganos superiores dirigen y controlan la labor de sus subordinados y
resuelven los conflictos entre los mismos”;

Que el artículo 20 del Código Orgánico Administrativo, sobre el principio de control, señala lo
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 REPÚBLICA DEL ECUADOR

INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL

Registro Oficial Nº 202
DE LAS FUERZAS ARMADASMartes 13 de enero de 2026
CONSEJO DIRECTIVO
siguiente: “Los órganos que conforman el sector público y entidades públicas competentes
velarán por el respeto del principio de juridicidad, sin que esta actividad implique afectación o
menoscabo en el ejercicio de las competencias asignadas a los órganos y entidades a cargo
de los asuntos sometidos a control; Los órganos y entidades públicas, con competencias de
control, no podrán sustituir a aquellos sometidos a dicho control, en el ejercicio de las
competencias a su cargo. Las personas participarán en el control de la actividad administrativa
a través de los mecanismos previstos”;

Que el artículo 65 del Código Orgánico Administrativo, sobre la racionalidad en el ejercicio de

la potestad pública, dispone lo siguiente: “La competencia es la medida en la que la Constitución
y la ley habilitan a un órgano para obrar y cumplir sus fines, en razón de la materia, el territorio,
el tiempo y el grado”;

Que el artículo 66 del Código Orgánico Administrativo determina lo siguiente: “Si alguna
disposición atribuye competencia a una administración pública, sin especificar el órgano que la
ejercerá, corresponde a la máxima autoridad de esa administración pública determinarlo. Para
la distribución de las competencias asignadas a la administración pública se preferirán los
instrumentos generales que regulen la organización, funcionamiento y procesos”;

Que el artículo 95 del Código Orgánico Administrativo, respecto a los archivos a cargo de las
entidades públicas, señala lo siguiente: “Las administraciones públicas organizarán y
mantendrán archivos destinados a: 1.- Conservar digitalizados, codificados y seguros los
documentos originales o copias que las personas, voluntariamente o por mandato del
ordenamiento jurídico, agreguen a dichos repositorios. 2.- Integrar la información contenida en
los diferentes repositorios a cargo de cada una de las administraciones públicas. 3.- Facilitar,
por medios informáticos, el acceso de las distintas administraciones públicas al ejemplar digital
del documento agregado a un repositorio en los casos en que las personas lo autoricen y lo
requieran para aportarlo en un procedimiento administrativo o de cualquier otra naturaleza”;

Que el artículo 96 del Código Orgánico Administrativo, respecto a los derechos de los
administrados respecto a los archivos públicos, dispone lo siguiente: “Las personas que hayan
agregado un documento a un archivo público tienen derecho, a través de los sistemas
tecnológicos que se empleen, a: 1.- Acceder al archivo y al ejemplar digital de los documentos
que haya agregado con su respectiva identificación. 2.- Solicitar la exclusión de uno o varios
documentos del archivo y la restitución del original o copia de la que se trate. 3.- Conocer la
identidad de los servidores públicos o personas naturales que hayan accedido a cada
documento que la persona haya agregado al archivo y el uso que se le ha dado a través de la
identificación del procedimiento administrativo o del que se trate”;

Que el artículo 97 del Código Orgánico Administrativo, sobre los fedatarios administrativos,
manifiesta lo siguiente: “Las administraciones públicas determinarán en sus instrumentos de
organización y funcionamiento, los órganos y servidores públicos con competencia para
certificar la fiel correspondencia de las reproducciones que se hagan, sea en físico o digital en
audio o vídeo, que: 1.- Las personas interesadas exhiban ante la administración en originales
o copias certificadas, para su uso en los procedimientos administrativos a su cargo. 2.- Los
órganos de las administraciones produzcan o custodien, sean estos originales o copias
certificadas. 3.- Las reproducciones certificadas por fedatarios administrativos tienen la misma
eficacia que los documentos originales o sus copias certificadas. Las administraciones no están
autorizadas a requerir a las personas interesadas la certificación de los documentos aportados
en el procedimiento administrativo, salvo en los casos expresamente determinados en el
ordenamiento jurídico”;

Que la Ley para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos en sus artículos 3, 4,

5, señalan celeridad, consolidación, calidad de gestión y hablan del trámite administrativo. En
el artículo 3 dispone que: “3. Control posterior.- Por regla general, las entidades reguladas por
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INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL

Martes 13 de enero de 2026 DE LAS FUERZAS ARMADAS Registro Oficial Nº 202
CONSEJO DIRECTIVO
esta Ley verificarán el cumplimiento del ordenamiento jurídico aplicable a un trámite
administrativo con posterioridad al otorgamiento de la correspondiente autorización, permiso,
certificado, título habilitante o actuación requerida en virtud de un trámite administrativo,
empleando mecanismos meramente declarativos determinados por las entidades y
reservándose el derecho a comprobar la veracidad de la información presentada y el
cumplimiento de la normativa respectiva. En caso de verificarse que la información presentada
por el administrado no se sujeta a la realidad o que ha incumplido con los requisitos o el
procedimiento establecido en la normativa para la obtención de la autorización, permiso,
certificado, título habilitante o actuación requerida en virtud de un trámite administrativo, la
autoridad emisora de dichos títulos o actuación podrá dejarlos sin efecto hasta que el
administrado cumpla con la normativa respectiva, sin perjuicio del inicio de los procesos o la
aplicación de las sanciones que correspondan de conformidad con el ordenamiento jurídico
vigente… 4. Tecnologías de la información.- Las entidades reguladas por esta Ley harán uso
de tecnologías de la información y comunicación con el fin de mejorar la calidad de los servicios
públicos y optimizar la gestión de trámites administrativos… 7. Interoperabilidad: Las entidades
reguladas por esta Ley deberán intercambiar información mediante el uso de medios
electrónicos y automatizados, para la adecuada gestión de los trámites administrativos. 8.
Seguridad jurídica.- En la gestión de trámites administrativos, las entidades reguladas por esta
Ley únicamente podrán exigir el cumplimiento de los requisitos que estén establecidos en una
norma jurídica previa, clara y pública. 9. Presunción de veracidad.- Salvo prueba en contrario,
los documentos y declaraciones presentadas por las y los administrados, en el marco de un
trámite administrativo y de conformidad con el ordenamiento jurídico vigente, se presumirán
verdaderos, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y penales que se
generen por faltar a la verdad en lo declarado o informado. 10. Responsabilidad sobre la
información.- La veracidad y autenticidad de la información proporcionada por las y los
administrados en la gestión de trámites administrativos es de su exclusiva responsabilidad. 11.
Simplicidad.- Los trámites serán claros, sencillos, ágiles, racionales, pertinentes, útiles y de fácil
entendimiento para los ciudadanos. Debe eliminarse toda complejidad innecesaria. 12.
Publicidad y transparencia.- Se garantizará la publicidad y transparencia de las actuaciones
administrativas gestionadas en virtud de un trámite administrativo, a través de la utilización de
todos los mecanismos de libre acceso para las y los administrados. 13. No duplicidad.- La
información o documentación presentada por la o el administrado en el marco de la gestión de
un trámite administrativo, no le podrá ser requerida nuevamente por la misma entidad para
efectos de atender su trámite o uno posterior. 14. Mejora continua.- Las entidades reguladas
por esta Ley deberán implementar procesos de mejoramiento continuo de la gestión de trámites
administrativos a su cargo, que impliquen, al menos, un análisis del desempeño real de la
gestión del trámite y oportunidades de mejora continua. Art. 4.- Trámite administrativo.- Se
entiende por trámite administrativo al conjunto de requisitos, actividades, diligencias,
actuaciones y procedimientos que realizan las personas ante la Administración Pública o ésta
de oficio, con el fin de cumplir una obligación, obtener un beneficio, servicio, resolución o
respuesta a un asunto determinado. Art. 5.- Derechos de las y los administrados.- … 1.- A
obtener información completa, veraz, oportuna y motivada acerca de los trámites
administrativos y al respeto de sus garantías al debido proceso. 2.- A conocer, en cualquier
momento y preferentemente por medios electrónicos y/o cualquier plataforma de fácil acceso,
el estado del trámite en el que tengan la calidad de interesados; y a obtener copias, a su costa,
de documentos contenidos en ellos. 3.- A abstenerse de presentar documentos o cumplir
procedimientos que no se encuentren debidamente establecidos en leyes, decretos,
ordenanzas y demás normativa publicada en el Registro Oficial, de conformidad con lo
dispuesto en esta Ley y, a cumplir requisitos distintos a los expresamente previstos en una
norma legal para el ejercicio o reconocimiento de derechos y garantías. 4.- A acceder a los
registros, archivos y documentos de la Administración Pública. Se excluyen aquellos que
involucren datos personales de terceros o tengan la calidad de confidenciales o reservados,
excepto cuando la información tenga relación directa con la persona y su acceso sea necesario
para garantizar su derecho a la defensa en el marco de los límites y requisitos previstos en la
Constitución y las leyes”;
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 REPÚBLICA DEL ECUADOR

INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL

Registro Oficial Nº 202 DE LAS FUERZAS ARMADAS Martes 13 de enero de 2026
CONSEJO DIRECTIVO
Que la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas vigente, en su artículo 1 establece lo
siguiente: “El Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFA) forma parte del
sistema de seguridad social, es un organismo autónomo, con finalidad social, con personería
jurídica, patrimonio propio, domiciliado en la ciudad de Quito”;

Que el artículo 7 de la referida Ley establece como deberes y atribuciones del Consejo
Directivo, las siguientes: “a) Establecer las políticas generales para alcanzar los objetivos de la
Institución; (…) f) Controlar y evaluar las actividades administrativas y económicas del Instituto;
g) Expedir resoluciones para optimizar el trámite y otorgamiento de las prestaciones; h) Dictar
normas que aseguren la solvencia, la eficiencia administrativa y económica del Instituto de
conformidad con esta Ley y que deberán ser publicadas en el Registro Oficial; (…) r) Aprobar,
reformar y expedir los reglamentos internos”;
Que el artículo 3 del Reglamento a la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas,
determina lo siguiente: “La organización y funciones del Instituto de Seguridad Social de las
Fuerzas Armadas -ISSFA- están determinadas en la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas
Armadas y este reglamento, implementándose en el estatuto orgánico de gestión
organizacional por procesos, las resoluciones específicas y los demás instrumentos de
planificación y administración”;
Que el artículo 89 del Reglamento a la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas,
dispone lo siguiente: “El control concurrente de los actos legales, es responsabilidad de cada
una de las dependencias y los funcionarios que participan en los mismos. Toda dependencia
del ISSFA y sus servidores que intervienen en el trámite son responsables de verificar y
autenticar la acción administrativa o legal inmediatamente anterior”;
Que el artículo 10, letra f) del Reglamento para el Funcionamiento del Consejo Directivo del
Issfa, señala: “Art. 10.- Compete al Consejo Directivo del Instituto de Seguridad Social de las
Fuerzas Armadas: (…) f) Aprobar, reformar y expedir el Modelo de Gestión, Estructura
Orgánica, Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, Manual de Descripción,
Valoración y Clasificación de Puestos, Planificación del Talento Humano y otros de esta
naturaleza; los reglamentos para la aplicación de las prestaciones y servicios sociales;
reglamentos de carácter administrativo, resoluciones; y, demás normativa e instrumentos
internos para la administración y funcionamiento del ISSFA de acuerdo con la ley; (…)”;
Que el 06 de junio de 2025, la Unidad de Planificación, la Jefatura de Documentación y Archivo
y la Secretaría General aprobaron el Plan de Acción para el Cumplimiento de las
recomendaciones de auditoría constantes en el informe DNA7-SYSS-0035-2025, que, entre
sus actividades específicas, prevé la designación de fedatarios y la formulación de los
procedimientos respectivos en el contexto de la gestión documental institucional;
Que la Regla Técnica Nacional para la Organización y Mantenimiento de los Archivos Públicos
establece disposiciones obligatorias para la organización, mantenimiento, custodia y
certificación de documentos por parte de las entidades que conforman el sector público;
Que la modernización de los procesos de gestión documental y la implementación del Sistema
Institucional de Gestión Documental requieren la designación de fedatarios administrativos que
garanticen la autenticidad y validez de las reproducciones electrónicas de documentos,
fortaleciendo la seguridad jurídica, eficiencia y transparencia en los trámites institucionales;
Que en sesión ordinaria N.° 25-14 de 03 de diciembre de 2025, el Consejo Directivo del Issfa,
conoció y aprobó, en primera sesión, el proyecto de Reglamento Interno para la designación y
actuación de Fedatarios administrativos del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas
Armadas, presentado por la Secretaría General del Issfa, considerando las observaciones
realizadas que deberán ser ajustadas para la siguiente sesión;

Que mediante Resolución N.° 25-15.3 de 22 de diciembre de 2025, el Consejo Directivo del
Issfa, conoció y aprobó la Política de Gestión Documental y Archivo del Instituto de Seguridad
Social de las Fuerzas Armadas, presentado por la Secretaría General del Issfa, conforme
4

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 REPÚBLICA DEL ECUADOR

INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL

DE LAS FUERZAS ARMADAS
Martes 13 de enero de 2026 Registro Oficial Nº 202
CONSEJO DIRECTIVO
consta en el anexo único del invocado acto administrativo;

Que en sesión ordinaria N.° 25-15 de 22 de diciembre de 2025, el Consejo Directivo del Issfa,
conoció y aprobó, en segunda sesión, el proyecto de Reglamento Interno para la designación
y actuación de Fedatarios administrativos del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas
Armadas, presentado por la Secretaría General del Issfa;

El Consejo Directivo del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, en ejercicio de
las atribuciones previstas en el artículo 7, letra r) de la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas
Armadas, artículo 10, letra f) del Reglamento para su funcionamiento; y, demás normativa
aplicable,

RESUELVE:

Aprobar y expedir el REGLAMENTO INTERNO PARA LA DESIGNACIÓN Y ACTUACIÓN DE

FEDATARIOS ADMINISTRATIVOS DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DE LAS
FUERZAS ARMADAS (ISSFA), al tenor siguiente:

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Objeto. - El presente Reglamento establece las normas, criterios y procedimientos
generales que regulan la designación, competencias, funciones y responsabilidades de los
Fedatarios Administrativos del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (Issfa), en
el marco de la legislación ecuatoriana y la normativa emitida por el organismo competente en
materia archivística y documental.

Artículo 2.- Ámbito de aplicación. - Las disposiciones de este Reglamento son de

cumplimiento obligatorio para:
1) Los servidores públicos designados como Fedatarios Administrativos en todas las
dependencias y agencias del Issfa a nivel nacional.
2) Las unidades administrativas responsables de los procesos de gestión documental.
3) Los usuarios externos que presenten documentos para su recepción, registro,
digitalización y certificación dentro de los trámites institucionales.

CAPÍTULO II
DESIGNACIÓN

Artículo 3.- Autoridad competente. - La designación de los Fedatarios Administrativos

corresponde al Director General, previa propuesta de la Dirección de Gestión Documental y
Archivo e informe de necesidad institucional, con la revisión de la Coordinación General
Administrativa Financiera, en concordancia con el Estatuto Orgánico por Procesos del Issfa.

Artículo 4.- Requisitos para la designación. - Podrán ser designados como Fedatarios
Administrativos los servidores que:
1) Mantengan relación laboral con el Issfa bajo cualquier modalidad del servicio público.
2) Cumplan con el perfil y funciones vinculadas a los procesos de recepción, registro,
digitalización o certificación de documentos.
3) No se encuentren incursos en causales de inhabilidad o prohibición para el ejercicio de
la función pública.

Artículo 5.- Procedimiento de designación. - La Dirección de Gestión Documental y Archivo

elaborará un informe técnico que justifique la necesidad y proponga a los servidores candidatos.
El informe deberá detallar los nombres, apellidos y el cargo de los servidores que serán
designados, y deberá certificar que los mismos cumplen con los requisitos detallados en este
Reglamento. Dicho informe debidamente motivado será remitido a la Coordinación General
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INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL

Registro Oficial Nº 202 DE LAS FUERZAS ARMADAS Martes 13 de enero de 2026
CONSEJO DIRECTIVO
Administrativa Financiera para su validación y posterior presentación a la Dirección General,
quien expedirá la resolución correspondiente.

La resolución administrativa será notificada al funcionario designado y difundida a través del

sistema de gestión documental institucional.

Artículo 6.- Alcance de la designación. - La designación habilita a los Fedatarios

Administrativos para actuar únicamente en la certificación de la fiel correspondencia de las
reproducciones que se hagan, sea en físico o digital, de la documentación recibida en el ámbito
de los procesos internos del Issfa, sin facultad para otorgar copias certificadas a usuarios
externos, cuya competencia corresponde exclusivamente a la Dirección de Gestión Documental
y Archivo.

CAPÍTULO III
COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES DE LOS FEDATARIOS

Artículo 7.- Competencias. - Los Fedatarios Administrativos tendrán las siguientes

competencias:
1) Certificar la fiel correspondencia entre los documentos físicos originales o copias
certificadas presentados por los usuarios externos y las reproducciones digitales
incorporadas al sistema institucional de gestión documental.
2) Certificar la validez de la firma electrónica en la correspondencia de los documentos
que ingresen a través de los canales electrónicos institucionales definidos por la
Dirección de Gestión Documental y Archivo para su registro, trámite y archivo.
3) Dar fe administrativa de la existencia, fecha de ingreso y correspondencia material de
los documentos, a fin de incorporarlos a los sistemas informáticos institucionales para
los procesos internos del Issfa.
4) Dejar constancia formal en casos de retención temporal de documentos físicos,
registrando las circunstancias que justifiquen tal retención para procesos de
digitalización.

Artículo 8.- Responsabilidades. - En ejercicio de sus competencias, los fedatarios

administrativos deberán:
1) Verificar la autenticidad formal de los documentos ingresados antes de su certificación.
2) Registrar electrónicamente la certificación mediante su firma electrónica.
3) Custodiar, durante el tiempo estrictamente necesario, los documentos presentados
para certificación, devolviéndolos al usuario externo conforme al procedimiento
establecido.

Artículo 9.- Límites de actuación. - Las certificaciones emitidas por los fedatarios
administrativos tendrán efectos únicamente para los trámites internos del Issfa y no sustituirán
las certificaciones otorgadas por otras entidades con competencia legal específica.

La responsabilidad del Fedatario Administrativo se limita exclusivamente a certificar la fidelidad

formal entre el documento presentado y su reproducción digital o copia, verificando que exista
correspondencia exacta en su forma, estructura y contenido visible.
La fidelidad del contenido se entenderá únicamente como la coincidencia entre el documento
original o la copia certificada exhibida por el usuario externo y la reproducción efectuada para
fines de certificación, sin que ello implique pronunciamiento alguno sobre la autenticidad,
legalidad, veracidad o validez del contenido. En ningún caso el Fedatario Administrativo será
responsable del contenido jurídico, de la veracidad de la información proporcionada, ni del uso
posterior que se dé a los documentos certificados.

Artículo 10.- Responsabilidad administrativa. - Los fedatarios administrativos responderán

administrativa, civil y penalmente por el ejercicio de sus funciones, de conformidad con el
Código Orgánico Administrativo, la Ley Orgánica de Servicio Público y demás normativa
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 REPÚBLICA DEL ECUADOR

INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL

Martes 13 de enero de 2026 DE LAS FUERZAS ARMADAS Registro Oficial Nº 202
CONSEJO DIRECTIVO
aplicable.

Artículo 11.- Supervisión y control. - La Dirección de Gestión Documental y Archivo ejercerá

la supervisión técnica de las actuaciones de los Fedatarios. La Coordinación General
Administrativa Financiera implementará controles internos para verificar el cumplimiento de
este Reglamento.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- En el término de 30 días a partir de la aprobación del presente Reglamento, la

Dirección de Gestión Documental y Archivo deberá remitir el informe motivado requerido para
la designación de los fedatarios institucionales, conforme el artículo 5 del presente Reglamento.

SEGUNDA.- La Dirección de Gestión Documental y Archivo, en coordinación con la Dirección

de Planificación y Gestión Estratégica, en el término de 90 días contados a partir de la
aprobación del presente Reglamento, elaborará los manuales, instructivos y procedimientos
operativos que se requieran para la correcta aplicación de este Reglamento, observando para
el efecto la normativa vigente en materia archivística y documental. Corresponderá a la
Coordinación General Administrativa Financiera supervisar el cumplimiento de la presente
disposición.

DISPOSICIÓN FINAL

La presente resolución entrará en vigencia a partir de su aprobación por el Consejo Directivo

del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, sin perjuicio de su publicación en el
Registro Oficial.

COMUNÍQUESE.- Quito, Distrito Metropolitano, a los 22 días del mes de diciembre de 2025.

CERTIFICO: Que la presente resolución fue aprobada en el seno del Consejo Directivo del
Issfa, en la sesión ordinaria N.º 25-15 que se llevó a efecto el 22 de diciembre de 2025.
Quito, D.M., a 23 de diciembre de 2025.

LA SECRETARÍA
Firmado electrónicamente por:

JOSE IGNACIO
FIALLO VASQUEZ

José Ignacio Fiallo Vásquez

General de Brigada
SECRETARIO DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL ISSFA

AUTENTICO: Que la presente resolución fue aprobada en el seno del Consejo Directivo del
Issfa, en la sesión ordinaria N.º 25-15 que se llevó a efecto el 22 de diciembre de 2025.
Quito, D.M., a 23 de diciembre de 2025.

LA PROSECRETARÍA
Firmado electrónicamente por:
JORGE ALEJANDRO
VILLAMARIN MOLINA

Mtr. Jorge Alejandro Villamarín Molina

PROSECRETARIO DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL ISSFA

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Registro Oficial Nº 202 Martes 13 de enero de 2026

REPÚBLICA DEL ECUADOR

INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL

DE LAS FUERZAS ARMADAS
CONSEJO DIRECTIVO
Resolución N.º 25-15.5

Considerando:

Que la Constitución de la República en el artículo 32 establece que la salud es un derecho que

garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el de la
seguridad social; mediante el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas, acciones
y servicios de promoción y atención integral de salud;

Que la Constitución establece en el artículo 34, el derecho a la seguridad social es un derecho

irrenunciable de todas las personas, y será deber y responsabilidad primordial del Estado. La
seguridad social se regirá por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad,
eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participación, para la atención de las
necesidades individuales y colectivas (…);

Que el artículo 160 de la Constitución de la República del Ecuador, en relación al principio de

sujeción especial establece que los miembros de las Fuerzas Armadas estarán sujetos a las leyes
específicas que regulen el ejercicio de sus derechos y obligaciones, entre otros, el derecho a la
seguridad social;

Que la Norma Suprema, en el artículo 226, se refiere a las competencias y facultades de los
servidores públicos, siendo que las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las
servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal
ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la
ley; y el artículo 233, determina que ningún servidor público estará exento de responsabilidades por
los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y serán responsables
administrativa, civil y penalmente por el manejo y administración de fondos, bienes o recursos
públicos;

Que la Carta Fundamental determina en el artículo 359, que el sistema nacional de salud
comprenderá las instituciones, programas, políticas, recursos, acciones y actores en salud; abarcará
todas las dimensiones del derecho a la salud; y, garantizará la promoción, prevención, recuperación
y rehabilitación en todos los niveles;

Que la Norma Suprema define al sistema nacional de salud en el artículo 360, estableciendo que el
sistema garantizará, a través de las instituciones que lo conforman, la promoción de la salud,
prevención y atención integral, (…) La red pública integral de salud será parte del Sistema Nacional
de Salud y estará conformada por el conjunto articulado de establecimientos estatales, de la
seguridad social y con otros proveedores que pertenecen al Estado, con vínculos jurídicos,
operativos y de complementariedad;

Que la Constitución de la República del Ecuador ha previsto, en el artículo 360, la existencia del
sistema nacional de salud, garantizando la promoción, prevención y atención integral de salud; y la
red pública integral de salud está conformada por los establecimientos de la seguridad social, otros
proveedores del Estado, con vínculos jurídicos operativos y de complementariedad;

Que la Norma Suprema enuncia, en el artículo 361, que el Estado ejerce la rectoría del sistema
nacional de salud, a través de la autoridad sanitaria nacional, responsable de formular la política
nacional de salud y normará, regulará y controlará todas las actividades relacionadas con la salud,
así como el funcionamiento de las entidades del sector;

Que la Constitución de la República del Ecuador determina, en el número 1 del artículo 363, que el
Estado es responsable de formular políticas públicas que garanticen la promoción, prevención,
curación, rehabilitación y atención integral en salud;

Que la Norma Fundamental, determina en el artículo 367 que el sistema de seguridad social es
público y universal, no podrá privatizarse y atenderá las necesidades contingentes de la población.
La protección de las contingencias se hará efectiva a través del seguro universal obligatorio y de
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 REPÚBLICA DEL ECUADOR

INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL

Martes 13 de enero de 2026 DE LAS FUERZAS ARMADAS Registro Oficial Nº 202
CONSEJO DIRECTIVO
sus regímenes especiales. El sistema se guiará por los principios del sistema nacional de inclusión
y equidad social y por los de obligatoriedad, suficiencia, integración, solidaridad y subsidiaridad;

Que el artículo 370, de la Constitución de la República del Ecuador, determina que las Fuerzas
Armadas podrán contar con un régimen especial de seguridad social, de acuerdo con la ley; y, que
sus entidades de seguridad social formarán parte de la red pública integral de salud y del sistema
de seguridad social;

Que el artículo 371 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que las prestaciones
de la seguridad social se financiarán con el aporte de las personas aseguradas en relación de
dependencia y de sus empleadoras; y con los aportes y contribuciones del Estado. Los recursos del
Estado destinados para el seguro universal obligatorio constarán cada año en el Presupuesto
General del Estado y serán transferidos de forma oportuna. Las prestaciones en dinero del seguro
social no serán susceptibles de cesión, embargo o retención, salvo los casos de alimentos debidos
por ley o de obligaciones contraídas a favor de la institución aseguradora, y estarán exentas del
pago de impuestos;

Que el primer inciso del artículo 372 de la de la Constitución de la República del Ecuador, manifiesta
que “Los fondos y reservas del seguro universal obligatorio serán propios y distintos de los del fisco,
y servirán para cumplir de forma adecuada los fines de su creación y sus funciones. Ninguna
institución del Estado podrá intervenir o disponer de sus fondos y reservas, ni menoscabar su
patrimonio”;

Que el artículo 424 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que las normas y los
actos del poder público deberán mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en
caso contrario carecerán de eficacia jurídica;

Que la Ley Orgánica de Salud, en el artículo 2 manda que todos los integrantes del sistema nacional
de salud para la ejecución de las actividades relacionadas con la salud, se sujetarán a las
disposiciones de esta Ley, sus reglamentos y las normas establecidas por la autoridad sanitaria
nacional;

Que la norma indicada en el considerando anterior, en el artículo 4 prescribe que la autoridad

sanitaria nacional es el Ministerio de Salud Pública, entidad a la que corresponde el ejercicio de las
funciones de rectoría en salud; así como la responsabilidad de la aplicación, control y vigilancia del
cumplimiento de la Ley Orgánica de Salud; y, las normas que dicte para su plena vigencia serán
obligatorias;

Que la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud, en el artículo Art. 7 enumera a los integrantes
del Sistema y señala que forman parte del Sistema Nacional de Salud las siguientes entidades que
actúan en el sector de la salud, o en campos directamente relacionados con ella: (…) 3. El Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, IESS; Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas,
ISSFA; e, Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional, ISSPOL. 4.- Organizaciones de
salud de la Fuerza Pública: Fuerzas Armadas y Policía Nacional. (…);

Que la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud en su artículo Art. 8, contempla la participación
de las entidades que integran el Sistema, se desarrollará respetando la personería y naturaleza
jurídica de cada institución, sus respectivos órganos de gobierno y sus recursos;

Que la Asamblea Nacional ha expedido normas relacionadas con salud pública, tales como: Ley
Orgánica de Discapacidades; y, Ley Orgánica de Donación y Trasplante de Órganos;

Que para la continuidad de la Red Pública Integral de Salud, el ISSFA ha renovado el Convenio
Interinstitucional suscrito entre el Ministerio de Defensa Nacional, Ministerio del Interior, Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, Instituto de
Seguridad Social de la Policía Nacional y el Ministerio de Salud Pública en 2025; por lo que su
interrelación se somete a las directrices de este instrumento jurídico y a aquel que en adelante se
suscriba entre los miembros de la Red Pública Integral de Salud;
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 REPÚBLICA DEL ECUADOR

INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL

DE LAS FUERZAS ARMADAS
Registro Oficial Nº 202 CONSEJO DIRECTIVO Martes 13 de enero de 2026

Que el Ministerio de Salud Pública, como Autoridad Sanitaria Nacional, en uso de sus atribuciones
de rectoría, emite permanentemente normativa relacionada con el sistema nacional de salud y para
la Red Pública Integral de Salud, la que es de obligatorio cumplimiento;

Que el Ministerio de Salud Pública, como Autoridad Sanitaria Nacional, en uso de sus atribuciones
de rectoría, emite la normativa que regula la interrupción voluntaria del embarazo para niñas,
adolescentes y mujeres en caso de violación;

Que la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, en el artículo 2 determina que el Instituto
de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas es el organismo ejecutor de esta Ley y su finalidad es
proporcionar la seguridad social al profesional militar, a sus dependientes y derechohabientes, a los
aspirantes a oficiales, aspirantes a tropa y conscriptos, mediante un sistema de prestaciones; y, en
el artículo 7, faculta al Consejo Directivo del ISSFA, en el literal r) aprobar, reformar y expedir los
reglamentos internos;

Que la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, en el artículo 17 concede a sus afiliados,
prestaciones a través del Seguro de Enfermedad y Maternidad; y en el artículo 51 describe los
servicios mediante los cuales se otorga la prestación;

Que el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas es una institución

financiadora/aseguradora respecto del derecho a la salud, debido a que realiza el reconocimiento
económico a favor de los prestadores de servicios, públicos o privados, por los gastos que se
generen en las prestaciones de salud brindadas a los usuarios/pacientes afiliados a este
subsistema; en consecuencia, está obligado a observar lo establecido en el Acuerdo Ministerial N.º
0037-2020 emitido de 22 de julio de 2020, esto es el Reglamento para la derivación de
usuarios/pacientes hacia prestadores internacionales de servicios de salud, cuyo objeto es
establecer el procedimiento, pago económico y entrega de recursos para gastos complementarios;

Que de acuerdo al segundo párrafo del artículo 64 del Reglamento General a la Ley de Seguridad
Social de las Fuerzas Armadas, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 1007, de 18 de
mayo 2017: “El seguro de enfermedad y maternidad se administra mediante un régimen financiero
de reparto”. Según el régimen de financiamiento de reporte puro o simple, los aportes de todos los
asegurados cubren el costo de las atenciones de los que se enferman con solidaridad implícita de
los sanos, en el cual los aportes presentes no acumulan derechos futuros, más aún cuando la tasa
de morbilidad se incrementa con la edad;

Que el Instituto Nacional de Donación de Órganos, Tejidos y Células (INDOT) emite políticas y
regulaciones relacionadas con la actividad trasplantológica, que deben ser observadas por el ISSFA
y los prestadores de salud;

Que el Consejo Directivo del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, en uso de sus
atribuciones legales, expidió el Reglamento del Seguro de Enfermedad y Maternidad mediante
Resolución N.° 14-04.1 de 04 de junio de 2014; el mismo que requiere actualización tanto por la
emisión de normativa por parte del Ministerio de Salud Pública; así como por la reforma a la Ley de
Seguridad Social de las Fuerzas Armadas de octubre de 2016 y la expedición del Reglamento
General en 2017, se requiere actualizar el Reglamento del Seguro de Enfermedad y Maternidad;

Que en la aplicación del Reglamento del Seguro de Enfermedad y Maternidad del Issfa, es necesario
guardar concordancia con normativa jerárquica superior como la Constitución de la República del
Ecuador, Ley Orgánica de la Salud, Ley Orgánica Discapacidades, Ley Orgánica de Donación y
Trasplante de Órganos, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud, Ley 2006-67 para incluir el
Tratamiento de las Enfermedades Raras y Huérfanas y Catastróficas en la Ley Orgánica de Salud,
Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, Reglamento General a la Ley de Seguridad Social
de las Fuerzas Armadas; en función del cabal otorgamiento y cobertura de la prestación del Seguro
de Enfermedad y Maternidad en beneficio de sus asegurados;

Que la “Valuación Actuarial de los Seguros de: Retiro, Invalidez y Muerte con Mortuoria, Cesantía,
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 REPÚBLICA DEL ECUADOR

INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL

Martes 13 de enero de 2026 DE LAS FUERZAS ARMADAS Registro Oficial Nº 202
CONSEJO DIRECTIVO
Enfermedad y Maternidad, Vida y Accidentes Profesionales,” dentro del informe final conocido y
aprobado por el Consejo Directivo en septiembre 2021, en relación al Seguro de Enfermedad y
Maternidad, en la recomendación número 17 señala: “Para el análisis de los egresos por
prestaciones se considera un costo por usuario que corresponde a derivaciones internacionales. Se
recomienda que este valor no supere el valor del percentil 90 de las derivaciones en los últimos
cinco años, que es de 0.25 millones para de esta manera garantizar la sostenibilidad del SEM”;

Que las recomendaciones de los estudios actuariales, deben ser implementadas por el Consejo
Directivo del ISSFA, con la finalidad de que se garantice la sostenibilidad de los fondos previsionales,
según lo dispuesto por la Corte Constitucional en la sentencia N.° 83-16-IN/21 y acumulados de 10
de marzo de 2021;

Que en relación a la “Auditoría focalizada al Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas,
al Gobierno Corporativo, evaluación económica financiera cumplimiento de la Administradora, del
Fondo de Retiro, Invalidez y Muerte, y del Fondo de Enfermedad y Maternidad, con corte al 31 de
diciembre de 2017” la Intendencia Nacional de Control del Sistema de Seguridad Social de la
Superintendencia de Bancos dispuso con oficio N.° SB-INCSSS-2019-0233-O de 17 de abril de
2019, la actualización de la normativa interna.

Que el artículo 10, letra f) del Reglamento para el Funcionamiento del Consejo Directivo del Issfa,
señala: “Art. 10.- Compete al Consejo Directivo del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas
Armadas: (…) f) Aprobar, reformar y expedir el Modelo de Gestión, Estructura Orgánica, Estatuto
Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, Manual de Descripción, Valoración y
Clasificación de Puestos, Planificación del Talento Humano y otros de esta naturaleza; los
reglamentos para la aplicación de las prestaciones y servicios sociales; reglamentos de carácter
administrativo, resoluciones; y, demás normativa e instrumentos internos para la administración y
funcionamiento del ISSFA de acuerdo con la ley; (…)”;

Que en sesión ordinaria N.° 25-14 de 03 de diciembre de 2025, el Consejo Directivo del Issfa,
conoció y aprobó, en primera sesión, el proyecto de reforma integral al Reglamento del Seguro de
Enfermedad y Maternidad del Issfa, presentado por la Dirección del Seguro de Salud del Issfa,
considerando las observaciones realizadas que deberán ser ajustadas para la siguiente sesión;

Que en sesión ordinaria N.° 25-15 de 22 de diciembre de 2025, el Consejo Directivo del Issfa,
conoció y aprobó, en segunda sesión, el proyecto de reforma integral al Reglamento del Seguro de
Enfermedad y Maternidad del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, presentado por
la Dirección del Seguro de Salud del Issfa;

El Consejo Directivo del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, en ejercicio de las
atribuciones previstas en el artículo 7, letra r) de la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas,
artículo 10, letra f) del Reglamento para su funcionamiento; y, demás normativa aplicable,

RESUELVE:

Aprobar y expedir el proyecto de reforma integral al REGLAMENTO DEL SEGURO DE

ENFERMEDAD Y MATERNIDAD DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DE LAS FUERZAS
ARMADAS (ISSFA), expedido mediante Resolución N.° 14-04.1 de 04 de junio de 2014; al tenor
siguiente:

TÍTULO I
GENERALIDADES

CAPITULO I
DEL OBJETO Y ÁMBITO

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INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL

Registro Oficial Nº 202 DE LAS FUERZAS ARMADAS Martes 13 de enero de 2026
CONSEJO DIRECTIVO
Artículo 1.- Objeto. - El presente reglamento tiene por objeto regular las prestaciones del
Seguro de Enfermedad y Maternidad, contempladas en la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas
Armadas, a fin de preservar, mantener y rehabilitar la salud de los asegurados, además de brindar
cobertura por maternidad.

Artículo 2.- Ámbito.- El presente Reglamento será de aplicación obligatoria para el Instituto de
Seguridad Social de las Fuerzas Armadas – Issfa, a través de la Dirección del Seguro de Salud y
demás dependencias y comités responsables del procedimiento del otorgamiento de las
prestaciones a cargo del Seguro de Enfermedad y Maternidad.

Artículo 3.- Definiciones.- Para la aplicación del presente Reglamento, se considerarán las
siguientes definiciones:

Atención Ambulatoria
Atención ambulatoria es la modalidad de atención médica en la que el paciente recibe los cuidados
diagnostico-terapéuticos en forma ambulatoria, es decir, sin pernoctar en una cama hospitalaria.

Atención Clínica
Es la disciplina orientada a restituir, mejorar o rehabilitar la capacidad orgánica, funcional o mental
de un individuo, mediante el diagnóstico de una situación patológica (enfermedad, síndrome,
trastorno, etc.), basado en la integración e interpretación de la historia clínica y ayudas diagnosticas
con la finalidad de pautar un tratamiento.

Atención Domiciliaria
Atención domiciliaria son las actividades de todo el espectro de los servicios de salud desde el
fomento y la protección de la salud, la atención primaria, la prevención clínica, atención en casa con
el uso domiciliario de equipos tradicionalmente hospitalarios y procedimientos de rehabilitación.

Asistencia Farmacológica y dispositivos médicos

Es la destinada a la provisión de medicamentos y otros insumos médicos para la prevención,
diagnóstico y tratamiento de las enfermedades, a través de los prestadores de salud públicos y
privados, como atención integral.

Atención Obstétrica
Se refiere al conjunto de cuidados y servicios médicos proporcionados a la mujer durante su periodo
fértil (embarazo, parto y puerperio), comprendiendo también los aspectos psicológicos y sociales de
la maternidad. Esta asistencia está enfocada en garantizar la salud y el bienestar de la madre y el
bebé en todas las etapas del proceso reproductivo.

Atención Odontológica
Se encarga del diagnóstico, tratamiento y prevención de las enfermedades del aparato
estomatognático, que incluye los dientes, el periodonto, la articulación temporomandibular y el
sistema neuromuscular y todas las estructuras de la cavidad oral.

Atención Quirúrgica
Se refiere al conjunto de cuidados y procedimientos médicos realizados antes, durante y después
de una intervención quirúrgica para asegurar la salud y seguridad del paciente. Este tipo de
asistencia implica la participación de un equipo de profesionales, incluidos cirujanos, anestesiólogos,
enfermeras y otros especialistas, que trabajan de manera coordinada para llevar a cabo la
operación, con fines diagnósticos, de tratamiento o de rehabilitación de secuelas.

Atención integral
Son las características de la atención de salud en una doble dimensión, por un lado, el
reconocimiento de carácter multidimensional de la salud individual y colectiva, es decir el
reconocimiento de que la salud es el producto de las condiciones económicas, sociales culturales,
ambientales y biológicos y por otro lado la provisión de servicios integrados de promoción,
prevención de la enfermedad, recuperación de la salud, rehabilitación, cuidados paliativos incluso
5

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 REPÚBLICA DEL ECUADOR

INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL

Martes 13 de enero de 2026 DE LAS FUERZAS ARMADAS Registro Oficial Nº 202
CONSEJO DIRECTIVO
los cuidados domiciliarios.

Ayudas técnicas
Son dispositivos, herramientas o equipos diseñados para mejorar la capacidad funcional de las
personas con discapacidades o limitaciones físicas, cognitivas o sensoriales. Estas ayudas tienen
el objetivo de facilitar la independencia de los individuos, mejorar su calidad de vida y permitirles
realizar actividades cotidianas.

Auditoría de la calidad de la facturación de los servicios de salud – ACFSS

Es un proceso técnico que tiene por objeto, analizar la información documental adjunta en los
trámites y expedientes, a través de la verificación sistemática de la pertinencia documental, técnica
médica y de tarifas, remitida por los prestadores de los servicios de salud.

Capacidad Resolutiva
Es el nivel de respuesta que tiene un establecimiento de salud a la demanda de la atención o
solución inmediata a cuadros complejos de salud de una persona o grupo de personas, con acciones
integrales, y oportunas, haciendo uso de los recursos físicos, tecnológicos y humanos debidamente
cualificados, quienes brindarán un diagnóstico y tratamiento oportuno. La capacidad resolutiva se
expresa en la cartera de servicios del establecimiento.

Código de validación
Es el registro alfanumérico emitido de forma física o electrónica por el equipo de gestión de pacientes
del financiador/asegurador público, mediante el cual autoriza al establecimiento de la Red Privada
Complementaria con o sin convenio con la RPIS, la entrega de la prestación integral de salud al
usuario/paciente, lo que se constituye en un documento habilitante para la recuperación de los
valores económicos invertidos en dicha prestación integral de salud.

Componentes Protésicos
Partes constitutivas de la prótesis, que permiten su normal funcionamiento.

Dispositivos Médicos
Son todos aquellos instrumentos, aparatos, materiales reactivos o artículos, incluyendo software,
usados solos o en combinación, directamente en seres humanos para la prevención, diagnóstico,
tratamiento y seguimiento de enfermedades o discapacidades.

Emergencia
Alteración de la integralidad física, funcional y/o psíquica por cualquier causa con diversos grados
de severidad, que comprometen la vida o funcionalidad de la persona y que requieren de la
protección inmediata de servicios de salud, a fin de conservar la vida y prevenir consecuencias
críticas presentes o futuras; así como el agravamiento repentino de enfermedades bajo tratamiento,
los accidentes profesionales o no profesionales con manifestaciones violentas y/o agudas, que
pongan en peligro la vida del paciente o la funcionalidad de un órgano, si el paciente no recibe
atención profesional inmediata.

Enfermedad
Es toda dolencia o afección física o mental, cualquiera sea su origen o procedencia, momentánea o
permanente que imposibilite al individuo desempeñar sus actividades profesionales, sociales o de
otra naturaleza, que pueda entrañar un daño importante para el ser humano.

Enfermedad Preexistente
Estado patológico, sus secuelas y/o complicaciones, que se hayan manifestado con anterioridad al
momento de ser evaluados para ingresar a una de las Fuerzas.

Enfermedad Terminal
Es aquella enfermedad que se manifiesta como un padecimiento avanzado, progresivo e incurable,
sin respuesta al tratamiento específico, con síntomas multifactoriales, y pronóstico de vida incierto.
Al no existir posibilidades de curación, la paliación es la alternativa más viable en este contexto.

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INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL

Registro Oficial Nº 202 DE LAS FUERZAS ARMADAS Martes 13 de enero de 2026
CONSEJO DIRECTIVO
Hospitalización
Servicio orientado al internamiento de pacientes que requieren diagnóstico o tratamiento, en una
Unidad de Salud contratada pública, privada y/o autorizada con cuidado permanente de enfermería.

Prelación de pagos
Es el orden por el cual los financiadores/aseguradores públicos, definen el reconocimiento
económico de las obligaciones por concepto de prestaciones de servicios de salud.

Prevención y control de la enfermedad

Es un conjunto de medidas destinadas no solamente a prevenirla aparición de la enfermedad, tales
como la reducción de factores de riesgos, sino también a detener su avance y atenuar sus
consecuencias una vez establecidas.

Obesidad
Es un síndrome que se caracteriza por el aumento de la masa corporal que constituye un riesgo
para la salud. Es un problema de etiopatogenia compleja y multifactorial, incluyendo un componente
genético, aspectos metabólicos, sicológicos y sociales.

Órtesis
Son dispositivos que ayudan a prevenir, corregir o tratar las disfunciones orgánicas del cuerpo
humano.

Paciente Ambulatorio
Es la persona que recibe atención médica en establecimiento de atención de salud por razones de
diagnóstico o tratamiento sin pasar la noche en el mismo.

Prótesis
Dispositivo de aplicación interna o externa, destinado a sustituir en el cuerpo humano a un órgano
o parte de él.

Red Privada Complementaria- RPC

Es el conjunto de prestadores de servicios de salud privados, con o sin fines de lucro, con o sin
convenios con la RPIS, que brindan servicios de atención en salud

Régimen Financiero de Reparto

Es el sistema por el cual, con los recursos económicos recaudados anualmente, se cubren las
prestaciones del seguro de enfermedad y maternidad originadas en el mismo período.

Rehabilitación
Incluye el conjunto de medidas sociales, educativas y profesionales destinadas a restituir la mayor
capacidad e independencia posible al paciente en condiciones discapacitantes o por discapacidad
permanente.

Reserva de seguridad o contingencia

Son los recursos excedentes y que se pueden destinar a cubrir obligaciones no previstas en la
planificación.

Servicios Auxiliares de Diagnóstico y Tratamiento

Se refieren a un conjunto de procedimientos médicos, técnicas o pruebas que complementan la
atención clínica directa, con el objetivo de diagnosticar, tratar o monitorear condiciones de salud.
Estos servicios no son parte del tratamiento primario, pero son esenciales para obtener información
adicional o apoyar en la implementación de un tratamiento adecuado para el paciente. Como la
radiología, laboratorios de análisis clínicos, gabinetes de imagen, medicina nuclear y otros.

Urgencia
Enfermedad, problema de salud o accidente, que sin el cuidado médico y/o tratamiento adecuado
en su debido tiempo, podría convertirse en una emergencia.

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CONSEJO DIRECTIVO
Tarifario
El TPSNS es el instrumento técnico que regula el reconocimiento económico de las prestaciones de
los servicios de salud, tanto institucionales como profesionales, proporcionados por los diferentes
prestadores de salud pública y privada, emitido por la Autoridad Sanitaria Nacional en el marco del
Sistema Nacional de Salud (SNS).

CAPITULO II
DE LA DIRECCIÓN DEL SEGURO DE SALUD

Artículo 4.- La Dirección del Seguro de Salud es la responsable del cumplimiento de los
preceptos contenidos en este Reglamento, además de observar la normativa conexa vigente.
Cumplirá con las funciones determinadas en el Estatuto Orgánico por Procesos del Issfa , y otras
determinadas por la Autoridad Sanitaria Nacional, el Consejo Directivo y la Dirección General.

TÍTULO II
DEL SEGURO DE ENFERMEDAD Y MATERNIDAD

CAPITULO I
DE LOS SERVICIOS, MODALIDADES Y COBERTURA

Artículo 5.- El Seguro de Enfermedad y Maternidad (SEM) en cumplimiento del ordenamiento

jurídico vigente, cubrirá únicamente los siguientes servicios de salud:
a) Medicina preventiva:
1. Planes, programas y proyectos de prevención y control de la enfermedad
2. Promoción y fomento de la salud
b) Asistencia clínica y quirúrgica:
1. Consulta externa
2. Emergencias y urgencias
3. Tratamiento de cuidados paliativos
4. Tratamiento médico integral para obesidad
c) Asistencia Obstétrica;
d) Asistencia Odontológica básica y funcional, no estética;
e) Rehabilitación, Órtesis y Prótesis;
1. Rehabilitación
2. Asistencia y entrega de órtesis, prótesis y ayudas técnicas
f) Auxiliares de diagnóstico y tratamiento;
g) Asistencia farmacológica;
h) Medicina alternativa.

Artículo 6.- El SEM cubre los servicios descritos en el artículo anterior, dentro del territorio
nacional, según corresponda:
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a) En establecimientos de salud de las Fuerzas Armadas, Red Pública Integral de Salud y Red Privada
Complementaria;
b) A domicilio;
c) En unidades móviles; y,
d) En casos excepcionales y calificados en función a la normativa correspondiente, en prestadores
internacionales.

Artículo 7.- Cuando las unidades de salud de [Link]. presenten falta de capacidad resolutiva o
condiciones que impidan la accesibilidad geográfica a los servicios de salud, el Issfa podrá gestionar
la prestación de servicios a través de establecimientos de la red pública integral de salud, y privada
complementaria con convenio, conforme a la normativa correspondiente y las condiciones
establecidas en el Tarifario de Prestaciones para el Sistema Nacional de Salud (TPSNS), con la
finalidad de satisfacer las necesidades de salud de los asegurados.
En caso de existir convenios con prestadores privados en los que se contrate a prestadores con
permisos de funcionamiento de un nivel de atención mayor, para brindar prestaciones de menor nivel,
se reconocerá el valor de las prestaciones de acuerdo a las cláusulas determinadas en el convenio
suscrito.

Artículo 8.- El acceso a las diferentes prestaciones de salud se iniciará de manera obligatoria a
través del primer nivel de atención, al ser la puerta de entrada de la RPIS. Cuando no se cuente con
unidades de salud militar de primer nivel de atención, se podrá satisfacer la demanda de citas médicas
por medio de los establecimientos de salud de las instituciones de la RPIS o de la RPC en convenio.
El establecimiento brindará únicamente las prestaciones determinadas en la suscripción del convenio
y con base a las prestaciones de salud autorizadas por el ACESS en la emisión del permiso de
funcionamiento.

Artículo 9.- La atención a domicilio será proporcionada por unidades de salud militar que
dispongan de esta capacidad, prestadores de la RPIS y prestadores de la RPC que mantengan
convenios vigentes con el Issfa; podrá ser efectuado mediante equipos de atención médica, unidades
móviles o vehículos de asistencia y evaluación rápida, los que determinarán la pertinencia de realizar
la atención a domicilio o el traslado a una unidad de salud.

Artículo 10.- En el caso que un asegurado por su condición de salud crítica requiera atención
domiciliaria de forma prolongada, se autorizará previo informe médico justificativo que indique la
condición clínica y evolución del paciente, elaborado por un prestador de salud militar o de la RPIS.
La atención domiciliaria prolongada será destinada exclusivamente a pacientes que se encuentren
física o clínicamente impedidos para acudir a una institución de salud.
El Issfa podrá realizar con sus prestadores de salud, el seguimiento de la condición del paciente, de
la calidad de atención, de los servicios y otros.
De requerirse prolongar la atención domiciliaria, el Issfa se reserva el derecho de realizar una nueva
valoración a través de cualquiera de sus prestadores de salud, para determinar la evolución y
pertinencia de la continuidad del tratamiento.

Artículo 11.- Cobertura (Financiamiento). - Están amparados por este Seguro:

a) Los militares en servicio activo;
b) Los militares en servicio pasivo;
c) Los pensionistas de montepío;
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d) Los aspirantes a oficiales y tropa y los conscriptos en actos de servicio en las condiciones
establecidas en la Ley;
e) El cónyuge o persona que mantiene unión libre legamente reconocida con el militar;
f) Los hijos solteros hasta los veinte y cinco (25) años de edad (únicamente Régimen de
Transición) siempre que probaren anualmente hallarse estudiando en establecimientos reconocidos
por el Estado y no mantengan relación laboral, ni renta propia; y hasta los dieciocho (18) años de
edad (nuevo sistema de cotización y prestaciones);
g) Los hijos mayores de edad, con discapacidad conforme lo establecido en la Ley de
Seguridad Social de FFAA y que no dispongan de renta propia;
h) Los padres del militar que dependan económicamente del mismo, para los efectos del
seguro de enfermedad y maternidad, con una cobertura del 50% (únicamente Régimen de
Transición); y,
i) Pensionistas. El Issfa financiará las prestaciones de salud de los beneficiarios del estado
(Combatientes del 41, Decreto 35, Ley 83 y Héroes y Heroínas), y realizará la recuperación de
valores de acuerdo a la normativa aplicable para cada uno de estos grupos.

Artículo 12.- Excepciones y exclusiones de la cobertura:

a) La cobertura para padres que dependan económicamente del militar, será hasta el 50%. La
diferencia será cubierta por el Ministerio de Salud Pública, de acuerdo a la normativa vigente
(únicamente Régimen de Transición);
b) Asistencia farmacológica ambulatoria se excluye para los padres;
c) No se cubrirán los servicios por enfermedades o siniestros de los Aspirantes a Oficiales o
Tropa y Conscriptos, ocurridos fuera de actos del servicio o preexistentes al ingreso; ni las que constan
en el numeral 3 y 4 del literal b; y, literal c, del artículo 5 de este reglamento;
d) No se cubrirán los procedimientos odontológicos a los Aspirantes a Oficiales o Tropa y
Conscriptos, con excepción de aquellos derivados de accidentes ocurridos en actos de servicio; y,
e) No se cubrirán las siguientes prestaciones:
1. Cirugía plástica con fines exclusivamente cosméticos y estéticos.
2. Chequeos clínicos ejecutivos.
3. Tratamientos especializados de infertilidad.
4. Tratamientos de reducción de peso sin indicación médica justificada.
5. Tratamientos experimentales o sin evidencia científica suficiente que pruebe su efectividad y
seguridad.
6. Tratamientos de ortodoncia con fines estéticos.
7. Habitación individual que no responda a lo dispuesto en la normativa vigente específica sobre
el tema.
8. Gastos de acompañante no contemplados en la normativa vigente.
9. Insumos de entretenimiento: revistas, películas, periódicos, servicio pagado de televisión y
similares, servicios de comunicación: teléfono, correo, celular, internet y similares.
10. Las atenciones médicas pre ocupacional, ocupacional y post ocupacional.
11. En autoderivaciones a establecimientos de salud de la RPC con o sin convenio con la RPIS,
en casos que no sean catalogadas como emergencias del Listado de Prioridades I y II del Sistema de
Triage Manchester MTS® modificado.

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12. Prestaciones médicas de maternidad a viudas o a la mujer que mantuvo unión libre legalmente
reconocida con un militar en servicio activo o pasivo fallecido, siempre que el parto ocurra posterior a
trescientos (300) días de fallecido el afiliado.
13. Control de embarazo y parto a dependientes hijas, será cubierto por el MSP conforme la
normativa legal vigente.
14. Derivaciones internacionales para los padres.
15. No están amparados los dependientes de los Aspirantes a Oficiales o Tropa y Conscriptos.
16. No se dotarán equipos de terapia del sueño a dependientes; y,
17. Otros que determine la Dirección del Seguro de Salud en función de la normativa de salud
vigente.

Artículo 13.- Se establecen las siguientes condiciones especiales de cobertura:

La Dirección del Seguro de Salud cubrirá a los padres el 50% de las prestaciones considerando
únicamente al régimen de transición, previsto en el artículo 5, literal b) excepto los numerales 3) y
4), literal c), literal d), literal h), del literal g) únicamente asistencia farmacológica hospitalaria y de
emergencia; y, del literal e) solo rehabilitación.
Las prestaciones de salud que no cubra el presente reglamento serán atendidas por el Ministerio de
Salud Pública o la institución que corresponda, de acuerdo a la normativa vigente.
La prelación de pago de cobertura será conforme al marco legal vigente, el Issfa asumirá el pago
del valor que exceda el límite de la cobertura del SPPAT; de la misma manera cuando el asegurado
cuente con seguro privado, el Issfa brindará la cobertura en las atenciones por autoderivación en
caso de emergencia según el listado de prioridades I y II del Sistema de Triage Manchester MTS®
modificado. Así mismo, el Issfa cubrirá atenciones que no estén cubiertas por el seguro privado, de
acuerdo a la normativa vigente, establecido por la entidad rectora.
En el caso del militar en servicio activo o pasivo que mantenga relación de dependencia laboral, la
cobertura de salud será conforme a lo establecido en la normativa del MSP.

TÍTULO III
DEL FINANCIAMIENTO

CAPITULO I
DEL RÉGIMEN FINANCIERO

Artículo 14.- Este seguro se administrará con un régimen financiero de reparto puro; respaldado
por una reserva de seguridad o contingencia, que permita cubrir dos (2) meses del valor
presupuestado. Esta referencia de tiempo podrá ser modificada con base a las recomendaciones de
los estudios actuariales.

CAPITULO II
DE LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Artículo 15.- El Seguro de Enfermedad y Maternidad tendrá las siguientes fuentes de

financiamiento:
a) El aporte patronal mensual del Ministerio de Defensa;

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b) El aporte individual mensual del militar en servicio activo;
c) La proporción que le corresponda al seguro de enfermedad y maternidad del aporte mensual
del Ministerio de Defensa Nacional, establecido en la Ley de Seguridad Social de [Link]., por los
Aspirantes a Oficiales, Aspirantes a Tropa y Conscriptos;
d) Otros aportes que se establezcan por norma superior;
e) Las contribuciones, cesiones, donaciones, que se produjeran a favor de este seguro; y,
f) Los rendimientos provenientes de las inversiones de los recursos de este seguro.

Artículo 16.- Para cubrir los gastos administrativos del Instituto, el Seguro de Salud contribuirá
con el porcentaje proporcional que le corresponda y se establezca, de conformidad con las
disposiciones del Reglamento para el financiamiento de los mismos.

CAPITULO III
DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

Artículo 17.- El presupuesto anual del Seguro de Enfermedad y Maternidad permite financiar la
cobertura de las prestaciones previstas en el artículo 5 del presente reglamento y estará estructurado
con los ingresos establecidos en el artículo 15 de este reglamento y los egresos por pago de
prestaciones, financiamiento de los proyectos aprobados y contribución para los gastos administrativos
del Issfa.
El Plan Operativo Anual (POA) del Seguro de Enfermedad y Maternidad, es parte del Presupuesto del
Issfa. Los recursos del SEM, conforme a la disponibilidad, podrán ser considerados para inversiones,
para lo cual constarán en el Plan Anual de Inversiones (PAI).

Artículo 18.- La Dirección del Seguro de Salud como administrador de los recursos del Seguro de
Enfermedad y Maternidad, velará porque se entreguen las coberturas establecidas en el presente
Reglamento.

Artículo 19.- El MSP y los diferentes subsistemas proporcionarán el porcentaje de cobertura que
le corresponda en los casos de que sean compartidas y las exclusiones de cobertura que el Issfa
establece en su régimen de aseguramiento, en concordancia con lo determinado en la normativa
vigente.

Artículo 20.- Con el propósito de que el paciente que recibe la atención sea efectivamente
identificado como asegurado del Issfa, deberá pasar la validación correspondiente. De no ser
registrados como dependiente o derecho habiente en el Issfa, la cobertura será a través del MSP o
del subsistema al que pertenezca.
En caso de los recién nacidos no registrados por el militar o dependiente las atenciones prestadas
durante los tres (3) primeros meses de vida serán planilladas a nombre de la madre dependiente o
del/la militar en servicio activo o pasivo.

Artículo 21.- El mecanismo de pago de los servicios médicos será por evento o atención otorgada,
considerando la atención de salud en forma integral, de acuerdo a los resultados del proceso de
auditoría de calidad de la facturación de los servicios de salud (ACFSS).
El pago por los servicios médicos mantendrá los controles y mecanismos de liquidación y vigilancia de
la calidad, necesarios para garantizar la eficiencia del sistema y serán regulados por el Tarifario de

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Prestaciones para el Sistema Nacional de Salud (TPSNS).

Artículo 22.- La Dirección del Seguro de Salud mantendrá el control y supervisión respecto a la
utilización de los recursos, a través de visitas de control técnico a los prestadores de salud y otros
mecanismos que permitan verificar las condiciones de la prestación de los servicios a los asegurados.

Artículo 23.- Una vez terminado el proceso de auditoría de la calidad de la facturación de los
servicios de salud, cumpliendo con los requisitos normativos exigidos para el pago, se cancelarán los
trámites por concepto de atenciones médicas a los prestadores de salud, mediante transferencia
interbancaria, previo cruce de cuentas cuando corresponda.

Artículo 24.- Con el fin de promover una atención oportuna y de calidad de los servicios otorgados
a los asegurados, se podrá establecer convenios específicos de prestación de servicios de salud que
prevean la entrega de pagos anticipados a los prestadores de servicios de la RPIS y RPC,
considerando el análisis estadístico del porcentaje de objeciones sobre la facturación, previo informe
motivado de la Dirección del Seguro de Salud, conforme la normativa vigente.

Artículo 25.- El Issfa objetará y debitará los trámites o documentos emitidos para el efecto,
cuando no se ajusten a la normativa del MSP, no estén debidamente justificados mediante soportes
documentales, o contengan:
a) Atenciones que no tengan justificación técnica médica o no correspondan a lo establecido
en guías de práctica clínica o protocolos nacionales, institucionales o internacionales,
fundamentados en medicina basada en evidencia;
b) Atenciones que correspondan a las excepciones establecidas en este reglamento o en la
normativa del MSP;
c) Administración de medicamentos que no correspondan al tratamiento de la patología o no
establecidos en los protocolos;
d) Duplicaciones de prestaciones;
e) Sobrefacturación;
f) Atenciones no documentadas;
g) Atenciones sin cobertura del Issfa de conformidad a la Ley de Seguridad Social de Fuerzas
Armadas, su reglamento general y el presente reglamento; y,
h) Otros que se establecieren por parte del Issfa o el MSP.

Artículo 26.- Los trámites de atenciones médicas serán remitidos al Issfa o al subsistema que
corresponda, en forma física o electrónica, suscritos por el representante o autoridad delegada de la
Unidad Prestadora de Salud, en los plazos, formatos y condiciones establecidas en la normativa
institucional y la emitida por el MSP.

CAPITULO IV
DEL TARIFARIO DE PRESTACIONES

Artículo 27.- El Seguro de Enfermedad y Maternidad cubrirá los servicios otorgados por los
prestadores de salud a los asegurados del Issfa , de acuerdo al Tarifario de Prestaciones para el
Sistema Nacional de Salud (TPSNS) vigente y normativa aplicable para el efecto.

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Este tarifario permite establecer el monto de pago por cada uno de los procedimientos utilizados
para la atención de salud y constituye el techo máximo para la facturación de estos servicios.
El Instituto podrá obtener descuentos bajo convenios con prestadores de salud, a fin de optimizar
los recursos.

TÍTULO IV
DE LA ATENCIÓN MÉDICA

CAPITULO I
DE LOS SERVICIOS MÉDICOS

Artículo 28.- Previos informes técnicos emitido por la Dirección del Seguro de Salud, basado en la
necesidad de servicios de salud de acuerdo al nivel de complejidad, ubicación geográfica, falta de
capacidad resolutiva de la RPIS, el Director General del Issfa suscribirá convenios con prestadores
de salud privados, sobre la base de lo que establezca la Autoridad Sanitaria Nacional y los
procedimientos internos.

Artículo 29.- Los servicios otorgados con prestadores de salud de la RPIS y RPC en convenio (o
sin convenio, solamente en casos de emergencia), a los que se hayan derivado pacientes por falta de
capacidad resolutiva de la red de prestadores, se pagarán de acuerdo al TPSNS vigente. Los trámites
para el reconocimiento económico serán remitidos directamente al Issfa o a quien este determine, en
forma física o digital y/o hibrido, en el plazo establecido en la norma respectiva.
Se procederá al pago de los trámites tomando en cuenta únicamente los valores reconocidos una vez
finalizado el proceso de auditoría de la calidad de facturación de los servicios de salud.

Artículo 30.- Como resultado de la auditoría de la calidad de la facturación de los servicios de

salud, pueden existir observaciones, objeciones o débitos, totales o parciales, que obligatoriamente
deben ser puestos en conocimiento de los prestadores de servicios de salud, a fin de que sean
debidamente subsanados; trámites que se someten a la normativa expedida para el efecto por la
autoridad sanitaria nacional.
Los prestadores de servicios de salud de acuerdo a los tiempos establecidos en la normativa podrán
justificar las objeciones y enviar la documentación de respaldo; transcurrido el plazo establecido en
la normativa vigente se cerrará el reclamo, estableciéndose un débito.
Excepcionalmente, por motivos de fuerza mayor o casos fortuitos en donde las circunstancias permitan
calificar a los mismos como hechos imprevistos, inevitables e irresistibles y ajenos a la voluntad del
prestador de servicios de salud debidamente comprobados, el Issfa podrá otorgar una prórroga, para
aceptar trámites por fuera de los tiempos y términos previstos en la norma vigente.

Artículo 31.- Las unidades de salud y sanidad militar cuya capacidad resolutiva sea limitada,
utilizarán el mecanismo de referencia y derivación contrareferencia entre niveles de atención dentro
de la red de prestadores públicos y privados, para complementar sus servicios, conforme el
procedimiento establecido en la normativa vigente, agotando en primera instancia las Unidades de la
RPIS.
La solicitud de derivación o referencia del paciente será tramitada por la unidad de salud militar, de la
RPIS o RPC, con la respectiva justificación, debidamente legalizada por el profesional médico
responsable.
Cuando la derivación o referencia sea realizada a un prestador de la red privada complementaria, será
el Instituto de Seguridad Social de Fuerzas Armadas u otro de la RPIS quien emita el código de
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validación, de acuerdo a la normativa vigente.

Artículo 32.- En los casos de trasplantes a efectuarse por prestadores de salud que no
pertenezcan a la RPIS requieren código de validación y se cubrirán las atenciones médicas del
trasplante de manera integral.
El costo para la atención de trasplantes, incluidos los insumos y procedimientos practicados al
donante o para su procuración, será cubierto por el Issfa , de acuerdo al TPSNS.
El pago se efectuará de acuerdo a los valores establecidos en el TPSNS, convenios y acuerdos
vigentes.
El instituto Nacional de Donación y Trasplante de Órganos, Tejidos y Células - INDOT es el
responsable del pago del gasto generado por las procuraciones fallidas y del gasto por el transporte
de los órganos, tejidos y células, independientemente del subsistema al que pertenezca el paciente.

CAPITULO II
DE LA MEDICINA PREVENTIVA (PROMOCIÓN Y FOMENTO DE LA SALUD, PREVENCIÓN Y
CONTROL DE LA ENFERMEDAD)

Artículo 33.- El Issfa coordinará con el Sistema Nacional de Salud y otras entidades, las
estrategias de promoción y fomento de la salud, prevención y control de la enfermedad con la
finalidad de mitigar los problemas de salud de mayor impacto, tomando en cuenta el perfil
epidemiológico del universo asegurado, estadísticas y/o estudios elaborados por la Dirección del
Seguro de Salud.

Artículo 34.- La Dirección del Seguro de Salud emitirá las recomendaciones y adoptará las
acciones necesarias para reducir la prevalencia e incidencia de enfermedades en la población
asegurada, con el fin de contribuir a la mejora de su estado de salud y a la optimización del gasto
sanitario

Artículo 35.- El Issfa asignará en el Presupuesto Anual, los recursos destinados a los Planes,
Programas, Proyectos y/o Estrategias de promoción y fomento de la salud, prevención y control de
la enfermedad, de acuerdo al Modelo de Atención Integral de Salud (MAIS), normativa emitida por
el ente rector de salud y evidencia científica actual.

CAPITULO III
DE LOS SERVICIOS DE ASISTENCIA CLÍNICA Y QUIRÚRGICA Y DE LOS SERVICIOS DE
INTERNAMIENTO

Artículo 36.- Estos servicios médicos incluyen el ingreso y la estancia hospitalaria, para el
diagnóstico, tratamiento, recuperación, rehabilitación y cuidados paliativos de un paciente. Se
reconocerá en unidades públicas o privadas que cuenten con el servicio de hospitalización.

Artículo 37.- El Seguro de Enfermedad y Maternidad reconocerá el valor diario por habitación
según el TPSNS para habitación según la norma de asignación de camas emitida por la Autoridad
Sanitaria Nacional y aplicables para la RPIS, considerando las categorizadas como individuales,
múltiples de dos camas, tres camas y hasta cuatro camas, de acuerdo al nivel de atención. Para el
uso de habitación individual en la RPC se reconocerá el valor correspondiente de acuerdo al TPSNS.

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Artículo 38.- El Seguro de Enfermedad y Maternidad cubrirá internamientos psiquiátricos, psico-

geriátricos y de conductas adictivas en casos agudos y/o crónicos de acuerdo con los protocolos
nacionales, internacionales o guías de práctica clínica institucionales vigentes.
En casos crónicos que requieran un internamiento prolongado (mayor a 6 meses) la Dirección del
Seguro de Salud, solicitará un informe médico al prestador de salud como documento habilitante
que justifique la necesidad del internamiento, basándose en guías de prácticas clínicas del MSP.

Artículo 39.- El Seguro de Enfermedad y Maternidad cubrirá los procedimientos de cirugía plástica
y reconstructiva, cuando sea necesario restaurar la función de algún miembro u órgano afectado por
patologías oncológicas u otras enfermedades, así como para corregir lesiones, deformaciones o
malformaciones congénitas o adquiridas.

Artículo 40.- El Seguro de Enfermedad y Maternidad cubrirá las prestaciones de cirugía ocular
refractaria con láser al asegurado que tenga entre 25 y 50 años de edad, que presente una
deficiencia visual a partir de 2,5 dioptrías (miopía, astigmatismo e hipermetropía) o su equivalente
esférico. Se autorizará bajo prescripción médica.

CAPITULO IV
DEL SERVICIO AMBULATORIO

Artículo 41.- Dentro del servicio ambulatorio, el Seguro de Enfermedad y Maternidad cubrirá
honorarios, exámenes y procedimientos auxiliares de diagnóstico y tratamientos en forma integral,
exceptuando a los medicamentos adquiridos y entregados por el Issfa para enfermedades crónicas,
catastróficas raras y huérfanas.
Las tarifas de consulta externa en unidades de salud privadas en convenio, se establecerán según
el valor fijado en el TPSNS vigente, y de acuerdo con los convenios suscritos.
La asistencia farmacológica prescrita en la consulta externa, consistirá en la cobertura de
medicamentos genéricos del Cuadro Nacional de Medicamentos Básicos (CNMB) del MSP.
Los pedidos del servicio ambulatorio (exámenes y procedimientos, interconsultas, rehabilitación)
tendrán una validez de hasta 90 días en procesos agudos, y se aplicarán consideraciones especiales
para patologías crónicas. Transcurrido dicho plazo, el asegurado deberá gestionar un nuevo pedido.
El Issfa emitirá un código de validación que autorizará la prestación de salud conforme a la normativa
vigente.

Artículo 42.- La consulta médica de primer nivel, que se constituye la puerta de entrada del Sistema
Nacional de Salud, podrá ser provista por las Unidades de Salud Militar, prestadores de la RPIS y
prestadores de salud de la RPC en convenio, de acuerdo a la normativa de calificación de los
prestadores emitida por el MSP y del procedimiento correspondiente.

CAPITULO V
DE LOS CASOS DE EMERGENCIA

Artículo 43.- Los casos de emergencia serán atendidos por los prestadores de la RPIS o de la
RPC, sin que se exijan requisito alguno. En cumplimiento a la norma vigente los establecimientos
de salud de la RPC, deben observar los criterios de Manchester I-II modificado, y notificar a la

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Dirección del Seguro de Salud, dentro del plazo establecido, a fin de obtener la respectiva
autorización (código de validación).
Las atenciones generadas por emergencias en la RPC debidamente reportadas serán reconocidas
por el Issfa, de acuerdo a los valores establecidos en el TPSNS.
En los casos de autoderivación de libre elección en la que el usuario/paciente por su propia voluntad
decide acudir a recibir atención en un establecimiento de salud de la RPC, con o sin convenio con
la RPIS, sin que haya habido un proceso previo de derivación, no tendrá derecho a solicitar
financiamiento al Issfa, salvo en el caso de que la atención sea considerada emergencia según el
listado de prioridades I y II del Sistema de Triage Manchester modificado.

CAPITULO VI
TRATAMIENTO DE CUIDADOS PALIATIVOS

Artículo 44.- Cuidados Paliativos son aquellos que se orientan a ofrecer atención integral a
personas diagnosticadas con enfermedades en fase terminal y otras patologías que se contemplan
en la Guía de Prácticas Clínicas para Cuidados Paliativos del MSP u otras aplicables, cubriendo
según corresponda necesidades biológicas y psicosociales hasta el momento de morir, permitiendo
al paciente mantener sus condiciones de vida con dignidad.
Los cuidados paliativos se podrán otorgar de forma ambulatoria, hospitalaria y domiciliaria,
considerando la atención integral del paciente.
Para la autorización por parte de la Dirección del Seguro de Salud, se contará con el informe médico
respectivo.

Artículo 45.- Los cuidados paliativos se otorgarán a través de equipos multidisciplinarios, para
atender las siguientes necesidades:
a) Tratamiento del dolor y otros síntomas;
b) Tratamiento de síntomas digestivos;
c) Síndromes respiratorios;
d) Síndromes neuropsiquiátricos y psicológicos;
e) Alimentación en hospitalización y nutrición bajo prescripción médica;
f) Urgencias en medicina paliativa;
g) Tratamiento para terapia física y rehabilitación; y,
h) Otros con justificativo técnico médico de uno o varios especialistas.

CAPITULO VII
TRATAMIENTO MÉDICO INTEGRAL PARA OBESIDAD

Artículo 46.- Se autorizará realizar procedimientos quirúrgicos para obesidad que se encuentren
respaldados en medicina basada en evidencia, ante la ausencia de respuesta adecuada a
tratamientos no quirúrgicos, debidamente justificados y documentados.

Artículo 47.- Para pacientes con obesidad con indicación quirúrgica en el grado II, III (OMS)se
considerará los siguientes requisitos:

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a) Informe médico de la especialidad de cirugía, legalizado por el líder del servicio y por el
equipo multidisciplinario, (nutricionista, psiquiatra, psicólogo, cardiólogo, medicina interna),
neumólogo cuando presente patología respiratoria; adicionalmente se podrá considerar otras
especialidades dentro de la valoración si el caso lo requiere.
b) De ser necesario un procedimiento quirúrgico revisional y/o de conversión deberá ser
justificado con un informe médico.

Artículo 48.- Se considerará la cirugía bariátrica metabólica como alternativa terapéutica para
pacientes con obesidad Grado I (IMC 30-35 kg/m2) que presenten comorbilidades
cardiometabólicas (como diabetes mellitus tipo 2, hipertensión, dislipidemia, resistencia a la insulina,
hígado graso, entre otras) y/o patologías asociadas a la obesidad (como artrosis, apnea del sueño
o reflujo gastroesofágico, entre otras).
Este abordaje se aplicará específicamente en aquellos casos que, a pesar de un manejo médico
clínico óptimo y sostenido, no logren un control metabólico adecuado ni el alivio de sus patologías.
Los requisitos para la consideración de este procedimiento son:
a) Informe(s) médico(s) especializado(s) (Endocrinología y/u otras especialidades pertinentes)
que:
• Evidencie un tratamiento integral de la obesidad y los problemas metabólicos de una
duración mínima de seis (6) meses.
• Incluya la justificación detallada y el sustento clínico de la indicación de cirugía bariátrica
metabólica, considerando la falla o respuesta insuficiente al manejo médico convencional.
b) Informe médico donde se evidencie el análisis del caso de la especialidad de cirugía,
legalizado por el líder del servicio y por el equipo multidisciplinario (nutricionista, psiquiatra,
psicólogo, cardiólogo, medicina interna), neumólogo cuando presente patología respiratoria;
adicionalmente se podrá considerar otras especialidades dentro de la valoración si el caso lo
requiere.
c) De ser necesario un procedimiento quirúrgico revisional y/o de conversión deberá ser
justificado con un informe médico.

Artículo 49.- Para estos procedimientos, el Issfa realizará el reconocimiento económico

exclusivamente al Hospital de Especialidades de las Fuerzas Armadas No. 1 y a las unidades de
salud militar cuya capacidad resolutiva permita la ejecución de dichas intervenciones. Su aplicación
se efectuará en estricto apego a los protocolos nacionales y, en ausencia de estos, a los protocolos
internacionales, previa determinación de las condiciones clínicas, psicológicas y demás criterios
pertinentes de cada paciente.
El procedimiento incluirá el control posquirúrgico y el seguimiento posterior necesarios para
garantizar la continuidad de la atención, conforme a la práctica médica y a los estándares
establecidos en los protocolos vigentes.

CAPITULO VIII
ASISTENCIA OBSTÉTRICA

Artículo 50.- La prestación por maternidad comprende la asistencia médica integral de obstetricia
en forma: ambulatoria, quirúrgica y hospitalaria durante todo el período del embarazo, parto y
puerperio, con la finalidad de preservar la salud y la vida de la madre y del recién nacido.

Artículo 51.- El Issfa reconocerá atenciones relacionadas con planificación familiar.

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Artículo 52.- La prestación por maternidad cubre al personal militar femenino, la cónyuge o mujer
que mantiene unión de hecho legalmente reconocida con el militar en servicio activo o pasivo; y, en
el caso que el parto de la viuda o la mujer que mantuvo unión de hecho legalmente reconocida con
el militar fallecido, se produzca dentro de un período de trescientos (300) días contados a partir de
su deceso.

Artículo 53.- El Seguro de Enfermedad y Maternidad cubrirá la interrupción voluntaria del

embarazo cuando sea producto de violación o por indicación terapéutica de acuerdo a la normativa
vigente para estos casos.

CAPITULO IX
ASISTENCIA ODONTOLÓGICA BÁSICA Y FUNCIONAL

Artículo 54.- La asistencia odontológica básica y funcional, comprende las siguientes

prestaciones:
a) Consulta odontológica general;
b) Consulta odontológica por especialidad;
c) Profilaxis;
d) Resina simple (una cara);
e) Resina compuesta (dos caras);
f) Resina compleja (tres caras);
g) Exodoncia de órganos dentarios erupcionados, semiretenidos y retenidos;
h) Cirugía apical;
i) Fluorización en niños de hasta 10 años de edad;
j) Aplicación de sellantes a niños de hasta 10 años de edad;
k) Endodoncia y biopulpectomía uniradicular, biradicular, multiradicular y momificación;
l) Radiografías periapical, panorámica y radiodiagnóstico maxilofacial;
m) Limpieza quirúrgica;
n) Gingivoplastia/ gingivectomía;
o) Urgencias odontológicas;
p) Cirugía para biopsia; y,
q) Reimplantes.

Artículo 55.- Las atenciones odontológicas serán brindadas por los prestadores de salud
militares y de la RPIS. En caso de que las Unidades de Salud Militar no tengan la capacidad
resolutiva se considerará la posibilidad de firmar convenios con prestadores de la Red Privada
Complementaria y el pago se efectuará conforme el procedimiento establecido para el efecto y de
acuerdo al TPSNS, en concordancia con lo establecido en el artículo 54.

Artículo 56.- En caso de pérdidas de piezas dentales, causadas por accidentes en actos del
servicio debidamente comprobados y documentados, se podrán otorgar a los asegurados, prótesis,

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coronas dentales e implantes; excepcionalmente y para estos casos específicos se podrá derivar a la
RPIS y RPC en convenio.

CAPITULO X
REHABILITACIÓN

Artículo 57.- El servicio de rehabilitación se proveerá a través de las unidades de salud militar,
de la RPIS y RPC en convenio, que garanticen la atención integral y respondan a las necesidades
de salud de los asegurados.
Para el otorgamiento de este servicio se considerarán los informes médicos emitidos y la situación
geográfica de los asegurados.
Se otorgará rehabilitación domiciliaria únicamente a pacientes que se encuentren físicamente
imposibilitados de acudir a las instalaciones de los prestadores del servicio de rehabilitación, previa
presentación del informe justificativo del médico tratante de la unidad de salud militar, de la RPIS o
de la RPC en convenio.

CAPITULO XI
ÓRTESIS, PRÓTESIS, COMPONENTES PROTÉSICOS Y AYUDAS TÉCNICAS

Artículo 58.- El Seguro de Enfermedad y Maternidad otorgará órtesis, prótesis, componentes

protésicos y ayudas técnicas con el propósito de mejorar la calidad de vida de sus asegurados,
considerando las necesidades médicas específicas, de acuerdo al requerimiento emitido por la unidad
de salud militar, establecimientos de la RPIS o RPC en convenio.

Artículo 59.- La entrega de órtesis, prótesis, componentes protésicos y ayudas técnicas se podrá
realizar a través de prestadores públicos o privados, como parte de la atención integral; o, mediante
procesos de contratación pública.

Artículo 60.- La entrega de órtesis, prótesis, componentes protésicos y ayudas técnicas a los
asegurados, se realizará previo a la presentación de la documentación justificativa correspondiente,
que contendrá las especificaciones técnicas emitidas por el profesional afín, de la unidad de salud
militar o establecimientos de la RPIS.

Artículo 61.- Las órtesis, prótesis, componentes protésicos y ayudas técnicas serán fabricados
en el país o importados por empresas nacionales, con el fin de garantizar su calidad, disponibilidad
de repuestos y un soporte técnico permanente. En todos los casos, estos dispositivos deberán
contar con la garantía técnica correspondiente, asegurando su adecuado funcionamiento y respaldo
para el usuario.

Artículo 62.- Las órtesis, prótesis, componentes protésicos y ayudas técnicas serán
reemplazados una vez que hayan cumplido el tiempo de vida útil establecido por el fabricante (en el
caso de las prótesis, un mínimo de cinco años), y conforme a la recomendación emitida por el Comité
de Órtesis, Prótesis e Implantes Cocleares y Óseos (COPICO). La nueva prótesis entregada será
considerada como el dispositivo principal, mientras que la anterior pasará a ser un equipo alterno,
quedando su uso, cuidado y mantenimiento bajo responsabilidad del asegurado.

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Artículo 63.- No se aceptará cambios o devoluciones una vez que se haya entregado el bien a
conformidad del asegurado, ya que, de acuerdo al informe correspondiente emitido por el prestador
de salud, cumple con las especificaciones técnicas solicitadas por los médicos especialistas tratantes.

Artículo 64.- En caso de pérdida o daño por mal uso, debidamente respaldado mediante el informe
técnico del prestador de salud, la Dirección del Seguro de Salud no autorizará la reposición del bien
hasta que se cumpla su tiempo de vida útil. De manera excepcional, podrá efectuarse una reposición
por una sola vez dentro de dicho período cuando se trate de robo o hurto, siempre que el asegurado
presente la denuncia legal correspondiente que sustente el incidente.

Artículo 65.- Se concederá prótesis, órtesis, componentes protésicos y ayudas técnicas a los
asegurados que cuenten con el 100% de cobertura Issfa conforme prelación de pago establecida
por la autoridad sanitaria.

Artículo 66.- El Issfa cubrirá el mantenimiento durante el tiempo de vida útil de la prótesis, órtesis,
componentes protésicos y ayudas técnicas. El Issfa cubrirá únicamente la reparación y provisión de
componentes de la prótesis principal, considerando daños por uso o por desgaste de sus elementos,
determinados mediante un informe técnico emitido por el prestador de salud, mismo que deberá
confirmar que no se ha realizado mal uso o mantenimientos no autorizados, en cuyos casos el
asegurado asumirá los gastos que se deriven de estos.

CAPITULO XII
DE LOS CONCENTRADORES DE OXIGENO Y DISPOSITIVOS PARA APNEA DEL SUEÑO

Artículo 67.- El Seguro de Enfermedad y Maternidad proporcionará oxígeno domiciliario y

dispositivos para apnea del sueño mediante procesos de contratación pública o a través de
prestadores públicos o privados en convenio, como parte de la atención integral. Este beneficio se
otorgará a los asegurados que presenten patologías que afecten la función respiratoria y requieran
dichos dispositivos médicos, previo informe médico justificativo elaborado y avalado por el médico
especialista correspondiente de un establecimiento de salud perteneciente a la RPIS o a la RPC en
convenio.

Artículo 68.- La entrega del servicio de oxígeno domiciliario y equipos para apnea del sueño se
realizará únicamente a los asegurados que cuenten con el 100% de cobertura Issfa.

Artículo 69.- Cuando los servicios de oxígeno domiciliario y equipos para apnea del sueño sean
proporcionados a través de un prestador en convenio con el Issfa , dicho prestador será responsable
de brindar la atención integral correspondiente. El Issfa realizará el reconocimiento económico de
los servicios de oxígeno domiciliario y equipos para apnea del sueño de acuerdo con el TNPSNS,
conforme a la prelación de pago establecida por la autoridad sanitaria.

Artículo 70.- Cuando los equipos para el servicio de oxígeno domiciliario y equipos para apnea
del sueño sean adquiridos por el Issfa a través de contratación pública, el uso, cuidado y custodia
de los equipos será responsabilidad del asegurado mientras se encuentren a su cargo, incluyendo
la realización del mantenimiento correctivo necesario para cumplir con los estándares de
bioseguridad antes de su devolución. El mantenimiento preventivo será asumido por el Instituto, de
acuerdo con las recomendaciones del fabricante, siempre que el dispositivo se encuentre dentro de
su periodo de vida útil y cuente con garantía técnica y contrato vigente. En caso de incumplimiento

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del cronograma de mantenimientos preventivos por parte del asegurado, este deberá asumir los
costos derivados de dicho incumplimiento.
Artículo 71.- El servicio oxígeno domiciliario y equipos para apnea del sueño se regirán por lo
establecido en el procedimiento interno.

CAPITULO XIII
DE LOS AUXILIARES DE DIAGNÓSTICO Y TRATAMIENTO

Artículo 72.- Se reconocerá a las Unidades de Salud Militar, RPIS y RPC en convenio, los
auxiliares de diagnóstico y tratamiento correspondientes a la patología establecida o presuntiva
fundamentadas en los hallazgos clínicos y en protocolos autorizados por el MSP y a falta de estos, en
medicina basada en evidencia. No se cubrirán aquellos procedimientos en fase de experimentación o
sin evidencia científica que sustente su aplicación.

CAPITULO XIV
DE LA ASISTENCIA FARMACOLÓGICA

Artículo 73.- El Seguro de Enfermedad y Maternidad cubre asistencia farmacológica en casos de:
a) Emergencias en prestadores de salud.
b) Consulta externa para la cobertura de patologías que consten en el cuadro de Enfermedades
de mayor prevalencia de I nivel de las Unidades de Salud Militar, establecido y legalizado por la
DIGSFA y aprobada por el Director del Seguro de Salud del Issfa.
c) Hospitalización, incluida la medicina prescrita al alta del paciente.
d) Tratamientos especiales que se realicen en la unidad de salud, o procedimientos diagnósticos
que requieran la utilización de fármacos, insumos, medios de contraste o reactivos, tratamientos de
quimioterapia, hemodiálisis, diálisis peritoneal y otros que se realicen en el hospital del día, detallados
en la facturación de los servicios de salud;
e) Tratamiento de enfermedades crónicas, catastróficas, raras o huérfanas, de acuerdo con la
clasificación vigente emitida por la autoridad reguladora, ya sea mediante tratamientos adquiridos
directamente por el Issfa o a través de prestadores de servicios de salud en convenio.
f) En los casos de asegurados con cobertura compartida (ISSFA/IESS, ISSFA/ISSPOL o padres
con cobertura del 50% ISSFA/MSP) que requieran el suministro de medicamentos para el tratamiento
de enfermedades crónicas, raras, huérfanas y/o catastróficas, el Issfa derivará al subsistema o a la
RPC con el cual se comparte la cobertura, a fin de garantizar la atención integral correspondiente.
g) En caso de medicamentos que consten en el CNMB vigente y no dispongan de precio en el
Consejo Nacional de Fijación de Precios, el Issfa, solicitará la factura al prestador, registrará en el
sistema de planillaje previa a la consulta al MSP y previa autorización del Director de Salud del Issfa.

Artículo 74.- La asistencia farmacológica se otorgará mediante la cobertura de los medicamentos

establecidos en el Cuadro Nacional de Medicamentos Básicos (CNMB).
La provisión de medicamentos se realizará conforme a los precios definidos en la normativa legal
vigente y a las disposiciones sobre excepciones y autorizaciones emitidas por la Autoridad Sanitaria
Nacional.
Cuando la necesidad terapéutica corresponda a un medicamento que no forme parte del CNMB, la
asistencia farmacológica se gestionará de acuerdo con lo establecido en la normativa legal aplicable.

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Artículo 75.- La cobertura de medicamentos, dispositivos médicos y bienes estratégicos en salud
se efectuará conforme a los precios definidos en la normativa legal vigente y a las disposiciones sobre
excepciones y autorizaciones emitidas por la Autoridad Sanitaria Nacional.

Artículo 76.- La adquisición de medicamentos se realizará tomando en consideración los datos

históricos de consumo interno, la planificación remitida por las Unidades de Salud Militar, los
requerimientos de la Red Privada Complementaria y los casos judicializados.

Artículo 77.- Para la cobertura de medicamentos destinados a pacientes con patologías crónicas,
catastróficas, raras y huérfanas, se deberá observar lo siguiente:
a) La enfermedad deberá estar incluida en la clasificación establecida por la Autoridad
Sanitaria Nacional como patología catastrófica, rara u huérfana.
b) La enfermedad deberá constar en la Clasificación de Enfermedades Crónicas,
Catastróficas, Raras y Huérfanas detallada en el procedimiento vigente establecido para el efecto.

CAPITULO XV
DE LA MEDICINA ALTERNATIVA

Artículo 78.- Las atenciones de medicina alternativa se cubrirán acorde a lo establecido en el

TPSNS emitido por la Autoridad Sanitaria Nacional.

CAPITULO XVI
DE LA ADQUISICIÓN DE MEDICAMENTOS Y DISPOSITIVOS MÉDICOS

Artículo 79.- La Dirección del Seguro de Salud adquirirá medicamentos y dispositivos médicos
exclusivamente para los asegurados con el 100% de cobertura Issfa y que padezcan enfermedades
crónicas, catastróficas, raras o huérfanas reconocidas por la Autoridad Sanitaria Nacional.

Artículo 80.- La adquisición de medicamentos genéricos se sujetará a lo dispuesto en la

normativa vigente y a las resoluciones emitidas por el SERCOP, el Ministerio de Salud Pública o
cualquier otro órgano competente que regule o intervenga en dicho proceso.

Artículo 81.- La planificación para la adquisición y distribución de medicamentos, dispositivos

médicos y otros insumos se realizará tomando en consideración los datos históricos de consumo
interno, la planificación remitida por las Unidades de Salud Militar, los requerimientos de la Red Privada
Complementaria y los casos judicializados.

Artículo 82.- El Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas podrá autorizar la
transferencia definitiva de medicamentos, dispositivos médicos y fórmulas de nutrición enteral de su
inventario. Esta autorización procederá cuando se identifique una necesidad institucional de optimizar
su uso y estará sujeta al cumplimiento de los requisitos técnicos y legales establecidos en el
Reglamento de canje de medicamentos en general, medicamentos biológicos y kits de medicamentos
que contienen dispositivos médicos, que están próximos a caducar, emitido por el Ministerio de Salud
Pública. Los bienes objeto de transferencia deberán cumplir con los requisitos sanitarios de calidad y
seguridad.

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CONSEJO DIRECTIVO
Artículo 83.- La transferencia definitiva implica la entrega gratuita de los bienes mencionados a
otro miembro de la Red Pública Integral de Salud (RPIS), con el propósito de cubrir necesidades
emergentes o eventuales de los establecimientos receptores, sin que ello comprometa el
abastecimiento del Issfa Las causales que justifican esta transferencia incluyen, entre otras: el
desabastecimiento crítico debido a incumplimiento de proveedores; la apertura o ampliación de nuevos
servicios de salud que generen requerimientos inmediatos; los requerimientos específicos referidos
por otros establecimientos de la RPIS; la existencia de medicamentos o dispositivos médicos de difícil
acceso en el mercado; o la ausencia de presupuesto inmediato para adquisiciones urgentes que
pongan en riesgo la continuidad de tratamientos.

Artículo 84.- El Issfa deberá establecer e incorporar en sus procedimientos internos la obligación
de documentar, archivar y reportar cada transferencia definitiva. Esta documentación deberá ser
conforme al sistema de control de inventarios vigente, asegurando la trazabilidad de los productos y
facilitando los procesos de auditoría y control interno. La transferencia definitiva es un mecanismo
excepcional y en ninguna circunstancia podrá emplearse para suplir deficiencias estructurales en la
planificación, ni para reemplazar las obligaciones contractuales de adquisición ordinaria que
corresponden al Issfa. Su aplicación debe estar siempre justificada por las causales establecidas.

TÍTULO V

CAPITULO I
DE LAS DERIVACIONES INTERNACIONALES

Artículo 85.- Para las derivaciones internacionales, el Issfa cumplirá con el proceso administrativo
establecido, a fin de cubrir la atención de asegurados que presenten condiciones de salud catastróficas
o de alta complejidad y que requieran procedimientos médicos de alta resolución que no puedan ser
realizados en el país.

Artículo 86.- La derivación internacional deberá estar debidamente motivada y justificada por el
prestador de salud, formalizándose mediante una solicitud emitida por la máxima autoridad de la
unidad derivadora. Será responsabilidad del Issfa dar continuidad al proceso administrativo conforme
al marco normativo establecido por la Autoridad Sanitaria Nacional, en los casos en que no existan
alternativas terapéuticas disponibles en ningún establecimiento del Sistema Nacional de Salud del
país.

Artículo 87.- La derivación internacional deberá estar debidamente motivada y justificada por el
prestador de salud, formalizándose mediante una solicitud emitida por la máxima autoridad de la
unidad derivadora. Será responsabilidad del Issfa dar continuidad al proceso administrativo
establecido en el marco normativo dispuesto por la Autoridad Sanitaria Nacional, cuando no existan
alternativas terapéuticas disponibles en ningún establecimiento del Sistema Nacional de Salud del
país.
La Dirección del Seguro de Salud estará a cargo del cálculo y entrega de los recursos económicos
destinados a cubrir los gastos complementarios en el exterior del paciente, su acompañante y, de ser
el caso, del donante vivo, durante el tiempo de estancia en el extranjero. Para tal efecto, se tomarán
como referencia los gastos de alimentación, hospedaje y movilización interna relacionados con el
tratamiento.
El Issfa reconocerá únicamente como gastos complementarios aquellos determinados por la Autoridad
Sanitaria Nacional mediante la normativa vigente al momento de iniciarse el procedimiento de
derivación internacional. Cualquier gasto no contemplado en dicha norma será de responsabilidad del
asegurado.

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Artículo 88.- Para todos los casos de derivación internacional gestionados y ejecutados por el
Issfa, se suscribirá con el asegurado el correspondiente contrato de buen uso de los recursos
económicos asignados para gastos complementarios. Dicho contrato se ajustará a las normas
aplicables para el control y la adecuada administración de los recursos públicos, a las limitaciones
presupuestarias del Instituto, al presente reglamento y a las disposiciones emitidas por la Autoridad
Sanitaria Nacional.

Artículo 89.- El Director General del Instituto designará a un funcionario responsable de los casos
de derivación internacional, quien ejercerá las funciones de administrador del contrato de buen uso de
los recursos económicos asignados para gastos complementarios. Con este funcionario, el asegurado
o su acompañante coordinarán todo lo relacionado con la aplicación de la normativa, el cumplimiento
de las condiciones y requisitos para el reconocimiento de gastos, la liquidación de los mismos y la
resolución de eventuales diferencias.

Artículo 90.- Siempre que no contravenga norma expresa emitida por la Autoridad Sanitaria
Nacional, el Director/a del Seguro de Salud podrá, por una sola vez y en cada caso de derivación
internacional, conceder una prórroga del plazo establecido en el procedimiento correspondiente para
la entrega de la documentación relacionada con el proceso de derivación internacional. La prórroga
deberá estar debidamente justificada mediante documentos presentados por el asegurado,
acreditando la ocurrencia de eventos de caso fortuito o fuerza mayor, y tiene como finalidad garantizar
la adecuada justificación del buen uso de los recursos asignados para gastos complementarios.

Artículo 91.- La Dirección del Seguro de Salud deberá remitir de manera trimestral a la
Subsecretaría Nacional de Gobernanza de la Salud del Ministerio de Salud Pública, o a quien haga
las veces de Autoridad Sanitaria Nacional, los informes sobre los procedimientos de derivación
internacional ejecutados por el Issfa.

TÍTULO VI
DE LOS COMITÉS ESPECIALIZADOS

Artículo 92.- Los Comités establecidos en el presente Reglamento, se constituyen como entes
asesores de la Dirección del Seguro de Salud, aportarán elementos de juicio técnicos, para la
adopción de resoluciones en temas de salud.

CAPITULO I
DEL COMITÉ DE ÓRTESIS, PRÓTESIS, E IMPLANTES COCLEARES Y ÓSEOS DEL ISSFA
(COPICO)

Artículo 93.- El Comité de Órtesis y Prótesis e Implantes Cocleares y Óseos del Issfa (COPICO)
tendrá las siguientes funciones:
a) Analizar los informes médicos y los requerimientos específicos de los asegurados, con el fin
de validar la pertinencia, la racionalidad de uso y el tipo de prótesis, componentes protésicos, órtesis
y ayudas técnicas necesarios y adecuados para cada paciente.

b) Emitir un acta de reunión en la que se registre la aprobación o negación del otorgamiento

de órtesis, prótesis, componentes protésicos y ayudas técnicas, en beneficio de los asegurados.

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CONSEJO DIRECTIVO
Artículo 94.- El Comité de Órtesis y Prótesis del Issfa, estará conformado por los siguientes
miembros:
a) Jefe del Departamento de Prestaciones de Salud No Hospitalarias o su delegado;
b) Un especialista afín del HE-1, excepto en el caso de reposición anticipada;
c) El médico especialista o analista médico del Departamento de Prestaciones de Salud No
Hospitalarias, encargado del proceso de Órtesis, Prótesis, Componentes Protésicos y Ayudas
Técnicas entregadas;
d) Un delegado de la Dirección de Bienestar Social; que actuará como secretario, sin derecho
a voto y quien será el responsable del seguimiento del buen uso de las Órtesis, Prótesis,
Componentes Protésicos y Ayudas Técnicas entregadas por el ISSFA.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- El Issfa cumplirá las disposiciones establecidas por la Autoridad Sanitaria Nacional.
Para tal efecto la DIRECCIÓN DEL SEGURO DE SALUD, establecerá los procedimientos
necesarios para su cumplimiento.

SEGUNDA.- El personal de la Unidad de Salud requirente, en el marco de sus funciones y

competencias, será responsable administrativa y pecuniariamente por los perjuicios que puedan
derivarse de atenciones, prescripciones, planes de tratamiento, exámenes o procedimientos
inadecuados o innecesarios; así como por sobreprestación, sobreinternación, acciones, omisiones
u otros actos que generen afectaciones financieras o técnicas a la Seguridad Social de las Fuerzas
Armadas, de conformidad con la normativa legal vigente.

TERCERA.- La Dirección del Seguro de Salud, validará previo análisis, los informes médicos
recibidos por el área de afiliación, en los casos de régimen transitorio de dependientes hijos entre
18 y 25 años de edad, que por razones de salud no puedan estudiar.

CUARTA.- El Issfa a través de la gestión administrativa del Seguro de Salud y las instancias
correspondientes, realizará la recuperación de valores a los siguientes beneficiarios del estado:
Combatientes del 41, Decreto 35, Ley 83, Héroes y Heroínas de acuerdo a las normativas aplicables
para cada grupo.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. - Se establece un plazo de tres meses a partir de la aprobación de este reglamento para
la elaboración y actualización de las guías de procedimientos, con sujeción a las disposiciones de
este reglamento.

SEGUNDA.- Los trámites en curso, que hubieren iniciado al amparo del Reglamento anterior,
culminarán con el mismo.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA

Se deroga expresamente el Reglamento del Seguro del Seguro de Enfermedad y Maternidad,

expedido mediante Resolución del Consejo Directivo del Issfa N.° 14-04.1 de 04 de junio de 2014 y
los instrumentos jurídicos de igual o menor jerarquía que se opongan al presente reglamento.

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Registro Oficial Nº 202 DE LAS FUERZAS ARMADAS Martes 13 de enero de 2026
CONSEJO DIRECTIVO
DISPOSICIÓN FINAL

La presente resolución entrará en vigencia a partir de su aprobación por el Consejo Directivo del
Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, sin perjuicio de su publicación en el Registro
Oficial.

COMUNÍQUESE.- Quito, Distrito Metropolitano, a los 22 días del mes de diciembre de 2025.

CERTIFICO: Que la presente resolución fue aprobada en el seno del Consejo Directivo del Issfa, en
la sesión ordinaria N.º 25-15 que se llevó a efecto el 22 de diciembre de 2025.
Quito, D.M., a 23 de diciembre de 2025.

LA SECRETARÍA
Firmado electrónicamente por:

JOSE IGNACIO
FIALLO VASQUEZ

José Ignacio Fiallo Vásquez

General de Brigada
SECRETARIO DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL ISSFA

AUTENTICO: Que la presente resolución fue aprobada en el seno del Consejo Directivo del Issfa,
en la sesión ordinaria N.º 25-15 que se llevó a efecto el 22 de diciembre de 2025.
Quito, D.M., a 23 de diciembre de 2025.

LA PROSECRETARÍA
Firmado electrónicamente por:
JORGE ALEJANDRO
VILLAMARIN MOLINA

Mtr. Jorge Alejandro Villamarín Molina

PROSECRETARIO DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL ISSFA

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Martes 13 de enero de 2026 DE LAS FUERZAS ARMADAS Registro Oficial Nº 202
CONSEJO DIRECTIVO
Anexo A “Índice de Abreviaturas”
ÍNDICE DE ABREVIATURAS:

CNMB Cuadro Nacional de Medicamentos Básicos

COPICO Comité de Órtesis y Prótesis e Implantes Cocleares y Óseos
DIGSFA Dirección General de Sanidad de Fuerzas Armadas y Salud
MAIS Modelo de Atención Integral de Salud
MSP Ministerio de Salud Pública
PAI Plan Anual de Inversiones
POA Plan Operativo Anual
RPIS Red Pública Integral de Salud
RPC Red Privada Complementaria
SNS Sistema Nacional de Salud
TPSNS Tarifario para Prestaciones del Sistema Nacional de Salud
SEM Seguro de Enfermedad y Maternidad

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Registro Oficial Nº 202 Martes 13 de enero de 2026

RESOLUCIÓN Nro. SB-2025-3031

ROBERTO JOSÉ ROMERO VON BUCHWALD

SUPERINTENDENTE DE BANCOS

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 213 de la Constitución dispone que las superintendencias son organismos técnicos de
vigilancia, auditoría, intervención y control de las actividades económicas, sociales y ambientales, y de
los servicios que prestan las entidades públicas y privadas, con el propósito de que estas actividades y
servicios se sujeten al ordenamiento jurídico y atiendan al interés general, y que serán dirigidas y
representadas por las superintendentas o superintendentes;

Que, el artículo 226 de la Constitución señala que las instituciones del Estado ejercerán solo las
competencias y facultades atribuidas por la Constitución y la ley, dentro del ámbito de sus respectivas
atribuciones, observando los principios de legalidad, necesidad, proporcionalidad y razonabilidad;

Que, el inciso tercero del artículo 312 de la Constitución de la República, en concordancia con el artículo
158 del Código Orgánico Monetario y Financiero, establece que cada entidad integrante del sistema
financiero nacional contará con un defensor/a del cliente, independiente de la institución, designado
de acuerdo con la ley, cuya función será la de proteger los derechos e intereses de los usuarios
financieros;

Que, el artículo 3 del Código Orgánico Administrativo determina que las actuaciones administrativas se
realizarán en función del cumplimiento de los fines previstos para cada órgano o entidad pública, en el
ámbito de sus competencias;

Que, el artículo 31, sección V, del Capítulo VII, título XIII, del libro I de las “Normas de Control del
Defensor del Cliente de las Entidades Financieras Públicas y Privadas Controladas por la
Superintendencia de Bancos” Reformado mediante Resolución SB-2025-02853 de 28 de noviembre de
2025; de la Codificación de las Normas de la Superintendencia de Bancos, establece:

“ARTÍCULO 31.- Falta o Ausencia del Defensor del Cliente. -La Superintendencia de Bancos
designará un reemplazo del Defensor del Cliente en los siguientes casos:

a) Cuando ha sido cesado por la Superintendencia de Bancos;

b) Cuando ha renunciado;
c) Cuando no ha tomado posesión de su cargo; y,
d) Cuando abandone injustificadamente el lugar de desempeño de sus funciones por tres (3) días
consecutivos o discontinuos dentro del periodo de un mes.

De incurrir en cualquiera de estas causales, el Superintendente de Bancos mediante resolución

designará un nuevo Defensor del Cliente, quien será el siguiente mejor puntuado del banco de
elegibles que no haya sido posesionado previamente en alguna entidad financiera, para el tiempo
que resta del periodo.

Para tal efecto, el nuevo Defensor del Cliente deberá actualizar la documentación requerida en su
postulación.”

Que, El artículo 29 de las “Normas para el Proceso de Postulación, Selección y Designación de los
Defensores del Cliente de las Entidades Financieras Públicas y Privadas Controladas Por La
Superintendencia De Bancos”, Título Xiii “De Los Usuarios Financieros”, Libro I “Normas de Control para

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 Resolución Nro. SB-2025-3031
Página No. 2
Martes 13 de enero de 2026 Registro Oficial Nº 202

las Entidades de los Sectores Financiero Público y Privado”, de la Codificación de las Normas de la
Superintendencia de Bancos, establece:

“Art. 29.- Base de Datos de Elegibles.- Art. 29. Base de Datos de Elegibles. - Son los postulantes que
hayan superado todas las etapas para la postulación, verificación, selección y designación de
Defensor del Cliente; y, el puntaje mínimo de setenta (70) por ciento de la nota total para ser
Defensor del Cliente de las entidades financieras públicas y privadas controladas por la
Superintendencia de Bancos.

La Comisión Calificadora publicará la Base de Datos de Elegibles conformada, en el término de tres

(3) días en la página web institucional y en el correo electrónico señalado para el efecto en el
Formulario de Postulación.

En caso de que se requiera llenar vacantes, se priorizará a los mejores puntajes de quienes
conforman la Base de Datos de Elegibles y se designará al/la Defensor del Cliente para el periodo
restante del que fue designado el titular.”;

Que, el/la Defensor(a) del Cliente designado(a) ejercerá sus funciones por el plazo de dos (2) años, de
conformidad con lo previsto en el artículo 10 del Capítulo IV, Título II, Libro I, de la Codificación de
Resoluciones Monetarias, Financieras, de Valores y Seguros, así como en el artículo 31 de las Normas
para el proceso de postulación, selección y designación de los defensores del cliente de las entidades
financieras públicas y privadas controladas por la Superintendencia de Bancos;

Que, mediante Resolución Nro. SB-2025-2886 y Resolución Rectificatoria Nro. SB-2025-2915 expedidas
el 2 y 3 de diciembre de 2025 correspondientemente, el Superintendente de Bancos designó a la señora
JARRIN LARA SHIRLEY GIOCONDA como Defensora del Cliente de BANECUADOR B.P.;

Que, mediante comunicado de 15 de diciembre de 2025 a las 10h23, la señora JARRIN LARA SHIRLEY
GIOCONDA, puso en conocimiento de este organismo de control su renuncia al cargo de Defensora del
Cliente de BANECUADOR B.P., quedando en consecuencia dicha plaza vacante;

Que, mediante memorandos Nros. SB-DNAE-2025-340-M y SB-DNAE-2025-342-M de 16 y 17 de

diciembre 2025 correspondientemente, la Dirección Nacional de Atención y Educación al Ciudadano
emitió el Informe de Necesidad y Solicitud de Criterio Jurídico respecto, a la viabilidad para designar y
posesionar a los Defensores del Cliente de la base de datos de elegibles, en reemplazo de las plazas
disponibles al cargo del Defensor del Cliente, en el que recomienda que de la base de datos de elegibles
se seleccione al señor BRITO LOPEZ PEDRO GERMAN para designarlo como Defensor del Cliente de
BANECUADOR B.P., por haber cumplido con todas las etapas y requisitos dentro del Proceso de
Postulación, Selección y Designación del Defensor del Cliente;

Que, mediante memorando Nro. SB-INJ-2025-1357-M de 17 de diciembre 2025, la Intendencia Nacional

Jurídica, emitió el criterio jurídico, en el cual en su parte pertinente señala: “(…) Emitir la resolución
administrativa de designación de los nuevos Defensores del Cliente, seleccionando al siguiente mejor
puntuado del banco de elegibles 2025-2027, conforme lo dispone el artículo 29 citado, a fin de garantizar
la continuidad en la atención y protección de los usuarios financieros.”

Que, mediante memorando No. SB-IG-2025-0452-M de 18 de diciembre de 2025, el Intendente General

remite al Superintendente de Bancos, el expediente respectivo con el criterio jurídico favorable para la
designación del Defensor del Cliente de BANECUADOR B.P.; y,

Que, mediante acción de personal Nro. 0046 de 28 de enero de 2025, se me designó Superintendente
de Bancos; y, por ende, máxima autoridad de este Organismo de Control;

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 Resolución Nro. SB-2025-3031
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Registro Oficial Nº 202 Martes 13 de enero de 2026

y En ejercicio de sus facultades legales,

RESUELVE:

ARTÍCULO 1.- Designar como Defensor/a del Cliente, por el plazo de dos (2) años a:

LOCALIDAD
CÉDULA DE
NOMBRES COMPLETOS ENTIDAD CONTROLADA ENTIDAD PUNTAJE FINAL
CIUDADANÍA
CONTROLADA

BRITO LOPEZ PEDRO GERMAN 1710243799 BANECUADOR B.P. GUAYAQUIL 89,60

ARTÍCULO 2.- El Defensor del Cliente designado percibirá un honorario mensual conforme lo dispuesto
en el artículo 32 de la "Norma de Control del Defensor del Cliente de las Entidades Financieras Públicas
y Privadas Controladas por la Superintendencia de Bancos".

ARTÍCULO 3.- La entidad financiera deberá publicar los datos generales del Defensor del Cliente en su
sitio web oficial, y la Superintendencia de Bancos publicará dicha información en su portal institucional,
a fin de garantizar el acceso de los usuarios financieros.

ARTÍCULO 4.- Previo a su posesión, el Defensor del Cliente deberá suscribir los documentos
determinados por la Superintendencia de Bancos en relación con la Política Antisoborno implementada
por este Organismo de Control.

ARTÍCULO 5.- Notifíquese la presente resolución al designado mediante el correo electrónico señalado
en su postulación, así como a la entidad financiera correspondiente a través de su dirección institucional
electrónica.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA. – El/la Defensor(a) del Cliente designado(a) iniciará sus funciones en la entidad financiera
correspondiente el 23 de diciembre de 2025, de forma improrrogable.

SEGUNDA. – Si el/la Defensor(a) del Cliente designado(a) no inicia sus funciones en el término
establecido, se considerará que ha desistido tácitamente de la designación, sin necesidad de acto
adicional ni de renuncia expresa.

TERCERA. – La renuncia expresa, de existir, deberá formalizarse por escrito; sin perjuicio de ello, la falta
de inicio de funciones dentro del término establecido producirá el mismo efecto habilitante para activar
la Base de Datos de Elegibles.

CUARTA. – La entidad controlada deberá notificar a este organismo de control el inicio de funciones
del/la Defensor(a) del Cliente designado(a), en la fecha prevista en la Disposición General Primera.

DISPOSICIÓN FINAL

ÚNICA. − La presente Resolución entrará en vigencia a partir de la fecha de su suscripción, sin perjuicio
de su publicación en el Registro Oficial.

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 Resolución Nro. SB-2025-3031
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Martes 13 de enero de 2026 Registro Oficial Nº 202

COMUNÍQUESE. - Dada en la Superintendencia de Bancos, en Quito, Distrito Metropolitano, el dieciocho

de diciembre de dos mil veinticinco.
Firmado electrónicamente por:
ROBERTO JOSE ROMERO
VON BUCHWALD
Validar únicamente con FirmaEC

Econ. Roberto José Romero von Buchwald

SUPERINTENDENTE DE BANCOS

LO CERTIFICO. - Quito, Distrito Metropolitano, el dieciocho de diciembre de dos mil veinticinco.

Firmado electrónicamente por:

DELIA MARIA
PENAFIEL GUZMAN
Validar únicamente con FirmaEC

Mgt. Delia María Peñafiel Guzmán

SECRETARIO GENERAL

68
 Mgs. Jaqueline Vargas Camacho
DIRECTORA (E)

Quito:
Calle Mañosca 201 y Av. 10 de Agosto
Atención ciudadana
Telf.: 3941-800
Ext.: 3134

[Link]

NGA/FMA

El Pleno de la Corte Constitucional mediante Resolución Administrativa No. 010-AD-CC-2019,

resolvió la gratuidad de la publicación virtual del Registro Oficial y sus productos, así como la
eliminación de su publicación en sustrato papel, como un derecho de acceso gratuito de la
información a la ciudadanía ecuatoriana.

“Al servicio del país desde el 1º de julio de 1895”

El Registro Oficial no se responsabiliza por los errores

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remitidos por las diferentes instituciones para su publicación,
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