CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
ARTICULO 1. DERECHO DE PETICION.
Las peticiones que se dirijan a funcionarios o empleados de la administración pública, deberán ser
resueltas y notificadas dentro del plazo de treinta días, contados a partir de la fecha en que haya
concluido el procedimiento administrativo. El órgano administrativo que reciba la petición, al darle
trámite deberá señalar las diligencias que se realizarán para la formación del expediente. Al
realizarse la última de ellas, las actuaciones estarán en estado de resolver para el efecto de lo
ordenado en el párrafo precedente. Los órganos administrativos deberán elaborar y mantener un
listado de requisitos que los particulares deberán cumplir en las solicitudes que les formulen. Las
peticiones que se planteen ante los órganos de la administración pública se harán ante la
autoridad que tenga competencia para conocer y resolver. Cuando se hagan por escrito, la
dependencia anotará día y hora de presentación.
ARTICULO 7. RECURSO DE REVOCATORIA. Procede el recurso de revocatoria en contra de
resoluciones dictadas por autoridad administrativa que tenga superior jerárquico dentro del
mismo ministerio o entidad descentralizada o autónoma. Se interpondrá dentro de los cinco días
siguientes al de la notificación de la resolución, en memorial dirigido al órgano administrativo que
le hubiere dictado.
ARTICULO 9. RECURSO DE REPOSICION. Contra las resoluciones dictadas por los ministerios, y,
contra las dictadas por las autoridades administrativas superiores, individuales o colegiadas, de las
entidades descentralizadas o autónomas, podrá interponerse recurso de reposición dentro de los
cinco días siguientes a la notificación. El recurso se interpondrá directamente ante la autoridad
recurrida. No cabe este recurso contra las resoluciones del Presidente y Vicepresidente de la
República ni contra las resoluciones dictadas en el recurso de revocatoria.
ARTICULO 11. REQUISITOS. En el memorial de interposición de los recursos de revocatoria y de
reposición, se exigirán los siguientes requisitos:
I. Autoridad a quien se dirige;
II. Nombre del recurrente y lugar en donde recibirá notificaciones;
III. Identificación precisa de la resolución que impugna y fecha de la notificación de la misma;
IV. Exposición de los motivos por los cuales se recurres;
V. Sentido de la resolución que según el recurrente deba emitirse, en sustitución de la impugnada;
VI. Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante; si no sabe o no puede firmar imprimirá
la huella digital de su dedo pulgar derecho u otro que especificará.
ARTICULO 12. TRAMITE. Encontrándose los antecedentes en el órgano que deba conocer de los
recursos de revocatoria o reposición, se correrán las siguientes audiencias:
a) A todas las personas que hayan manifestado su interés en el expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas.
b) Al órgano asesor, técnico o legal, que corresponda, según la naturaleza del expediente. Esta
audiencia se omitirá cuando la organización de la institución que conoce del recurso carezca de tal
órgano.
c) A la Procuraduría General de la nación. Las mencionadas audiencias se correrán en el orden
anteriormente establecido.
ARTICULO 13. PLAZO. El plazo de las audiencias a que se refiere el artículo anterior será en cada
caso de cinco días. Tales plazos son perentorios e improrrogables, causando responsabilidad para
los funcionarios del órgano administrativo asesor y de la Procuraduría General de la Nación, si no
se evacuan en el plazo fijado.
ARTICULO 14. DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER. La autoridad que conozca del recurso tiene
facultad para ordenar, antes de emitir la resolución y después de haberse evacuado las audiencias
o de transcurrido su plazo, la práctica de las diligencias que estime convenientes para mejor
resolver, fijando un plazo de diez días para ese efecto.
ARTICULO 15. RESOLUCION. Dentro de quince días de finalizado el trámite, se dictará la resolución
final, no encontrándose limitada la autoridad a lo que, haya sido expresamente impugnado o
cause agravio al recurrente, sino que deberá examinar en su totalidad la juridicidad de la
resolución cuestionada, pudiendo revocarla, confirmarla o modificarla.
ARTICULO 16. SILENCIO ADMINISTRATIVO. Transcurrido treinta días a partir de la fecha en que el
expediente se encuentre en estado de resolver, sin que el ministerio o la autoridad
correspondiente haya proferido resolución, se tendrá, para el efecto de usar la vía contencioso
administrativa, por agotada la vía gubernativa y por confirmado el acto o resolución que motivó el
recurso.
El administrado, si conviene a su derecho, podrá accionar para obtener la resolución del órgano
que incurrió en el silencio.
ARTICULO 17. AMBITO DE LOS RECURSOS. Los recursos administrativos de revocatoria y reposición
serán los únicos medio de impugnación ordinarios en toda la administración pública centralizada y
descentralizada o autónoma. Se exceptúan aquellos casos en que la impugnación de una
resolución debe conocerla un Tribunal de Trabajo y Previsión Social.
ARTICULO 17 "BIS". * Excepciones. Se exceptua en materia laboral y en materia tributaria la
aplicación de los procedimientos regulados en la presente ley, para la substanciación de los
Recursos de Reposición y Revocatoria, debiendose aplicar los procedimientos establecidos por el
Código de Trabajo y por el Código Tributario, respectivamente.
* Adicionado por el Artículo 1, del Decreto Del Congreso Número 98-97 el 07-11-1997
LEY DE SERVICIO CIVIL
Artículo 40. Derecho de Revisión.
Los servidores públicos afectados por cualquier asignación o reasignación de un puesto tienen
derecho a solicitar a la Oficina Nacional de Servicio Civil, la revisión de la misma, de conformidad
con el reglamento respectivo La decisión del director en esta materia pueda ser apelada ante la
Junta Nacional de Servicio Civil. Las asignaciones y reasignaciones que se dispongan no afectan los
derechos adquiridos por los servidores públicos en el Servicio por Oposición
(REGLAMENTO DE LA LEY) Articulo 14. Revisión de Asignación o Reasignación. (Reformado por
Acuerdo Gubernativo Número 564-98 Artículo 4). La solicitud de revisión de los servidores
afectados por cualquier asignación o reasignación, deberá ser planteada por el propio
interesado, ante la Oficina Nacional de Servicio Civil en un plazo de treinta días, que empezaran
a regir a partir del día siguiente de la notificación oficial al interesado. Recibida la solicitud de
revisión, la Oficina Nacional de Servicio Civil efectuara el estudio respectivo y emitirá
Resolución, la que notificará a la Autoridad Nominadora, al interesado y al Ministerio de
Finanzas Publicas, según corresponda.
Artículo 79. Procedimiento de Despido. Para el despido de un servidor publico regular en el
Servicio por Oposición, se seguirá el siguiente procedimiento:
1. La autoridad nominadora tiene la facultad de despedir a cualquier servidor público en el Servicio
por Oposición, previa promulgación de cargos y audiencia al interesado, para lo cual comunicará
por escrito para ello. Una copia de dicha comunicación será sometida inmediatamente a la Oficina
Nacional de Servicio Civil. El servidor público en tales casos cesará de inmediato en sus funciones,
si así lo decide la autoridad nominadora. Con la autorización del Director de la Oficina Nacional de
Servicio Civil, la autoridad nominadora podrá cubrir el puesto del empleado suspenso si así
conviniere al servicio, con un nombramiento provisional por el tiempo necesario para resolver el
definitiva la apelación del servidor publico destituido.
2. El Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil, hará del conocimiento del servidor afectado la
decisión de la autoridad nominadora, con el fin de que dentro del plazo improrrogable de tres días
hábiles, contados a partir de la fecha en que se le notifique, pueda apelar ante la Junta Nacional de
Servicio Civil, de acuerdo con el Artículo 80 de esta ley.
CAPITULO III Impugnación de Resoluciones
Artículo 80. Procedimiento. Las reclamaciones a que se refiere el inciso 6 del Artículo 19 de esta
ley, y las demás en ella contenidas, deberán sustanciarse en la forma siguiente: el interesado
deberá interponer por escrito su impugnación ante el director de la Oficina Nacional de Servicio
Civil, dentro de un término de tres días a partir de la notificación de la resolución recurrida.
Presentado el escrito anterior, el director dará cuenta inmediatamente a la Junta Nacional de
Servicio Civil, la cual deberá resolver en un término improrrogable de treinta días a partir de la
recepción de las actuaciones.
Si la Junta no hubiere preferido la respectiva resolución en tal término, únicamente en los casos de
despido, se tendrá agotada la vía administrativa, y por resuelta negativamente la petición, a efecto
de que los apelantes puedan acudir ante las Salas de Trabajo y Previsión Social a plantear su
acción. Tales tribunales resolverán conforme a las normas del procedimiento ordinario de trabajo,
en única instancia. En los demás casos contemplados en esta ley, la Junta deberá resolver todo
reclamo dentro del mismo término de treinta días, pero las resoluciones dictadas tendrán el
carácter de definitivas e inapelables.
La Junta dará audiencia al recurrente por un término de cuarenta y ocho horas para que exprese
los motivos de su inconformidad. La Junta al recibir las actuaciones, pedirá inmediatamente al
director de la Oficina Nacional de Servicio Civil, y siempre que lo estime necesario, que se amplíen
las investigaciones, se reciban nuevas pruebas, y se practiquen todas aquellas diligencias que se
consideren indispensables para lograr un mejor juicio, en esta función la Junta goza de la más
amplia facultad para la calificación y apreciación de las circunstancias de hecho que tengan
relación con el caso por resolver. Las resoluciones de despido de la Junta deberán ser recopiladas
en la Secretaría de la misma.
Artículo 81. Efectos de la Resolución. Con respecto al despido, la Junta Nacional de Servicio Civil
debe decidir sobre la procedencia o improcedencia del mismo. En el primer caso, a la autoridad
nominadora debe ejecutar inmediatamente la resolución respectiva, si antes no ha ordenado la
suspensión del servidor publico.
En el segundo caso, la autoridad nominadora debe acatar en definitiva y de inmediato lo resuelto.
La Junta Nacional de Servicio Civil está facultada, de acuerdo con los hechos establecidos, para
ordenar a la autoridad nominadora que se aplique cualesquiera de las sanciones previstas en esta
ley y para autorizar la adopción de otras medidas que redunden en el mantenimiento de la
disciplina y el orden en el servicio. En ningún caso tales decisiones podrán ser contrarias a los
derechos establecidos en esta ley. En el caso de que las investigaciones hechas por la Oficina
Nacional de Servicio Civil o la decisión de la Junta Nacional de Servicio Civil sean favorables para el
servidor público suspenso, se extenderá restituido, debiéndose pagar el salario correspondiente al
periodo de la suspensión El reglamento de esta ley preceptuará las demás formalidades a seguirse
para los efectos de lo anteriormente establecido.
Artículo 154. Revocatoria.
Las resoluciones de la Administración Tributaria pueden ser revocadas de oficio, siempre que no
estén consentidas por los interesados, o a instancia de parte.(Reformado por el artículo 41 del
Decreto 58-96 del Congreso de la República). En este último caso, el recurso se interpondrá por
escrito por el contribuyente o el responsable o por su representante legal ante el funcionario que
dictó la resolución o practicó la rectificación a que se refiere el Ultimo párrafo del Artículo 150 de
este Código, dentro del plazo de diez (10) días hábiles, contados a partir del día siguiente al de la
última notificación. Si no se interpone el recurso dentro del plazo antes citado, la resolución
quedará firme. Si del escrito que se presente se desprende la inconformidad o impugnación de la
resolución se tramitará como revocatoria, aunque no se mencione expresamente este vocablo. El
funcionario ante quien se interponga el recurso, se limitará a conceder o denegar el trámite del
mismo. Si lo concede no podrá seguir conociendo del expediente y se concretará a elevar las
actuaciones al Ministerio de Finanzas Públicas, dentro del plazo de cinco (5) días hábiles. Si lo
deniega, deberá razonar el rechazo. El Ministerio de Finanzas Públicas resolverá confirmando,
modificando, revocando o anulando la resolución recurrida, dentro del plazo de treinta (30) días
hábiles de elevado a su consideración el recurso. El memorial de interposición del recurso, deberá
llenar los requisitos establecidos en el Artículo 122 de este Código.
Artículo 155. Ocurso. (Reformado por el artículo 42 del Decreto 58-96 del Congreso de la
República).. Cuando la Administración Tributaria deniegue el trámite del recurso de revocatoria, la
parte que se tenga por agraviada podrá ocurrir al Ministerio de Finanzas Públicas, dentro del plazo
de los tres (3) días hábiles siguientes al de a notificación de la denegatoria, pidiendo se le conceda
el trámite del recurso de revocatoria. Si la Administración no resuelve, concediendo o denegando
el recurso de revocatoria dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a su interposición, se
tendrá por concedido éste y deberán elevarse las actuaciones al Ministerio de Finanzas Públicas. El
funcionario o empleado público responsable del atraso será sancionado de conformidad con el
Articulo 74 y Artículo 76 de la ley de Servicio Civil, así: La primera vez con suspensión en el trabajo
sin goce de sueldo por quince (15) días; la segunda vez, con suspensión en el trabajo sin goce de
sueldo por treinta (30) días; y la tercera vez con destitución justificada de su puesto.
Artículo 156. Trámite y resolución (Reformado por el artículo 43 del Decreto 58-96 del Congreso
de la República).. El Ministerio de Finanzas Públicas remitirá el Ocurso a la dependencia que
denegó el trámite del recurso de revocatoria, para que informe dentro del perentorio plazo de
cinco (5) días hábiles. Sin embargo, cuando la autoridad jerárquica superior lo estime necesario, se
pedirá el expediente original. El Ministerio resolverá con lugar el Ocurso si encuentra
improcedente la denegatoria del recurso de revocatoria y entrará a conocer de éste. De igual
manera procederá, cuando establezca que transcurrió el plazo de quince (15) días hábiles sin que
la Administración Tributaria resolviera concediendo o denegando el trámite del recurso de
revocatoria. Si se declara sin lugar el Ocurso, se impondrá al ocurrente una multa de un mil
quetzales (Q. 1.000.00) y se ordenará se archiven las diligencias del mismo.
Artículo 157. Silencio administrativo (Reformado por el artículo 44 del Decreto 58-96 del Congreso
de la República).. Transcurrido el plazo de treinta (30) días hábiles contados a partir de la fecha en
que las actuaciones se encuentren en estado de resolver, sin que se dicte la resolución que
corresponde, se tendrá por agotada la instancia administrativa y por resuelto desfavorablemente
el recurso de revocatoria o de reposición, en su caso, para el solo efecto de que el interesado
pueda interponer el recurso de lo contencioso administrativo. Es optativo para el interesado, en
este caso, interponer el recurso de lo contencioso administrativo. En consecuencia, podrá esperar
a que se dicte la resolución que corresponda y luego interponer dicho recurso. Se entenderá que
el expediente se encuentra en estado de resolver, luego de transcurridos treinta (30) días hábiles,
contados a partir de la fecha en que el expediente retorne de la audiencia conferida a la
Procuraduría General de la Nación, conforme el Artículo 159 de éste Código. Si transcurren estos
treinta (30) días hábiles sin que se dicte la resolución, el funcionario o empleado público
responsable del atraso, será sancionado de conformidad con los Articulo 74 y Artículo 76 de la Ley
de Servicio Civil, así: La primera vez, con suspensión en el trabajo sin goce de sueldo por quince
(15) días; la segunda vez, con suspensión en el trabajo sin goce de sueldo por treinta (30) días; y la
tercera vez, con destitución justificada de su puesto.
Artículo 158. Recurso de reposición. Contra las resoluciones originarias del Ministerio de Finanzas
Públicas, puede interponerse recurso de reposición, el que se tramitará dentro de los plazos y en
la forma establecida para el recurso de revocatoria, en lo que fuere aplicable.
Artículo 159. Trámite de recursos (Reformado por el articulo 45 del Decreto 58-96 del Congreso de
la República).. El Ministerio de Finanzas Públicas, al recibir las actuaciones que motivaron el
recurso de revocatoria o después de la presentación del recurso de reposición, recabará dictamen
de la Unidad de Dictámenes en Recursos Administrativos de la Dirección Superior del Ministerio o
de la dependencia a la que éste acuerde asignar las correspondientes atribuciones técnicas, si lo
estima necesario. Este dictamen deberá rendirse dentro de plazo de quince (15) días hábiles. Con
dicho dictamen o sin él, en todos los casos se dará audiencia a la Procuraduría General de la
Nación, por quince ( 15) días hábiles. Una vez cumplido lo anterior y dentro del plazo señalado en
el Artículo 157 de este Código, el Ministerio de Finanzas Públicas resolverá el recurso respectivo,
rechazando, confirmando, revocando o anulando la resolución recurrida.
También podrá acordar diligencias para mejor resolver, para lo cual procederá conforme a lo que
establece el Artículo 144 de este Código. La resolución por parte del Ministerio deberá ocurrir
dentro de los setenta y cinco (75) días hábiles siguientes a la fecha de que se presentó el recurso
correspondiente. Si acuerda diligencias para mejor resolver, este plazo se ampliará conforme lo
que establece el Artículo 144 de este Código. En caso contrario se impondrá la sanción
correspondiente al funcionario o empleado público responsable, de conformidad con el Articulo
74 y Artículo 76 de la Ley de Servicio Civil así: La primera vez, con suspensión en el trabajo sin goce
de sueldo por quince (15) días; la segunda vez con suspensión en el trabajo sin goce de sueldo por
treinta (30) días; y la tercera vez con destitución justificada de su puesto.
Artículo 160. Enmienda y nulidad. La Administración Tributaria o la autoridad superior jerárquica,
de oficio o petición de parte podrá: 1. Enmendar el trámite, dejando sin efecto lo actuado, cuando
se hubiere incurrido en defectos u omisiones de procedimiento. 2. Declarar la nulidad de
actuaciones cuando se advierta vicio sustancial en ellas. En cualquiera de ambos casos, podrá
resolverse la enmienda o la nulidad de la totalidad o de parte de una resolución o actuación. En
ningún caso se efectuará la eficacia de las pruebas legalmente rendidas.
Para los efectos de este Código, se entenderá que existe vicio sustancial, cuando se violen
garantías constitucionales, disposiciones legales o formalidades esenciales del expediente o
cuando se cometa error en la determinación de la obligación tributaria, multas, recargos o
intereses.(Reformado por el artículo 46 del Decreto 58-96 del Congreso de la República). La
enmienda o la nulidad será procedente en cualquier estado en que se encuentre el proceso
administrativo, pero no podrá interponerse cuando procedan los recursos de revocatoria o de
reposición, según corresponda, ni cuando el plazo para interponer éstos haya vencido.
Es improcedente la enmienda o la nulidad cuando éstas se interpongan después de plazo de tres
(3) días de conocida la infracción. La Administración Tributaria resolverá la enmienda o la nulidad
dentro del plazo de quince (15) días de su interposición. Esta resolución no será impugnable.
CAPITULO II
ORGANIZACION Y FUNCIONES DE LOS ORGANOS DE LA SAT
SECCION I
ORGANIZACION
ARTICULO 6. Estructura Organizacional.
El reglamento interno de la SAT establecerá y desarrollará su estructura y organización interna,
creando las intendencias, unidades técnicas y administrativas necesarias para el cumplimiento de
sus atribuciones y su buen funcionamiento. Dicho reglamento establecerá a que dependencia o
dependencias competerá conocer de las solicitudes y procedimientos que se establecen en el
Código Tributario y demás leyes de la materia. Ejercerá sus funciones con base en el principio de
descentralización. La SAT contará con una Unidad específica de contribuyentes especiales, la que
será responsable del seguimiento y control de aquellos contribuyentes individuales o jurídicos,
calificados como tales por la Administración Tributaria. Dicha calificación estará relacionada con la
magnitud de sus operaciones, de acuerdo con los ingresos brutos anuales declarados y del monto
de sus activos. El Superintendente deberá presentar anualmente al Directorio de la SAT, bajo su
exclusiva responsabilidad, un informe en el que conste haber practicado el seguimiento y control,
de todos los contribuyentes especiales que se encuentren registrados como tales en la Unidad
respectiva, y de haber iniciado las acciones necesarias para regularizar los casos de
incumplimiento tributario, incluido en esto último las auditorías conforme programas elaborados
para tal efecto.
Las autoridades superiores de la SAT serán:
a) El Directorio. b) El Superintendente. c) Los Intendentes
ARTICULO 7. Directorio. El Directorio es el órgano de dirección superior de la SAT. Le corresponde
dirigir la política de la Administración Tributaria y velar por el buen funcionamiento y la gestión
institucional de la SAT. Además, tendrá las funciones específicas siguientes:
a) Emitir opinión previa a su presentación sobre toda iniciativa de ley que presente el
Organismo Ejecutivo en materia tributaria o que pudiere afectar la recaudación tributaria.
Dicha opinión deberá incluir las implicaciones y los efectos fiscales, administrativos y
económicos de las normas propuestas;