EUROPA 3: RUSIA Y LA GUERRA DE Actualidad Internacional

Clase 10

UCRANIA FADP – 2025

Prof. Luciano Quispe.
RUSIA Y UCRANIA
RUSIA Y LOS SILOVIKS
RUSIA EN LOS AÑOS 90S
❖ La integración de Rusia a Occidente al final de la Guerra Fría va a ser
complicada: la OTAN decide expandirse progresivamente hacia el este mientras
que en 1993 nace la Unión Europea, con pretensiones de inclusión a ex repúblicas
soviéticas.
❖ En 1991 asume la presidencia de Rusia Boris Yeltsin, con un gobierno y una
política exterior bastante errática: intento de acercamiento a EEUU (coincide con los
años del liberalismo internacional de Clinton) y al mismo tiempo incapacidad de
fortalecer las instituciones democráticas de la nueva Rusia. En 1993 sucede una crisis
constitucional en la que Yeltsin cierra y ataca militarmente el parlamento ruso.
❖ Dos doctrinas de política exterior: Doctrina Kozyrev (Rusia debe integrarse a las
democracias liberales de Occidente), pero luego Doctrina Primakov (Rusia debe
promover el multipolarismo para contener a Estados Unidos).
PUTIN
❖ Las Guerras de Chechenia (1994-96 y 1999) y la crisis política interna debilitan a
Yeltsin, quien sufría también problemas de liderazgo. Vladimir Putin, Secretario del
Consejo de Seguridad, es nombrado primer ministro en 1999 y ese mismo año Yeltsin
renuncia, dejándolo como presidente interino. Putin ganaría las elecciones en 2000.
❖El arribo de Putin al poder a fines de los 90s representa el inicio del proceso de
autocratización rusa: adopción de características autoritarias de forma progresiva, sin
un quiebre formal del orden democrático. Putin concentra el poder en la presidencia y
el Kremlin, debilita o suprime los liderazgos locales, coopta instituciones y trabaja en
conjunto con oligarquías nacionales.
❖Los oligarcas rusos que fueron actores centrales durante los 90’s son sometidos
políticamente y muchos de ellos perseguidos y encarcelados. Muchos de ellos buscarían
vincularse directamente con Putin para coexistir bajo su mandato.
PUTIN
•Por otro, su política exterior apuesta por un reforzamiento de la posición internacional
de Rusia, sobre todo en Europa. Siloviks: Élites nacionalistas, conservadoras y
euroasianistas (Gumilev, Dugin), que observan la relación con Occidente como
esencialmente antagónica, accederán a los espacios de toma de decisión.
•Bajo Putin habrá una mayor necesidad de fortalecer la respuesta militar frente a
movimientos separatistas como los de Chechenia. Rusia además busca evitar que
territorios de la ex Unión Soviética se aproximen a Occidente. En 2004 los países
bálticos se unen a la Unión Europea y a la OTAN. Bulgaria y Rumania (ex satélites
soviéticos) lo harían después.
•La invasión a Georgia en 2008 sería un mensaje contundente luego de que el
gobierno de Saakashvili ordenara recuperar dos territorios pro-rusos que se
declararon independientes: Abjasia y Osetia del Sur. Rusia interviene militarmente
para detener a Georgia y reconocer a las nuevas repúblicas (también lo hacen
Nicaragua, Venezuela, Siria y Nauru).
GUERRA DE GEORGIA (2008)
RUSIA Y UCRANIA
❖ En los 90’s la relación entre Ucrania y Rusia fueron muy cercanas: en 1994 Kiev
accede a desmantelar las armas nucleares de la URSS en su territorio y cooperó con
Rusia en ello. Asimismo, permitió que Rusia mantenga una base militar en la península
de Crimea.
❖Las ”Revoluciones de Color” fueron movimentos de movilización popular en varias
repúblicas ex-soviéticas. En Ucrania sucede la Revolución Naranja: el ganador de las
elecciones de 2004, Yanukovich (pro-ruso), es forzado a renunciar para que Viktor
Yuschenko y Yulia Tymoshenko sean presidente y primera ministra. Las relaciones con
Rusia serás complicadas a lo largo de la década (Crisis del gas desde 2006).
❖En 2010, Yanukovich retorna al poder y busca acercar su país a Rusia. En 2013
Yanukovich rechaza firmar un acuerdo de asociación con la UE, aprobado por el
parlamento y con respaldo de la población. Esto genera protestas en el país que, a
raíz de la represión, devienen en un proceso revolucionario popular (Euromaidan).
Yanukovich huye hacia Rusia.
ANEXIÓN DE CRIMEA
o Rusia anexa la península de Crimea en 2014, además de tomar de facto dos óblasts
ucranianos: Donestk y Luganks (región del Donbás) en las que existe población y élites
pro rusas. Este comportamiento agresivo y expansivo refleja la tensión que
experimenta en su relación con una Europa del Este cada vez más cerca de occidente.
oEn el Donbás se llevará a cabo una guerra entre el gobierno de Ucrania y fuerzas
pro-rusas con apoyo de Rusia. Asimismo, Rusia inicia una campaña diplomática de
reconocimiento internacional de ambos oblasts como repúblicas independientes. Se
suman Corea del Norte y Siria. Otros estados ”apoyan” el reconocimiento ruso:
Venezuela, Nicaragua, Sudán, República Centroafricana y Bielorrusia.
oLa crisis de Crimea tiene implicancias severas para Rusia: exclusión y sanciones
internacionales. La economía rusa va a ser severamente afectada. En términos
relativos, sin embargo, Rusia sigue siendo una potencia militar: poder nuclear y
capacidad para agredir a sus vecinos.
EL RUMBO A LA GUERRA
❖En 2020, Rusia aprueba una reforma constitucional que permite la reelección
presidencial indefinida. Esto le permitirá a Putin participar en las elecciones
presidenciales de 2024. Esto contribuye al reforzamiento de Putin en un régimen
autoritario para la participación política y la normalidad electoral.
❖En 2022, Rusia invade Ucrania luego de varios meses de advertencia por parte del
Kremlin. La expansión militar cubre más territorio del este además del de Donestk y
Luganks, y con episodios sumamente violentos en ciudades como Kherson y Mariupol.
La respuesta militar de Ucrania bajo Zelensky y el apoyo político, económico y militar
de Occidente sirven para detener las ofensivas rusas. Hasta el momento ha habido 6
ofensivas rusas y 6 contraofensivas ucranianas.
❖En el primer año de la guerra, Rusia ocupa Kherson y Zaporizhia, a los que va a
anexar de forma unilateral luego de llevar a cabo referéndums sin reconocimiento
internacional. Solo Siria y Corea del Norte apoyan formalmente dicha anexión.
APOYO POLÍTICO
•Además del reconocimiento oficial, existe apoyo político a Rusia que también viene
de países como Venezuela, Cuba, Nicaragua, Bielorrusia y Eritrea; así como países
que se han mostrado neutrales (China el caso más significativo); sin embargo, la
inmensa mayoría del resto condena a Rusia por sus acciones. Esto representa un costo
político y reputacional muy grande.
•La Guerra en Ucrania resulta extremadamente costosa para todo el mundo (crisis
energética y alimentaria) pero sobre todo Rusia, Ucrania y Europa. ¿Por qué no se ha
llegado a una mesa de negociación aun? Posible sesgos de sunk effects para Putin: no
perder lo ganado hasta el momento, cuando existe posibilidad de obtener más.
•Por otro lado, el objetivo, además de territorial, parece ser también el control político
sobre Kiev. La guerra es costosa para Rusia pues Ucrania ha podido dar hasta el
contraofensivas contundentes con ganancias territoriales y liberación de ciudades
importantes, como Kherson en 2022. En 2024-2025 logra incursionar en territorio
ruso en las ofensivas de Kurks y Belgorod.
SANCIONES INTERNACIONALES
APOYO A UCRANIA
RUSIA Y
LAS SANCIONES
EL ÁMBITO INTERNO
•Occidente además apuesta por el desgaste ruso, no solo militar (attrition war) sino a
nivel doméstico. El objetivo político de Occidente es forzar un quiebre en el Kremlin
(elite defection) que debilite el apoyo que tiene Putin.
•Ejemplo: levantamiento de Prigozhin en 2023. El Grupo Wagner, un grupo mercenario,
ha apoyado a Rusia en muchas campañas militares, como la guerra del Donbás desde
2014 y luego Ucrania desde 2022. Sin embargo, debido a los malos manejos
militares de la guerra y los costos que enfrenta el grupo, su líder Prigozhin decidió
rebelarse en 2023. La rebelión no dura mucho tiempo y Prigozhin moriría poco
después en un accidente aéreo.
•Una implosión rusa sería beneficioso para occidente, pero ¿hasta qué punto? Sino es
Putin, ¿quién? Nikolai Patrushev o Mikhail Mishustin son nombrados como potenciales
sucesores.
TRUMP Y LA GUERRA
❖ El posicionamiento de EEUU es más incierto con respecto a la guerra desde que Trump
vuelve al poder. Los intentos por aproximarse directamente a Putin y resolver la guerra
bilateralmente (dejando de lado a Ucrania) no han tenido éxito.
❖Abandono del apoyo incondicional a Ucrania y un rol más protagónico en las
negociaciones (por sobre el interés ucraniano). Trump condicionó el apoyo militar a Ucrania,
buscando que Europa asuma un mayor rol en la provisión de armas y dinero, así como el
acceso a los recursos naturales ucranianos para recuperar lo invertido.
❖La aproximación a Putin no ha concluido pero ha sido poco provechosa y cambiante. En un
incio Trump consideró la posibilidad de negociar el Donbas con Putin para finalizar la
guerra, pero retrocede ante la activa oposición interna y europea. La cumbre de Alaska de
2025 fracasa. En los últimos meses, Trump ha cuestionado más a Putin y ha brindado más
apoyo político a Zelenskyy.
PLAN TRUMP PARA LA PAZ
❖ De acuerdo al plan más reciente de 28 puntos propuestos por Estados Unidos, Ucrania
debe ceder Crimea, Donetsk y Lugansk en su totalidad. Kherson y Zaporizhia serían
divididos en torno a las líneas de combate.
❖La planta nuclear de Zaporizhia sería administrada por la Agencia Internacional de
Energía Atómica de la ONU. En Donetsk se instalaría además una zona desmilitarizada.
❖Ucrania no solo debe reducir su personal militar a 600 mil soldados sino renunciar a sus
aspiraciones a ser parte de la OTAN.
❖Levantamiento progresivo de las sanciones a Rusia y reconstruccion de Ucrania.
❖Plan inviable hasta el momento: renuncia de Kiev a ceder territorio, con apoyo de las
potencias europeas. Para Putin, los territorios conquistados militarmente son innegociables.
DEBATES SOBRE RUSIA
❖Por muchos años, Rusia fue considerada uno de los países en ascenso, partícipe de la
construcción de un nuevo orden multipolar. Ejemplo: los BRICS. Sin embargo, a
diferencia de las otras potencias, Rusia ha escogido una política exterior agresiva y
beligerante en relación a sus vecinos. Esto le ha representado enormes costos
económicos y políticos, así como dificultad para cooperar incluso con el Sur Global:
ausencia de consenso en torno a la guerra por parte de los BRICS.

❖¿Qué tanto puede hacer en el mundo que se viene configurando una potencia
agresiva con poder principalmente militar? El repertorio es menos variado que el de
China y Estados Unidos: poco soft-power, poca influencia o relevancia económica global
(9na en el mundo). La posesión de recursos naturales se aprovecha de manera
estratégica y para presión. ¿Es la única forma de integrarse globalmente?