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 PRESENTACIÓN

Costa Rica está lista para un Estado diferente. Compuesto de personas y perspec:vas
diferentes. Que rescata lo mejor del pasado, con visión de futuro. Si nuestra casa :ene
goteras, no le prendemos fuego a la casa, sino que nos subimos al techo a repararlas.

Para la democracia que resuelve, para la Costa Rica que anhelamos, aún falta mucho por
mejorar. Estudiamos los errores del pasado que han desencantado a una población
frustrada y apostamos por reformas sobrias, con sustento técnico, donde siempre en el
centro estén la comunidad, las familias, las personas. Si nos equivocamos, que sea en favor
de los que menos oportunidades :enen. Estamos en un ciclo geopolí:co muy inestable, que
requiere de solidaridad cuando los cambios repen:nos afecten a nuestros compatriotas.

Si hay miedo ante el peligro o la incer:dumbre, somos valientes y recuperaremos la

confianza como valor central de nuestra sociedad. El diálogo es indispensable porque los
problemas se han vuelto mucho más complejos que en el pasado y se necesitan múl:ples
perspec:vas para entenderlos en todas sus facetas. Así, construiremos la nueva Costa Rica
desde la confianza y el diálogo respetuoso, que da dignidad a quienes par:cipan y se sienten
escuchados.

Un tejido social en que empoderaremos a quienes par:cipan en la sociedad civil y los

gobiernos locales. Esta descentralización del poder con ciudadanos cercanos a la toma de
decisiones :ene dos beneficios: la democracia se fortalece y los problemas se resuelven más
rápido. Además, se u:lizarán mesas ejecu:vas que conecten a los tomadores de decisiones
con los afectados por los problemas.

Defenderemos siempre tres derechos humanos fundamentales -tres bienes públicos de

calidad-: seguridad, salud y educación. Nuestras familias merecen salir a la calle sin miedo,
merecen sen:r que si se enferman los atenderán pronto, merecen sen:r que viven en un
pueblo educado, que sabe discernir la verdad de la men:ra u:lizando la técnica y la ciencia
para construir oportunidades.

Apostaremos por tres motores de desarrollo nacionales para los que este país :ene
vocación: Primero, el motor agroalimentario, al que pondremos alfombra roja, reduciendo
los riesgos en la comida que consumimos y potenciando la que exportamos. Segundo, el
motor de ciencias de la vida, el cual incluye disposi:vos, insumos y servicios médicos, así
como microbiología, farmacia y soRware clínico, con gran potencial de escalar en la cadena
de valor a nivel mundial. Tercero, el motor turís:co, asegurando encadenamientos locales y
complementariedad con la economía azul y verde.

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La estrategia de desarrollo nacional :ene dos ver:entes: Primero, es mul:polar, enfa:zando
ciudades emergentes periféricas como Liberia, Ciudad Quesada, Guápiles y San Isidro del
General, con infraestructura logís:ca y de alta tecnología para bajar los costos de
producción y destrabar los motores de desarrollo nacional y local. Segundo, la polí:ca de
desarrollo produc:vo está orientada a los clústeres o aglomeraciones produc:vas, que
coordinan las polí:cas públicas para hacer crecer un conjunto aYn de empresas grandes y
pequeñas con encadenamientos y valor agregado.

El costarricense debe ser líder en su capacidad de convivir en paz, con el ambiente y con la
tecnología. Desde la abolición del ejército construimos una cultura interna que resuelve
conflictos hablando y no por las armas, cultura que debemos recuperar. Nos dis:nguimos
por nuestros parques nacionales y por haber reforestado el país. El siguiente paso es la
ecología integral y la adaptación climá:ca. Finalmente, debemos dominar la tecnología y
que ésta no nos domine, sea la inteligencia ar:ficial o las redes sociales en nuestros
teléfonos. Estos liderazgos a su vez nos definen y diferencian de cara a nuestra polí:ca
exterior, que deberá estar orientada a promover el desarrollo de Costa Rica.

En síntesis, haremos que la democracia resuelva los problemas de los costarricenses y

recupere su confianza.

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 AGRADECIMIENTOS

A la secretaría del programa de gobierno dirigida por el Dr. Marvin Taylor Dormond,
coordinado por Massimiliano Devoto Chen por su rigor, entrega en cada etapa del proceso.
Así como a los integrantes de dicha secretaría.

• Alexander Cuadra Hernández

• Jorge Cruz Hernández
• Montserrat Ruiz Guevara
• Laura Arguedas Mejía
• Santiago Villalobos Rosenberg
• Fabrizio Delgado Villalobos
• José Francisco Solís Molina
• Raúl Campos Requenes

A todo el equipo del Ins:tuto de Capacitación Rodrigo Facio (ICARF) y a Esteban Izaguirre
por su acompañamiento constante y la fantás:ca colaboración técnica del Ins:tuto. Su labor
diligente y altamente efec:va hizo posible que las ideas recolectadas en los encuentros
territoriales se convir:eran en diagnós:cos y propuestas.

Y finalmente, agradecemos a las más de Más de 1.000 personas en todo el país que
aportaron sus ideas, propuestas y experiencias para construir “Una Democracia que
Resuelve”, el programa de gobierno que nace desde la gente y para la gente.

Cada aporte, cada conversación y cada encuentro nos acercó más a la Costa Rica que
soñamos: una nación que escucha, que dialoga y que encuentra soluciones juntos.

Gracias por creer, por par:cipar y por construir con nosotros un futuro donde la democracia
no sea solo un ideal, sino una fuerza viva que resuelve los problemas reales de las personas.

El contenido de este Programa de Gobierno surge del trabajo de más de 1000 personas,
ar:culadas en 39 grupos de trabajo, 14 encuentros territoriales, y el aporte directo del
candidato. La IA ha sido una herramienta ú:l para ordenar evidencia, ayudar a sinte:zar los
múl:ples aportes de comisiones y grupos del PLN, listados en las referencias, verificar e
inves:gar con rapidez y contribuir a mejorar la calidad editorial, haciendo el proceso de
consolidación de voluminosos aportes por parte del equipo de trabajo más eficaz y eficiente.
Esta tarea se ejecutó siempre bajo la verificación y supervisión de nuestro equipo, de forma
que errores y omisiones son responsabilidad del equipo humano involucrado en este
proceso.

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1. BIENES PÚBLICOS
Como bienes públicos sobresalen la seguridad, la salud y la educación, a continuación, un
detalle de los principales problemas que giran en torno a estos, así como las iniciativas
estratégicas propuestas para enfrentarlos de manera firme y decidida.

1.1 Seguridad y paz

1.1.1 Realidad nacional
Con el fin de salvaguardar la integridad física de todas las personas habitantes de Costa Rica
y priorizar la salud pública como derecho inalienable, se propone enfrentar la criminalidad
desde tres frentes: la prevención, la contención y la represión del delito, esfuerzo que será
complementado con acciones dirigidas a la prevención del consumo de drogas, el
tratamiento y la rehabilitación de personas consumidoras de estas sustancias.
Por la ubicación estratégica de Costa Rica en el istmo centroamericano, el país ya no solo es
un puente para el tránsito internacional de drogas, sino se ha convertido en un consumidor
atractivo, en una bodega clave para el almacenaje temporal de drogas, además de un
importante exportador de cocaína hacia Estados Unidos de Norte América y el continente
europeo.
Aunado a esto, sobresalen otros delitos asociados al narcotráfico, los cuales agravan la
situación del país, entre estos destacan el sicariato, el lavado de dinero, el tráfico y la trata
de personas, los préstamos gota a gota, el tráfico de armas de fuego, los ciberataques, la
expansión de grupos criminales asociados a organizaciones criminales internacionales, la
corrupción, entre otros.
Sumado a esto, y de acuerdo con el Organismo de Investigación Judicial (2025) citado por
Noticias Repretel, al 06 de octubre de 2025 se registran un total de 675 homicidios dolosos.
Por su parte, la violencia contra las mujeres atraviesa un momento crítico, según
el Observatorio de Violencia de Género contra las Mujeres y Acceso a la Justicia del Poder
Judicial (2025), a agosto de 2025 se contabilizaron un total de 53 mujeres fallecidas, de las
cuales 27 muertes responden al delito de femicidios.
Seguidamente, las iniciativas para abordar la problemática antes descrita.

1.1.2 Iniciativas propuestas

[Link] Puesta en operación de un Centro de Comando, Control, Cómputo, Comunicaciones
y Contacto Ciudadano (C5), herramienta tecnológica de avanzada que busca mejorar la
seguridad, blindar tecnológicamente las fronteras (aérea, terrestre y marítima), potenciar
la respuesta a emergencias.
[Link] Habilitación de más espacios carcelarios con la construcción de un Centro de
Atención Ins:tucional Mul:nivel para privados de libertad de bajo perfil.

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[Link] Creación de al menos 6.000 nuevas plazas a distribuir entre los distintos órganos
policiales del país.
[Link] Creación de al menos 84 plazas para profesionales en Psicología y 84 plazas para
profesionales en Trabajado Social, especializados en ciclos de violencia y des victimización
de mujeres y adolescentes. Dichas plazas serán asignadas a las Oficinas de la Mujer.
[Link] Creación de un Laboratorio Balís:co Biométrico (LABB) de alta tecnología.
[Link] Realización de mega operativos en las 40 comunidades identificadas y zonas
turísticas con índices delincuenciales más elevados.
[Link] Rescate de espacios públicos, parques y centros de recreación comunitaria.
[Link] Compra de al menos 100 vehículos y reparación de aproximadamente 2.062 en mal
estado. Paralelamente, blindaje de al menos 10 vehículos incautados al narcotráfico para
que transiten en aquellas comunidades caracterizadas por sus altos índices de delincuencia
y adaptación de 12 vehículos, uno por región, al menos, para que funciones como ‘Patrullas
Fucsia’, las cuales serán dedicadas a abordar de manera integral la violencia intrafamiliar.
[Link] Reparación de aproximadamente 200 Delegaciones Policiales que poseen registro
de orden sanitara.
[Link] Reactivación del Consejo de Seguridad Nacional y de la Dirección Nacional de
Supervisión Policial.
[Link] Conformación de una Fuerza de Operación Conjunta (FOC) contra el tráfico
internacional de drogas, la cual estará constituida por: a) la Fuerza de tarea del Pacífico; b)
la Fuerza de tarea del Caribe; y c) la Fuerza de tarea Portuaria.
[Link] Puesta en operación del Proyecto de inversión pública “Educando para prevenir”,
con el cual los contenedores incautados al narcotráfico serán convertidos en aulas móviles
para los habitantes de los barrios más peligrosos y vulnerables del país.
[Link] Puesta en operación del Proyecto de la inversión pública “Bailando para vivir”, el
cual estará dirigido a niños y jóvenes del sector educativo formal.
[Link] Puesta en operación del Programa formativo “Informando y formando para la
prevención y la concientización de adicciones”, el cual será elaborado por el Ministerio de
Educación Pública (MEP) con el apoyo técnico del Instituto sobre Alcoholismo y
Farmacodependencia (IAFA).
[Link] Incremento del presupuesto Institucional del Ministerio de Justicia y Paz (MJP) para
que los Centros Cívicos para la Paz amplíen su oferta de servicios artísticos y deportivos.
[Link] Asignación de oficiales de la Fuerza Pública en las afueras de Centros Educativos
de todo el país, en la apertura y cierre de estos.

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[Link] Modernización de la malla curricular de la Escuela Nacional de Policía, dando
énfasis a temas como inteligencia en sus diversas modalidades, doctrina de servicio, modelo
de gestión, entre otros.
[Link] Modernización de la infraestructura tecnológica del Centro de Intervención de las
Comunicaciones y compra de las licencias necesarias para intervenir las aplicaciones de
mensajerías instantáneas.
[Link] Diseño y lanzamiento de una campaña educativa dirigida a niños y jóvenes la cual
estará enfocada a combatirl la narco cultura, así como a fortalecer valores y principios
personales, familiares y de convivencia comunal.
[Link] Creación de Servicios de Salud Mental y Psiquiatría en Hospitales regionales y
periféricos.
[Link] Creación de los Centros Comunitarios de Salud Mental (CECOSAM) en la Caja
Costarricense de Seguro Social (CCSS), para tratar el problema de las adicciones, la patología
dual y los trastornos mentales.
[Link] Reorganización administrativa integral de la Dirección de Inteligencia y Seguridad
Nacional (DIS), el IAFA, el Instituto Costarricense sobre Drogas (ICD) y la Dirección General
de Armamento del Ministerio de Seguridad Pública (MSP).
[Link] Reactivación o fortalecimiento, según corresponda, de las “Unidades de Análisis e
Inteligencia” ubicados en los principales puertos del país (APM Terminales, Caldera y Moín
- JAPDEVA), a favor de la prevención y la represión del tráfico ilícito de drogas y demás
mercancías, que usan la vía marítima para delinquir.
[Link] Compra e instalación de escáneres avanzados, además de sellos electrónicos o
precintos inteligentes, con el propósito de: a) revisar los contenedores sin abrir; y b) alertar
la apertura de contenedores, cuando estos sean violentados por la criminalidad organizada.
[Link] Actualización y mejora sustantiva de la actual oferta preventiva del IAFA.
[Link] Reac:vación o creación, según corresponda, de las Oficina de la Mujer en los
Gobiernos Locales de cada cantón, en acatamiento a la norma:va vigente. Asimismo, en
aquellas zonas alejadas territorialmente de dichos gobiernos, se habilitará dicha opción en
los Equipos Básicos de Asistencia Integral en Salud (EBAIS) de la CCSS.
[Link] Diseño de un programa de capacitación y formación para niños y jóvenes que
integre temas como: a) Masculinidad; b) Detección de conductas violentas; c) Autoes:ma y
autosuperación; d) Información de cuándo, cómo y dónde denunciar; y e) Empoderamiento.
[Link] Diseño y ejecución de un programa de formación dirigido a jueces, fiscales y a
funcionarios del: Organismo de Inves:gación Judicial (OIJ), el Ins:tuto Mixto de Ayuda Social
(IMAS), el Patronato Nacional de la Infancia (PANI) y el Ins:tuto Nacional de las Mujeres
(INAMU), en aras de mejorar la atención de víc:mas y a favor de la desvic:mización.

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[Link] Diseño y socialización de un “Protocolo de prevención de femicidios y violencia”
para fiscales, jueces y el OIJ, que cumpla los requerimientos internacionales de la Sentencia
“González y otras (‘Campo Algodonero’) vs. México” con fecha 16 de noviembre de 2009 de
la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Serie C Nº205.
[Link] Control eficiente de sectores de nuestra economía como el primario (ganadería,
pesca, entre otros), el secundario (industria manufacturera, construcción y otros) y el
terciario (comercio, transporte y otros) evitando así que sean utilizados por organizaciones
criminales que desean legitimar su dinero.
[Link] Implementación de Régimen de Excepción General (Amnissa).

[Link] Resolución de la mora migratoria que existe en más de 15,000 casos de

regularización de extranjeros que aguardan sin una solución hasta ahora.

[Link] Desarrollo de “Barridos opera:vos” para el control laboral en centros de trabajo

del Gran Área Metropolitana y zonas turís:cas del país.

[Link] Creación de la carrera técnica “Ciberseguridad empresarial” dirigida

prioritariamente a los micro, pequeños y medianos empresarios.

[Link] Puesta en operación del “Programa Nacional de Bienestar Digital”, por parte del
MEP, el cual se dirigirá a la educación de niños y jóvenes sobre los riesgos de la
hiperconec:vidad y hábitos saludables, incorporando módulos obligatorios de
alfabe:zación mediá:ca y ciberseguridad personal.

[Link] Mejora paula:na a infraestructura deficiente y obsoleta del Sistema Penitenciario

del país.

[Link] Diseño y puesta en operación del Proyecto “Segunda oportunidad” para la: a)
reconstrucción del tejido social; b) prevención del delito; c) jus:cia restaura:va; y d)
inserción social.

[Link] Presentar a la corriente legisla:va proyectos de reformas parciales o integrales,

según corresponda a: Ley Nº8204, Ley Nº7410, Ley Nº8764, Ley Nº5395, Leyº7472, Arsculos
43 y 55 del Código Penal, Ley Nº9095, Ley Nº8316, Ley Nº7530, Ley Nº10412.

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1.2 Educación
1.2.1 Realidad nacional
Costa Rica atraviesa una crisis estructural en su sistema educativo que amenaza su rol
histórico como motor de desarrollo humano, social y productivo. La reducción sostenida de
la inversión pública, la fragmentación institucional, la desigualdad territorial y social, así
como el rezago en aprendizajes, han debilitado la educación pública como pilar del Estado
social de derecho.
El Programa Estado de La Nación (2023), la Comisión Económica para América Latina (2022),
la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (2021),
entre otros organismos, señalan que las deficiencias identificadas comprometen la
movilidad social y el desarrollo sostenible del país, afectando mayormente a zonas rurales,
indígenas y costeras, donde las brechas educativas limitan las oportunidades y perpetúan
la desigualdad intergeneracional.
Así las cosas, la creciente desigualdad educativa está marcada por brechas en cobertura,
calidad de aprendizajes, acceso a infraestructura física y digital, además de oportunidades
de desarrollo. La situación señalada se agrava por condiciones de pobreza (504.000
estudiantes pobres en 2020, 58% en pobreza extrema) y por una alta proporción de jóvenes
fuera del sistema educativo y laboral (“Ninis”), lo que evidencia una política social y
educativa deficiente y carente de planificación, coordinación y eficacia.
Según estas instancias, la actualización curricular avanza de forma desigual y carece de una
integración plena de competencias del siglo XXI como las denominadas ‘STEAM’, acrónimo
del inglés que representa las disciplinas de Ciencia, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas,
mientras que la educación abierta y a distancia, todavía no logra revertir las desigualdades
acumuladas.
Ahora bien, a pesar de contar con un sistema universitario reconocido en la región, la última
década ha estado marcada por huelgas prolongadas, recortes presupuestarios, la pandemia
y deficiencias estructurales no atendidas, que han agudizado el rezago y ampliado brechas
en cobertura, calidad y pertinencia. A esto se suma, la Educación para la Atención de
Personas Jóvenes y Adultas (EPJA) la cual es clave para garantizar el derecho a la educación
a poblaciones en condición de vulnerabilidad.
A la fecha, esta modalidad educativa apenas alcanza a aproximadamente 200.000
estudiantes, atendidos por 12.000 funcionarios en 1.000 centros educativos distribuidos en
las 27 Direcciones Regionales del país.
Por su parte, pese a que la educación técnica es un pilar para el desarrollo económico y
social, al formar capital humano calificado que responda a las necesidades del mercado
laboral, esta enfrenta desafíos estructurales como la falta de acceso equitativo, la
desconexión con los sectores productivos estratégicos y deficiencias en calidad e
infraestructura.

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Actualmente, la oferta de programas técnicos no siempre responde a las transformaciones
del modelo económico y productivo nacional, persistiendo la brecha entre los contenidos
curriculares y las demandas de sectores como tecnologías emergentes, energías limpias,
agroindustria, manufactura avanzada y turismo sostenible.
Además de lo enunciado, el sistema educativo enfrenta importantes retos en atención, con
aumento de problemáticas como el bullying, los trastornos del neurodesarrollo, la ansiedad,
la depresión y los intentos de suicidio, aparte de aquellos desafíos dirigidos a una educación
inclusiva y pertinente que preserve las lenguas originarias, fortalezca las identidades
culturales y promueva el bilingüismo como herramienta de desarrollo y competitividad.
Finalmente, y sin que esto sea menos importante, se evidencia la urgencia de que la
Inteligencia Artificial se aplique de forma inclusiva, equitativa, centrada en el ser humano y
respetuosa de la privacidad,
Seguidamente, las iniciativas propuestas para abordar la problemática antes descrita.

1.2.2 Iniciativas propuestas

[Link] Restablecimiento la inversión pública en educación hasta alcanzar gradualmente el
8% del PIB, con enfoque de equidad territorial y social, priorizando infraestructura, calidad
docente y programas de inclusión.
[Link] Formalización de un pacto multisectorial que: a) unifique la visión educativa del país;
b) blinde su financiamiento; y c) oriente una reforma pedagógica, curricular y de
gobernanza para el periodo 2026–2050.
[Link] Articulación del sistema educativo con el desarrollo humano, social, productivo y
ambiental del país, mediante alianzas territoriales, el fomento de la pertinencia curricular y
la promoción de la educación para la transición eco-social.
[Link] Solución al déficit de infraestructura educativa de manera progresiva y territorial,
para que sea resiliente y genere ambientes óptimos de aprendizaje. Para esto, se priorizarán
aquellas regiones más necesitadas, además de integrar infraestructura digital y entornos
culturales.
[Link] Acceso universal, equitativo y de calidad a servicios integrales de educación y
atención para la primera infancia (0-6 años), fortaleciendo cobertura, infraestructura,
formación docente especializada y articulación entre educación, salud y protección social,
con prioridad para poblaciones vulnerables.
[Link] Impulso a la educación de calidad desde la primera infancia hasta la educación
superior, mediante la innovación pedagógica, una oferta curricular pertinente, el
fortalecimiento de vínculos comunitarios y una infraestructura accesible y equitativa.
[Link] Posicionamiento de la EPJA como una oferta educativa flexible, pertinente y
articulada con el sector productivo, que promueva el acceso a empleo, emprendimiento y
desarrollo profesional.

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[Link] Fortalecimiento de la educación técnica mediante la alineación de los programas
educativos con las demandas del mercado laboral y los sectores clave del país, promoviendo
la vinculación de esta con el modelo económico y productivo nacional.
[Link] Fomento del bilingüismo español – inglés como herramienta fundamental para el
desarrollo y promoción de empleabilidad, integrando el inglés como competencia
transversal desde la educación inicial hasta la superior, con énfasis en comunicación
funcional y terminología técnica de sectores estratégicos (inglés para negocios, turismo,
tecnología).
[Link] Innovación pedagógica con una oferta curricular dirigida al fortalecimiento de
vínculos comunitarios, infraestructura accesible y equitativa, así como a modalidades
académicas (Colegios: artísticos, deportivos, humanísticos, bilingües y secciones bilingües,
bachillerato internacional o científicos)
[Link] Promoción de competencias docentes en metodologías activas apoyadas en
tecnología, fomentando el uso de recursos educativos abiertos y multilingües.
[Link] Desarrollo de habilidades para la vida y la sana convivencia mediante la
transformación pedagógica, el fomento del pensamiento crítico, la participación
comunitaria y la cultura de paz.
[Link] Creación de la Ley Marco de Formación para la Empleabilidad que establezca un
sistema nacional de formación vinculando al Instituto Nacional de Aprendizaje, al Ministerio
de Educación Pública, las Universidades y al Sector Privado.
[Link] Reforma los planes de estudio para incluir competencias digitales,
socioemocionales y ambientales, además de fortalecer la educación técnica y STEM.

[Link] Diseño y puesta en operación de una polí:ca pública a favor de la educación

superior para que: a) aborde los desaYos que posee a nivel público y privado; y b) mejore la
gobernanza a través de acciones coordinadas y planificadas del gobierno entre actores.

[Link] Impulso a la conec:vidad universal para llevar internet de alta velocidad y

disposi:vos a todas las escuelas y colegios, priorizando las zonas rurales e indígenas.

[Link] Puesta en operación del Programa “Permanencia escolar” el cual promoverá

sistemas de alerta temprana, becas y apoyos socioeconómicos para prevenir el abandono y
la brecha de género.

[Link] Dotación a las ins:tuciones educa:vas de profesionales en psicología,

psicopedagogía, trabajo social, enfermería con especialidad en salud mental y orientación
vocacional.

[Link] Priorización del trabajo decente, derechos y garansas laborales para la protección
y el bienestar laboral de los y las trabajadoras de la educación costarricense.

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[Link] Diseño e implementación de una polí:ca salarial que sea equita:va y justa: i) a
favor de los docentes, cocineras(os), oficinistas, conserjes, agentes de seguridad, auxiliares
de vigilancia; ii) para la atención de la disyun:va del salario global ante el salario compuesto;
y iii) la eliminación de los elementos legales que afectan las jornadas laborales e impiden el
pago de recargos, aumentos de jornada, aumentos de lecciones y demás componentes
salariales.

[Link] Revisión de la implementación de los 200 días lec:vos y diseño de propuesta de un

nuevo calendario escolar a favor de la educación, los estudiantes y los docentes, entre otro
personal.

1.3. Salud
1.3.1. Realidad nacional
La salud es un derecho y un elemento central del bienestar. Sin embargo, el sistema
costarricense enfrenta fragmentación, retrasos tecnológicos, rigidez institucional y
desigualdades territoriales, agravados por una administración que ha dañado la gobernanza
y la autonomía histórica de la Caja Costarricense del Seguro Social. La propuesta de reforma
plantea un modelo de salud universal, solidario y centrado en la persona, que integre la
promoción, la prevención, el tratamiento y los cuidados paliativos. Este modelo debe ser
intersectorial, abordando factores determinantes como educación, trabajo, ambiente,
vivienda y movilidad. Solo así se garantizará que nadie quede rezagado y que el derecho a
la salud se traduzca en servicios oportunos y de calidad.
El nuevo modelo de salud propone crear redes integradas de servicios centrados en las
personas. Se debe mejorar la coordinación entre la CCSS y los servicios privados, mediante
convenios y plataformas tecnológicas que permitan compartir expedientes, historial
médico y resultados, todo bajo la rectoría del Ministerio de Salud. La digitalización es un
pilar: la rectoría digital permitiría implementar historias clínicas electrónicas únicas,
telemedicina y vigilancia epidemiológica en tiempo real.
Otro eje es la fuerza laboral en el sector salud. Se requiere un diagnóstico nacional sobre
brechas en personal de la salud, para promover su formación y retención. La innovación
tecnológica se potenciará mediante un comité de evaluación de tecnologías sanitarias que
apoye la incorporación de medicamentos y equipos basados en evidencia. Para enfrentar
enfermedades crónicas se reactivarán equipos comunitarios y se establecerán campañas de
promoción de estilos de vida saludables. La salud mental, abandonada durante años,
ocupará un lugar central: se crearán centros comunitarios de salud mental, se dotarán los
hospitales regionales de servicios de psiquiatría y se emitirán decretos que garanticen la
provisión de estos servicios. Además, se reforzarán los programas de salud sexual y
reproductiva.
La salud no puede desligarse de sus determinantes sociales. Se formarán comisiones
intersectoriales para atender temas como nutrición, vivienda salubre, acceso a agua potable
y movilidad segura. Asimismo, se abordará la adaptación al cambio climático y sus efectos

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en la salud, creando mecanismos de alerta temprana para eventos extremos y planes de
resiliencia en zonas vulnerables. Finalmente, la rectoría digital también implica mejorar la
gobernanza de la información, proteger la privacidad de los datos y utilizar la analítica para
orientar políticas públicas.

1.3.2 Iniciativas Propuestas

[Link]. Salud Universal: la cobertura de salud primaria debe ser universal.
[Link]. Devolver autonomía de gobierno a la CCSS.
[Link]. Plan de pago de mediano plazo, para saldar las obligaciones del Estado con la CCSS.
[Link]. Expansión del primer nivel de atención (EBAIS y clínicas), con mayor resolutividad,
por ejemplo, utilizando protocolos de atención.
[Link]. Medicina Familiar y Comunitaria como refuerzo del primer nivel de atención.
[Link]. Diagnóstico de talento humano: realizar un estudio sobre las brechas de personal
y crear programas de formación y retención del personal de Salud.
[Link]. Redes integradas: redes de servicios para coordinar mejor la atención primaria con
la atención especializada y disminuir la dependencia en los hospitales.
[Link]. Plan para listas de espera: establecer metas anuales de reducción y mecanismos
de gestión de citas, con énfasis en cirugías y procedimientos críticos.
[Link]. Reforzamiento de salud mental: decretar la atención obligatoria en hospitales
regionales, crear Centros Comunitarios de Salud Mental (CECOSAM) y capacitar al
personal.
[Link].Comité de evaluación tecnológica: constituir un equipo técnico que revise la
incorporación de medicamentos y equipos en función de evidencia científica y
costo-efectividad.
[Link].Comisiones sobre determinantes sociales: establecer grupos de trabajo para
mejorar nutrición, vivienda, agua potable y mitigación del cambio climático.

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2. MOTORES DE DESARROLLO
Costa Rica demanda una visión integral y estratégica de desarrollo económico de largo
plazo. Nuestro Programa de Gobierno presenta una agenda enfocada en impulsar los
Motores del Desarrollo Nacional, la Inclusión y la Estabilidad.
Nuestro objetivo es promover una economía más competitiva a partir del crecimiento de la
productividad, la incorporación de la ciencia y la tecnología y la articulación con la
transformación global motivada por la inteligencia artificial y la Revolución Industrial 4.0.
El Comercio Exterior debe ser revitalizado posicionando al país como un HUB de Inteligencia
Artificial sostenible y expandiendo el modelo de servicios compartidos y manufactura
avanzada.
Asimismo, debe ponerse énfasis en la reactivación de la economía interna, el empleo y la
equidad. Además, debe profundizarse la Inclusión y el Desarrollo Financiero, el Solidarismo
y el Cooperativismo, fuerzas distintivas del tejido social y económico costarricense.
Deben reconstruirse las Relaciones Sociolaborales y enfatizarse la Estabilidad y Crecimiento
Económico. Todo esto requerirá una clara articulación de políticas públicas y una activa
participación del sector privado en la generación de empleo y riqueza. Este programa
integral sienta las bases para un futuro de prosperidad, equidad y sostenibilidad para todos
los costarricenses.

2.1 Motor Agroalimentario

2.1.1 Realidad nacional
Nuestro campo, el corazón de nuestra identidad y soberanía, enfrenta una crisis estructural
que demanda una transformación urgente. El abandono, la desorganización institucional y
la falta de oportunidades han debilitado a nuestros productores y vaciado de esperanza a
las nuevas generaciones rurales.
Durante nuestra administración, convertiremos al sector agroalimentario en un motor de
la economía nacional y estableceremos un nuevo contrato social con el campo, para lo cual
revitalizaremos las zonas rurales mediante la creación de un ecosistema agroalimentario
inclusivo, próspero y sostenible, que dignifique la vida y el trabajo en el campo, promueva
la integración generacional y garantice el acceso equitativo a conocimiento, tecnología,
capital y mercados. Fomentaremos la integración generacional, combinando la experiencia
de nuestros productores con la visión de los jóvenes.
Lideraremos una revolución verde que convierta a Costa Rica en referente mundial.
Impulsaremos prácticas que regeneren nuestros suelos, optimicen cada gota de agua y
hagan que nuestro agro capture más carbono del que emite.

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Proponemos posicionar a Costa Rica como líder en producción agroalimentaria
regenera:va, implementando ciencia y tecnología para mejorar la eficiencia y la
sostenibilidad, así como para contener la vulnerabilidad al cambio climá:co y su mi:gación
a través de sistemas de seguros adecuados y parámetros que premien las buenas prác:cas
agrícolas.
A continuación, se detallan las iniciativas a impulsar en el próximo cuatrienio.

2.1.2 Iniciativas propuestas

[Link] Impulso de la integración generacional, valorando la experiencia de nuestros
productores actuales y combinándola con la energía y visión de las nuevas generaciones.
[Link] Inversión que transforme el campo combinando reasignaciones presupuestarias,
líneas de crédito, así como líneas de crédito con carácter concesional, cooperación
internacional y alianzas público-privadas.
[Link] Reconstrucción de la institucionalidad agroalimentaria fortaleciendo el Ministerio
de Agricultura y Ganadería (MAG) como el ente rector técnico y ágil que el sector necesita,
integrando la innovación digital, agricultura de precisión y buenas prácticas ambientales,
asegurando competencias técnicas, financiamiento y participación efectiva. Crearemos una
Ventanilla Única de Servicios Agroalimentarios. Implementaremos una transformación
estratégica y funcional en el Consejo Nacional de Producción (CNP) al servicio del productor.
[Link] Se sembrará prosperidad organizando el territorio en zonas productivas
especializadas que optimicen el uso de la tierra y los recursos, concentrando servicios,
infraestructura y encadenamientos regionales (“clusters”), garantizando el acceso a crédito
y herramientas financieras para la inversión y la transición hacia una producción sostenible,
todo ello para impulsar la prosperidad y beneficiar al habitante rural.
[Link] Creación de incubadoras de negocios "en finca" y créditos especiales como "Futuro
Rural" para que los jóvenes, mujeres y personas con discapacidad lideren la transformación.
[Link] Transformación de nuestra manera de producir para que sea regenerativa y
resistente al cambio climático y fomente la producción sostenible. Promoveremos un
modelo de producción que considere, mejorar la salud del suelo, optimice el uso del agua,
incremente la biodiversidad y fortalezca la resiliencia climática de las fincas
[Link] Fortalecimiento de la resiliencia climática y la gestión integral de riesgos
agropecuarios, especialmente ante eventos climáticos y crisis sanitarias que afecten la
producción agropecuaria y los trabajadores del campo.
[Link] Priorización de la seguridad alimentaria de Costa Rica y fomentaremos el “sello :co”
mediante un enfoque de "Seguridad Alimentaria Inteligente", que garan:ce una capacidad
robusta para sa:sfacer las necesidades básicas con producción propia, complementada con
un comercio internacional estratégico y una firme garansa de inocuidad para todos los
consumidores.

16
[Link] Fomento de la diversificación y sostenibilidad rural, propiciando nuevas fuentes de
ingresos y oportunidades económicas más allá de la producción agrícola tradicional, y
buscando la diversificación y el desarrollo integral de las comunidades rurales.
[Link] Transformación de la producción agrícola, pesquera y pecuaria mediante la
digitalización, la investigación y el uso de tecnologías de punta, fomentando una agricultura
y ganadería de precisión, sostenible y con acceso a mercados justos.
[Link] Desarrollo del potencial de nuestros mares con una economía azul robusta,
inclusiva y sostenible que potencie la producción pesquera y acuícola nacional, que asegure
la trazabilidad y el valor agregado del recurso, y cumpla con los más altos estándares
ambientales y de mercado.
[Link] Fomento de la diversificación y sostenibilidad rural, propiciando nuevas fuentes de
ingresos y oportunidades económicas más allá de la producción agrícola tradicional, y
buscando la diversificación y el desarrollo integral de las comunidades rurales.
[Link] Desarrollo del potencial de nuestros mares con una economía azul robusta,
inclusiva y sostenible que potencie la producción pesquera y acuícola nacional, asegure la
trazabilidad y el valor agregado del recurso, y cumpla con los más altos estándares
ambientales y de mercado.

2.2 Motor Ciencias de la vida

2.2.1 Realidad nacional
En el ámbito de las ciencias de la vida, Costa Rica es líder regional en exportación de
dispositivos médicos, pero presenta baja inversión en investigación y desarrollo (I+D)
Nuestra determinación es la de posicionar a Costa Rica como un referente global en
investigación y desarrollo (I+D) y un hub de innovación, con un énfasis estratégico en el
clúster de ciencias de la vida, promoviendo el desarrollo de alto valor, la salud y el bienestar,
las cadenas de valor y la mayor empleabilidad de calidad.
Esta industria, considerada entre las más sofisticadas y exigentes del mundo, es un pilar
esencial para nuestra prosperidad futura, pues nos solo promueva I+D, sino también la
Compra Pública Innovadora (CPI) y la atracción de IED, así como apoyar la I+D multinacional
y la generación de spin-offs.
Impulsaremos una transformación productiva de generación 4.0 (cuarta revolución
industrial, IoT, manufactura aditiva, robótica colaborativa, Inteligencia Artificial) que
dinamice la economía, genere empleo de calidad y promueva el bienestar en todo el
territorio nacional.
Inteligencia Artificial y de Ciencia de Datos fomentarán la formación de programadores,
Trabajaremos con las universidades e institutos tecnológicos, con “hubs” de salud digital,
biotecnología y manufactura avanzada que permitan descentralizar la producción.

17
Programas como el Centro Nacional de Científicos de Datos y Especialistas en IA Ética. Las
empresas que inviertan en investigación y desarrollo tendrán incentivos fiscales y prioridad
en compras públicas. Además, se promoverá la adopción de tecnologías 4.0 (robots
colaborativos, impresión 3D, sensores IoT) en la industria, junto con certificaciones de
calidad y sostenibilidad. La innovación aplicada se articulará con el programa de exportación
5.0, promoviendo servicios cognitivos (fintech, edtech, legaltech) y desarrollando la
economía creativa digital.
Para superar estos retos y capitalizar nuestras fortalezas, se propone un conjunto de
acciones en áreas clave, mismas que se detallan a continuación.

2.2.2 Iniciativas propuestas

[Link] Fortalecimiento del Talento Humano Especializado: Impulsaremos el desarrollo de
talento 4.0 con un enfoque territorial e inclusivo en formación técnica, científica y
regulatoria, aplicando estándares internacionales.
[Link] Articulación de Actores y Gobernanza: Mejoraremos los marcos de gobernanza y
estableceremos alianzas público-privadas-académicas para dinamizar la productividad.
Asumiremos un rol activo como Estado catalizador del cambio, articulando al sector
privado, la academia y los gobiernos locales. Proponemos la creación de un Gabinete de
Transformación Productiva e I+D (Presidencia) con mesas por clúster y el restablecimiento
de la triada Ministerio de Comercio Exterior (COMEX)–Promotora de Comercio Exterior
(PROCOMER) -Coalición de Iniciativas de Desarrollo (CINDE) para liderar la estrategia de
competitividad.
[Link] Impulso a la Innovación y Encadenamientos Productivos: Diseñaremos hojas de ruta
territoriales enfocadas en polos de desarrollo y clústeres dentro y fuera de la Gran Área
Metropolina (GAM). Fomentaremos los encadenamientos locales productivos y elevaremos
los estándares de calidad de los suplidores locales para abastecer a empresas globales.
Condicionaremos los beneficios fiscales en zonas francas al cumplimiento de metas mínimas
de encadenamiento local, transferencia tecnológica y empleo fuera de la GAM.
[Link] Modernización de la Infraestructura y Digitalización: Mejoraremos la competitividad
país en infraestructura vial, portuaria, aeroportuaria y digital. Desplegaremos plataformas
logísticas inteligentes con trazabilidad digital e implementaremos kits tecnológicos
integrales para MIPYMEs rurales, garantizando conectividad de alta velocidad.
[Link] Atracción de Inversión y Fomento de Emprendimientos: Estableceremos incentivos
para atraer inversión extranjera en I+D, facilitando trámites aduaneros y permisos para la
importación de insumos científicos. Impulsaremos la creación y escalamiento de startups
tecnológicas y biotecnológicas con un Fondo Competitivo Regional de I+D.

18
[Link] Transformación hacia una Industria 4.0 (cuarta generación): Aceleraremos la
adopción de tecnologías 4.0 (IoT, manufactura aditiva, robótica colaborativa) en sectores
estratégicos. Incorporaremos la inteligencia artificial de forma transversal en áreas clave
como salud pública, educación y agroindustria. Crearemos el Centro Nacional de IA Ética y
Productiva y diseñaremos marcos de gobernanza de datos abiertos.
[Link] Reforma Legal y Regulatoria: Propondremos un Marco Legal de Transformación
Productiva 4.0 que contemple incentivos diferenciados para zonas francas satélites y
exoneraciones condicionadas. Es crucial crear una norma que unifique y regule la
importación de insumos biológicos para I+D, simplificando la tramitología para impulsar el
sector biotecnológico.
[Link] Creación de la Ventanilla Única de I+D (COMEX–Ministerio de Ciencia, Tecnología,
Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT) –Ministerio de Salud– Ministerio de
Economía, Industria y Comercio (MEIC)–Ministerio de Planificación y Política Económica
(MIDEPLAN) para agilizar permisos, ensayos, importación de insumos y propiedad
intelectual.
[Link] Activación del modelo de Compra Pública para la Innovación (CPI) con desafíos
anuales en salud digital, trazabilidad agrícola y destinos inteligentes.
[Link] Creación y fortalecimiento de clústeres regionales inteligentes, expandiremos
zonas francas satélites y consolidaremos redes de infraestructura logística y digital fuera de
la GAM.
[Link] Establecimiento de centros regionales de investigación aplicada con
infraestructura de alto nivel, talento interdisciplinario y financiamiento mixto (Estado,
sector privado, organismos multilaterales). Estos centros se integrarán al Observatorio
Nacional de Transformación 4.0 y se establecerán redes internacionales de transferencia
tecnológica en sectores estratégicos como la salud digital.

2.3 Motor Turismo sostenible y regenerativo

2.3.1 Realidad nacional
El turismo es un pilar de la economía nacional que enfrenta desafíos externos tales como la
desaceleración económica global, la inflación en países emisores, el alto costo que implica
un tipo de cambio bajo que resta competitividad y el cambio climático.
La política de turismo 2026–2030 adopta los ejes de la sostenibilidad, competitividad,
desarrollo local, encadenamientos productivos y promoción internacional.
Fortalecer la oferta país, incrementar las rutas aéreas, incentivar la inversión consistente
con el posicionamiento y trabajar de la mano con el sector privado desde un Instituto
Costarricense de Turismo (ICT) independiente, pero con rango de ministerio, que permita
estrecha colaboración con un sector que ha sido motor esencial de desarrollo económico
de amplia cobertura territorial para el país.

19
Ante lo señalado, seguidamente se detallan las iniciativas a ejecutar en el próximo
cuatrienio.

2.3.2 IniciaKvas Propuestas

[Link] Posicionamiento de Costa Rica como destino líder en turismo responsable,
regenerativo y resiliente, para lo cual se incentivarán prácticas ecológicas en las empresas
(uso eficiente del agua y la energía, gestión de residuos y transporte sostenible);
[Link] Promoción para la adopción del Certificado de Sostenibilidad Turística (CST) entre
micro y pequeñas empresas, además de la realización de campañas de educación y
sensibilización dirigidas a turistas y comunidades.
[Link] Incentivo de buenas prácticas ambientales en las empresas para un uso adecuado y
racional del agua y la energía, gestión de residuos y transporte sostenible.
[Link] Implementación del programa “Turismo carbono cero positivo: Costa Rica 2030” que
convertirá al sector en un captador neto de carbono mediante corredores bilógicos,
reforestación y un fondo nacional de compensación.
[Link] Promoción del Certificado de Sostenibilidad Turística (CST) promoviendo su
adopción entre las micros y pequeñas empresas desarrollando a la vez campañas de
educación y sensibilización para turistas y comunidades.
[Link] Fomento de la participación comunitaria y se impulsará el turismo respetando la
cultura local y equidad de género
[Link] Promoción del fortalecimiento y capacidad del sector para profesionalizar el recurso
humano a través de alianzas con el sector académico y privado. Apoyaremos decididamente
a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) con programas de digitalización,
financiamiento y formalización.
[Link] Inversión en estructura y conectividad y se promoverá la transformación digital.
[Link] Fortalecimiento de la economía de las comunidades mediante la integración de
actores locales en las cadenas de valor,
[Link] La marca país “Esencial Costa Rica” se actualizará para resaltar la sostenibilidad, el
bienestar y el turismo regenerativo buscando activamente restaurar y revitalizar
ecosistemas y comunidades locales, generando un valor compartido entre visitantes,
comunidades y la naturaleza.
[Link] Promoción de la infraestructura turística y segmentos como MICE, náutico y de
bienestar (wellness)

20
[Link] Impulso activo a empresas turísticas para que compren productos y servicios
locales, conectando a los empresarios con productores de la agricultura, la artesanía y la
gastronomía. Fomentaremos modelos de turismo rural y comunitario, asegurando que los
beneficios económicos lleguen directamente a las comunidades y se fortalezcan los
emprendimientos locales.
[Link] Fortalecimiento de la narra:va de la marca país "Esencial Costa Rica" alineándola
con las tendencias de bienestar y sostenibilidad. Implementaremos campañas de alto
impacto en mercados prioritarios u:lizando tecnologías como la inteligencia ar:ficial y la
realidad virtual, y potenciaremos la diplomacia turís:ca para forjar alianzas con aerolíneas,
tour operadores y para atraer producciones cinematográficas y eventos de talla mundial.
[Link] Impulso activo que las empresas turísticas compren productos y servicios locales,
conectando a los empresarios con productores de la agricultura, la artesanía y la
gastronomía. Fomentaremos modelos de turismo rural y comunitario, asegurando que los
beneficios económicos lleguen directamente a las comunidades y se fortalezcan los
emprendimientos locales.

3. LIDERAZGO AMBIENTAL
Costa Rica, reconocida por décadas como ejemplo mundial en sostenibilidad, enfrenta hoy
una encrucijada histórica. Tras años de liderazgo ambiental y climático, nuestro país ha
caído en un preocupante rezago, producto de una combinación de factores, en especial el
premeditado abandono político sufrido en estos últimos 4 años, lo que propició
debilitamiento institucional y rezago en indicadores ambientales y de desarrollo.
El desmantelamiento de estructuras clave, el recorte de presupuestos ambientales, el
debilitamiento de los mecanismos de participación ciudadana, el abandono del liderazgo en
los foros internacionales y la adopción de narrativas extractivistas y depredadoras del
ambiente, ha sido la norma en estos últimos años. Como resultado, tenemos un país
fragmentado, con su imagen internacional comprometida y su biodiversidad en creciente
peligro con el consecuente deterioro de la calidad de vida de las comunidades y de las
actividades económicas que dependen de ella.
Para el Partido Liberación Nacional, incorporar la ecología integral en su programa
representa una evolución natural de su legado ambiental. Costa Rica ya demostró al mundo
que es posible revertir la deforestación, liderar en energías limpias y ser pionera en
mecanismos de conservación.
Hoy, más que nunca el país debe aprender de su propia historia. Es momento de apostar
por la paz, la educación y el ambiente, solo así lograremos avances únicos.

21
3.1 Emergencia climática e institucional
3.1.1 Realidad nacional
Costa Rica, pese a su histórico liderazgo en conservación y acción climática, atraviesa un
retroceso institucional y de gobernanza ambiental. La actual administración ha debilitado
las capacidades del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) y de sus entes
descentralizados, afectando la conservación de biodiversidad, la gestión sostenible de
recursos y la resiliencia frente al cambio climático.
Por su parte, la atomización de competencias, la reducción de presupuesto y el
debilitamiento de la participación ciudadana comprometen el cumplimiento de
compromisos nacionales e internacionales, en un contexto de pérdida acelerada de
biodiversidad y creciente vulnerabilidad climática.
Seguidamente, las iniciativas para abordar la problemática antes descrita.

3.1.2 Iniciativas propuestas

[Link] Recomposición de viceministerios y fortalecimiento de entes técnicos como el
Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), Comisión Nacional para la Gestión de
la Biodiversidad (CONAGEBIO), Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), Instituto
Meteorológico Nacional (IMN), Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO),
entre otros.
[Link] Ratificación del Acuerdo de Escazú.
[Link]. Creación del Consejo de Gobernanza Marina.
[Link] Propuesta de reforma y modernización de leyes de biodiversidad, ambiente, recurso
hídrico y gobernanza marina.
[Link] Freno a proyectos extractivos o contaminantes que deterioren los ecosistemas a
través de la digitalización de activos ambientales, que permitan generar títulos valores
transables en mercados nacionales e internacionales y compensar económicamente la no
extracción de oro.
[Link] Formulación y puesta en operación de la Política Nacional de Áreas Protegidas 2026-
2030.
[Link] Reglamentación de Ley del Fondo Azul para los Servicios Ecosistémicos Marinos.
[Link] Creación del Banco Verde de Desarrollo Local para canalizar fondos internacionales
a gobiernos locales, pequeñas y medianas empresas, además de comunidades.
[Link] Impulso de la educación climática obligatoria en primaria y secundaria, sistema
educativo formal.
[Link] Creación de la Plataforma Nacional de Monitoreo Climático Comunitario.

22
3.2 Economía circular y gesKón integral de residuos
3.2.1 Realidad nacional
Costa Rica enfrenta tres desafíos estructurales interrelacionados en materia de
sostenibilidad y competitividad productiva, a saber: a) la gestión integral de residuos
sólidos; b) la transición lenta desde el modelo lineal hacia un modelo circular que integre
eficiencia de recursos, reducción de materias primas vírgenes y valorización de residuos; y
c) la ausencia de una Política Nacional de Economía Circular articulada con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) y con impacto en innovación, empleo formal y competitividad.
Sumado a esto, y en materia de recursos forestales, existe una cobertura forestal del 58,3%
y liderazgo histórico en reversión de la deforestación, se ha dado una pérdida de dinamismo
en la industria maderable, aunado a una débil ar:culación con otros sectores produc:vos.
Sin dejar de lado el desaprovechamiento de oportunidades en mercados internacionales,
turismo de naturaleza, bioeconomía y productos no maderables.
A continuación, las iniciativas para enfrentar la problemática señalada.

3.2.2 Iniciativas propuestas

[Link] Recuperación en al menos 50% de planes existentes.
[Link] Diseño y puesta en marcha de la Política Nacional de Economía Circular en Costa
Rica 2026-2035.
[Link] Establecimiento de alianzas público–privadas con sector municipal para proyectos
piloto.
[Link] Promoción de nuevas formas de recuperación y nuevas tecnologías (Valorización
energética).
[Link] Aprobación de la Ley de la Economía Circular en Costa Rica para crear régimen
especial de incentivos para el sector de gestión integral de residuos

3.3 Gobernanza marina

3.3.1 Realidad nacional
La gobernanza y sostenibilidad de los recursos marino-costeros en Costa Rica enfrenta un
doble reto a saber: a) pesquerías vulnerables y aprovechamiento ineficiente del capital
natural, con una alta dependencia de especies de bajo valor comercial pero alto valor
ecológico (tiburones y picudos), y una subutilización del atún como recurso estratégico; y
b) fragmentación institucional y debilidad en la gobernanza oceánica, que limita el control,
la fiscalización y la planificación integral del espacio marino.

23
Se subraya que los citados problemas, generan impactos ambientales, económicos y
sociales que comprometen la seguridad alimentaria, la competitividad pesquera y la
conservación marina.
A continuación, las propuestas para enfrentar la problemática descrita.

3.3.2 Iniciativas propuestas

[Link] Diseño y puesta en marcha del “Programa Nacional de Pesca Selectiva de Atún (caña
y palangre modificado)”, priorizando flotas artesanales dentro de las 60 mn.
[Link] Generación de incentivos fiscales y financieros para reconversión, con licencias
diferenciadas y asistencia técnica.
[Link] Construcción de aquella infraestructura costera necesaria para desembarque,
trazabilidad y procesamiento de atún fresco, articulada a cadenas de valor sostenibles.
[Link] Fortalecimiento de la Comisión de Gobernanza Marina con capacidad ejecutiva,
presupuesto y representación plural.
[Link] Transformación de Unidades de Gobernanza Marina en plataformas operativas
descentralizadas con poder de fiscalización y articulación local.
[Link] Reactivación del Viceministerio de Agua y Mares como instancia de coordinación
política.

3.4 Conservación de la Biodiversidad y Conectividad Ecológica

3.4.1 Realidad nacional
Costa Rica, país megadiverso que alberga el 6% de la biodiversidad mundial, enfrenta retos
estructurales para cumplir sus compromisos internacionales de conservación hacia el 2030,
incluyendo la Meta Global 30x30. Pese a avances históricos desde los años 70, persisten
debilidades institucionales, atomización de funciones y recursos insuficientes que
amenazan la gestión integral de la biodiversidad. La situación se agrava por la presión de
actividades ilícitas (narcotráfico, deforestación) en áreas protegidas y la limitada efectividad
de mecanismos actuales.
Como principales problemas sobresalen la fragmentación institucional, el incumplimiento
insuficiente de metas internacionales, el debilitamiento operativo del SINAC y las amenazas
del crimen organizado ambiental socioambientales y de seguridad.
Seguidamente, las iniciativas que permitirán enfrentar la realidad descrita.

24
3.4.2 Iniciativas propuestas
[Link] Promulgación de un Proyecto de Ley para la creación del Servicio Nacional de
Biodiversidad.
[Link] Regulación, identificación, creación y seguimiento de Otras Medidas Efectivas de
Conservación basadas en Áreas (OMECs) como instrumento cumplir con la Meta 30/30
propuesta por el país en foros internacionales.
[Link]. Integración de órganos policiales del Ministerio de Seguridad Pública con los
cuerpos policiales ambientales (parques, reservas, agua, biodiversidad).

3.5 Agua y saneamiento para todos

3.5.1 Realidad nacional
Costa Rica, históricamente líder en cobertura de agua potable cercana al 100%, enfrenta
un deterioro progresivo en calidad, continuidad y cobertura del servicio, particularmente
en saneamiento. Como causas estructurales destacan: a) ausencia de visión estratégica; b)
baja inversión en infraestructura; c) debilitamiento de la rectoría sectorial; y d)
fragmentación institucional.
Aunado a esto, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) ha perdido
el rumbo, prueba de ello es el abandono de proyectos como Orosi II y plantas de
tratamiento en zonas costeras, además de la paralización de ampliaciones en el Gran Área
Metropolitana y ciudades intermedias.
En gestión del recurso hídrico, la Dirección de Agua del MINAE cuenta con instrumentos
financieros sólidos (Canon por Aprovechamiento y Canon por Vertidos) que podrían
financiar la autosuficiencia, pero están limitados por techos presupuestarios, falta de
modernización y ausencia de un plan de inversión sostenido, lo que reduce la capacidad de
protección, monitoreo y asignación equitativa del agua.
A continuación, el detalle de las propuestas que darán solución a lo indicado líneas arriba.

3.5.2 Iniciativas propuestas

[Link] Rescate de proyectos como Orosi II y plantas de tratamiento.
[Link] Creación del área de agua potable y saneamiento dentro del sub sector hídrico;
representación formal de Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos Y
Alcantarillados Comunales (ASADAS).
[Link] Se liberará el uso del 100% de los recursos de cánones (Canon por Aprovechamiento
de Agua y Canon Ambiental por Vertidos).
[Link] Promover la aprobación del proyecto de la Ley Marco de Gestión Integrada del
Recurso Hídrico.

25
[Link] Diseño y puesta en marcha del “Plan de inversión por cuenca” con visión de mediano
y largo plazo.
Además de las iniciativas arriba especificadas y, en aras de reconstruir el liderazgo
ambiental costarricense se subraya la necesidad de restituir el liderazgo internacional de
Costa Rica asegurando la financiación de:
• El Plan de Descarbonización;
• el Plan Nacional de Adaptación;
• Promulgación de la Ley de Finanzas Sostenibles. Norma marco que formaliza la
Taxonomía, crea el Fondo Nacional de Transición Verde (FNTV), que habilita
emisiones de bonos verdes soberanos y compromete a fondos de pensiones y
aseguradoras a dedicar parte de sus activos a instrumentos verdes.
• Impulso de las energías renovables de nueva generación (hidrógeno verde,
geotermia avanzada, energía marina).
• Electrificación del transporte público.

4. TEJIDO SOCIAL Y COMUNITARIO

4.1. Jóvenes

4.1.1 Realidad nacional

Las cifras son contundentes y exigen acción. Somos el tercer país de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) con la mayor proporción de personas
jóvenes que ni estudian ni trabajan, conocidos como "ninis".

En el ámbito de la salud mental, la situación es crí:ca: el suicidio es la segunda causa de

muerte en jóvenes de 15 a 24 años y la cobertura de atención en colegios es mínima. El
acceso a la vivienda es casi una utopía para más del 70% de los jóvenes entre 20 y 30 años,
quienes carecen de empleo formal o historial credi:cio.

La violencia también nos golpea con fuerza, con un 40% de los homicidios involucrando a
personas menores de 30 años. Además, la voz juvenil es ignorada, pues solo el 14% siente
que las ins:tuciones públicas la toman en cuenta. A esto se suma un sistema educa:vo con
una de las mayores brechas de América La:na entre lo que enseña y lo que el mercado
laboral demanda, y donde el 65,7% de los jóvenes en pobreza no logra completar la
secundaria.

26
Finalmente, el costo del transporte público es la principal barrera educa:va para el 38% de
los estudiantes fuera de la GAM, y el 60% de los jóvenes rurales no encuentra oportunidades
de estudio superior o empleo digno en sus propias comunidades.

4.1.2 IniciaKvas propuestas

[Link] En materia de empleo, lanzaremos el programa "Empleo Joven Ahora".

[Link] Haremos alianzas público-privadas, para la creación de centros de formación dual.

[Link] Incen:varemos “El primer empleo” mediante subsidios por :empo limitado a la
seguridad social.

[Link] Impulso al programa “Las costas estudian” para la formación técnica gratuita y con
subsidio económico para jóvenes de zonas costeras y rurales.

[Link] Para la salud mental, estableceremos una Red Nacional de atención

interdisciplinaria.

[Link] Creación del Fondo de Vivienda Joven, e impulsaremos coopera:vas habitacionales.

[Link] Impulso a las Escuelas de Liderazgo y Cultura de Paz.

[Link] Fortalecimiento del Consejo Nacional de la Persona Joven.

[Link] En educación se realizará una reforma curricular orientada a habilidades STEAM,

ciudadanía digital y pensamiento crí:co, emprendimiento, tecnología, ambiente y
habilidades blandas.

[Link] Ampliación de la oferta técnica y dual, para la expansión de colegios técnicos y la

presencia del Ins:tuto Nacional de Aprendizaje (INA) en territorios vulnerables con baja
calidad educa:va.

[Link] Democra:zación del acceso a la cultura y el deporte, mediante una Red Nacional
de Centros Juveniles Culturales y Depor:vos y un Fondo joven de cultura y deporte.

[Link] Impulso del Fondo Joven de Acción Climá:ca: financiamiento para proyectos
liderados por jóvenes en reforestación, energía renovable, agroecología, reciclaje y
conservación.

27
4.2 Mujeres

4.2.1 Realidad nacional

Nos comprometemos a crear un nuevo pacto con las mujeres de Costa Rica. Vamos a liderar con
valen7a y visión un cambio estructural que garan=ce la par=cipación, un alto a la violencia contra
las mujeres en todas sus formas, el bienestar y los derechos de todas las mujeres en su diversidad.

Reconocemos que no es posible un desarrollo sostenible sin igualdad de género ni una democracia
plena sin paridad,

4.2.2 IniciaKvas propuestas

[Link] Fortalecimiento y ampliación del Sistema Nacional de Cuidados Universal e
Integrado.

[Link] Fortalecimiento de los programas de capacitación técnica, emprendimiento, y

reconversión laboral para mujeres.

[Link] Ampliación del acceso a créditos con condiciones diferenciadas y acompañamiento

empresarial para mujeres emprendedoras.

[Link] Ejecución de aquellas acciones necesarias que permitan garan:zar el pago igual por
trabajo de igual valor.

[Link] Fortalecimiento del Sistema Nacional para la Prevención, atención, sanción y

erradicación de la violencia contra las mujeres.

[Link] Reforzamiento de la regionalización de los servicios del INAMU y la ar:culación

desde el Sistema Nacional de Atención y Prevención de la Violencia contra las Mujeres
(PLANOVI), Impulsaremos -mediante alianzas público-privadas y cooperación internacional-
la creación de unidades especializadas en violencia digital y violencia polí:ca de género, con
capacidad de inves:gación, sanción y reparación.

[Link] Incorporación de la perspec:va de género en los procesos de planificación y

presupuestación.

[Link] Aplicación de protocolos de atención para erradicar la violencia obstétrica.

[Link] Fortalecimiento de la oferta forma:va y asistencia técnica del INAMU en liderazgo.

28
4.3 Relaciones sociolaborales

4.3.1 Realidad nacional

Costa Rica enfrenta un reto en materia sociolaboral que no podemos ignorar. La
desconexión entre educación y empleo condena a miles de jóvenes a la falta de
oportunidades, mientras la informalidad golpea a casi la mitad de nuestra fuerza laboral y
priva a muchas familias de estabilidad y derechos básicos.

Las mujeres, las poblaciones rurales y costeras, las personas con discapacidad y otros grupos
históricamente excluidos siguen encontrando barreras que perpetúan la desigualdad. A ello
se suma un sistema de pensiones en riesgo, que amenaza la seguridad de las futuras
generaciones y la necesidad de promover el dialogo social en materia sociolaboral.

A continuación, las iniciativas que se proponen ante lo señalado.

4.3.2 IniciaKvas propuestas

[Link] Formación para la Empleabilidad, nuestra prioridad es cerrar la brecha entre la
educación y el trabajo, que ar:culará al sector académico, estatal y privado para asegurar
que la oferta forma:va responda a las necesidades del mercado. Propondremos una
modificación que modernice la Ley Orgánica del INA para flexibilizar sus programas e
incorporar obligatoriamente habilidades blandas y digitales.
[Link] Fortalecimiento del acceso a financiamiento, microcréditos y capital semilla, con un
enfoque prioritario en mujeres, jóvenes y poblaciones vulnerables. Crearemos Oficinas
Municipales de Apoyo a Emprendedores para descentralizar los servicios de
acompañamiento técnico y simplificar la tramitología.
[Link] Impulso de Zonas Económicas Especiales en regiones rurales y costeras, vinculando
los incen:vos a la contratación de talento local y al desarrollo de encadenamientos
produc:vos con PyMEs de la zona, para llevar la atracción de inversiones fuera del Gran Área
Metropolitana.
[Link] La inclusión laboral será una polí:ca de Estado.

4.4 Deporte y cultura

4.4.1 Realidad nacional

29
El sector arss:co y cultural de Costa Rica representa un pilar fundamental para el desarrollo
nacional, cuya producción aporta entre el 2.0% y el 2.2% del Producto Interno Bruto, una
cifra que lo equipara con otros sectores produc:vos ya consolidados en la economía del país.
Más allá de su valor monetario, la cultura :ene un rol insus:tuible en la construcción de la
iden:dad colec:va, el fortalecimiento del sen:do de pertenencia y la creación de espacios
para el diálogo y la convivencia ciudadana. Su impacto posi:vo se ex:ende a áreas tan
diversas como la educación, la salud mental, la inclusión social y la proyección internacional
de Costa Rica.

Nuestra visión es transformar Costa Rica a través del deporte, la ac:vidad Ysica y la
recreación, par:endo de un diagnós:co claro y preocupante. Nuestro país enfrenta una crisis
de salud pública, marcada por altos y crecientes niveles de sedentarismo y una prevalencia
alarmante de enfermedades crónicas como la obesidad y la diabetes :po 2, una situación
agravada por la pandemia. A esto se suma la carencia de profesionales en Ciencias del
Movimiento Humano dentro de nuestro sistema de salud pública.

Por lo señalado, seguidamente se proponen un conjunto de acciones a desarrollar en el

próximo cuatrienio.

4.4.2 IniciaKvas Propuestas

[Link] Fortalecimiento ins:tucional y gobernanza cultural.
[Link] Creación de condiciones dignas para las personas trabajadoras de la cultura.
[Link] Posicionamiento de la cultura como un motor de convivencia, inclusión y prevención
de la violencia.
[Link] Promoción de la cultura y el deporte para la salud mental y el bienestar social.
[Link] Impulso de la planificación cultural a largo plazo y el desarrollo de las industrias
crea:vas.
[Link] Integración de la ac:vidad Ysica como una herramienta fundamental del sistema de
salud pública en coordinación con la CCSS.
[Link] Atención de la crisis de infraestructura con un Censo Nacional y un Plan de Desarrollo
y Mantenimiento que priorice zonas vulnerables, además de construir nuevos Centros de
Alto Rendimiento regionales.
4.4.2.8Lanzamiento del programa “Educación Física para Todos”.
[Link] Creación de la red "Centros de Vida Ac:va para Adultos Mayores".
[Link] Se garan:zará la accesibilidad universal en la infraestructura depor:va para personas
con discapacidad.

30
[Link] Fomento de la innovación a través de alianzas con universidades y potenciaremos el
turismo depor:vo.

4.5 CooperaKvismo
4.5.1 Realidad nacional
Nuestra visión es conver:r al coopera:vismo en un motor central del desarrollo económico,
social y sostenible de Costa Rica, aportando propuestas alineadas con los Obje:vos de
Desarrollo Sostenible para construir un país más inclusivo, equita:vo y próspero.

Así, la visión que impulsa esta propuesta es la de una Costa Rica desarrollada, con un alto
nivel económico y una distribución justa de la riqueza. Al observar a las naciones que han
logrado este equilibrio, par:cularmente en Europa, es notable que el coopera:vismo es una
pieza fundamental de su tejido social y económico. Costa Rica ya posee una base coopera:va
sólida, y estamos convencidos de que fortalecerla es parte esencial del camino para alcanzar
nuestro pleno desarrollo.

4.5.2 IniciaKvas propuestas

[Link] Fortalecimiento de las coopera:vas especializadas en agricultura y agroindustria.

[Link] Fomento de coopera:vas de vivienda y turismo sostenible.

[Link] Fomento del modelo en sectores como la pesca artesanal, la ges:ón del recurso
hídrico, la tecnología, la salud comunitaria, la educación, el transporte sostenible, la cultura
y la atención a nuestros adultos mayores.

[Link] Apoyo a la inclusión financiera a través de las coopera:vas de ahorro y crédito.

[Link] Simplificación de los trámites para la creación y desarrollo de empresas coopera:vas.

[Link] Inclusión en los programas educa:vos los valores del coopera:vismo.

[Link] Creación de essmulos para los encadenamientos produc:vos entre la economía

tradicional y la social.

4.6 Solidarismo

4.6.1 Realidad nacional

31
El solidarismo ha sido una fuerza dis:n:va en Costa Rica desde la década de 1940, un
mecanismo clave para la armonización de las relaciones entre trabajadores y empleadores
que ha beneficiado a casi 390,000 personas en los sectores público y privado.

Se subraya que, a través de sus asociaciones, el solidarismo ha promovido valores

fundamentales como el ahorro, la educación, la paz social y el bienestar económico.

4.6.2 IniciaKvas propuestas

[Link] Reforma integral a la Ley de Asociaciones Solidaristas (Ley 6970) para alinearla con
los estándares internacionales de derechos laborales y los principios de la economía social.
[Link] Fortalecimiento de la Confederación Nacional de Solidarismo (CONASOL).
[Link] Creación de la Red Nacional de Solidarismo.
[Link] Fomento de una cultura solidarista, incorporaremos el solidarismo como tema
curricular en la educación secundaria y técnica.

4.7 Poblaciones específicas

4.7.1 Realidad nacional

Los derechos humanos de poblaciones específicas históricamente vulneradas deben pasar de la
promesa formal a la garantía efectiva. Si bien, Costa Rica ha cimentado su identidad en la promoción
y defensa de los derechos humanos, hoy enfrentamos desafíos estructurales y retrocesos que exigen
revitalizar nuestro compromiso para garantizar una sociedad más justa, humana y eficaz.

4.7.2 IniciaKvas propuestas

[Link] Protección a las personas con discapacidad reasignando presupuesto para el Consejo
Nacional de Personas con Discapacidad (CONAPDIS) y la educación inclusiva, incluyendo
LESCO en el currículo del MEP, implementando una Estrategia Nacional Integral para el
diagnós:co del espectro au:sta y desarrollando un Programa de Accesibilidad e Inclusión
Universal en la Salud.

[Link] Fortalecimiento de los derechos de la población afrodescendiente.

[Link] Respeto a los derechos de los pueblos indígenas.

[Link] Fortalecimiento de la ins:tucionalidad y no discriminación para la población

LGBTIQ+.

32
4.8 Animales de compañía

4.8.1 Realidad nacional

En las úl:mas décadas, la convivencia y el bienestar animal, par:cularmente relacionadas
con animales domés:cos de compañía, ha adquirido un lugar central en la agenda pública
mundial y nacional. Reconocemos que no se trata únicamente de un tema é:co, sino de un
compromiso con la salud pública, el ambiente y la convivencia social.

4.8.2 IniciaKvas propuestas

[Link] Fortalecimiento del Sistema Nacional de Bienestar Animal.
[Link] Creación de proyecto para endurecer la Ley Nº9458 contra la Crueldad Animal.
[Link] Apoyo a Gobiernos Locales y comunidad en aquellos esfuerzos dirigidos a la
protección animal.
[Link] Fomento de la educación sobre Cultura de Bienestar Animal.

5. DESAFÍO ECONÓMICO
5.1 Empleo y economía interna.

5.1 Realidad nacional

Nuestro propósito es construir una Costa Rica donde nadie se quede atrás, impulsando la
generación de más y mejores empleos y fortaleciendo un ecosistema de MiPymes saludable,
que genere círculos virtuosos de desarrollo que genere riqueza y combata la pobreza, la
desigualdad y la inseguridad. El apoyo financiero y tecnológico a los emprendedores
privados, por medio de los instrumentos y las ins:tuciones correspondientes, será una de
las prioridades fundamentales y de las líneas ideológicas de acción, a todos los niveles y en
todo el territorio nacional, de nuestra administración.

5.2 IniciaKvas propuestas

5.2.1 Fortalecimiento del papel estratégico de las MiPymes en el desarrollo económico y
social de Costa Rica: priorizar ac:vidades de alto impacto como turismo, agroindustria,
comercio, sostenibilidad y energías limpias, con crédito respaldado por el SBD con
capacitación empresarial y acompañamiento fiscal obligatorio durante el primer año, así
como medidas para la provisión de liquidez.

33
5.2.2 Modernización del programa de Educación Dual bajo el: Aprender haciendo, trabajar
creciendo.

5.2.3 Fortalecimiento de la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infan:l (REDCUDI) e incen:var

la contratación femenina.

5.2.4 Implementación de los subsidios de salario como herramienta de gasto social

diferenciados según sector o :po de ocupación.

5.2 Protección social

5.2.1 Realidad nacional

La protección social es un pilar fundamental para el desarrollo sostenible, la equidad y la
jus:cia social en Costa Rica. Nos comprometemos a rever:r el retroceso actual en inversión
social y a construir un sistema de protección social complejo, justo, alineado con los Obje:vos
de Desarrollo Sostenible; y en respeto y cumplimiento de los derechos humanos de las
personas, especialmente de quienes se encuentran en mayor situación de vulnerabilidad.

A lo largo de nuestra historia, Costa Rica ha construido una iden:dad basada en la defensa
de los derechos humanos y el Estado de derecho, reflejándose en nuestra polí:ca exterior.
En los úl:mos años, hemos sido tes:gos de una preocupante contracción en la inversión
social, producto de recortes presupuestarios significa:vos, que se ha traducido en un
retroceso social y la amenaza a la cohesión y el bienestar social. La inversión pública social,
que abarca educación, salud, pensiones y programas de asistencia social, ha mostrado una
caída constante como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB), pasando del 24.2% en
2020 al 21.2% en 2022, y la protección social cayó al 14.5% del PIB en 2023, muy por debajo
de la recomendación de la OCDE del 22.6%.

En cuanto a la ges:ón de la polí:ca social selec:va, diversas en:dades han señalado la

ausencia de un enfoque consensuado sobre la protección social, por su parte, los programas
de asistencia social también han sufrido fuertes recortes.

5.2.2 IniciaKvas propuestas

[Link] Mejora en la Ges:ón de la Polí:ca Social Selec:va: Elaboraremos, presentaremos y
promoveremos una ley para la mejora de la ges:ón de la polí:ca social selec:va
[Link] Rescate y Fortalecimiento de la CCSS, tanto en salud como pensiones.
[Link] Universalización de Pensiones: Estableceremos una Pensión Básica Universal (PBU)
financiada de forma mixta por el Estado y las personas aseguradas. Acordaremos un

34
paquete de medidas para garan:zar la sostenibilidad económica del Régimen de Invalidez,
Vejez y Muerte (IVM) a largo plazo
[Link] Revisión de la aplicación de la Regla Fiscal para la inversión social Recuperaremos los
programas de equidad para el acceso a la educación (Comedores estudian:les, Transporte
estudian:l, Becas Avancemos) y la protección social no contribu:va (Régimen No
Contribu:vo, Programas IMAS, FOSUVI, CEN-CINAI),
[Link] Fortalecimiento de la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infan:l (REDCUDI)
[Link] Diseño y puesta en operación de la Polí:ca Nacional para la Atención y Protección
Integral Infan:l.

[Link] Creación de centros de cuidado empresarial y centros cuna,

[Link] Formulación e implementación de proyectos de remodelación y construcción de

nuevos establecimientos de CEN CINAI.

[Link] Universalización de la Red de Cuidado Infan:l con equidad territorial,

estableceremos un sistema de copago escalonado según ingresos brutos, dirigido a familias
de clase media y priorizando mujeres jefas de hogar, adolescentes madres y mujeres que
estudian o trabajan.

[Link] Protección de la Niñez y Adolescencia Vulnerable

[Link] Diseño y puesta en marcha de programas para el envejecimiento ac:vo y saludable,
promoviendo ciudades amigables, mejorando entornos y facilitando el desarrollo de su
capacidad intrínseca, Ysica y mental.

5.3 Inclusión y desarrollo financiero.

5.3.1 Realidad nacional

Costa Rica necesita dar un salto decisivo hacia un modelo económico más inclusivo,
sostenible y compe::vo. Hoy enfrentamos tres cuellos de botella que frenan nuestro
desarrollo: MIPYMES debilitadas sin acceso a financiamiento ni acompañamiento técnico,
un 40% de la población excluida del sistema financiero formal y una brecha de
financiamiento para infraestructura que limita nuestra produc:vidad y compe::vidad
global.

5.3.2 IniciaKvas propuestas

35
[Link] Para dinamizar a nuestras MIPYMES, ges:onar un crédito soberano de USD 500
millones con la banca mul:lateral. Estos fondos serán canalizados a través del Sistema de
Banca para el Desarrollo (SBD) como una en:dad de segundo piso, y se des:narán a seis
componentes clave: créditos para capital de trabajo e inversión, avales, capital semilla,
asistencia técnica, capacitación y, fundamentalmente, la ar:culación de encadenamientos
produc:vos. Un elemento central será la figura del ar:culador, que conectará a las MIPYMES
con empresas ancla, asistencia técnica y recursos financieros, creando un ecosistema de
apoyo integral.
[Link] Para las personas excluidas del sistema financiero, introduciremos el “Programa de
Rehabilitación Credi:cia”. Es crucial aclarar que esto no representa una condonación de
deudas, sino una ruta estructurada hacia la reinclusión financiera, que deberá ser
consultado con las instancias regulatorias.
[Link] Para cerrar la brecha de infraestructura sin comprometer las finanzas públicas,
proponemos acciones concretas: primero, un robusto programa de capacitación y
formación en esta materia para al menos 18 ins:tuciones clave; segundo, la creación de una
Unidad Especializada en Project Finance (UPF) adscrita al Ministerio de Hacienda, que
funcionará como un centro de conocimiento, asesoría y repositorio de lecciones aprendidas;
tercero, la evaluación sistemá:ca de los proyectos existentes para mejorar con:nuamente;
[Link] Fondo Soberano de Desarrollo abierto: Un fondo soberano abierto es un :po de
fondo de inversión propiedad de un gobierno nacional y de otros apor:stas, sean estos otros
fondos soberanos y fondos privados, que se ges:ona como una corporación de manejo de
inversiones administrado por los miembros del fondo y que se u:liza para obje:vos diversos,
uno de ellos puede ser el desarrollo de económico del país que lo haya creado.
Se subraya, que los fondos soberanos suelen ser creados con obje:vos varios, y :enen la
ventaja que eficien:zan el proceso de financiamiento al desarrollo por países, es decir,
infraestructuras, bienes inmuebles y recursos naturales. El principal obje:vo de estas
inversiones es lograr rendimientos a largo plazo para apoyar el desarrollo económico del
país de origen. La existencia del fondo cambia la ecuación: de diseño, estructuración,
financiamiento a financiamiento, diseño, estructuración. El horizonte temporal de las
inversiones es a largo plazo, ya que el obje:vo no es obtener ganancias rápidamente, sino
hacer crecer gradualmente el capital a lo largo del :empo, limitando al mismo :empo el
riesgo de pérdidas

5.4 Estabilidad y crecimiento económico

5.4.1 Realidad nacional

36
La implementación de la extensa agenda de desarrollo económico que hemos presentado
arriba requerirá un ambiente de estabilidad que reduzca la incer:dumbre y permita al sector
produc:vo y las personas tomar decisiones de largo plazo, favoreciendo el crecimiento
económico. En materia fiscal, aunque se han logrado avances -que al mismo :empo han
afectado la inversión social y Ysica -la deuda pública, la evasión y las ineficiencias del Estado
siguen limitando nuestra capacidad de desarrollo. Igualmente, una polí:ca monetaria mal
calibrada ha restado compe::vidad a nuestras exportaciones, al turismo y a la industria
nacional, golpeando el empleo y las finanzas públicas. A esto se suma la ausencia de una
verdadera planificación estratégica de largo plazo y el debilitamiento de ins:tuciones claves
para la inversión y la produc:vidad. Nuestro programa contempla un paquete de acciones
orientadas a generar estabilidad y prudencia macroeconómica que combinadas con la
agenda de desarrollo presentada anteriormente es:mularán el crecimiento económico de
largo plazo del país.

5.4.2 IniciaKvas propuestas

[Link] En el eje fiscal, el manejo de las finanzas públicas se guiará por principios de
responsabilidad fiscal, pero reconectando la evolución del gasto con la de los ingresos.
Nuestro esfuerzo se enfocará en mejorar la calidad del gasto y en la aplicación de las técnicas
más modernas en la administración y recaudación de ingresos.
[Link] En el eje monetario, reformularemos los obje:vos del Banco Central de Costa Rica
para que tenga el mandato dual de control de inflación y de maximización del uso de los
recursos produc:vos del país. Tomaremos medidas para eliminar el sesgo cambiario.
Revisión de los encajes mínimos legales. Promoveremos un programa de compra de
reservas.
[Link] En el eje de desarrollo, devolveremos a CINDE la responsabilidad principal de atraer
inversión extranjera directa, reimpulsaremos el rol de la Banca para el Desarrollo como un
instrumento clave para ejecutar la estrategia nacional de fomento produc:vo. En general,
Costa Rica necesita poner al Estado al servicio de las personas.

5.5 Alianzas Público Privadas (APP)

5.5.1 Realidad nacional

Nuestra inversión pública en infraestructura ha caído drás:camente de un 5.1% del PIB en

2009 a menos de la mitad actualmente, generando una brecha de financiamiento de al
menos $24.733 millones para 2030. Ante el limitado margen fiscal, las APP son
indispensables para el desarrollo de infraestructura crí:ca, aunque requieren una ges:ón

37
rigurosa. Históricamente, Costa Rica ha subu:lizado esta herramienta: la Ley N°7762; Ley
General de Concesiones de Obras Públicas con Servicios Públicos solo se ha aplicado a
cuatro proyectos en 27 años (Ruta 27, Terminal de Contenedores de Moín, Aeropuerto
Daniel Oduber y Terminal Granelera de Puntarenas), en marcado contraste con países
vecinos.

5.5.2 IniciaKvas propuestas

[Link] Modernización del Marco Legal de APP: Impulsaremos la aprobación de la Ley Marco
de Asociaciones Público-Privadas (Expediente Legisla:vo No. 24.009), que derogará la actual
Ley N°7762. Esta nueva ley transformará el Consejo Nacional de Concesiones (CNC),
reforzando su gobernanza e independencia técnica y ampliando su alcance más allá de la
infraestructura de transporte a áreas como telecomunicaciones, electricidad, salud y obras
portuarias existentes, haciendo más atrac:vo el portafolio de proyectos.
[Link] Impulso a Proyectos Viales Estratégicos.
[Link] Expansión de Electromovilidad Privada.
[Link] Financiamiento de Transporte Público Eléctrico.
Además de lo indicado y, como el modelo de desarrollo de Costa Rica se ha caracterizado
por una hiper concentración en el Valle Central, lo que ha generado disparidades y
desigualdades territoriales y de oportunidades para los costarricenses, se propone para
superar este sesgo lo siguiente:

[Link] Introducción de una ges:ón territorial moderna, colabora:va y regenera:va que

aumente la compe::vidad y garan:ce bienestar, equidad y sostenibilidad.

[Link] Comprensión de las necesidades y prioridades locales, incorporando las perspec:vas

de las poblaciones en la planificación del desarrollo nacional y el ejercicio de gobierno.

[Link] Atención a las necesidades de las poblaciones indígenas, a fin de promover el

bienestar y el acceso apropiado a servicios públicos para estos pueblos.

6. EQUIDAD TERRITORIAL Y DESARROLLO LOCAL: HACIA UNA

GESTIÓN INTEGRADA
6.1 Realidad nacional
En la actualidad existen importantes rezagos y diferencias entre regiones y poblaciones del
país que conducen a exacerbar las desigualdades entre los ciudadanos costarricenses.

6.2 Iniciativas propuestas

38
Para abordar esta compleja situación, se han planteado un conjunto de propuestas de
acción agrupadas en cuatro ejes estratégicos:

6.2.1 Impulso de un marco legal e ins:tucional moderno e integrado:

o Promover una nueva Ley de Ordenamiento Territorial, Planificación Urbana y Gestión

del Suelo que establezca con claridad la rectoría del sector, actualice el marco normativo
y mejore los instrumentos de planificación.
o Reactivar y fortalecer el Sistema Nacional del Hábitat (SNH), conformado por su Comité
Director, Mesas Temáticas y una red de enlaces territoriales, para articular el trabajo
entre niveles de gobierno y sectores clave. También fortaleceremos el Consejo Nacional
de Ordenamiento Territorial como ente articulador.
o Impulsar la creación de mancomunidades territoriales con incentivos para la
planificación conjunta en regiones urbanas y rurales, y apoyar la aprobación del
Proyecto de Ley Nº24.080, “Ley para el Fortalecimiento de las Mancomunidades
Municipales”. Exploraremos una reforma constitucional que habilite la conformación de
instancias de gobernanza intermunicipal con competencias específicas en planificación
territorial.
o Trabajar desde el SNH para hacer efectiva una integración funcional entre los sectores
de Ordenamiento Territorial, Ambiente y Transporte, permitiendo una planificación
más articulada y eficiente.

6.2.2 Fortalecimiento de la planificación territorial multiescalar para orientar el desarrollo

y reducir desigualdades:

o Formular de manera articulada los instrumentos de política pública territorial a nivel

nacional y regional, incluyendo el Plan Nacional de Desarrollo Urbano y Territorial
(PNDUT) con enfoque multiescalar, que guíe de forma coherente las inversiones
públicas.
o Acompañar técnica y financieramente a los gobiernos locales en la elaboración,
actualización e implementación de sus planes reguladores cantonales, promoviendo la
coordinación entre los niveles nacional, regional y local.
o Priorizar planes de ordenamiento territorial en cuencas hidrográficas estratégicas y
zonas de alta exposición a amenazas naturales, incorporando obligatoriamente
variables de cambio climático y gestión del riesgo en los planes reguladores.
o Impulsar la modernización tecnológica y el acceso a la información mediante la
creación de una Plataforma Nacional de Ordenamiento Territorial interoperable con
catastro, registros ambientales y SIG, bajo una política de datos abiertos.
Fortaleceremos la Ventanilla Única de Inversión (VUI) para trámites territoriales.
o Asegurar recursos financieros para la formulación de los instrumentos de planificación
nacional y regional pendientes, priorizando la asignación de recursos del Fondo de
Preinversión de MIDEPLAN.

39
 o Diseñar e implementar un programa nacional de formación para gobiernos locales en
ordenamiento territorial, planificación y renovación urbana, fortaleciendo sus
capacidades técnicas.
6.2.3 Es:mulo de un enfoque de regeneración urbana como estrategia territorial para
mejorar el hábitat, restaurar ecosistemas y fortalecer el bienestar colec:vo:

o Desarrollar intervenciones integrales de renovación urbana verde y azul, mejoramiento

barrial y soluciones basadas en la naturaleza que aumenten la calidad del entorno
construido y restauren ecosistemas.
o Promover planes de desarrollo urbano sostenible, priorizando la densificación, la
movilidad activa y el acceso equitativo a servicios, y establecer “zonas estratégicas
rurales” con herramientas diferenciadas para apoyar la agricultura, el ecoturismo y la
conservación.
o Fortalecer y modernizar el programa del bono colectivo, promoviendo proyectos de
mejoramiento barrial integrales con enfoque regenerativo y respaldados por
mecanismos de financiamiento verde.
o Asegurar la integración de criterios de Desarrollo Orientado al Transporte Público
(DOT) en los instrumentos de planificación urbana a todas las escalas y en la ejecución
de proyectos piloto de regeneración urbana.
6.2.4 Mejora integral de infraestructura y servicios públicos:

o Implementar un programa nacional de rehabilitación, ampliación vial, operación y

mantenimiento, así como un plan para el desarrollo del transporte público multimodal,
bajo en emisiones y centrado en las necesidades de las comunidades. Otorgaremos de
forma urgente al menos 103 concesiones de autobús en comunidades desatendidas.
o Fortalecer la gestión del agua por parte del AyA, con programas de rehabilitación de
tuberías, detección de fugas y la actualización de las Políticas Nacionales de Agua y
Saneamiento. Eliminaremos los requisitos de "carta de disponibilidad" que obstaculizan
el desarrollo.
o Ampliar y modernizar la infraestructura digital mediante la reingeniería del Fondo
Nacional de Telecomunicaciones (FONATEL) y la creación de centros de datos
regionales.
o Promover la generación distribuida, la generación, transmisión, distribución y
almacenamiento de energía, con una meta de carbono neutralidad al 2050 para la
producción de energía eléctrica y flexibilizando los límites a la generación autónoma.
o Impulsar la reconversión de vertederos y el fortalecimiento de plantas de valorización
de residuos, logrando la separación desde la fuente primaria.
o Articular un modelo de gestión de servicios de salud públicos territorialmente
planificado, con un Mapa Nacional de Brechas en Salud y una Red de Centros de Salud
Regionalizados y Polivalentes.

40
7. VOZ Y PROPUESTAS DE LAS PROVINCIAS
Para promover el desarrollo territorial equilibrado, también es necesario comprender las
necesidades y prioridades locales, e integrar esta comprensión a la ges:ón gubernamental.
Por esta razón, como parte de la preparación de Una Costa Rica que resuelve, Programa de
Gobierno 2026-2030, por primera vez se realizaron encuentros territoriales en todo el país,
diseñados como espacios de par:cipación abiertos para construir diagnós:cos y escuchar
soluciones directamente de las personas en sus territorios, que sean reflejadas en el
Programa de Gobierno. Esta información se sistema:zó y se presenta en este capítulo.

7.1 Voz y propuestas de Limón

7.1.1 Salud y nutrición

o Fortalecimiento de los EBAIS y mejorar alimentación escolar en las escuelas de la región.

o Construcción del Hospital de Limón.

7.1.2 Seguridad
o Reforma del sistema legal para lograr una justicia expedita y articulación de poderes
para la prevención de la criminalidad.
o Diseño y puesta en operación de estrategia integral que articule seguridad, educación y
economía.

7.1.3 Educación y empleo juvenil

o Rescate del programa FODELI, utilizando sus recursos con pasantías y otorgar incentivos
a pymes que contraten jóvenes.
o Fomento de la educación técnica y fortalecer becas; aumentar la inversión educativa.
o Atención urgente a órdenes sanitarias en centros educativos; recuperar ambientes
seguros y aptos para estudio y cultura.

7.1.4 Agua Potable y Recursos Hídricos

o Formulación e implementación del plan cantonal para rehabilitar acueductos rurales,
ampliar potabilización y proteger nacientes y ríos. Proyecto de saneamiento de agua en
Limón.

7.1.5 Deporte y cultura

41
o Establecimiento de un fondo cantonal de mantenimiento de instalaciones y programas
deportivo-culturales itinerantes.
o Reconstrucción del edificio del Black Star Line y fortalecer la Casa de la Cultura y el
Museo Etnohistórico.

7.1.6 Infraestructura vial y transporte

o Conclusión de la ampliación de la ruta 32, construir una ruta alterna.

o Modernización del aeropuerto internacional de Limón. Priorizar mantenimiento y

seguridad vial en la ruta 32 con seguimiento del MOPT/CONAVI.
o Construcción de la terminal de cruceros.
o Modernización del puerto de Moín.

7.1.7 Manejo de residuos sólidos y reciclaje

o Construcción de planta de tratamiento y reciclaje, recolección diferenciada de desechos
y educación ambiental.

7.1.8 Desarrollo económico y turístico

o Generación de empleo mediante inversión y mejoramiento de infraestructura.
o Impulso a turismo y agroindustria.
o Uso estratégico al canon de APM para el desarrollo de la provincia.
o Fortalecimiento de JAPDEVA como instrumento de desarrollo de la provincia.
o Desarrollo de zonas industriales que aprovechen las ventajas geográficas y recursos de
la provincia.
o Desarrollo de la zona costera frente al Mar Caribe con fines turísticos, desde los antiguos
patios de INCOFER hasta el aeropuerto de Limón.

7.2 Voz y propuestas de Puntarenas

7.2.1 Empleo y reactivación económica

o Creación de líneas de crédito y banca para el desarrollo enfocada en pymes locales y

proyectos de infraestructura local.
o Modernización del puerto de Caldera.
o Salud – Personal Especializado en EBAIS y Cuidados Paliativos.
o Contratación de personal especializado y dotar de equipos a los EBAIS.
o Reforma legal que obligue a instituciones públicas a asignar presupuesto y apoyo en
especie a los cuidados paliativos.

42
o Establecimiento de grupos especializados y mejoramiento de infraestructura para
manejo de enfermos crónicos.

7.2.2 Drogadicción y prevención juvenil

o Programas preventivos permanentes en escuelas y colegios; alianza multi-institucional.
o Pueblos Indígenas – Visibilidad y Consulta

o Implementación de mesa de diálogo y plan de desarrollo participativo que incluya

consulta previa e informada.
o Educación – Bullying y valores.
o Campaña con psicólogos en el hogar para explicar a los niños el daño que causa el
bullying; programas de educación contra el bullying en escuelas colegios y comunicación
social.
o Operación de centros educativos con infraestructura tecnológica; alianzas con empresas
privadas; horarios nocturnos para jóvenes y adultos.

7.2.3 Seguridad – Formación ciudadana desde la escuela

o Programa de cívica y seguridad para la ciudadanía desde la primaria.
o Fortalecimiento operativo (policía, leyes, operativos)
o Aplicación de las leyes con operativos más eficaces y presencia policial; cambios de
mandos; coordinación estado–municipalidad–comunidad.
o Organización comunitaria y participación. Apoyar a asociaciones/comités; priorizar
seguridad ciudadana en la comunidad.

7.2.4 Agro – pequeños productores

o Apoyo técnico y simplificación de trámites para el pequeño productor; revisión de guías
digitales y requisitos que afectan al sector.

7.3 Voz y propuestas de Guanacaste

7.3.1 Educación

o Asignación de presupuesto específico para infraestructura educativa de la región.

o Actualización de la malla curricular con énfasis cívico y técnico.
o Mejoramiento de la conectividad a internet.
o Implementación de programas de capacitación continua para el personal docente.
o Incremento del personal educativo dentro del aula.
o Aprovechamiento de los recursos para desarrollar infraestructura y recursos
tecnológicos.

43
o Programa de educación en el hogar del daño que puede causar el bullying.
o Seguridad Ciudadana
o Estrategia interinstitucional de prevención y choque.
o Centros comunales con formación para el trabajo.
o Refuerzo policial comunitario.
o Reforzamiento de leyes con sanción a actos de vandalismo.
o Presupuestos para incrementar policías y patrullas.
o Política de mano más fuerte, con apoyo económico de entidades gubernamentales.

7.3.2 Salud
o Servicios hospitalarios para cirugías menores y consultas especializadas.
o Contratación de personal adicional.
o Optimización del uso de equipo existente.

7.3.3 Trabajo y desarrollo

o Atracción de la inversión extranjera directa a la región para generar empleo productivo.
o Créditos de la banca nacional a sectores productivos (agricultura y ganadería).
o Programa integral de capacitación empresarial, acceso a financiamiento blando y
acompañamiento técnico.
o Creación de plataforma para compras públicas de emprendimientos.
o Desarrollo de proyecto de agua para la bajura.

7.3.4 Mujeres
o Articulación interinstitucional para programas de capacitación, financiamiento y
entornos seguros.
o Impulso a la paridad e igualdad de género.

7.3.5 Juventud
o Fomento de la participación juvenil en iniciativas comunitarias y proyectos sociales con
énfasis en habilidades blandas, empleabilidad y formación en valores.

7.4 Voz y propuestas de Heredia

7.4.1 Seguridad ciudadana

o Plan de seguridad integral para Heredia con presupuesto, equipamiento y tecnología.
o Operativos y capacitación de más agentes en la provincia.
o Infraestructura y sistemas de vigilancia.
o Coordinación interinstitucional y programas preventivos.
o Generación de oportunidades (empleo y educación).

44
7.4.2 Salud

o Construcción y/o mejoramiento de EBAIS y clínicas para Heredia.

o Abastecimiento y equipamiento de las instalaciones de salud.

7.4.3 Educación
o En materia de traslados y nombramientos docentes, priorización de los docentes dentro
de la provincia y nombramientos de docentes de manera oportuna.

7.4.4 Infraestructura vial/transporte

o Programa de mejoramiento de la infraestructura vial de la provincia (calles y puentes).
o Implementación y mejoramiento del transporte público.
o Ampliación de servicio de tren más robusto que llegue a más lugares.
o Desarrollo de carril exclusivo para buses.
o Evaluación provincial y reordenamiento del transporte.

7.4.5 Juventud (involucramiento comunitario)

o Creación de un programa de propuestas atractivas para la persona joven de la provincia

que estimulen su interacción y desarrollo de habilidades.

7.5 Voz y propuestas de Cartago

7.5.1 Salud
o Construcción del Hospital de Cartago.
o Gestión para ampliar infraestructura y servicios hospitalarios de la CCSS.

7.5.2 Seguridad ciudadana, comunidades y comercio

o Instalación de cámaras de vigilancia, mejor iluminación, coordinación con fuerza pública
y comités de seguridad vecinal.
o Promoción del turismo.
o Realización de ferias, rutas y eventos. Para esto se coordinará con cámaras
empresariales.
o Apoyo al comercio local y particularmente a las PyMES.

7.5.3 Juventud, empleo, ciencia, tecnología y salud mental

45
o Capacitaciones técnicas/tecnológicas; ferias y tours.
o Programa de apoyo en salud mental con profesionales.

7.5.4 Deporte y recreación – Juventud

o Construcción/rehabilitación canchas y parques; activación talleres y ligas comunales.

7.5.5 Ambiente, ríos y residuos

o Diseño de campaña de educación ambiental; jornadas de limpieza; reciclaje y control de

desechos.

7.6 Voz y propuestas de Alajuela

7.6.1 Salud

o Plan para un nuevo centro de salud con servicios ampliados y mejor ubicación en el
norte.
o Creación/mejoramiento de establecimientos con atención al público en hora
extendidas.
o Fortalecimiento y crecimiento de los EBAIS.
o Diseño de un plan de inversión para contratar personal y dotar de
equipo/infraestructura (mejorar atención primaria y hospitales/EBAIS).

7.6.2 Seguridad ciudadana

o Incremento de efectivos policiales, modificación de leyes y fortalecimiento y

prevención: educación, empleo y deporte.
o Leyes de intervención inmediata y presupuesto para prevención.
o Plan integral de seguridad: más policías y mejores salarios/capacitación; patrullaje y
operativos; tecnología (cámaras, sistemas de vigilancia); control en carreteras y
fronteras; coordinación interinstitucional; mejor presupuesto y decisiones ágiles.

7.6.3 Trabajo y Empleo / Logística Productiva

o Promoción de la inversión industrial coordinada con municipalidad; plan de
entrenamiento de personal.
o Creación de espacios seguros de capacitación; becas; convenios con universidades e
INA; programas de carácter técnico.

46
o Impulso del tren de carga y mejoras logísticas/zonas de conexión con puertos y
corredores.

7.6.4 Comunicación
o Creación de comités y canales de comunicación distritales para la coordinación de
proyectos y servicios.

7.6.5 Educación
o Creación de plazas docentes de inglés; coordinación con diferentes instituciones.
o Fortalecimiento de la educación con centros educativos adecuados; mejorar el acceso.

7.6.6 Infraestructura vial y ordenamiento

o Apoyo del MOPT y municipalidad; mantenimiento constante de las rutas.

o Mejoramiento con diagnóstico actual y reordenamiento vehicular; adecuar y construir
obras.

7.6.7 Género

o Revisión de acciones y presupuestos de entidades sociales; que se brinde mayor apoyo

a los sectores más vulnerables.

7.7 Voz y propuestas de San José

7.7.1 Educación

o Diseño de un gran pacto educativo y devolver el presupuesto a la educación pública.

7.7.2 Seguridad ciudadana

o Fortalecimiento de controles aduaneros con escáneres y fuerza pública especializada
para contener narcotráfico y contrabando.
o Integración y coordinación entre sistema de seguridad gobiernos locales y nacional.

7.7.3 Desarrollo económico, empleo y juventud

o Creación de una ventanilla única y mesas de enlace sectoriales en el cantón para acercar
crédito, asistencia técnica y mercadeo.

47
o Declaración de zonas especiales de atracción de inversión con incentivos para pymes
tecnológicas y parques empresariales para apoyo al emprendimiento juvenil.

7.7.4 Salud
o Construcción de infraestructura hospitalaria de segundo nivel con el recurso humano
necesario.

7.7.5 Movilidad Urbana, Espacios Públicos y Desarrollo Comunal

o Mejoramiento del transporte público de calidad y eficiente.

o Comercio al aire libre; densificar con uso mixto; creación de espacios de intercambio y
recreación.
o Articulación con gobiernos locales; fortalecimiento de redes barriales; mejoramiento de
planificación territorial.
o Mantenimiento de espacios públicos; acceso a servicios.

7.8 Desarrollo y Bienestar de los Pueblos Indígenas.

7.8.1 Realidad nacional
Se reconoce la persistencia de una deuda histórica y la necesidad imperante de garan:zar
el bienestar y el acceso apropiado a servicios públicos para los pueblos indígenas. A lo largo
de los años, hemos observado como numerosos conflictos territoriales con:núan afectando
a estas comunidades, la infraestructura básica es deficiente y la rica cultura indígena no
cuenta con las protecciones adecuadas, a pesar de ser patrimonio nacional. Este capítulo
presenta nuestras propuestas integrales para abordar los problemas señalados, abarcando
la reivindicación territorial, la mejora de la infraestructura y servicios, y la protección de su
cultura y economía, reafirmando nuestro compromiso con el respeto a sus derechos y la
convivencia pacífica.

Para abordar estos retos, proponemos tres grupos de inicia:vas estratégicas:

7.8.2 Inicia+vas propuestas

o Reivindicación de Territorios Indígenas: fortalecer los mecanismos para la recuperación
de tierras en territorios indígenas y esclarecer los límites.
o Análisis y mejora del Plan RTI: Realización de un análisis del plan RTI en conjunto con
representantes de pueblos indígenas para mejorarlo y asegurar su pertinencia,
aplicando las mejoras para agilizar y concluir el plan dentro de los cuatro años de
gobierno.

48
o Análisis y actualización de delimitación: Delimitación de territorios indígenas que
colindan con zonas protegidas para identificar problemas de sobreposición,
subsanándolas mediante una actualización de la delimitación de territorios afectados.
o Reforma integral a la Ley del Instituto de Desarrollo Rural (INDER) para el saneamiento
territorial, entre otros aspectos relacionados.
o Mejorar tanto la infraestructura pública como el acceso a servicios para los pueblos
indígenas, tanto dentro de sus territorios como en las zonas circundantes.
o Creación de Fondo Dedicado: Creación de un fondo dedicado a la atención de
necesidades de infraestructura en territorios indígenas.
o Priorización de acceso al agua: Priorizaremos la solución a problemas de acceso al agua
en territorios indígenas.
o Construcción de escuelas: Construcción de escuelas en territorios indígenas que las
necesiten.
o Refuerzo de becas de estudio: Más becas de estudio para jóvenes indígenas.
o Capacitación EDUS: Implementación de un programa de capacitación y mejora al acceso
para el uso de la plataforma EDUS.
o Revisión de Bonos de Vivienda: Revisión de programas para bonos de vivienda en
territorios indígenas, solucionando problemas de inequidad y eliminando monopolios
de empresas constructoras.
o Creación de un Plan Ruta: Creación de un plan ruta para la atención de carencias críticas
de infraestructura, específicamente en materia de acceso al agua, electricidad y salud.
o Programa de Becas con Universidades Públicas: Diseño de un programa de becas de
estudio para jóvenes indígenas en coordinación con Universidades Públicas.
o Proteger y promover la cultura indígena como patrimonio del país y como forma de
estimular la economía nacional y local, además de fomentar el bienestar
socioeconómico de las personas indígenas dedicadas a prácticas agrícolas.
o Creación de base de datos cultural: Estableceremos una base de datos para el registro
de expresiones culturales, tradiciones y patrimonios de los pueblos indígenas
costarricenses en coordinación con el Ministerio de Cultura y Juventud (MCJ).
o Normativa de propiedad cultural: Estableceremos una normativa para la protección de
la propiedad cultural de los pueblos indígenas.
o Fomento del turismo étnico-cultural: Coordinaremos con el ICT el fomento del turismo
étnico-cultural.
o Creación de política pública: Crearemos una Política Pública de Pueblos Indígenas.
o Mecanismo de protección de ingresos agrícolas: Estableceremos un mecanismo para la
protección de los ingresos agrícolas de las personas indígenas en coordinación con el
INDER y el MAG.
o Nombramiento de un Comisionado Presidencial para los Pueblos Indígenas. Se creará
esta figura con el fin de promover un mecanismo de consulta para la población indígena
al más alto nivel de gobierno.

49
8. POLÍTICA EXTERIOR

8.1 Realidad Nacional

Proponemos una política exterior renovada que asegure que Costa Rica vuelva a ser
respetada en este complejo contexto global. Recuperaremos nuestro dinamismo, visibilidad
y capacidad de influencia, abordando los desafíos que van desde las nuevas amenazas a la
democracia y la paz mundial, el cambio climático, hasta el crimen organizado y la necesidad
de una diplomacia moderna. Nuestro servicio exterior deberá asumir un papel más activo
apoyando esfuerzos del país en materia de nuevas tecnologías, comercio exterior, atracción
de inversiones extranjeras, cooperación internacional, ecología integral, y temas de
seguridad nacional.

8.1.2 Iniciativas Propuestas

[Link] Revisar modelo de participación en foros multilaterales como ONU, OCDE, OEA,
SICA, CELAC y COPs,
[Link] Mantenimiento de las relaciones duraderas y confiables con nuestros socios
históricos, y diversificación hacia nuevas oportunidades.
[Link] Reposicionamiento de nuestra diplomacia en el ámbito centroamericano y el Caribe.
[Link] Promover mayor integración con Panamá y República Dominicana
[Link] Fortalecimiento de la cooperación antidroga con soberanía.
[Link] Buscamos niveles mejorados de cooperación técnica, educativa y científica bilateral,
[Link] Posicionamiento de alianzas público-privadas, la Cooperación Multiactor y la
Descentralizada, como modalidades de actuación internacional,
[Link] Promoción de ajustes y reformas internas en la Cancillería para fortalecer áreas de
análisis, planificación y diplomacia temática.
[Link] Agilización de asistencia consular

9. INFRAESTRUCTURA

9.1 Vial y Ferroviaria

9.1.1 Realidad Nacional

Costa Rica enfrenta una situación crí:ca en su infraestructura vial, ferroviaria, movilidad
urbana, aviación, energía y telecomunicaciones. Aspiramos a transformar radicalmente esta
grave situación durante nuestra administración

50
Nuestra red vial, aunque densa con 44,689 km, enfrenta graves problemas: el 73% no está
pavimentado y la calidad de nuestras carreteras nos ubica en el puesto 117 de 141 países del
mundo. En seguridad vial, persisten deficiencias en el control y fiscalización, y la mortalidad
de motociclistas es crí:ca. La red logís:ca del país :ene una excesiva dependencia en
carreteras cuando podría ser complementada con una estructura ferroviaria nacional.

9.2.1 Iniciativas propuestas

o Finalización y Ejecución de Proyectos Viales Prioritarios: Impulsaremos la
conclusión en el menor plazo posible de proyectos con alto avance (Taras-La
Lima, Ruta 32, Paso Desnivel Circunvalación Sur, Intercambios San Ramón-Grecia
y Naranjo). Asimismo, activaremos proyectos con alto nivel de prioridad como
Barranca-Limonal, intercambios de Naranjo y Coyol, ampliación San José-San
Ramón, Carretera a San Carlos, y San José-Caldera. Finalmente, pondremos en
marcha proyectos en factibilidad como Liberia-Comunidad y mejoras en
Costanera Sur. Estableceremos un plan de acción específico para cada proyecto.
o Modernización del Marco Legal para la Obra Pública: Promoveremos la
aprobación del Proyecto de Ley No. 24.669 de Expropiaciones para agilizar la
liberación de terrenos. Impulsaré también la Ley Marco de Asociaciones Público-
Privadas (Expediente Legislativo No. 24.009) para dinamizar la inversión
mediante APP.
o Implementación del Sistema de Gestión de Activos Viales (SGAV):
Estableceremos el SGAV como herramienta técnica obligatoria para CONAVI,
integrando la totalidad de los activos viales (carreteras, puentes, pavimentos,
señalamiento) y los datos bianuales del Lanamme-UCR.
o Modernización Integral del Transporte Público Masivo: Propondremos la
creación de un órgano Descentralizado o modificación del órgano
desconcentrado del gobierno central rector del transporte público que sustituya
al CTP y al Tribunal Administrativo de Transportes e incluya al INCOFER en su
rectoría.
o Modernización del ferrocarril: desarrollar un sistema ferroviario que conecte las
principales ciudades, tanto dentro de la Gran Área Metropolitana como en la
periferia del país, para carga y pasajeros, como complemento logístico a la red
vial nacional, así como las estructuras intermodales necesarias.

9.2 Aeroportuaria
9.2.1 Realidad Nacional
En materia de aviación impulsaremos una visión ambiciosa para Costa Rica, abordando
desaYos cruciales en la gobernabilidad, la soberanía del espacio aéreo y la infraestructura

51
aeroportuaria. Nuestras propuestas buscan modernizar integralmente el sector, asegurar una
ges:ón equita:va de nuestros recursos aéreos y posicionar a Costa Rica como un referente
regional en infraestructura.

9.2.2. Iniciativas propuestas

o Nueva Ley General de Aviación Civil para modernizar el marco jurídico y
fortalecer la gobernanza.
o Unificar el CETAC y la DGAC
o Reubicaremos la Unidad de Investigación de Accidentes e Incidentes de Aviación
del CETAC al Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT).
o Diseñaremos un modelo nacional de gestión del espacio aéreo superior
o Reforzamiento del Aeropuerto Juan Santamaría
o Optimizaremos y ampliaremos el Aeropuerto Internacional Daniel Oduber
Quirós
o Retomaremos el proyecto aeroportuario en la Zona Sur,
o Diseñaremos un plan estratégico para el aeropuerto de Limón

9.3 Portuaria
9.3.1 Realidad nacional
Costa rica requiere urgentemente modernizar y asegurar la competitividad portuaria en
ambos litorales del país, reconociendo que los puertos son un eslabón crítico de la cadena
logística global, pues manejando más del 80% del comercio mundial por volumen. El
contexto actual, caracterizados por un encarecimiento de fletes y la reconfiguración de
rutas, exige no solo obras físicas sino también un replanteamiento de la gobernanza, gestión
y marco legal-ambiental del sistema portuario nacional.

9.3.2 Iniciativas Propuestas

o Modernización Integral de Puerto Caldera (Pacífico)
o Rehabilitación y Reconversión del Muelle Alemán y frente portuario de Limón
(Caribe)
o Mantenimiento y Mejora de Condiciones Operativas de la Terminal de
Contenedores de Moín (TCM)
o Reforma de Gobernanza y Gestión Portuaria
o Planificación Estratégica del Sistema Portuario de largo plazo ([Link]. Punta
Morales)

52
9.4 Energía

9.4.1 Realidad nacional

Costa Rica, es un país reconocido internacionalmente por su liderazgo en sostenibilidad y
transición energé:ca. Ha logrado que su matriz eléctrica supere el 98% de generación a par:r
de fuentes renovables, como la hidroeléctrica y eólica. Los nuevos desaYos requieren una
segunda generación de polí:cas energé:cas transformadoras para asegurar un futuro
energé:co limpio, seguro y equita:vo para todos, a precios compe::vos. Durante nuestra
administración bajar el precio de la electricidad tendrá alta prioridad.

9.4.2 IniciaKvas propuestas

o Reforzaremos la rectoría del MINAE en políticas de transición energética y
sostenibilidad.
o Mejorar la gobernanza, planificación y contratación del ICE. Adaptaremos la
estructura institucional del ICE para que sea más flexible y ágil, con capacidad
para explorar asociaciones público-privadas y alianzas estratégicas.
o Incorporaremos tecnologías de almacenamiento, redes inteligentes y
fomentaremos la generación distribuida, modernizando al mismo tiempo la red
de transmisión. Estableceremos un marco regulatorio flexible y ágil que permita
al ICE contratar capacidad de generación y almacenamiento con mayor
dinamismo, incentivando la incorporación de tecnologías renovables no
convencionales (solar, eólica, almacenamiento en baterías).
o Estableceremos convenios con universidades públicas y fondos concursables
para todos los centros de investigación para desarrollar tecnologías limpias
aplicables en sectores productivos y de transporte.

9.5. Telecomunicaciones

9.5.1 Realidad nacional

Reconocemos la importancia fundamental del sector de telecomunicaciones para el avance
social, económico y tecnológico de Costa Rica. Para el 2030 Costa Rica debe contar con un
ecosistema de telecomunicaciones robusto, sostenible y soberano, capaz de responder a los
proyectos país estratégicos, es:mular la compe::vidad nacional y garan:zar a la ciudadanía
el acceso a soluciones tecnológicas modernas, seguras y eficientes.

9.5.2 Iniciativas Propuestas

o Seguridad jurídica en frecuencias de telecomunicaciones, radio y televisión.
o Modernización tecnológica del ICE para liderar la transformación digital nacional
o Acceso universal y equitativo a la conectividad como derecho ciudadano

53
 o Fomento de la innovación y servicios de valor agregado
o Reforzar rectoría MICITT, especialmente en temas de ciberseguridad.

9.6. Vivienda

9.6.1 Realidad nacional

Nuestro obje:vo en materia de vivienda es claro: restablecer la vivienda como una polí:ca
pública prioritaria que garan:ce el derecho a un hogar digno para toda la población,
especialmente a los de menores recursos y la población joven y que a la vez funcione como
un motor para promover el desarrollo económico del país.

9.6.2 IniciaKvas propuestas

o Garantía de Recursos y Ritmo Constructivo: coordinación Banhvi y SBD.

o Atención a la Precariedad Extrema: simplificación de reglas para construcción de
soluciones habitacionales en áreas actualmente precarizadas.
o Agilidad y Modernización del Sistema: eliminar trámites innecesarios y reducir
drásticamente los tiempos de espera para los beneficiarios.
o Ley constitutiva Ministerio de Vivienda que clarifique rectoría, no sólo sobre
vivienda sino sobre planificación urbana y territorial.

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 FUENTES CITADAS Y CONSULTADAS
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