Estructura Organizativa del INCES (Artículo 39)
El INCES se organiza en tres cuerpos principales:
1. Consejo Directivo
2. Presidente o Presidenta
3. Consejo de Gestión Regional
� Consejo Directivo (Artículos 40 y 41)
Composición (Artículo 40)
Está integrado por el Presidente o Presidenta y cuatro
Directores o Directoras (cada uno con su respectivo
suplente).
Los Directores/as son designados por el Ministro/a del
Poder Popular con competencia en materia de trabajo,
previa aprobación del Presidente/a de la República.
Atribuciones (Artículo 41)
El Consejo Directivo ejerce la dirección del INCES y tiene las
siguientes funciones, entre otras:
Aprobar propuestas de:
o Plan Nacional, normas técnicas y guías de
formación.
o Reglamento interno.
o Plan Operativo Anual y el Presupuesto.
o Memoria y cuenta anual.
Aprobar las deducciones vía autoliquidación (previstas
en la Ley).
Aprobar los manuales de normas y procedimientos.
Aprobar actos para la transferencia de propiedad de
bienes y la aceptación de donaciones.
Velar por la calidad del proceso formativo.
Debatir y conocer materias de interés e informes
periódicos.
� Atribuciones del Presidente o Presidenta (Artículo 42)
El Presidente o Presidenta es la máxima autoridad del INCES
y sus funciones son de dirección, administración y
representación legal:
Representación: Ejercer la máxima dirección,
administración y representación legal del Instituto.
Contratación: Celebrar contratos y convenios de obras,
servicios, adquisición de bienes y financiamiento.
Personal: Ejercer la máxima autoridad en materia de
personal.
Designación: Designar a los Gerentes o Gerentas
Regionales.
Convocatoria y Presidencia: Convocar y presidir las
sesiones del Consejo Directivo y del Consejo de Gestión
Regional.
Planificación: Formular las propuestas del Plan Nacional,
Plan Operativo Anual, Presupuesto, Memoria y Cuenta,
y normas sublegales para ser presentadas al Consejo
Directivo.
Relaciones: Establecer relaciones con órganos del
Estado, trabajadores/as, y entidades de trabajo.
Rendición de Cuentas: Presentar el informe anual de
gestión y los informes requeridos por el órgano de
adscripción.
Delegación: Delegar competencias de manera expresa.
Recursos Administrativos: Conocer en última instancia
los recursos administrativos, agotando la vía
administrativa.
� Consejo de Gestión Regional (Artículo 43)
El Consejo de Gestión Regional es definido como la instancia
a través de la cual el Presidente o Presidenta ejerce
democráticamente su dirección en el ámbito regional.
Función del Consejo de Gestión Regional (Artículo 44)
La función primordial del Consejo de Gestión Regional es
garantizar la dirección socialista del proceso regional de
formación.
Específicamente, esta dirección se logra a través de la
elaboración democrática de:
1. Planificación: La elaboración de los planes.
2. Control: La supervisión de las actividades.
3. Seguimiento: El monitoreo continuo del proceso.
4. Evaluación: La medición de los resultados.
Todo esto aplicado al proceso de formación y autoformación
colectiva, integral, continua y permanente.
En resumen, el Consejo de Gestión Regional asegura que la
planificación, control, seguimiento, y evaluación de la
formación regional se haga de manera democrática y
alineada con los principios de la dirección socialista.
Resumen de Sanciones (Artículos 53 al 56)
Puntos Clave del COT sobre la Ley INCES:
Sanciones por Incumplimiento: El COT tipifica las
multas por no inscribirse en el RNA (50 UT, que
aumenta por infracción) y por no ejecutar el Programa
Nacional de Aprendizaje (PNA).
Intereses Moratorios: Si una empresa paga el aporte
trimestral fuera de los 5 días hábiles posteriores al
vencimiento, se aplican intereses moratorios según el
Artículo 76 del COT.
Deberes Formales: El COT sanciona el incumplimiento
de deberes formales, como no inscribirse a tiempo
(dentro de los 45 días hábiles después de constituida la
empresa) o no modificar datos a tiempo, con multas en
Unidades Tributarias (UT).
Control y Fiscalización: El INCES, basándose en el
COT, puede ejercer control electrónico y fiscalizaciones
a domicilio para verificar el cumplimiento de las
obligaciones tributarias.
Disposiciones Adicionales
Aplicación de Sanciones (Art. 53): Las multas y
sanciones serán aplicadas por el Instituto Nacional de
Capacitación y Educación Socialista (INCES).
Obligación Persistente (Art. 53): La imposición de la
multa no exime a la entidad de trabajo de la obligación
de cumplir lo establecido en la Ley.
Liquidación y Pagos (Art. 56): Las sanciones se
liquidarán y pagarán según los lapsos y modalidades
establecidos en la Ley del INCES y el Código Orgánico
Tributario.
En resumen, la ley establece multas económicas por no
atender a los aprendices, permite la clausura temporal para
forzar el cumplimiento de las obligaciones de formación, y
remite al Código Orgánico Tributario para las faltas de pago
de los aportes.
� ¿Quiénes están obligados a inscribirse?
La obligación de inscripción y aporte recae sobre:
Entidades de Trabajo del Sector Privado (empresas
privadas).
Empresas del Estado con ingresos propios y
autogestionarias.
Ambas están obligadas si dan ocupación a cinco (5) o más
trabajadores .
Plazo: Las entidades de trabajo deben inscribirse en el RNCP
dentro de los cuarenta y cinco (45) días hábiles siguientes a
su constitución.
� Requisitos Generales de Inscripción (RNCP/RNA)
El proceso de inscripción se realiza actualmente a través del
portal web del INCES, en el sistema conocido como el
Registro Nacional de Contribuciones Parafiscales (RNCP),
que sustituyó al antiguo Registro Nacional del Aportante
(RNA).
Los documentos y datos esenciales que generalmente se
requieren para formalizar la inscripción son:
1. Planilla de Inscripción (RNA/RNCP): Generada a través
del portal web del INCES una vez se inicia el proceso de
registro en línea.
2. Acta Constitutiva: Original y copia de la Acta Constitutiva
de la entidad de trabajo (o Gaceta Oficial de creación
para Entes del Estado).
3. Registro de Información Fiscal (RIF): Original y copia
para verificación visual.
4. Comunicación/Carta: Una carta formal dirigida al INCES
(en papel membretado y sellada) firmada por el
Representante Legal con datos clave:
o Dirección completa.
o Números telefónicos.
o Nombre y cédula del Representante Legal.
o Dirección de correo electrónico.
o Indicación de la cantidad de trabajadores (o si la
empresa está inactiva y no posee trabajadores).
5. Representación Legal: Si la persona que realiza el
trámite no es el Representante Legal, debe presentar
una Carta Poder o autorización.
� Obligaciones que se cumplen tras la Inscripción
Una vez inscrita, la entidad de trabajo asume dos
obligaciones principales estipuladas en la Ley:
1. Obligación Tributaria (Aporte)
o Aporte Patronal: Aportar el dos por ciento (2%) del
salario normal mensual pagado a los trabajadores.
o Retención a Trabajadores: Retener el cero coma
cinco por ciento (0,5%) de las utilidades o
bonificaciones de fin de año de sus trabajadores.
2. Obligación Civil (Aprendices)
o Contratación de Aprendices: Las empresas que
cuenten con quince (15) o más trabajadores deben
contratar y formar un número de aprendices
equivalente como mínimo al tres por ciento (3%) y
como máximo al cinco por ciento (5%) del total de
sus trabajadores.
La inscripción en el INCES y el cumplimiento de estas
obligaciones es necesario para obtener la Solvencia INCES,
la cual es imprescindible para suscribir contratos, convenios o
acuerdos con el Estado y para obtener la Solvencia Laboral.