Lunes 30 de septiembre de 2024 DIARIO OFICIAL
SECRETARIA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y
URBANO
Decreto por el que se expropia por causa de utilidad pública la superficie de 53-37-10 hectáreas del ejido
“Maxcanú”, municipio de Maxcanú, estado de Yucatán, a favor de Fonatur Tren Maya, S.A. de C.V.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
República.
ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la
facultad que me confiere el artículo 89, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, con fundamento en los artículos 27, párrafos primero y segundo, de la propia Constitución; 13, 41
y 42 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 93, fracciones I y VII, y 94 de la Ley Agraria; 60,
61 y 75 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural, y
RESULTANDO
1. Que, mediante resolución presidencial publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 15 de
agosto de 1939, se dotó al pueblo “Maxcanú”, municipio de Maxcanú, estado de Yucatán, la superficie de
37,089-96-32 ha. Dicha resolución se ejecutó el 28 de septiembre de 1992;
2. Que, el ejido “Maxcanú”, municipio de Maxcanú, estado de Yucatán, fue afectado por las siguientes
acciones agrarias:
Núm. Resolución presidencial Publicación en el DOF Acción Superficie
(hectáreas)
1. 7 de noviembre de 2001 14 de diciembre de 2001 Expropiación 34-68-68
2. 2 de septiembre de 2003 8 de septiembre de 2003 Expropiación 35-18-99
3. 26 de septiembre de 2005 29 de septiembre de 2005 Expropiación 47-65-74.37
4. 10 de agosto de 2007 16 de agosto de 2007 Expropiación 00-59-98
3. Que, mediante asamblea general de ejidatarios de 21 de enero de 2018, se determinó la delimitación,
destino y asignación de tierras del ejido “Maxcanú”, municipio de Maxcanú, estado de Yucatán;
4. Que, el 15 de noviembre de 2018, el ejido “Maxcanú”, municipio de Maxcanú, estado de Yucatán, se
inscribió en el sistema de inscripciones del Registro Agrario Nacional (RAN) con el folio de ejidos y
comunidades 31048011115081939R;
5. Que, mediante escritura pública 98,727, de 5 de diciembre de 2018, se protocolizó el cambio de
denominación de Fonatur Operadora Portuaria, S.A. de C.V., por el de FONATUR Tren Maya, S.A. de C.V. En
la cláusula CUARTA de la citada escritura pública consta, como parte de su objeto social:
c) Tramitar todo tipo de asignaciones y permisos y ejecutar la construcción, operación,
explotación, conservación y mantenimiento de vías férreas en el sureste de la República
Mexicana.
d) Tramitar todo tipo de asignaciones y permisos y prestar el servicio público de
transporte ferroviario de pasajeros o de carga, por sí mismo mediante asignación o de
manera conjunta con concesionarios.
e) Tramitar todo tipo de asignaciones y permisos para prestar servicios auxiliares
ferroviarios, así como todo tipo de servicios relacionados con la infraestructura
ferroviaria.
(...)
g) Celebrar todo tipo de actos jurídicos por los cuales otorgue o reciba el uso y
aprovechamiento de bienes muebles e inmuebles, así como el adquirirlos o enajenarlos,
comprendidos en instalaciones turísticas o inmobiliarias de cualquier naturaleza, en
cualquier destino turístico, polos de desarrollo turístico, Centros Integralmente
Planeados, y en Centros Turísticos Sustentables del Fondo Nacional del Fomento al
Turismo (FONATUR), en el sureste de la República Mexicana.
6. Que FONATUR Tren Maya, S.A. de C.V., es una empresa de participación estatal mayoritaria
sectorizada a la Secretaría de Turismo, como se indica en la “Relación de Entidades Paraestatales de la
Administración Pública Federal", publicada en el DOF el 9 de agosto de 2024;
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7. Que el Decreto para la entrega del Proyecto Tren Maya a Tren Maya S.A. de C.V. y demás acciones
que se indican, publicado en el DOF el 1 de marzo de 2024, establece en su transitorio Decimoprimero que
los procedimientos expropiatorios y de adquisición de bienes inmuebles para la ejecución del Proyecto Tren
Maya que se encuentren en trámite, a la entrada en vigor del citado instrumento jurídico, deben continuar a
cargo de FONATUR Tren Maya, S.A. de C.V. hasta su conclusión, en términos de las disposiciones jurídicas
aplicables;
8. Que el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, publicado en el DOF el 12 de julio de 2019, establece
los programas y proyectos que constituyen las prioridades de atención estratégica a problemas públicos
identificados. Asimismo, expone como una de las tareas centrales impulsar la reactivación de la economía,
para que esta vuelva a crecer a tasas aceptables y se fortalezca el mercado interno y el empleo mediante
programas sectoriales, proyectos regionales y obras de infraestructura;
9. Que el capítulo “Proyectos regionales” del plan nacional dispone:
1. El Tren Maya es el más importante proyecto de infraestructura, desarrollo
socioeconómico y turismo del presente sexenio. Tendrá un recorrido de mil 525
kilómetros, pasará por los estados de Chiapas, Tabasco, Campeche, Yucatán y
Quintana Roo e interconectará las principales ciudades y sitios turísticos de la Península
de Yucatán...
El Tren Maya es un proyecto orientado a incrementar la derrama económica del turismo
en la Península de Yucatán, crear empleos, impulsar el desarrollo sostenible, proteger el
medio ambiente de la zona desalentando actividades como la tala ilegal y el tráfico de
especies y propiciar el ordenamiento territorial de la región. Se procurará integrar a la
obra y a sus beneficios a los pobladores; se gestionarán los derechos de vía que aún no
se tengan mediante acuerdos con los propietarios de los terrenos respectivos; se
buscarán acuerdos benéficos en los casos en los que las vías de propiedad federal se
encuentren invadidas y se pedirá la aprobación de las comunidades y pueblos
originarios mediante consultas.
10. Que el Gobierno federal otorgó, por la entonces Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a la
empresa de participación estatal mayoritaria FONATUR Tren Maya, S.A. de C.V., la asignación para construir,
operar y explotar la vía general de comunicación ferroviaria denominada Tren Maya, la cual incluye la
prestación del servicio público de transporte ferroviario de carga y de pasajeros, y los permisos para prestar
los servicios auxiliares requeridos (DOF, 21 de abril de 2020);
11. Que los programas sectoriales de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2020-2024 y de Turismo
2020-2024, publicados en el DOF el 26 de junio y 3 de julio, de 2020, establecen que la construcción del Tren
Maya es el compromiso más relevante de infraestructura para impulsar el desarrollo socioeconómico y
turístico de la historia del sureste del país y fortalecer la integración de cadenas productivas en la península
de Yucatán, así como para elevar la calidad de los servicios turísticos y fomentar la capacitación y
profesionalización del capital humano que forma parte de esta industria;
12. Que el Programa Institucional 2020-2024 del Fondo Nacional de Fomento al Turismo, publicado el 20
de noviembre de 2020 en el DOF, señala en su numeral 7.1 “Relevancia del Objetivo prioritario 1: Desarrollar
el Proyecto Regional Tren Maya en los estados de Chiapas, Tabasco, Campeche, Yucatán y Quintana Roo”;
13. Que, en cumplimiento del Programa Institucional 2020-2024 del Fondo Nacional de Fomento al
Turismo, FONATUR Tren Maya, S.A. de C.V. elaboró dictámenes técnicos de viabilidad del proyecto Tren
Maya, en los que se concluye que es de primera necesidad contar con un servicio confiable, eficiente, cómodo
y seguro que permita, por una parte, el transporte de mercancías y, por otra, movilizar a sus usuarios con
altos estándares de calidad, acceso y cobertura en el área urbana y conurbada. Dichos dictámenes acreditan
que el Proyecto Tren Maya satisface el interés colectivo, e impulsa las actividades económicas del sur-sureste
del país que garantizan el derecho a la movilidad en condiciones de seguridad, accesibilidad, comodidad,
eficiencia, calidad e igualdad. Asimismo, la construcción del Tren Maya permitirá el desarrollo socioeconómico
y turístico; reducirá los niveles de pobreza que existen en la zona, y mejorará las condiciones de vida de
quienes habitan y transitan por la zona;
14. Que el Programa Institucional 2020-2024 de FONATUR Tren Maya, S.A. de C.V., publicado el 24 de
diciembre de 2020 en el DOF, tiene como uno de sus objetivos prioritarios en su numeral 6 “Relevancia del
objetivo prioritario 1.- Ejecutar el Proyecto Prioritario Integral Tren Maya para mejorar la conectividad,
movilidad y el desarrollo integral sostenible del sureste";
15. Que, el 26 de septiembre de 2021 y 5 de junio de 2022, el ejido “Maxcanú”, en asambleas generales,
aprobó la celebración de los convenios de ocupación previa con FONATUR Tren Maya, S.A. de C.V., respecto
de tierras de uso común y parcelas sin asignar, suscritos el 26 de septiembre de 2021 y 5 de junio de 2022
por el comisariado ejidal. En sendos convenios, se autorizó ocupar a título gratuito las superficies objeto de los
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mismos hasta la expedición del decreto respectivo, así como realizar un pago inmediato como anticipo a
cuenta de la indemnización que proceda una vez decretada la expropiación;
16. Que FONATUR Tren Maya, S.A. de C.V., mediante oficio número DJ/APAT/252/2023, de 15 de mayo
de 2023, solicitó al titular de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) la expropiación
de la superficie de 54-03-74.81 ha del ejido “Maxcanú”, municipio de Maxcanú, estado de Yucatán, para
destinarla a la construcción de obras de infraestructura ferroviaria, operación del proyecto Tren Maya y sus
obras complementarias. Tramo 3 Calkiní-Izamal;
17. Que, la Dirección General de Ordenamiento de la Propiedad Rural (DGOPR) de la Sedatu, el 29 de
mayo de 2023, emitió acuerdo de instauración del procedimiento de expropiación con número de expediente
DGOPR-DE/SOE-31YU/0081FONATUR TREN MAYA, S.A. DE C.V/2023;
18. Que FONATUR Tren Maya, S.A. de C.V., mediante oficio DJ/APAT/839/2023, de 14 de julio de 2023,
aclaró que la superficie que solicita sea expropiada es de 54-08-12.08 ha;
19. Que, el 2 de agosto de 2023, la DGOPR emitió acuerdo que regulariza el procedimiento expropiatorio y
señala que la superficie solicitada a expropiar es de 54-08-12.08 ha;
20. Que el comisionado técnico del RAN y el comisionado agrario de la Sedatu rindieron el “informe de
comisión de Trabajos Técnicos e Informativos de Expropiación”, de 5 de octubre de 2023, en el que señalan
que la superficie real a expropiar al ejido “Maxcanú”, municipio de Maxcanú, estado de Yucatán es de 53-37-
10 ha, de las cuales 52-40-61 ha son de uso común y 00-96-49 ha son de uso parcelado, que se describen en
el siguiente plano y cuadros de construcción:
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Asimismo, señala que las tierras de uso parcelado son las siguientes:
Polígono en el que
Núm. Nombre Solar Calidad de la tierra Sup. afectada (ha)
se localiza
1 Sin asignar 7 MZ-85 Temporal I 00-10-00
2 Sin asignar 2 MZ-80 Temporal I 00-01-72
3 Sin asignar 4 MZ-80 Temporal I 00-01-54
4 Sin asignar 7 MZ-80 Temporal I 00-02-44
5 Sin asignar 8 MZ-80 Temporal I 00-02-15
6 Sin asignar 9 MZ-80 Temporal I 00-02-68
7 Sin asignar 10 MZ-80 Temporal I 00-02-85
8 Sin asignar 11 MZ-80 Temporal I 00-06-57
9 Sin asignar 2 MZ-75 Temporal I 00-01-36
10 Sin asignar 4 MZ-75 Temporal I 00-02-95
11 Sin asignar 6 MZ-75 Temporal I 00-01-34
12 Sin asignar 8 MZ-75 Temporal I 00-01-10
13 Sin asignar 1 MZ-69 Temporal I 00-13-11
14 Sin asignar 1 MZ-66 Temporal I 00-03-84
15 Sin asignar 2 MZ-66 Temporal I 00-04-38
16 Sin asignar 4 MZ-66 Temporal I 00-02-62
17 Sin asignar 3 MZ-62 Temporal I 00-04-91
18 Sin asignar 6 MZ-62 Temporal I 00-03-16
19 Sin asignar 7 MZ-62 Temporal I 00-01-08
20 Sin asignar 8 MZ-62 Temporal I 00-01-22
21 Sin asignar 9 MZ-62 Temporal I 00-01-31
22 Sin asignar 10 MZ-62 Temporal I 00-02-48
23 Sin asignar 11 MZ-62 Temporal I 00-02-68
24 Sin asignar 12 MZ-62 Temporal I 00-05-73
25 Sin asignar 13 MZ-62 Temporal I 00-02-06
26 Sin asignar 14 MZ-62 Temporal I 00-00-06
27 Sin asignar 1 MZ-56 Temporal I 00-02-76
28 Sin asignar 1 MZ-89 Temporal I 00-01-78
29 Sin asignar 3 MZ-89 Temporal I 00-00-57
30 Sin asignar 4 MZ-89 Temporal I 00-00-68
31 Sin asignar 7 MZ-89 Temporal I 00-00-60
32 Sin asignar 13 MZ-89 Temporal I 00-02-47
33 Sin asignar 12 MZ-82 Temporal II 00-00-44
34 Sin asignar 6 MZ-82 Temporal II 00-01-18
35 Sin asignar 23 MZ-79 Temporal II 00-00-67
Superficie a expropiar de uso parcelado (individual): 00-96-49 ha
Superficie a expropiar de uso común: 52-40-61 ha
Superficie total a expropiar: 53-37-10 ha
21. Que la Dirección General de Ordenamiento Territorial de la Sedatu, el 20 de septiembre de 2023 y el
14 de agosto de 2024, emitió opinión técnica condicionada número SOTA/DGOT/073/YUC/FONATUR
TM3/002/2023 y actualización de la superficie a expropiar, respectivamente, con relación al procedimiento de
expropiación a favor de FONATUR Tren Maya S.A. de C.V., que incluye la superficie de 53-37-10 ha relativas
al ejido “Maxcanú”, municipio de Maxcanú, estado de Yucatán;
22. Que al comisariado ejidal del ejido “Maxcanú” se le notificó el 29 de octubre de 2023, la solicitud de
expropiación, el acuerdo de instauración, el oficio de aclaración de superficie de 14 de julio de 2023, el
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acuerdo de regularización del procedimiento y la superficie real a expropiar. Asimismo, se le informó que
contaba con 10 días hábiles para que manifestara lo que a su interés conviniera. En dicho plazo no realizó
manifestaciones;
23. Que el 18 de enero de 2024, el Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (Indaabin)
emitió el dictamen valuatorio y anexo único, con número secuencial 04-23-2727 y genérico G-37997-ZND, en
el que determinó, con base en el valor comercial de la superficie a expropiar, que el monto total de
indemnización asciende a $21,697,658.76 (veintiún millones seiscientos noventa y siete mil seiscientos
cincuenta y ocho pesos 76/100 M.N.);
24. Que la DGOPR, el 17 de julio de 2024, emitió dictamen en el que determinó procedente la
expropiación de la superficie a que se refiere el numeral 20 a favor de FONATUR Tren Maya S.A. de C.V.
para destinarse a la construcción de obras de infraestructura ferroviaria y operación del proyecto Tren Maya y
sus obras complementarias;
25. Que, el 18 de septiembre de 2024, la DGOPR emitió acuerdo aclaratorio respecto del oficio
DJ/APAT/252/2023, de 15 de mayo de 2023, y la fecha de recepción correcta, indicados en el acuerdo que
regulariza el procedimiento expropiatorio de 2 de agosto de 2023, y
CONSIDERANDO
I. Que, de conformidad con los artículos 27, párrafos primero y segundo, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos (CPEUM); 93, fracciones I y VII, y 94 de la Ley Agraria, y 75 del Reglamento de la
Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural (RLAMOPR), procede, mediante
indemnización y previo decreto expedido por el titular del Ejecutivo Federal publicado en el DOF, la
expropiación por causa de utilidad pública, como lo es la construcción de obras de infraestructura ferroviaria,
operación del Proyecto Tren Maya y sus obras complementarias;
II. Que la superficie de 53-37-10 ha, de las cuales 52-40-61 ha son de uso común y 00-96-49 ha son de
uso parcelado, pertenecientes al ejido “Maxcanú”, municipio de Maxcanú, estado de Yucatán, se solicitó para
destinarse a la construcción de obras de infraestructura ferroviaria, operación del Proyecto Tren Maya y sus
obras complementarias, así como a la prestación del servicio público de transporte de carga ferroviaria y de
pasajeros. Como consecuencia, se acreditan las causas de utilidad pública del establecimiento, explotación o
conservación de un servicio o función públicos, y de la construcción de puentes, carreteras, ferrocarriles y
demás obras que faciliten el transporte, previstas en el artículo 93, fracciones I y VII, respectivamente, de la
Ley Agraria;
III. Que la construcción de obras de infraestructura ferroviaria, operación del Proyecto Tren Maya y sus
obras complementarias son acordes con el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, toda vez que se prestará
un servicio público de transporte de pasajeros para el beneficio del turismo nacional y extranjero, así como de
transporte de carga ferroviario para acelerar el comercio de la península, lo que facilitará el intercambio de
mercancías con el resto del país y diversificará los puntos turísticos de la región para generar una derrama
económica. Como consecuencia, se generarán oportunidades laborales y se redistribuirá la riqueza a lo largo
de la península; se dará protección y rehabilitación a las áreas naturales protegidas y a los sitios
patrimoniales. De igual forma, el Tren Maya funcionará como corredor humanitario por medio del cual se
entregarán apoyos alimentarios, médicos, etc. para las comunidades indígenas y pueblos marginados del
sureste mexicano; tendrá un flujo constante, y solo por su conducto, se podrá llegar a dichos poblados de
manera pronta y eficaz; su ubicación geográfica es fundamental para salvaguardar las costas y la zona
fronteriza con Centroamérica;
IV. Que, de diversos documentos contenidos en el expediente de expropiación número DGOPR-DE/SOE-
31YU/0081FONATUR TREN MAYA, S.A. DE C.V/2023, se advierte que la superficie que se solicitó expropiar
al ejido “Maxcanú” fue 54-08-12.08 ha; sin embargo, una vez realizados los trabajos técnicos, resultó que la
superficie real es de 53-37-10 ha, de las cuales 52-40-61 ha son de uso común y 00-96-49 ha son de uso
parcelado, como consta en el informe de comisión de Trabajos Técnicos e Informativos de Expropiación, ya
referido, motivo por el cual la superficie a expropiar al ejido “Maxcanú”, municipio de Maxcanú, estado de
Yucatán debe ser 53-37-10 ha;
V. Que se otorgó garantía de audiencia al órgano de representación del ejido “Maxcanú”, municipio de
Maxcanú, estado de Yucatán, como se acredita con las constancias que obran en el expediente DGOPR-
DE/SOE-31YU/0081FONATUR TREN MAYA, S.A. DE C.V/2023, con lo que se dio cumplimiento a los
artículos 14 y 16 de la CPEUM y 65 del RLAMOPR;
VI. Que queda acreditado, asimismo, que se ha cumplido con lo dispuesto en los artículos 94 de la Ley
Agraria y 70 del RLAMOPR, ya que el Indaabin emitió dictamen valuatorio, el 18 de enero de 2024, en el cual
determinó que el monto de indemnización, con base al valor comercial de la superficie a expropiar, es de
$21,697,658.76 (veintiún millones seiscientos noventa y siete mil seiscientos cincuenta y ocho pesos 76/100
M.N.). Con base en dicho avalúo, procede pagar la indemnización al ejido por las tierras de uso común y de
uso parcelado sin asignar, en la que debe considerarse el pago anticipado que se haya hecho, en la
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inteligencia de que los bienes objeto de la expropiación solo podrán ser ocupados de manera definitiva,
mediante el pago que se efectúe al ejido o a las personas que acrediten tener derecho sobre tierras de uso
común y de uso parcelado en la proporción que corresponda;
VII. Que, de conformidad con el artículo 97 de la Ley Agraria, en caso de que los bienes expropiados se
destinen a un fin distinto al señalado en el decreto respectivo, o si transcurrido un plazo de 5 años no se ha
cumplido con la causa de utilidad pública, el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal podrá ejercer las
acciones necesarias para reclamar la reversión parcial o total, según corresponda, de los bienes expropiados,
y operar la incorporación de estos a su patrimonio, y
VIII. Que, al quedar plenamente acreditado que el procedimiento de expropiación se ha tramitado ante la
Sedatu y son justificadas las causas de utilidad pública que se hacen valer, se ha cumplido con los artículos
93, 94 y 95 de la Ley Agraria, y 60, 61, 63, 65, 67, 70, 72, 73, 74 y 75 del RLAMOPR, he tenido a bien expedir
el siguiente
DECRETO
PRIMERO. Se expropia por causa de utilidad pública la superficie de 53-37-10 ha (cincuenta y tres
hectáreas, treinta y siete áreas, diez centiáreas), de las cuales 00-96-49 (noventa y seis áreas, cuarenta y
nueve centiáreas) son de uso parcelado y 52-40-61 (cincuenta y dos hectáreas, cuarenta áreas, sesenta y una
centiáreas) son de uso común del ejido “Maxcanú”, municipio de Maxcanú, estado de Yucatán, a favor de
FONATUR Tren Maya, S.A. de C.V., para destinarla a la construcción de obras de infraestructura ferroviaria,
operación del Proyecto Tren Maya y sus obras complementarias.
SEGUNDO. Queda a cargo de FONATUR Tren Maya, S.A. de C.V. pagar por concepto de indemnización
por la superficie que se expropia la cantidad de $21,697,658.76 (veintiún millones seiscientos noventa y siete
mil seiscientos cincuenta y ocho pesos 76/100 M.N.) señalada en el avalúo emitido por el Instituto de
Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, y en los términos señalados en la parte considerativa del
presente decreto.
TERCERO. Cuando FONATUR Tren Maya, S.A. de C.V. haya acreditado el pago o depósito de la
indemnización señalada en el numeral anterior, la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
procederá a su ejecución.
CUARTO. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación e inscríbase en el Registro Agrario Nacional, en
el Registro Público de la Propiedad Federal y en el Registro Público de la Propiedad estatal o municipal
correspondiente. Notifíquese y ejecútese.
Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en Ciudad de México a 26 de septiembre de 2024.-
Andrés Manuel López Obrador.- Rúbrica.- Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Román
Guillermo Meyer Falcón.- Rúbrica.- Secretario de Turismo, Miguel Tomás Torruco Marqués.- Rúbrica.