Introducción/hipótesis.
¿Realmente los modelos que se han propuestos en Argentina pretendían arreglar la situación de
nuestro país a largo plazo o solamente eran planes provisorios para arreglar los errores del anterior
gobierno?
En general, cada modelo ha nacido para “arreglar” el error del anterior, pero evidentemente a largo
plazo estos cambios generaron más crisis e inestabilidad al país, eran mas bien un decorado por
encima del problema mas no atacaba directamente su raíz. Además, podemos destacar la poca
constancia y desarrollo de las medidas tomadas en cada modelo, generando irregularidades, por
ejemplo, la intervención del Estado en el mercado en un periodo y al siguiente el regalamiento
independiente del mercado, otro ejemplo seria la privatización de las empresas en un gobierno y al
siguiente el desarrollo de políticas e industrias públicas. Esto genera incertidumbre y poca
estabilidad para los trabajadores, porque, aunque ellos deban salir a trabajar para poder comer sin
importar que estas condiciones son insostenibles ya que no saben si el día de mañana van a tener
acceso al trabajo o si van alcanzar a fin de mes, dejando poca oportunidad para el desarrollo de las
clases sociales bajas o medias, al contrario de los empresarios que pueden pasar este tipo de crisis
sin mayores daños.
¿Existe una dependencia de parte de Argentina hacia los países centrales?
Sí, creemos que los modelos adoptados por Argentina han sido para acoplarse a los países centrales,
o sea, Estados Unidos y Europa occidental, y que dependemos de ellos para nuestro desarrollo, ya
que hemos dejado en sus manos el control de nuestras oportunidades, idealizando sus formas de
vivir y de ser, careciendo de un criterio propio y adhiriéndonos a sus parámetros sin crear un camino
propio para la Argentina.
Las características del modelo agroexportador
Entre 1880 y 1930, la Argentina basó su desarrollo económico en lo que se conocía como modelo
agroexportador. Este modelo aprovecho las características naturales de la región pampeana,
básicamente la existencia de suelos fértiles y de condiciones climáticas apropiadas (temperaturas
moderadas y lluvias suficientes), que permitieron el desarrollo de actividades agrícolas y ganaderas.
El contexto internacional
El desarrollo del modelo agroexportador se produjo bajo la llamada división internacional del
trabajo, entre los países centrales (Gran Bretaña, Francia, Alemania, Bélgica, Italia, Estados Unidos y
Japón) y los países periféricos, entre ellos la Argentina. Los países centrales vivieron un intenso
proceso de desarrollo industrial, acompañado por una creciente urbanización de la población.
Las condiciones internas
La valorización y el aprovechamiento de los recursos de la región pampeana fueron posibles gracias
a la mayor disponibilidad de tierras, obtenidas mediante las campañas al “desierto”, y de mano de
obra, incrementada por las corrientes inmigratorias de ultramar. La construcción de ferrocarriles
valorizo muchas tierras y permitió transportas la producción para su exportación.
La concentración de la tierra
En este periodo se consolido una estructura agraria caracterizada por el liderazgo económico y
político de la oligarquía terrateniente. Este sector está compuesto por grandes propietarios rurales,
de familias tradicionales que incrementaron su patrimonio desde la época colonial, y
principalmente, luego de la conquista del “desierto” cuando pocos propietarios se apropiaron de la
mayor parte de la superficie arrebata a los pueblos originarios.
La inmigración de ultramar
Durante las últimas décadas del siglo XIX y las primeras del siglo XX, la argentina recibió grandes
contingentes de inmigrantes de Europa, y en menor medida, de Asia y de países limítrofes. Este flujo
inmigratorio brindo la fuerza de trabajo necesaria para el desarrollo agropecuario en el área
pampeana.
Los ferrocarriles
Durante este periodo se produjeron numerosas inversiones de capitales extranjeros, principalmente
ingleses, que financiaron diversas obras de infraestructura de transporte, en particular la
construcción de líneas ferroviarias.
La construcción de la red de ferrocarriles se inició a mediados del siglo XIX y alcanzo su mayor
crecimiento en las últimas décadas de ese siglo y las primeras del siglo XX, cuando quedo
prácticamente finalizada.
La organización del territorio
El desarrollo agropecuario genero la aparición de diversos tipos de servicios de apoyo a dicha
producción (producción de insumos e implementos agrícolas, transporte, servicios financieros, etc.),
que impulsaron la actividad en pueblos y ciudades de la región. Asimismo, se profundizo la
concentración de funciones en la ciudad de buenos aires.
Modelo ISI
El modelo de industrialización por sustitución de importaciones surgen a partir de una profunda
crisis en los Estado Unidos, debido al colapso es sus bolsas de valores en Londres en 1929, lo que
desata en la década de 1930 una expansión de las crisis en los países con sistema capitalista, en
consecuencia se modificaron las condiciones del contexto mundial, un claro ejemplo y que
condiciono el nacimiento del modelo ISI la falta de recursos para que los países centrales, Estado
Unidos y Europa occidental importaran bienes de otros países, lo que en Argentina impacto de
manera exponencial, ya que veníamos de ser un país agroexportador. Una vez superada la crisis,
estos países centrales comenzaron a autoabastecerse dejando de lado la necesidad de productos
primarios exportados y dando una baja en las divisas necesarias para Argentina, orillando a que
debamos dejar de comprar bienes industrializados, dando lugar al modelo ISI con la sustitución de
estos bienes por otros fabricados en el mismo país.
Aunque ya se contaba con empresas industriales, desde esta etapa incrementaron de manera
significativa para cubrir la demanda. La actividad se desarrolló mediante la radicación de filiales de
empresas extranjeras, y especialmente a partir del gobierno peronista en 1946, el surgimiento de
empresas de origen nacional. Con todo esto podemos ver que el modelo ISI se basaba en el
desarrollo del mercado interno, lo que generaba numerosos empleos, que a su vez estos
trabajadores constituían la base de los consumidores.
Una pieza central para el desarrollo del modelo, fue el estado nacional ya que era duelo de las
empresas de servicios públicos, transporte y de actividades estratégicas, por ello con diversas
medidas acopladas al crecimiento de la industrialización, como el beneficio a los trabajadores con el
salario mínimo, jornada de 8 horas, acceso a derechos básicos, entre otros. Además, podemos
mencionar la protección de la industria nacional frente a la competencia a través de políticas
comercial que encarecían las importaciones de otros países, y participaron en la construcción de
grandes obras para promover el desarrollo económico y territorial como rutas, puentes, diques,
usinas hidroeléctricas, entre otras más.
En este modelo, podemos observar 2 fases, la primera desarrollada a mediados de la década de
1950, llamada sustitución fácil o liviana que englobaba el desarrollo de las industrias de bienes de
consumo no duraderos, que requerían menor inversión y conocimiento, al contrario de la otra fase
de sustitución difícil o pesada desarrollada a mediados de la década de 1970, corresponde a la
industria pesada o de bienes de capital como las industrias de metalmecánica, petroquímica,
automotriz y siderurgia, entre otras.
Con la gran cantidad de empleo generada con las industrias podemos observar un aceleramiento del
proceso de urbanización entre 1947-1970, es decir, generando que mucha gente de los campos se
trasladará a las ciudades, aumentando del 62% al 79% un crecimiento en la población urbana en la
Argentina, las ciudades con mayor crecimiento fueron Rosario, Córdoba, Mendoza, Tucumán y sobre
todo el Gran Buenos Aires que alcanzo la cifra de 8.000.000 de habitantes, teniendo antes casi
4.000.000. Estas migraciones internas sumadas a las inmigraciones de países vecinos como
Paraguay, Uruguay, Chile y Bolivia, fueron muy importante para el crecimiento demográfico de las
grandes áreas urbanas.
Modelo Neoliberal
En la década de 1970, el mundo estaba pasando por una nueva crisis del capitalismo. Lo que llevó a
una reconstrucción de este sistema a escala mundial. Esta nueva fase del capitalismo estaba
sustentada en el neoliberalismo, una doctrina que sostiene que el libre mercado (sistema
económico donde el mercado decide los precios de los bienes y servicios según la oferta y la
demanda) es la mejor forma de asignación de los recursos y, por lo tanto, promueve una menor
participación del Estado en los asuntos económicos.
Estas políticas neoliberales provocaron que en muchos países se redujera la intervención del Estado
en lo económico, se promovió la privatización de las empresas de servicios públicos y se redujeron
muchos beneficios provistos por el Estado benefactor.
Cuando estas políticas se extendieron a nivel mundial, América latina estaba en el contexto de una
oleada de golpes militares. En Argentina las políticas neoliberales comenzaron a aplicarse
sistemáticamente en 1976.
En Argentina este modelo se basó en la reducción de la intervención del Estado en la economía y en
una gran apertura comercial y financiera, que implicó la quita de trabas en el comercio exterior y la
entrada y salida de capitales del país. El neoliberalismo fomentó la especulación financiera, o sea
que se generaron condiciones para que resultara mas rentable la compra y venta de diversos
instrumentos financieros que la inversión destinada a la producción de bienes industriales.
Este sistema no favoreció a los trabajadores, ya que sufrieron una fuerte pérdida en su capacidad
adquisitiva debido a los bajos salarios. Pero si se favoreció la concentración de la riqueza en los
grandes grupos económicos principalmente financieros.
En nuestro país este modelo, que comenzó durante la última dictadura cívico militar, buscó
disciplinar a la clase trabajadora, limitando sus derechos y reduciendo sus salarios para aumentar las
ganancias empresariales.
Esta estrategia de disciplina llevó a un terrorismo de Estado, debido a la persecución, la tortura, el
asesinato y la desaparición de miles de trabajadores, estudiantes, militantes de partidos políticos y
de distintas organizaciones sociales.
La apertura comercial fue una de las principales medidas económicas adoptadas por la dictadura, lo
que significa la eliminación de los aranceles que hasta entonces protegían la producción industrial
nacional. De esta manera al país ingresaban productos importados mas baratos, contra los cuales no
podía competir la industria nacional. La producción industrial cayó un 11% entre 1976 y 1982 y el
empleo en el sector disminuyó un 37%.
Se privatizaron las compañías de servicios públicos, los transportes, el correo, los astilleros, las
empresas siderúrgicas y petroquímicas, los canales de radio y televisión, y la empresa petrolífera
nacional (YPF).
Los sectores beneficiados por estas privatizaciones fueron los grandes grupos económicos
nacionales, algunas empresas extranjeras y los acreedores de la deuda externa argentina. Ya que
ellos pasaron a controlas las empresas privatizadas y obtuvieron grandes ganancias con muy poco
riesgo.
Se implementó una nueva ley, el Plan de Convertibilidad fue una ley argentina que estableció una
paridad cambiaria del peso argentino con dólar estadounidense, fijando que un peso siempre
valdría exactamente un dólar.
La idea era frenar la inflación galopante, lográndolo al principio, pero con el tiempo esta rigidez hizo
que los productos argentinos fueran muy caros para vender en el extranjero, el país se endeudó
mucho y el sistema terminó colapsando en una gran crisis económica a finales de 2001.
Durante la etapa de implementación del modelo neoliberal, la asignación de los recursos en el
territorio y el desarrollo regional dependieron de la rentabilidad de cada lugar. Las inversiones
fueron directo a los sectores y zonas más rentables en términos económicos.
La política de los servicios públicos privatizados respondió también a un criterio de rentabilidad
económica, con fuertes consecuencias en el territorio. Ya que los servicios cumplían una función
social pero no eran económicamente rentables, por lo que cerraron, debido a la poca cantidad de
pasajeros transportados.
Crisis de 2001 y el fin de la convertibilidad
Crisis económica, política y social
La convertibilidad y la implementación de políticas neoliberales generaron un proceso de
desindustrialización de la economía y de concentración y extranjerización de su estructura
productiva, deteriorando las condiciones de vida de la población, lo que genero un grave proceso de
exclusión social.
A fines de la década de 1990 la economía entró en recesión, es decir, cayo el nivel de actividad con la
consecuente caída de puestos de trabajo, la caída del consumo y el aumento de la población en
situación de pobreza. La situación exploto a fines de 2001 poniendo fin al gobierno de De La Rúa y al
régimen de Convertibilidad, abandonado en enero de 2002.
La salida del régimen de Convertibilidad implico una fuerte devaluación provocando la caída de los
ingresos de los trabajadores, lo que a su vez incrementó la pobreza.
Como respuesta, se tomaron medidas que permitieron salir de la crisis y fueron configurando con el
tiempo, un nuevo modelo económico, con el objetivo de revertir el proceso de desindustrialización.
Estas son:
Reactivación de la industria.
Gracias al nuevo modelo económico la actividad industrial se reactivó por el establecimiento de un
tipo de cambio alto, esto redujo el costo de los bienes y servicios producidos en el país lo que los
hizo más competitivos internacionalmente. De esta manera se promovieron las exportaciones y al
mismo tiempo se encarecieron las importaciones desestimulando la compra a otros países.
Favoreciendo al proceso de reindustrialización y de sustitución de importaciones, volviéndose más
rentable la producción de bienes lo que aumentó la ganancia empresaria e hizo crecer la producción
y la inversión durante la última década.
Cambios en el mercado de trabajo
A principio de 2002 más del 20% de la población económicamente activa no tenía trabajo. Desde
entonces el desempleo se redujo y se encontró en un nivel del 6,6% a principios de 2015 gracias a la
creación de nuevos empleos, tanto por la apertura de nuevas empresas como por la contratación de
más trabajadores por parte de las empresas ya existentes.
El desarrollo del mercado interno.
La mayor inclusión de la población en el mercado de trabajo y el aumento de los salarios, mejoraron
la capacidad de consumo del sector trabajador. Medidas como: la universalización de las jubilaciones
a las amas de casa y los desocupados, el aumento de los jubilatorios y la implementación de políticas
de protección social y transferencia de ingresos, incrementaron el consumo de otros sectores de la
población. Generando un círculo virtuoso en donde la mayor capacidad adquisitiva de la población
incentiva el consumo de bienes y servicios que a su vez promueve el aumento de la producción y el
empleo, retroalimentando el desarrollo del mercado interno.
Menor dependencia externa.
Uno de los ejes del modelo económico posterior a la crisis fue el desendeudamiento externo. Para
ello se tomaron 2 medidas: La reestructuración de la deuda en default y el pago de la deuda con el
FMI. Esto permitió obtener mayor soberanía y autonomía en las decisiones de política económica, ya
que no dependían del condicionamiento de los organismos internaciones de crédito. También
permitió alivianar el peso de la deuda externa en las cuentas públicas y liberar recursos para otros
fines.
Medidas de inclusión social
Para apoyar a los sectores más vulnerables y no excluidos se crearon medidas que benefician a estos
sectores, y son:
Asignación universal por hijo.
Este beneficio les pertenece a los hijos, pero el dinero lo cobran sus padres ya que los menores no
pueden hacerlo.
Este consiste en el pago mensual por hijo menor de 18 años y para discapacitados de cualquier edad,
estas sumas se modifican de acuerdo con los índices de inflación, pero desde la sanción en julio de
2015 de la nueva norma se establece que las asignaciones familiares contempladas en la ley 24714
serán móviles.
Los requisitos a cumplir son
Residir en el país, y si son extranjeros tener una residencia mínima legal de por lo menos 3 años. En
ambos casos, se tiene que poseer el DNI.
Los chicos deben concurrir a la escuela, tener controles periódicos de salud y aplicarse las vacunas
indicadas en el calendario obligatorio de vacunación. De lo contrario se le quitara la asignación de
forma inmediata.
Gracias a la AUH mejoraron las condiciones de vida de la población de bajos recursos, aumentaron
las consultas médicas, el porcentaje de niños vacunados. Además, creció un 25% la matrícula escolar
y la cantidad de niños que asisten a la escuela.
La asignación Universal por Embarazo.
A partir de mayo de 2011, entro en vigencia la AUE, ampliación de la AUH para las mujeres
desocupadas embarazadas desde la vigésima segunda semana de gestación hasta el nacimiento del
bebé.
Para poder cobrar la ayuda, la mujer embarazada debe realizar todos los controles ginecólogos
obligatorios durante el embarazo.
Esta medida contribuyó notoriamente a mejorar las condiciones de gestación de los bebes, la calidad
de vida de los primeros meses y a disminuir la mortalidad infantil.
Acceso a la vivienda: [Link] bicentenario.
Otra de las medidas fue el otorgamiento de crédito para la construcción de viviendas. Este programa
trata de créditos hipotecarios que otorga el Estado para la construcción de viviendas y para la
ampliación, terminación y refacción de una casa propia o para la compra de aquellas que son
construidas por el programa a través de desarrollos urbanísticos. Hasta la fecha se han entregado
más de 200.000 créditos.
Integrantes:
Alam Abrego
Leonel Flores
Luz Peralta
Suyai Pereira