2.

Ley Orgánica 2/2023, de 22 de marzo, del Sistema

Universitario: Título IX.

TÍTULO IX

Régimen específico de las universidades públicas

CAPÍTULO I

Régimen jurídico y estructura de las universidades públicas

Artículo 38. Régimen jurídico.

1. Las universidades públicas se regirán por esta ley orgánica, por

la ley de su creación y por sus Estatutos, que serán elaborados por
aquéllas y aprobados, previo control de su legalidad, por la Comunidad
Autónoma, así como por las normas que dicten el Estado y las
Comunidades Autónomas en el ejercicio de sus respectivas
competencias en lo que les sean de aplicación.
2. La Comunidad Autónoma dispondrá de un plazo de cuatro
meses para la elaboración del informe de legalidad.
3. Una vez aprobados por la Comunidad Autónoma que
corresponda, los Estatutos se publicarán en el diario oficial de la
Comunidad Autónoma. Asimismo, serán publicados en el «Boletín
Oficial del Estado».
En especial, cuando los Estatutos sólo deban ser aprobados por real
decreto del Consejo de ministros por tratarse de una universidad de
las previstas en el artículo 4.1.b), aquéllos únicamente se publicarán
en el «Boletín Oficial del Estado».

Artículo 4. Creación y reconocimiento de las universidades.

1. La creación de las universidades públicas y el reconocimiento de las universidades privadas del

sistema universitario español se llevará a cabo:

a) Por ley de la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autónoma en cuyo territorio vaya a ubicarse, previo
informe preceptivo de la Conferencia General de Política Universitaria.

b) Por ley de las Cortes Generales a propuesta del Gobierno, de acuerdo con el Consejo de Gobierno de la
Comunidad Autónoma en cuyo ámbito territorial hayan de establecerse, cuando se trate de universidades de
especiales características, previo informe preceptivo de la Conferencia General de Política Universitaria.

En el caso de estas últimas universidades las referencias que en esta ley orgánica se hacen a las Comunidades
Autónomas y sus órganos se entenderán efectuadas al Ministerio de Universidades.

1
 4. Las resoluciones del Rector o Rectora y los acuerdos del
Consejo Social, del Consejo de Gobierno y del Claustro
Universitario ponen fin a la vía administrativa. Los Estatutos
podrán sustituir el previo recurso de reposición por cualquiera de los
procedimientos recogidos en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015,
de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de la
Administraciones Públicas, respetando su carácter potestativo para el
interesado, así como los principios, garantías y plazos que dicha ley
reconoce a las personas y a los interesados en todo procedimiento
administrativo, todo ello sin perjuicio de la posibilidad de impugnación
directamente ante la Jurisdicción Contencioso-administrativa.

Artículo 112. Objeto y clases.

1. Contra las resoluciones y los actos de trámite, si estos últimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto,
determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensión o perjuicio irreparable a derechos e
intereses legítimos, podrán interponerse por los interesados los recursos de alzada y potestativo de reposición, que cabrá
fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en los artículos 47 y 48 de esta Ley.

La oposición a los restantes actos de trámite podrá alegarse por los interesados para su consideración en la resolución que
ponga fin al procedimiento.

2. Las leyes podrán sustituir el recurso de alzada, en supuestos o ámbitos sectoriales determinados, y cuando la
especificidad de la materia así lo justifique, por otros procedimientos de impugnación, reclamación, conciliación,
mediación y arbitraje, ante órganos colegiados o Comisiones específicas no sometidas a instrucciones jerárquicas, con
respeto a los principios, garantías y plazos que la presente Ley reconoce a las personas y a los interesados en todo
procedimiento administrativo.

En las mismas condiciones, el recurso de reposición podrá ser sustituido por los procedimientos a que se refiere el párrafo
anterior, respetando su carácter potestativo para el interesado.

La aplicación de estos procedimientos en el ámbito de la Administración Local no podrá suponer el desconocimiento de las
facultades resolutorias reconocidas a los órganos representativos electos establecidos por la Ley.

3. Contra las disposiciones administrativas de carácter general no cabrá recurso en vía administrativa.

Los recursos contra un acto administrativo que se funden únicamente en la nulidad de alguna disposición administrativa de
carácter general podrán interponerse directamente ante el órgano que dictó dicha disposición.

4. Las reclamaciones económico-administrativas se ajustarán a los procedimientos establecidos por su legislación

específica.

Artículo 39. Rendición de cuentas, transparencia e integridad.

1. Las universidades, en el ejercicio de su autonomía, deberán

establecer mecanismos de rendición de cuentas y de transparencia en
la gestión, conforme a la normativa de la Comunidad Autónoma
correspondiente, o del Estado, en el caso contemplado en el artículo
4.1.b).

2
 2. En particular, las universidades deberán establecer en sus
Estatutos los mecanismos de rendición de cuentas respecto a la gestión
de los recursos económicos y de personal, la calidad y evaluación de la
docencia y del rendimiento del estudiantado, las actividades de
investigación y de transferencia e intercambio del conocimiento, la
captación de recursos para su desarrollo, la política de
internacionalización, y la calidad de la gestión y la disponibilidad de los
servicios universitarios.
3. Las universidades deberán contar con un portal de
transparencia y garantizar el derecho de acceso a la
información que consideren institucionalmente relevante, de acuerdo
con la normativa específica en la materia.
4. Las universidades velarán por el cumplimiento de los principios
éticos y de integridad académica, así como de las directrices
antifraude, que deben guiar la función docente y la investigación, en
colaboración con los organismos y planes de los que, para estos
efectos, disponga cada universidad.

Artículo 40. Centros y estructuras.

1. Las universidades podrán estructurarse, según lo determinen sus

Estatutos, en campus, facultades, escuelas, departamentos,
institutos universitarios de investigación, escuelas de
doctorado o en otros centros o estructuras necesarios para el
desarrollo de las funciones que le son propias.
2. Los Estatutos establecerán las funciones de los centros o
estructuras que componen la universidad para proponer y organizar las
enseñanzas universitarias oficiales y los procedimientos académicos,
administrativos y de gestión conducentes a la obtención de los
correspondientes títulos, para proponer y organizar las enseñanzas
conducentes a la obtención de títulos propios y las estructuras
encargadas de su gestión, así como, en su caso, las creadas
específicamente para desarrollar, transferir, intercambiar y promover
la investigación científica, tecnológica, humanística, social, cultural o la
creación artística.
Dichos centros y estructuras deberán fomentar la cooperación, la
multidisciplinariedad y la interdisciplinariedad, así como una gestión
administrativa integrada, y contar con los medios necesarios para
desarrollar adecuadamente y con eficacia las funciones que tengan
asignadas.

3
Artículo 41. Creación, modificación y supresión de centros y
estructuras.

1. La creación, modificación y supresión de facultades y escuelas

serán acordadas por la Comunidad Autónoma, a iniciativa de la
universidad mediante propuesta y aprobación de su Consejo de
Gobierno.
2. La creación, modificación y supresión de departamentos,
institutos, escuelas de doctorado y otros centros o estructuras
corresponden a la universidad, conforme a lo estipulado en esta ley
orgánica y en su normativa de desarrollo, así como en sus Estatutos.

Artículo 42. Adscripción de centros.

1. La adscripción de centros docentes universitarios requerirá la

previa celebración de un convenio con la universidad, de acuerdo
con lo previsto en los Estatutos de dicha universidad, y con lo
establecido reglamentariamente por el Gobierno que, asimismo,
establecerá los requisitos básicos que deben cumplir los centros
adscritos.
2. La adscripción de centros docentes a universidades públicas
requerirá la aprobación de la Comunidad Autónoma
correspondiente al ámbito territorial en la que estuvieren ubicados los
centros. La propuesta se elevará por el Consejo de Gobierno de
la universidad, una vez informado el Consejo Social y conocida la
necesidad que justifica su adscripción.
3. Los centros, que podrán tener naturaleza pública o privada, sólo
podrán adscribirse a una única universidad. De manera excepcional,
esta condición podrá ser dispensada, legal o reglamentariamente, si se
aprecian en un centro o en determinados tipos de centros
características particulares que así lo justifican.

Artículo 43. Unidades básicas.

1. Las universidades contarán con unidades de igualdad y de

diversidad, que se podrán constituir de forma conjunta o separada,
de defensoría universitaria y de inspección de servicios, así como
servicios de salud y acompañamiento psicológico y pedagógico
y servicios de orientación profesional, dotados con recursos
humanos y económicos suficientes.
2. Las unidades de igualdad serán las encargadas de asesorar,
coordinar y evaluar la incorporación transversal de la igualdad entre
mujeres y hombres en el desarrollo de las políticas universitarias, así
como de incluir la perspectiva de género en el conjunto de
actividades y funciones de la universidad. Corresponde a los Estatutos

4
de la universidad establecer el régimen de funcionamiento de esta
unidad.
3. Las unidades de diversidad serán las encargadas de coordinar
e incluir de manera transversal el desarrollo de las políticas
universitarias de inclusión y antidiscriminación en el conjunto de
actividades y funciones de la universidad. Estas unidades deberán
contar con un servicio de atención a la discapacidad.
Corresponde a los Estatutos de la universidad establecer el régimen
de funcionamiento de esta unidad.
4. La defensoría universitaria se encargará de velar por el
respeto de los derechos y las libertades del profesorado, estudiantado
y personal técnico, de gestión y de administración y servicios, ante las
actuaciones de los diferentes órganos y servicios universitarios,
pudiendo asumir tareas de mediación, conciliación y buenos oficios.
Sus actuaciones vendrán regidas por los principios de independencia,
autonomía y confidencialidad.
Corresponde a los Estatutos de la universidad establecer el régimen
de funcionamiento y estructura de la defensoría universitaria, cuyo
máximo cargo podrá ser un órgano unipersonal o colegiado, así como
el procedimiento para su elección por el Claustro Universitario.
5. Las universidades, en colaboración con las Comunidades
Autónomas en las que se encuentren ubicadas, ofrecerán servicios
gratuitos dirigidos a la orientación psicopedagógica, de prevención y
fomento del bienestar emocional de su comunidad universitaria y, en
especial, del estudiantado, así como servicios de orientación
profesional.
6. La inspección de servicios actuará regida por los principios de
independencia y autonomía. Tendrá por función velar por el correcto
funcionamiento de los servicios que presta la institución universitaria
de acuerdo con las leyes y normas que los rigen. Asimismo, en el marco
de la legislación aplicable en la materia, tendrá las funciones de
incoación e instrucción de los expedientes disciplinarios que afecten a
miembros de la comunidad universitaria.
La dirección de este servicio será atribuida a personal técnico,
de gestión y de administración y servicios de la universidad con
los requisitos de titulación necesarios para el desempeño de las
funciones que dicha inspección tiene encomendados.
La inspección de servicios actuará motu proprio, a instancia de los
distintos órganos de Gobierno de la universidad o tras denuncia escrita
interpuesta por algún miembro de la comunidad universitaria.

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 CAPÍTULO II

Gobernanza de las universidades públicas

Artículo 44. Normas generales de gobernanza, representación

y participación en las universidades públicas.

1. Los Estatutos de las universidades establecerán y regularán los

siguientes órganos colegiados: Claustro Universitario, Consejo de
Gobierno y Consejo de Estudiantes. Asimismo, establecerán el Consejo
Social y podrán establecer y regular Consejos de Escuela y de Facultad,
Consejos de Departamento u otros órganos específicos que se
determinen.
2. Los Estatutos de las universidades establecerán y regularán,
entre otros, los siguientes órganos unipersonales: Rector o Rectora,
Vicerrectores o Vicerrectoras, Secretario o Secretaria General,
Gerente, así como, en su caso, Decanos o Decanas de Facultades,
Directores o Directoras de Escuelas, de Departamentos, o de otros
órganos específicos para los centros o estructuras que determinen los
Estatutos.
3. El mandato de los titulares de órganos unipersonales electos
será, en todos los casos, de seis años improrrogables y no
renovables. La dedicación a tiempo completo del profesorado
universitario será requisito necesario para el desempeño de órganos
unipersonales de gobierno. En ningún caso, podrá ejercerse la
titularidad de más de un cargo simultáneamente.
4. La elección de las y los representantes de los distintos sectores
de la comunidad universitaria en el Claustro Universitario o, en caso
de contar con facultades, escuelas o departamentos, en los Consejos o
Juntas de Facultad o Escuela y en los Consejos de Departamento se
realizará mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto.
5. Los Estatutos establecerán las normas electorales aplicables, las
cuales deberán garantizar en todos los órganos colegiados el principio
de composición equilibrada, entre mujeres y hombres, tal como
indica la disposición adicional primera de la Ley Orgánica 3/2007,
de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
6. Los Estatutos establecerán mecanismos incentivadores de la
participación y representación de los diferentes sectores de la
comunidad universitaria en los órganos de gobierno de la universidad,
centros, departamentos e institutos, con especial atención a la
participación del estudiantado, y con información actualizada en los
portales de transparencia de los espacios de participación que se
habiliten en cada momento. Con esta finalidad, podrán desarrollar
procesos participativos, consultas y otros mecanismos de participación
del conjunto de la comunidad universitaria.

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Artículo 45. El Claustro Universitario.

1. El Claustro Universitario es el máximo órgano de

representación y participación de la comunidad universitaria.
2. Las funciones fundamentales del Claustro son:

a) Elaborar y aprobar los Estatutos de la universidad y, en su

caso, modificarlos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38.1,
así como el reglamento general de centros y estructuras, y otras
normas.
b) Debatir y realizar propuestas de política universitaria para que
sean elevadas al Equipo de Gobierno. Cuando estas propuestas
puedan tener un carácter normativo se elevarán al Consejo de
Gobierno.
c) Elaborar y modificar su reglamento de funcionamiento.
d) Elegir a los representantes del Claustro en otros órganos de
gobierno de la universidad.
e) Convocar, con carácter extraordinario, elecciones a
Rector o Rectora a iniciativa de un tercio de sus componentes, que
incluya, al menos, un 30 por ciento del personal de los cuerpos
docentes universitarios funcionarios y Profesoras y Profesores
Permanentes Laborales. La aprobación de la iniciativa por al
menos dos tercios del Claustro conllevará su disolución y el cese
del Rector o Rectora, que continuará en funciones hasta la toma de
posesión del nuevo Rector o de la nueva Rectora. Si la iniciativa no
fuese aprobada, ninguno de los solicitantes podrá participar en la
presentación de otra iniciativa de este carácter hasta transcurrido
un año desde su votación.
f) Ejercer cualquier otra función que establezcan los Estatutos de
la universidad.
g) Analizar y debatir otras temáticas de especial trascendencia.

3. Los Estatutos establecerán la duración del mandato y el número

de componentes del Claustro, siendo miembros natos de este órgano
el Rector o Rectora, que lo presidirá, el Secretario o Secretaria General
y el o la Gerente. Los Estatutos de cada universidad establecerán los
porcentajes de representación del personal docente e investigador no
permanente, personal investigador no permanente, profesorado
asociado, estudiantado y personal técnico, de gestión y de
administración y servicios, asegurando un mínimo del 25 por
ciento de representación del estudiantado. El personal de los
cuerpos docentes universitarios funcionarios y Profesoras y

7
Profesores Permanentes Laborales tendrá una representación
del 51 por ciento de los miembros del Claustro.

Artículo 46. El Consejo de Gobierno.

1. El Consejo de Gobierno es el máximo órgano de gobierno de la

universidad.
2. Corresponden al Consejo de Gobierno las siguientes funciones:

a) Promover y aprobar los planes estratégicos de la universidad

a propuesta del Equipo de Gobierno.
b) Fijar las directrices fundamentales y los procedimientos de
aplicación de todas las políticas de la universidad.
c) Proponer al Consejo Social para su aprobación el Plan
Plurianual de Financiación.
d) Aprobar la oferta y la programación docente de la universidad.
e) Aprobar las convocatorias de plazas y la relación de puestos de
trabajo, y su modificación, del personal docente e investigador y del
personal técnico, de gestión y de administración y servicios, que
deberán ser finalmente aprobadas por las Comunidades Autónomas.
f) Proponer al Consejo Social para su aprobación los presupuestos
de la universidad y de los entes dependientes, y las cuentas anuales
de la universidad.
g) Aprobar los convenios de adscripción a la universidad de
centros de educación superior públicos y privados.
h) Aprobar los convenios de colaboración y cooperación
académica y de investigación suscritos entre la universidad y otras
universidades nacionales o extranjeras, así como con otras
instituciones, organismos, entidades o empresas con fines académicos
o de investigación, salvo que dicha facultad sea atribuida a otros
órganos estatutarios a través de mecanismos internos de distribución
de competencias de la universidad.
i) Definir y aprobar planes de captación, estabilización y
promoción del personal docente e investigador.
j) Definir e impulsar, en coordinación con la unidad de igualdad,
un plan de igualdad de género del conjunto de la comunidad
universitaria.
k) Informar de la aprobación del Plan de Igualdad negociado con
la representación de la universidad y la representación legal de los y
las trabajadoras, que contendrá al menos las materias recogidas en el
artículo 46.2 de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo.
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 l) Definir e impulsar, en coordinación con la unidad de diversidad,
un plan de inclusión y no discriminación del conjunto del personal
y sectores de la universidad por motivos de discapacidad, origen étnico
y nacional, orientación sexual e identidad de género, y por cualquier
otra condición social o personal, elaborar protocolos y desarrollar
medidas de prevención y respuesta frente a la violencia, el acoso
laboral o la discriminación.
m) Definir e impulsar una Estrategia de Mitigación del Cambio
Climático que incluya planes de eficiencia energética y sustitución a
energías renovables, de alimentación sostenible y de cercanía, y de
movilidad.
n) Aprobar la normativa de funcionamiento de la inspección de
servicios y los procedimientos de rendición de cuentas anuales de la
misma.
ñ) Desarrollar cualquier otra función de gobierno de la universidad
que establezcan sus Estatutos.

3. Los Estatutos establecerán el número de componentes del

Consejo de Gobierno, siendo miembros natos de este órgano el Rector
o Rectora, que lo presidirá, el Secretario o Secretaria General y el o la
Gerente. La composición deberá asegurar la representación de las
estructuras que conforman la universidad y del personal docente e
investigador, del estudiantado, del personal técnico, de gestión y de
administración y servicios y del Consejo Social. Los representantes del
personal y del estudiantado serán elegidos por el Claustro. En caso de
que existan varios campus en distintas localidades se procurará la
representación de éstos en el Consejo de Gobierno.
Los Estatutos de cada universidad establecerán la duración y la
forma en que se materializa la representación de todos los sectores
mencionados, garantizando una mayoría de personal de los cuerpos
docentes universitarios y Profesorado Permanente Laboral y
asegurando la presencia de las demás figuras docentes no
permanentes, del personal investigador no permanente y del
profesorado asociado. Un mínimo del 10 por ciento del Consejo de
Gobierno deberán ser representantes del estudiantado y otro
mínimo del 10 por ciento deberán ser representantes del personal
técnico, de gestión y de administración y servicios. En todo caso,
un tercio de los miembros del Consejo de Gobierno será elegido por
el Rector o Rectora, incluyendo en ese cupo los miembros natos.

Artículo 47. El Consejo Social.

1. El Consejo Social es el órgano de participación y representación

de la sociedad, un espacio de colaboración y rendición de cuentas en
el que se interrelacionan con la universidad las instituciones, las

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organizaciones sociales y el tejido productivo. Su composición deberá
reflejar adecuadamente la pluralidad del entorno social en la que está
radicada.
2. Corresponden al Consejo Social las siguientes funciones
esenciales:

a) Elaborar, aprobar y evaluar un plan trienal de actuaciones

dirigido prioritariamente a fomentar las interrelaciones y cooperación
entre la universidad, sus antiguos alumnos y su entorno cultural,
profesional, científico, empresarial, social y territorial, así como su
desarrollo institucional. Se realizará, con la periodicidad que
determinen los Estatutos, una sesión conjunta del Consejo Social y del
Consejo de Gobierno de cada universidad a fin de realizar el
seguimiento del plan y, en su caso, establecer las modificaciones
necesarias.
b) Informar, con carácter previo, la oferta de titulaciones oficiales y
de formación permanente, así como la creación y supresión de centros
propios y en el extranjero.
c) Promover acciones para facilitar la conexión de la universidad con
la sociedad y para el fortalecimiento de las actividades de formación a
lo largo de la vida que desarrollan las universidades.
d) Promover la captación de recursos económicos destinados a la
financiación de la universidad, procedentes de los diversos ámbitos
sociales, empresariales e institucionales locales, nacionales e
internacionales.
e) Analizar y valorar el rendimiento de las actividades académicas y
proponer acciones de mejora.
f) Informar sobre las normas que regulen el progreso y la
permanencia del estudiantado en la universidad.
g) Contribuir a la incorporación de las previsiones del plan trienal de
actuaciones en los presupuestos, y aprobarlos, así como supervisar las
actividades de carácter económico de la universidad y aprobar las
cuentas anuales de la institución universitaria y de las entidades que
de ella dependan, sin perjuicio de la legislación mercantil u otra a la
que dichas entidades puedan estar sometidas en función de su
personalidad jurídica.
h) Crear, de mutuo acuerdo con el Consejo de Gobierno de cada
universidad, comisiones conjuntas para promover, desplegar y evaluar
iniciativas tendentes a reforzar el papel de la Universidad en el entorno
social.

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 i) Aprobar, a propuesta del Consejo de Gobierno, el Plan
Plurianual de Financiación de la universidad y realizar su
seguimiento.
j) Aprobar las asignaciones de los complementos retributivos.
k) Participar, con voz y voto, en el Consejo de Gobierno de acuerdo
con lo que se establezca en los Estatutos.
l) Velar por el cumplimiento de los principios éticos y de integridad
académica, así como de las directrices antifraude, que deben guiar la
función docente y la investigación, en colaboración con los organismos
y planes de los que, para estos efectos, disponga cada universidad.
m) Ejercer aquellas otras funciones que la ley de la Comunidad
Autónoma determine.

3. Por ley de la Comunidad Autónoma se regulará la composición

del Consejo Social procurando que su funcionamiento sea eficaz y
eficiente. Dicha norma establecerá un estatuto de sus miembros. La
ley garantizará la presencia de personas propuestas por los diferentes
sectores representativos de la vida económica, social y cultural del
entorno, conocedoras de la actividad y dinámica universitarias, así
como la ausencia de conflicto de intereses con la universidad. La ley
autonómica también regulará la duración de su mandato y el
procedimiento de designación de sus miembros por parte de la
Asamblea Legislativa, oída la universidad. Además, serán miembros
del Consejo Social el Rector o Rectora, el o la Gerente, el Secretario o
Secretaria General, así como un representante del personal docente e
investigador, otro del personal técnico, de gestión y de administración
y servicios, elegidos por el Consejo de Gobierno de entre sus
miembros, y un tercero del Consejo de Estudiantes, elegido por el
propio Consejo, todos ellos con voz y voto.
4. Para el adecuado cumplimiento de sus funciones, el Consejo
Social dispondrá de una organización de apoyo con recursos
suficientes. La ley que establezca su composición y funcionamiento
podrá contemplar la dotación de un presupuesto propio del Consejo
Social, así como su gestión económico-presupuestaria con carácter
autónomo.

Artículo 48. El Consejo de Estudiantes.

1. El Consejo de Estudiantes es el órgano colegiado superior de

representación y coordinación del estudiantado en el ámbito de la
universidad. Sus miembros serán elegidos entre estudiantes de los
distintos centros, con la duración y en la forma en que lo determinen
los Estatutos de la universidad.

11
 2. El Consejo de Estudiantes gozará de plena autonomía para el
cumplimiento de sus fines dentro de la normativa propia de la
universidad, y ésta le dotará de los medios y espacios necesarios para
el desarrollo de sus funciones.
Los Estatutos contemplarán la posibilidad de establecer consejos de
estudiantes en las diferentes estructuras organizativas de la
universidad de las que forme parte el estudiantado.
3. Corresponden al Consejo de Estudiantes las siguientes
funciones:

a) Defender los intereses del estudiantado en los órganos de

gobierno.
b) Velar por el cumplimiento y el respeto de sus derechos y deberes.
c) Realizar propuestas a los órganos de gobierno en materias
relacionadas con sus competencias para su inclusión en el orden del
día.
d) Fomentar el asociacionismo estudiantil y la participación del
estudiantado en la vida universitaria.
e) Cualesquiera otras funciones que le asignen los Estatutos de la
universidad.

Artículo 49. Otros órganos colegiados.

1. En caso de contar con facultades, escuelas o departamentos,

estas estructuras tendrán un Consejo como órgano de gobierno, que
estará presidido por el Decano o Decana, en el primer caso, o Director
o Directora, en los restantes.
2. Las universidades podrán crear otros órganos colegiados.
3. Los Estatutos determinarán las funciones de los órganos referidos
en los apartados anteriores, su composición, la duración de su función
y el procedimiento de elección de sus miembros, que deberán ser en
su mayoría personal de los cuerpos docentes universitarios
funcionarios y Profesoras y Profesores Permanentes Laborales de la
universidad. Asimismo, establecerán las condiciones en las que sus
miembros podrán compaginar sus tareas con el desarrollo de su
formación, carrera docente e investigadora.
Deberá garantizarse en la regulación de cada órgano colegiado un
funcionamiento efectivo del mismo y una representación del
estudiantado que alcance como mínimo el 25 por ciento de su
composición.

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Artículo 50. El Rector o la Rectora y su Equipo de Gobierno.

1. El Rector o la Rectora ejerce las funciones de dirección, gobierno

y gestión de la universidad y ostenta la representación de ésta ante
otras universidades, organismos, instituciones, Administraciones
Públicas o entidades sociales o empresariales locales, nacionales e
internacionales. Además, ejerce las funciones propias de máximo
órgano académico de la universidad. Le corresponden asimismo
cuantas competencias no sean expresamente atribuidas a otros
órganos de la universidad.
Como unidad de apoyo al Rector o Rectora se constituirá un Equipo
de Gobierno, que será presidido por él o ella, y que estará integrado
por los Vicerrectores y Vicerrectoras, el o la Gerente y el
secretario o la secretaria general, así como por cualquier otro
miembro que establezcan los Estatutos de cada universidad.
Las personas titulares de las Vicerrectorías serán nombradas de
entre las funcionarias y funcionarios que integran el personal de los
cuerpos docentes universitarios y las Profesoras y Profesores
Permanentes Laborales, para el desarrollo de las políticas
universitarias. La persona titular de la Secretaría General será
nombrada de entre el personal docente e investigador funcionario
doctor o el personal técnico, de gestión y de administración y servicios
funcionario con titulación universitaria que preste servicios en la
universidad, actuará como fedatario/a y presidirá la Comisión Electoral.
La persona titular de la Gerencia será nombrada, de acuerdo con el
Consejo Social, atendiendo a criterios de competencia profesional y
experiencia en la gestión, y tendrá como función la gestión de los
servicios administrativos y económicos de la universidad y de recursos
humanos. El o la Gerente no podrá, una vez asumido el cargo,
ejercer funciones docentes ni investigadoras.
2. Serán funciones del Rector o Rectora las siguientes:

a) Ejercer la dirección global de la universidad.

b) Coordinar las actividades y políticas del Equipo de Gobierno de la
universidad.
c) Impulsar los ejes principales de la política universitaria.
d) Definir las directrices fundamentales de la planificación
estratégica de la universidad.
e) Desarrollar las líneas de actuación aprobadas por los órganos
colegiados correspondientes y ejecutar sus acuerdos, especialmente en
lo referente a la programación y desarrollo de la docencia, a la
investigación, a la transferencia e intercambio del conocimiento e
innovación, a la gestión de los recursos económicos y del personal, a

13
la internacionalización, a la cultura y promoción universitarias y a las
relaciones institucionales.
f) Nombrar y cesar a los miembros del Equipo de Gobierno.

3. En los Estatutos se deberá consignar el mecanismo de sustitución

temporal del Rector o la Rectora.
4. El Rector o la Rectora podrá, igualmente, nombrar personal
eventual para realizar las funciones previstas y con las condiciones
establecidas en el artículo 12 del texto refundido de la Ley del
Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre. El número máximo de
personal eventual se recogerá en los Estatutos de acuerdo con lo
dispuesto en la normativa de la Comunidad Autónoma
correspondiente. Este número y las condiciones retributivas serán
públicas.
5. El Rector o la Rectora podrá nombrar aquellos representantes de
la universidad en diversos órganos, entidades e instituciones en los
cuales tenga representación la universidad.
6. Durante su mandato, el Rector o Rectora no podrá presentarse
a ningún proceso de promoción académica ni formar parte de
una comisión de promoción.

Artículo 51. La elección del Rector o la Rectora.

1. Los candidatos o candidatas deberán ser personal docente e

investigador permanente doctor a tiempo completo y reunir los méritos
de investigación, docencia y experiencia de gestión universitaria que
determinen los Estatutos. En todo caso, dichos méritos deberán
garantizar una alta capacidad investigadora, una acreditada trayectoria
docente así como una suficiente experiencia de gestión universitaria en
algún cargo unipersonal.
2. El Rector o la Rectora será elegido o elegida mediante elección
directa por sufragio universal ponderado por todos los miembros de la
comunidad universitaria. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo
44.3, la duración de su mandato será de seis años improrrogables
y no renovables.
Los Estatutos fijarán el procedimiento para su elección y
establecerán los porcentajes y procedimiento de ponderación de cada
sector velando por incentivar la participación de todos los estamentos
y asegurando que, en todo caso, la representatividad del personal de
los cuerpos docentes universitarios funcionarios y Profesoras y
Profesores Permanentes Laborales de la universidad no sea inferior
al 51 por ciento.

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 Será proclamado Rector o Rectora, en primera vuelta, el
candidato o candidata que logre el apoyo de más de la mitad de los
votos válidamente emitidos, una vez aplicadas las ponderaciones
contempladas en los Estatutos. Si se presentara más de un candidato
o candidata a Rector o Rectora y ningún candidato o candidata lo
alcanzara, se procederá a una segunda votación entre los dos
candidatos o candidatas que hayan conseguido el mayor número de
votos en primera vuelta, teniendo en cuenta las citadas ponderaciones.
En la segunda vuelta será proclamado el candidato o la candidata que
obtenga la mayoría simple de votos atendiendo a esas mismas
ponderaciones.
3. El Rector o la Rectora será nombrado o nombrada por el órgano
correspondiente de la Comunidad Autónoma.

Artículo 52. Otros órganos unipersonales.

1. Las universidades que cuenten con facultades, escuelas o

departamentos tendrán los siguientes órganos unipersonales, que
ostentarán la representación de sus centros y ejercerán las funciones
de dirección y gestión ordinaria de éstos: Decano o Decana de
Facultad, Director o Directora de Escuela, y Director o Directora
de Departamento.
Asimismo, estos órganos unipersonales nombrarán a los miembros
del Equipo de Dirección de sus centros de acuerdo con lo dispuesto en
los Estatutos de la universidad, y elegirán un Secretario o Secretaria
del centro que ejercerá como fedatario de las decisiones tomadas por
el Consejo de Facultad, de Escuela o de Departamento.
Los Decanos y Decanas de Facultad y los Directores y Directoras de
Escuela se elegirán mediante elección directa por sufragio universal en
la forma en que se recoja estatuariamente, de entre el personal de los
cuerpos docentes universitarios funcionarios y Profesoras y Profesores
Permanentes Laborales de la universidad.
Los Directores y Directoras de Departamento se elegirán mediante
elección directa por sufragio universal por todos los miembros del
Consejo de Departamento de entre el personal de los cuerpos docentes
universitarios funcionarios y Profesoras y Profesores Permanentes
Laborales de la universidad.
2. Los Estatutos fijarán los mecanismos de sustitución temporal del
cargo y el procedimiento para convocar, con carácter extraordinario,
elecciones a los mismos, así como sus efectos sobre los Consejos de
Facultad o Escuela.
3. Las universidades deberán contar, además, con directores o
directoras en todas las estructuras que definan en sus Estatutos
y con un Secretario o Secretaria que ejercerá como fedatario o

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fedataria. Serán elegidos en la forma en que se recoja
estatutariamente, prevaleciendo lo dispuesto en el convenio de
adscripción para los Institutos universitarios de investigación adscritos
a universidades públicas.

CAPÍTULO V

Personal técnico, de gestión y de administración y

servicios de las universidades públicas

Artículo 89. Personal técnico, de gestión y de administración y

servicios.

1. El personal técnico, de gestión y de administración y servicios de

las universidades públicas estará formado por personal funcionario y
laboral, suficiente para desarrollar adecuadamente los servicios y
funciones de los centros.
2. Este personal estará especializado en uno o varios de los distintos
ámbitos de la actividad universitaria. Las universidades determinarán
las funciones y perfiles de tales actividades, así como la cualificación
necesaria para asegurar un desempeño plenamente eficaz y eficiente,
en el marco de la negociación colectiva que corresponda.
3. El personal técnico, de gestión y de administración y servicios
funcionario se rige por lo establecido en esta ley orgánica y en el texto
refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, así como
por los Pactos y Acuerdos previstos en su artículo 38. En el caso de la
Comunidad Foral de Navarra se aplicará la presente normativa en los
términos establecidos en el artículo 149.1.18.ª y disposición adicional
primera de la Constitución y en la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de
agosto, de reintegración y amejoramiento del Régimen Foral de
Navarra.
El personal técnico, de gestión y de administración y servicios
laboral se rige por lo establecido en esta ley orgánica, por el texto
refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, así como por el
texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, la
demás legislación laboral y los convenios colectivos aplicables.
Asimismo, este personal funcionario y laboral se regirá por lo
dispuesto en los Estatutos de las universidades.
En relación con este personal, corresponde a las Comunidades
Autónomas la regulación de las materias expresamente remitidas por
esta ley orgánica y aquellas otras que puedan corresponderle en el
ámbito de sus competencias.
4. Las universidades podrán contratar otro personal con cargo a
financiación externa o financiación procedente de convocatorias de
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ayudas públicas en concurrencia competitiva en su totalidad para la
gestión científico-técnica rigiéndose por lo previsto en el texto
refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores y en el artículo 23
bis de la Ley 14/2011, de 1 de junio.
5. El personal técnico, de gestión y de administración y servicios,
funcionario y laboral, tiene derecho a la participación libre y
significativa en el diseño, implementación y evaluación de la política
universitaria, y el derecho a su representación en los órganos de
gobierno y representación de la universidad, de acuerdo con lo
dispuesto por esta ley orgánica y los Estatutos de las universidades.
6. Las universidades deberán asegurar el ejercicio efectivo de los
derechos de conciliación de la vida personal, laboral y familiar de su
personal técnico, de gestión y de administración y servicios,
funcionario y laboral. A tal fin, adoptarán las medidas necesarias para,
de conformidad con el principio de transparencia retributiva, asegurar
la igualdad efectiva en la aplicación del régimen de dedicación, así
como en la participación en los planes y programas de formación y
movilidad.

Artículo 90. Carrera profesional.

1. Las universidades establecerán escalas de personal técnico, de

gestión y de administración y servicios, de acuerdo con los grupos de
titulación exigidos por la legislación general de la función pública, y
atendiendo al nivel de especialización en los distintos ámbitos de la
actividad universitaria.
2. Este personal podrá desarrollar su carrera profesional, mediante
la progresión de grado, categoría, escala o nivel, sin necesidad de
cambiar de puesto de trabajo y con la remuneración correspondiente a
cada uno de ellos, atendiendo a su trayectoria y actuación profesional,
la calidad de los trabajos realizados, los conocimientos adquiridos, la
formación acreditada y la evaluación de su desempeño.
Asimismo, podrá desarrollar su carrera profesional, mediante el
ascenso en la estructura de puestos de trabajo, atendiendo a la
valoración de sus méritos, su grado de especialización y las aptitudes
por razón de la especificidad de la función que desempeña y la
experiencia adquirida.
3. En todo caso, en la carrera profesional de este personal se
observarán los principios de transparencia retributiva y de igualdad
efectiva en los procesos de promoción profesional.

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Artículo 91. Acceso a plazas de personal técnico, de gestión y
de administración y servicios de las universidades públicas.

1. La selección del personal técnico, de gestión y de administración

y servicios, funcionario y laboral, se realizará mediante la superación
de las pruebas selectivas de acceso, en los términos establecidos por
la normativa aplicable y por los Estatutos de las universidades y, en
todo caso, de acuerdo con los principios de igualdad, mérito,
capacidad, transparencia, publicidad y concurrencia, así como la
posibilidad de recurso ante la propia universidad.
2. Las convocatorias relativas a dichos procesos de selección
deberán publicarse en el «Boletín Oficial del Estado» y en el diario
oficial de la respectiva Comunidad Autónoma. Asimismo, las
universidades garantizarán la transparencia y objetividad de los
procesos, la imparcialidad e independencia de los órganos de selección,
así como una composición equilibrada entre mujeres y hombres en los
mismos, la adecuación de los contenidos de las pruebas selectivas a
las funciones y tareas a desarrollar, y la disponibilidad de mecanismos
de revisión de los resultados de acuerdo con lo dispuesto por la
normativa aplicable y la negociación colectiva.

Artículo 92. Provisión de puestos de trabajo.

1. En la provisión de puestos de trabajo las universidades deberán

atender a las necesidades del servicio y garantizarán los principios de
publicidad, transparencia, igualdad, y mérito y capacidad.
2. La provisión de puestos de personal técnico, de gestión y de
administración y servicios en las universidades se realizará mediante
el sistema de concurso y podrá concurrir tanto su propio personal,
como el personal de otras universidades, así como, en las condiciones
que reglamentariamente se determinen, el personal perteneciente a
cuerpos y escalas de las Administraciones Públicas.
3. Sólo podrán cubrirse por el sistema de libre designación aquellos
puestos de personal funcionario que se determinen por las
universidades atendiendo a la naturaleza de sus funciones, y de
conformidad con la normativa general de la función pública.
4. Las universidades y las Comunidades Autónomas garantizarán
que las ofertas de empleo en la Universidad se ajustan a las previsiones
establecidas en la normativa que, con carácter general, sea de
aplicación al sector público en materia de reserva de cupo para
personas con discapacidad.

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Artículo 93. Retribuciones.

1. El personal técnico, de gestión y de administración y servicios,

funcionario y laboral, será retribuido con cargo a los presupuestos
de sus respectivas universidades.
2. El régimen retributivo del personal funcionario y laboral se
determinará conforme a lo previsto en el artículo 89.3, dentro de los
límites máximos que determine la Comunidad Autónoma, mediante
negociación colectiva y en el marco de las bases que fije el Estado.
3. El Gobierno, las Comunidades Autónomas y las universidades
podrán establecer programas de incentivos para este personal
vinculados a sus méritos individuales y a su contribución en la mejora
de la actividad que desempeña en relación con la docencia, la
investigación, la transferencia e intercambio del conocimiento o la
gestión y prestación de servicios especializados.
En todo caso, los incentivos económicos se asignarán mediante un
procedimiento que garantice su publicidad, y de acuerdo con los
principios de objetividad e imparcialidad del órgano evaluador, y de
transparencia retributiva.

Artículo 94. Formación y movilidad.

1. Las universidades establecerán planes plurianuales de formación

a lo largo de la vida que garanticen la mejora profesional de su personal
técnico, de gestión y de administración y servicios, en los distintos
ámbitos de especialización de la actividad universitaria.
2. Las universidades implantarán, asimismo, planes plurianuales
destinados a la movilidad de su personal técnico, de gestión y de
administración y servicios para el desempeño de sus funciones en otras
universidades o Administraciones Públicas y, a tal fin, formalizarán
convenios que aseguren la reciprocidad.
Las universidades incluirán en estos planes la movilidad
internacional, en coordinación con las Administraciones Públicas, y
mediante programas y convenios específicos incluidos aquellos que
instituya la Unión Europea mediante estancias con fines formativos en
instituciones de educación superior, entidades o empresas.

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