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ESCUELA SUPERIOR
DE POLICÍA

PROYECTO INTEGRADOR DE
SABERES
Paralelo:

Diciembre 2023
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ÍNDICE DEL PROYECTO INTEGRADOR DE SABERES

Contenido
RESUMEN.......................................................................................................................4

ABSTRACT.....................................................................................................................5

CAPÍTULO I.....................................................................................................................6

1. EL PROBLEMA...........................................................................................................6

1.1. Antecedentes de la investigación.............................................................................6

1.2. Causas y consecuencias..........................................................................................8

1.3. Planteamiento del problema.....................................................................................9

1.4 Justificación e importancia......................................................................................10

1.5. Objetivo general.....................................................................................................11

1.6 Objetivos específicos...............................................................................................12

CAPÍTULO II..................................................................................................................13

2 MARCO TEÓRICO.....................................................................................................13

2.1 Fundamentación histórica.......................................................................................13

2.1.1 Institucionalización de la Policía Nacional del Ecuador.......................................13

2.1.2 Profesionalización de la Policía Nacional del Ecuador........................................14

2.1.3 Modernización de la Policía Nacional del Ecuador: el Plan Estratégico 2021-2025

con Visión Prospectiva al 2030.....................................................................................15

2.2 Fundamentación teórica..........................................................................................16

2.2.1 Leyes que respaldan el trabajo de la Policía Nacional.........................................16

[Link] Constitución de la República del Ecuador.........................................................16

[Link] Código Orgánico de entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público......18

[Link] Servicio de policía.............................................................................................19

[Link].1 Objetivo..........................................................................................................19

[Link].2 Características...............................................................................................19

2.2.2 Patrullaje Policial..................................................................................................19

[Link] Concepto y finalidad..........................................................................................19

[Link] Actividades del servidor policial en las Unidades de Policía Comunitaria........20

 3

2.2.3 Policía Comunitaria..............................................................................................21

[Link] Fundamentos de Policía Comunitaria...............................................................22

[Link].4 Servicios y funciones de Policía Comunitaria................................................23

[Link].5 Modelo de Desconcentración AM 2626.........................................................25

[Link].6 Prevención del delito...................................................................................26

[Link].7 Tipos de prevención del delito........................................................................26

[Link].8 Factores de riesgo..........................................................................................27

[Link].9 Factores protectores.......................................................................................27

[Link].10 Prevención comunitaria del delito................................................................28

[Link].10.1 Papel de la comunidad en la prevención del delito...................................28

2.2.4. Sociología............................................................................................................29

[Link]. Instituciones sociales........................................................................................30

[Link].1 Clasificación de las instituciones sociales......................................................30

[Link].2 Institución familiar...........................................................................................30

[Link].3 Institución religiosa.........................................................................................31

[Link].4 Institución política...........................................................................................31

[Link].5 Institución educativa.......................................................................................32

[Link].6 Institución económica.....................................................................................32

2.2.5 Derecho constitucional.........................................................................................33

[Link] Deber primordial del Estado..............................................................................33

[Link] Deberes y responsabilidades de los ecuatorianos............................................33

[Link]. Seguridad humana...........................................................................................33

[Link] Misión de la Policía Nacional.............................................................................34

[Link] Ley de Seguridad Pública y del Estado.............................................................35

2.2.6 La estadística.......................................................................................................36

[Link] La identificación del objeto de estudio..............................................................37

[Link] Población...........................................................................................................37

[Link] Muestra..............................................................................................................37

[Link].1 Tipos de muestreo..........................................................................................38

 4

[Link] Variables cualitativas y cuantitativas pertinentes al objeto de estudio..............39

[Link] Tabla de distribución de frecuencias identificando la proporción porcentual....39

[Link] Medidas de tendencia central y de medidas de dispersión...............................40

[Link] Gráficos estadísticos y análisis descriptivo de los resultados obtenidos tras la

aplicación de una técnica de muestreo.........................................................................40

2.2.7 Definición de términos..........................................................................................40

CAPÍTULO III.................................................................................................................42

3. METODOLOGÍA........................................................................................................42

3.1 Diseño y modalidad de la investigación..................................................................42

3.1.1 Tipo de Investigación............................................................................................42

3.1.2 Fuentes de investigación......................................................................................44

3.1.3 Técnicas e instrumentos.......................................................................................44

[Link] Método Delphi...................................................................................................47

3.1.4 Población y muestra.............................................................................................48

Anexos...........................................................................................................................54
 5

RESUMEN
 6

ABSTRACT
 7

CAPÍTULO I

1. EL PROBLEMA

1.1. Antecedentes de la investigación

La temática alrededor de la seguridad ciudadana contempla el abordaje de una

serie de aristas que contribuyan a su comprensión. Por ejemplo, desde el estudio

desarrollado por Guerrero et al. (2021) aquello determina el análisis de las diversas

formas de tratar problemas relacionados de manera directa e indirecta con la

seguridad; acciones que, a su decir, involucran temas como el control, la rehabilitación

social, prevención y aplicación de la justicia, entre otros. Para ello, es esencial la

participación activa de los organismos no gubernamentales, el sistema penal y la

sociedad que contribuyan a forjar sociedades libres de violencia.

En este sentido, desde el aporte que la sociedad pueda otorgar a la seguridad,

para Mockus et al. (2012) conlleva a la reflexión alrededor del término cultura que, a su

decir, está estrechamente relacionado a la convivencia, un aspecto central para

desarrollar políticas públicas de seguridad ciudadana “teniendo en cuenta que el

concepto de cultura ciudadana nació y se ha desarrollado fundamentalmente como

iniciativa de gestión pública que propicia la corresponsabilidad” (Mockus et al.,

2012, p. 19).

Es así que como parte del aporte que pueda dar el término cultura relacionado

a la convivencia, han surgido investigaciones ante el interés de profundizar sobre la

utilidad que esta otorga a la seguridad. Una cuestión que desde el trabajo académico

de Martín (2019) ha determinado el rol que cumple la Policía Nacional para desarrollar

una cultura de seguridad ciudadana que, desde su visión, involucra entre otros

factores generar conciencia en la población de todos los niveles socioeconómicos.

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Además, del compromiso de ser partícipes activos en las acciones

emprendidas, como el papel que tiene el entorno familiar y continua en el sistema

educativo para educar a los hijos y estudiantes, hasta el aporte que los medios de

comunicación puedan otorgar como orientadores y educadores de la opinión pública.

Para ello, (Martín, 2019) señala que es esencial que la población en su conjunto tenga

claridad sobre la magnitud de la inseguridad como fenómeno social, para que a partir

de ahí se promuevan estrategias de prevención.

Del estudio de García y Devia (2018) se concluyó que la cultura ciudadana se

constituye en un elemento clave para construir la convivencia social, por lo que, desde

la propuesta del ex alcalde de Bogotá, Antana Mockus, ha generado la necesidad de

modificar una serie de comportamientos tanto colectivos como individuales que se

manifiestan con fuerza en la vida cotidiana.

Aquello ha significado llevar acciones como capacitación de funcionarios,

autorregulación ciudadana y regeneración de espacios urbanos en donde interactúan

las personas hacia una armoniosa convivencia ciudadana, entre otros; lo que ha

significad forjar una cultura de seguridad ciudadana generando sentido de pertenencia

y propiciando la participación comunitaria en lo emprendido.

Como se aprecia, el tema de cultura de seguridad ciudadana ha significado

profundizar más sobre esta categoría elevando la importancia de la aplicación de

valores como la solidaridad, la vecindad y la convivencia pacífica, a fin de fortalecer las

acciones emprendidas en el tema. Aquello, sin embargo, todavía mantiene un amplio

recorrido por trazar, en tanto, no existen estudios amplios relacionados a forjar la

cultura de seguridad ciudadana, tema de interés de la presente investigación.

a propuesta y definición de
“cultura ciudadana” del
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exalcalde de Bogotá Antanas

Mockus, busca
modificar ciertos
comportamientos individuales
y
colectivos que riñen
fuertemente con la vida social
de la ciudad mediante la
autorregulación
ciudadana, capacitación de
funcionarios y
construcción de algunos
espacios urbanos donde
interactúan ciudadanos o éstos
con funcionarios en
aras de una armoniosa
convivencia ciudadana.
Construir colectivamente una
imagen de ciudad
compartida, actual y futura,
y buscar que tanto la
 10

comprensión como el
respeto de las reglas
confieran identidad
ciudadana y sentido de
pertenencia; impulsar lo que
tradicionalmente se
reconoce como indicador
cultural, la cultura
popular y las manifestaciones
artísticas que puedan
contribuir a generar
sentimiento de pertenencia a
la
ciudad y propiciar la
participación comunitaria y la
regulación de la
administración por parte de
la
ciudadanía.
1.2. Causas y consecuencias

En términos de determinar las causas y consecuencias de la inseguridad

ciudadana en países como Ecuador, García y Devia (2018) consideran que factores

como la situación económica, falta de equidad y calidad de vida, un Estado de

 11

Derecho debilitado como la disponibilidad de armas de fuego, distintas formas del

crimen organizado y la falta de cultura ciudadana, son factores causantes de la

problemática sobre la violencia y la delincuencia.

Esto determina, a decir de los investigadores, que la violencia que se producen

a partir de una compleja construcción política y social, se manifiestan a partir de

dimensiones distintas como la estructural, política, simbólica y cotidiana, donde

situaciones como la convivencia pacífica y el bienestar común se hallan en

permanente vulneración, una cuestión que afecta el normal desarrollo de una

sociedad.

Para Leiva y Ramírez (2022), la realidad expuesta constituye un problema que

afecta a la salud pública de un país, donde situaciones conflictivas como la violencia

provoca daños físicos y también deterioro a la salud mental lo que, en efecto,

disminuye la calidad de vida de las personas con efectos negativos en hábitos

rutinarios como el transitar, salir del hogar o interactuar con los demás.

Se comprende así que los problemas asociados a la inseguridad ciudadana

conllevan situaciones complejas de abordar, en tanto, a su alrededor confluyen una

variedad de factores detonantes. Sin embargo, esta es una cuestión que requiere

comprender que cuando el problema de seguridad se asocia a temas como la

cohesión social y la falta de solidaridad, “esta se convierte en un problema central de

las sociedades desarrolladas principalmente porque existen dinámicas que quiebran

su cohesión, solidaridad y, por tanto, su seguridad” (Thomé, 2004, p. 11).

1.3. Planteamiento del problema

La temática sobre la inseguridad ciudadana a nivel de Latinoamérica ha

constituido una problemática de interés de los distintos gobiernos que les ha obligado

a diseñar y aplicar una serie de políticas públicas hacia la reducción de los altos

índices relacionados a la delincuencia y violencia; donde la mirada se ha dirigido así a

 12

establecer estrategias focalizadas frente a los nuevos escenarios de los que han

emergido distintas modalidades delincuenciales y, que por ende, ha requerido un

tratamiento diferenciado.

Es así que a nivel de Latinoamérica ha constituido una problemática de interés

social, donde de acuerdo con Schildberg (2022), la violencia está latente en países

como México, Colombia y Haití donde, incluso manifiesta que hasta el presente año,

en la región se registran las tasas más altas en algunos delitos, en especial en tema

de homicidios y robos con actos violentos, y que en países como Chile hasta el 2021

existía la percepción de temor más alta registrada.

En el caso de Ecuador, según un informe publicado por El Universo, los delitos

en distintas zonas del país entre el 2018 y 2019 se han visto incrementados, donde

son mas evidentes “distintos delitos como asesinatos, robos de carros y robos a
(El Universo, 2019)
unidades económicas” .

Sin embargo, a nivel nacional, los datos para este 2023 reflejan una realidad

bastante compleja, puesto que de acuerdo con Mella (2023), hasta finales de año el

país podría cerrar con una tasa de 40 homicidios por cada 100 mil habitantes

ubicándose así entre los más violentos, e incluso el más violento, a nivel de la región.

Se aprecia así que ya no se trata de una simple percepción de inseguridad,

sino de una realidad material que está ahí presente en la vida de los ciudadanos,

como un problema real que ha interferido al normal desarrollo de las sociedades que

cada vez se encuentran en estados de indefensión.

Lo expuesto reviste la necesidad de abordar la problemática desde la mirada

de forjar una cultura de seguridad ciudadana entendida para Thomé (2004), como un

constructo social que aborda una serie de creencias, valores, experiencias y actitudes

respecto a la seguridad.
 13

1.4 Justificación e importancia

Uno de los aspectos fundamentales que le asiste al Estado ecuatoriano es la

de proveer ambientes de convivencia pacífica. Esto significa articular a los distintos

estamentos en materia de seguridad para proveerles los medios necesarios hacia el

combate de acciones que contravienen la ley.

Sin embargo, y tal como lo manifiestan los Estudiantes, Cadetes de la Escuela

Superior de Policía Gral. “Alberto Enríquez Gallo” Promoción LXXXII (2021), en los

últimos tiempos la inseguridad ciudadana ha pasado a ocupar uno de los temas

centrales dentro de la agenda de los gobiernos de turno, y, por tanto, una de las

cuestiones más trascendentes a resolver en el presente siglo.

Esto al comprenderse, según Bonner (como se citó en los Estudiantes,

Cadetes de la Escuela Superior de Policía Gral. “Alberto Enríquez Gallo” Promoción

LXXXII, 2021) que la seguridad se constituye en una condición esencial para el normal

funcionamiento de una sociedad, siendo parte trascendente el asegurar la calidad de

vida de las y los ciudadanos.

Es a razón de aquello que la presente investigación se justifica, frente al interés

de aportar desde la carrera a ofrecer alternativas de solución frente a la problemática

de la inseguridad ciudadana mediante un diagnóstico del nivel de cultura de seguridad

ciudadana presente en la sociedad ecuatoriana tomando como caso de estudio las

instituciones educativas que se encuentran en el sector de Pomasqui del Distrito

Metropolitano de Quito.

La importancia de abordar la temática desde el ámbito de las instituciones

educativas versa en comprender que valores como la solidaridad, la unión y la

vecindad son complementarios a forjar una convivencia sana y ambientes positivos de

desarrollo integral desde el sistema educativo, donde la seguridad se convierte en uno

de los factores clave para el desarrollo local de los países, tal como lo manifiestan
 14

Sánchez et al. (2020), quienes mencionan que parte de aquello “implica garantizar el

bienestar colectivo o satisfacción de las necesidades humanas fundamentales cómo lo

es la sensación de contar con un ambiente donde pueda desenvolverse con

tranquilidad y desplegar en él todas sus potencialidades” (p. 760).

1.5 Objetivo general

Elaborar un Proyecto Integrador de Saberes, orientado a la “Construcción de una

cultura de Seguridad Ciudadana en la Comunidad. En procesos de observación

territorial”, por parte de los estudiantes del segundo semestre, de la Carrera de

Ciencias Policiales y Seguridad Ciudadana, durante el período académico octubre

2023- febrero 2024.

1.6 Objetivos específicos

 Integrar los conocimientos teóricos y prácticos en los campos de formación:

Fundamentos teóricos (Sociología, Derecho Constitucional y Relaciones

Humanas), Praxis Profesional (Policía Comunitaria I y Procedimientos Policiales I),

Epistemología y metodología de la investigación (Estadística Descriptiva) e

Integración de contextos saberes y cultura (Historia y Doctrina Policial).

 Observar las instituciones sociales que son reconocidas por las personas en

general, para tipificar el contenido de los roles sociales que orientan la

construcción de una cultura de seguridad ciudadana.

 Identificar los valores, actitudes, competencias y patrones de comportamiento

dentro de los grupos sociales, que inciden en la construcción de una cultura de

seguridad ciudadana.

 Reconocer las acciones que se deben realizar en las instituciones sociales, para

establecer una cultura de seguridad en la comunidad.

 15

CAPÍTULO II

2 MARCO TEÓRICO

Dentro del presente apartado se describe la teoría relacionada al tema en

estudio. Para ello, el proceso incluye, en primer lugar, la temática relacionada a la

fundamentación histórica basada en la Policía Nacional. Seguidamente, se describen

categorías clave para el estudio dentro de la fundamentación teórica y, finalmente, se

desarrollan definiciones que complementan el abordaje de la investigación.

 16

2.1 Fundamentación histórica

2.1.1 Institucionalización de la Policía Nacional del Ecuador

Los primeros registros de cómo la Policía Nacional llegó a su

institucionalización datan de la época preincaica, así lo manifiesta la Policía Nacional

del Ecuador (2021) que relata que en la etapa en la que las primeras bases de la

función policial estuvo centrada en defender a los pueblos de invasores siendo la

figura central los llamados caris, y que en la época incaica estuviera a cargo los

llamados Chapac, cuya misión era cuidar el imperio ante la amenaza de posibles

invasores.

En la época colonial, la labor se centraba si bien es cierto en promover la

seguridad, los bienes y la vigilancia de las personas, también incluían aquellas tareas

como el cuidado de la moral, preservar la salubridad pública, y la mejora y aseo de las

calles, entre otros y que actualmente le corresponde a la municipalidad.

Con el tiempo se establece el primer reglamento de Policía que se conoce

data de 1791 donde su contenido se dirigía a generar tranquilidad entre los pobladores

ante actos delincuenciales; pero no será sino hasta 1831 cuando en Quito y Guayaquil

se expiden los primeros reglamentos de Policía estructurada por jefes, comisarios y

celadores denominada “Policía de Orden y Seguridad” y comandada por un intendente

general y cuerpos policiales siendo su estructura netamente civil conformada por:

“intendentes generales, subintendentes, comisarios, jefes de investigaciones,

inspectores, subinspectores y celadores” (Policía Nacional del Ecuador, 2021, p. 64)

ratificada en la primera Ley Orgánica de la Institución en 1936.

2.1.2 Profesionalización de la Policía Nacional del Ecuador

El hito importante que marcará el salto de ser una policía poco organizada a

constituirse en “profesional” surgirá con la figura del general de las Fuerzas Armadas,

Alberto Enríquez Gallo, con quien se creará la Escuela de Formación de Oficiales de

 17

Policía, un modelo de los carabineros de Chile. Hanashiro y Pontón (2006) señalan

que el presidente de aquel entonces, Alberto Enríquez Gallo (1937-1938) es

considerado como el fundador de la Policía como institución pública, donde el interés

se centrará en formar académicamente a los funcionarios del orden, a fin de ofertar a

la sociedad profesionales competentes en su campo, una cuestión que en la

actualidad se ha puesto énfasis.

De acuerdo con la Policía Nacional del Ecuador (2021)en 1964, promulgada el

9 de noviembre una nueva Ley Orgánica, se elimina la identidad de Policía Civil y la

institución adopta un nuevo nombre POLICÍA NACIONAL estructurándola con los

servicios urbano, rural, tránsito e investigaciones. En 1983 se aprueban reformas a la

Constitución donde se determina que la Policía tendrá la misión fundamental de

garantizar el orden interno y seguridad de todos constituyéndose así en fuerza auxiliar

de las FF. AA,

Para 1998, en la Constitución se establece la misión fundamental: garantizar la

seguridad y el orden público y se ratifica como auxiliar de las FF. AA, en defensa de la

soberanía supervisada por el Consejo Nacional de Policía (Policía Nacional del

Ecuador, 2021).

Tras la aprobación de la Constitución de la República (2008) se integran

nuevas consideraciones de carácter social, donde en el artículo 163 se establece que

la Policía Nacional:

Es una institución estatal de carácter civil, armada, técnica, jerarquizada,

disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misión es atender la

seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los

derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional. (p. 60)
 18

2.1.3 Modernización de la Policía Nacional del Ecuador: el Plan

Estratégico 2021-2025 con Visión Prospectiva al 2030

En la actualidad, la Policía Nacional se establece como una administración

estratégica proyectándose a ser la entidad pública más confiable y líder en la región,

donde el denominado “Plan Estratégico 2021-2025 con Visión Prospectiva al 2030”

constituye uno de los desafíos más trascendentes pero, a la vez, un modelo de gestión

orientado a generar confianza y transferencia; donde según datos de la encuestadora

Perfiles de Opinión (2020) hasta enero del 2020, la Policía Nacional mantuvo un nivel

de confianza del 34%1, solo por debajo de la Iglesia con el 62% y las Fuerzas Armadas

con el 35%, pero ubicándose en el tercer lugar y por encima de las universidades con

el 31%, los municipios 24% y en último lugar los medios de comunicación con el 20%.

Los datos expuestos develan que en toda institución, el lugar que ocupa refleja

los resultados obtenidos durante los últimos tiempos, dentro del ejercicio permanente

por mejorar su servicio a la ciudadanía (y que en el pasado no gozaba la confianza

ciudadana en tanto se mostraba altamente represiva); labor que se expresa en la

misión, visión, principios y valores, elementos orientadores de la gestión estratégica;

donde dentro del Plan en mención va gestionando la tarea para dar cumplimiento a los

9 objetivos estratégicos que el documento traza

Por ejemplo, en el Plan de creación de oportunidades 2021-2025 (2021),

dentro del eje Seguridad Integral, objetivo 9, se establece como temática prioritaria

garantizar la seguridad ciudadana, el orden público y gestión de riesgos y que, en

esencia, señala el interés de tomar acciones dirigidas a prevenir formas de violencia,

entre otros; con base a una seguridad integral que garantice la protección de los

derechos humanos a partir de políticas y acciones integradas.

1
Para octubre del 2022, según Perfiles de Opinión el nivel de confianza ciudadana hacia la Policía Nacional se ubicó
en el 7% reflejando la cifra más baja hasta la actualidad.
 19

Lo expuesto en el ejercicio profesional de la Institución policial requiere la

constante capacitación como interiorización de conocimientos clave que lleven a

efectuar un trabajo acorde a las exigencias ciudadanas en materia de seguridad.

Significa saber actuar con pensamiento táctico frente a la delincuencia común, el

crimen organizado, tráfico ilegal de drogas, entre otros aspectos que requieran. Todo

ello bajo un enfoque preventivo y oportuno.

2.2 Fundamentación teórica

2.2.1 Leyes que respaldan el trabajo de la Policía Nacional

[Link] Constitución de la República del Ecuador

En materia de las leyes que respaldan el trabajo de la Policía Nacional del

Ecuador está contemplado en documentos expuestos en la Constitución de la

República del 2008 y el Código Orgánico de entidades de Seguridad Ciudadana y

Orden Público, entre otros. A continuación, se describen los artículos expuestos en la

Carta magna.

En resumen, el artículo 1 manifiesta que el Ecuador se constituye en un Estado

constitucional expresado en su aspecto soberano, derechos y justicia, laico,

independiente y democrático, cuya organización está dada como república y forma de

gobierno descentralizado. Expone, además, que la soberanía radica en el pueblo,

donde mantiene como fundamento la autoridad expuesta en órganos de poder público

y maneras de participación.

El artículo 3, numeral 8 expresa lo siguiente: “Garantizar a sus habitantes el

derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad

democrática y libre de corrupción” (Constitución de la República del Ecuador, 2008, p.

9). De su lado, el artículo 83 manifiesta los deberes que les asiste a las y los

ciudadanos que, entre otros, indica el deber de aportar a la paz y y la seguridad

(numeral 4),, promover el bien común con base al buen vivir, entre oros.
 20

Finalmente, el artículo 163 expresa la esencia de ser de la Policía Nacional expresada

en su misión institucional, y cuyo artículo menciona de manera literal lo

siguiente:

La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada, técnica,

jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misión

es atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre

ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio

nacional.

Los miembros de la Policía Nacional tendrán una formación basada en

derechos humanos, investigación especializada, prevención, control y

prevención del delito y utilización de medios de disuasión y conciliación como

alternativas al uso de la fuerza. Para el desarrollo de sus tareas la Policía

Nacional coordinará sus funciones con los diferentes niveles de gobiernos

autónomos descentralizados. (Constitución de la República del Ecuador, 2008,

p. 47)

Lo previsto en los artículos mencionados demanda la necesidad de que como

servidores policiales y como parte del sistema social reviste del ejercicio pleno del

cumplimiento de la normativa, loque en el caso de la Institución el artículo 163 expresa

de manera explícita la labor enmarcada en categorías trascendentes como el respeto

de los derechos humanos, aportar a la convivencia pacífica y bienestar común en aras

de aportar a la seguridad interna del país.

[Link] Código Orgánico de entidades de Seguridad Ciudadana y

Orden Público

El Código Orgánico de entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público

establece como puntos esenciales para la Policía Nacional sus funciones y la finalidad.

 Funciones de la Policía Nacional

 21

Dentro de la normativa que se analiza, el artículo 59, del título primero, capítulo

primero manifiesta que “El ejercicio de sus funciones comprende la prevención,

disuasión, reacción, uso legítimo, progresivo y proporcionado de la fuerza,

investigación de la infracción e inteligencia antidelincuencial” (p. 15).

En tal sentido, el artículo 61 manifiesta en sus 15 numerales, las funciones que

a su cargo le compete, es decir, implementar programas, proyectos, servir a la

sociedad y protegerla, aportar a la protección de los [Link], diseñar estrategias de

seguridad ciudadana, aportar a promover la participación comunitaria, prevenir e

investigar la delincuencia común y organizada, y demás funciones previstas en la ley.

 Finalidad

La finalidad de la existencia de la Policía Nacional está manifiesta en el artículo

59 sobre su naturaleza que, en esencia, manifiesta: “precautelar el libre ejercicio de los

derechos, la seguridad ciudadana, la protección interna y el orden público, con

sujeción al ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden

público” (p. 15).

Significa que la labor de la Institución se centra en ofertar un ambiente de

convivencia pacífica desde categorías centrales como la seguridad ciudadana, orden

público, libre ejercicio de derechos y protección interna; cuya práctica se expresa en

su misión institucional, eje central de su tarea para con la sociedad en su conjunto.

[Link] Servicio de policía

[Link].1 Objetivo

En palabras de Bernal (2020), la policía como servicio es una obligación que se

encuentra a cargo del Estado, cuyo objetivo es satisfacer las necesidades en materia

de seguridad y, por tanto, el mantener el orden público y la seguridad interna,

elementos que están expuestos en el artículo 163 de la Constitución de la República.

[Link].2 Características
 22

Las características del servicio de policía están dadas en función del proceso de

modernización policial, cuyo rol es proteger la seguridad ciudadana. En este sentido,

Bulla y Guarín (2015) comentan que las características centrales son la

desmilitarización del servicio de policía., la legitimidad policial, enfoque basado en los

derechos humanos y la profesionalización del servicio de policía

2.2.2 Patrullaje Policial

[Link] Concepto y finalidad

De acuerdo con el Ministerio del Interior (2017), el término patrullaje policial se

define como el conjunto de tareas que ejecuta el servidor policial. La finalidad,

disuadir las infracciones en el sector de vigilancia que compete a las unidades que

otorgan el servicio a la comunidad. En este sentido, el Manual de Gestión

Administrativa y Operativa contemplado en el Ministerio del Interior establece dos tipos

de patrullaje que, según el Ministerio del Interior (2017) son ejecutadas en

jurisdicciones territoriales asignadas. Así están:

a) Patrullaje preventivo: Su tarea se dirige a identificar causas, riesgos sobre

hechos delictivos, conflictos o contravenciones. Aquí parte de un diagnóstico

de convivencia y seguridad ciudadana a fin de fortalecer el servicio policial.

Contribuye a mantener la convivencia y seguridad ciudadana a partir de la

disuasión prevención y atención de hechos delictivos y otros.

b) Patrullaje disuasivo: Su esencia es desestimular la amenaza o probabilidad

de ocurrencia de un conflicto, delito o contravención. Aquí no se requiere

ejecutar un diagnóstico de seguridad ciudadana y diagnóstico de

convivencia.

c) Patrullaje reactivo: Se utiliza para restablecer la convivencia y seguridad

ciudadana, pero tras darse un hecho delictivo, contravención o conflicto. Su

 23

tarea también se dirige a recoger información, elementos o evidencias

probatorias y físicas conforme lo señala la ley.

[Link] Actividades del servidor policial en las Unidades de Policía

Comunitaria

En materia específica de las actividades que el servidor policial debe asumir

dentro de las Unidades de Policía Comunitaria o denominadas también UPC se

resumen en 22 acciones que, en resumen, están las siguientes:

 Tener conocimiento de lo que sucede en el sector.

 Ejecutar planes de trabajo, proyectos en su jurisdicción

 Ejecutar reuniones para conocer el alcance de lo ejecutado.

 Liderar las actividades de seguridad ciudadana.

 Reunir datos a través de la comunidad.

 Capacitar a la población en materia preventiva.

 Socializar los informes de gestión a la comunidad y a los coordinadores.

 Atender de manera oportuna las demandas ciudadanas sin contemplar raza, etnia

o condición económica, entre otras asignadas de acuerdo a la ley y reglamentos

de la Institución.

2.2.3 Policía Comunitaria

El escenario sobre el cual se constituyó la Policía Comunitaria en los países de

la región tiene sus antecedentes en el modelo militar. Así lo sostiene Ribeiro, Neiva y

Magno (2016) quienes indican que en cuya esencia estaba dada por la protección

personal y el interés del orden público relacionado al llamado enemigo externo, pero

que entre 1960 a 1980 se generara una crisis institucional a nivel de credibilidad

ciudadana, al entenderse que su dinámica estaba dirigida a violentar los derechos

humanos.
 24

Es así que en países como Estados Unidos se estaba gestando una nueva

modalidad de Policía Comunitaria, cuyo modelo, según Chinchilla (1999) se

extendería hacia Canadá y Europa en los años ochenta acompañado de ciertas

reformas policiales, y que, a su decir, el modelo ya sería elaborado hace más de

150 años por Sir Robert Peel y aplicado a la policía metropolitana de Londres, con

inspiración del modelo policial japonés denominada “koban”; lo que indica que la

modalidad no es nueva en su aplicación.

En el caso de Ecuador, la Institución policial ha debido aplicar un largo proceso

de reestructuración del modelo de gestión que anteriormente se mostraba represiva,

con una serie de campos tendientes a mejorar la convivencia pacífica de las y los

ciudadanos, a partir de una serie de planes y proyectos desde iniciativas generadas

por la Policía Nacional, y más específicamente desde la Policía Comunitaria que

desde el 2003 ha dirigido sus esfuerzos por combatir males sociales con la

participación activa de la comunidad, como eje transversal de las acciones diseñadas

y ejecutadas; y cuyas iniciativas han sido tomadas en cuentas desde tres ejes:

estratégicos, operativos y ocasionales; los mismos que ofertan una serie de servicios

dirigidos a prevenir o reducir tanto la delincuencia como la violencia.

[Link] Fundamentos de Policía Comunitaria

Como toda Institución, la Policía Comunitaria también mantiene una filosofía

centrada en su misión, visión y objetivos, en cuya esencia refleja su razón de ser. En

este sentido, la Policía Comunitaria (2013) indica que su misión se centra en forjar una

cultura de convivencia pacífica y seguridad ciudadana tomando como ejes el

preventivo, proactivo y educativo, a fin de fomentar la participación de los

involucrados, es decir, la comunidad, las autoridades y las organizaciones sociales.

Para ello, basa su accionar sobre la base de 3 fundamentos: Ideológicos, teóricos y

prácticos, los mismos que a continuación se describen.

 25

[Link].1 Fundamentos Ideológicos de la Policía Comunitaria

De acuerdo a la investigación realizada por Haro (2014), los

fundamentos ideológicos de una institución se asumen como el conjunto de

actitudes y valores que dan forma al clima de una organización, lo que en el

caso de la Policía Comunitaria entre esta y la comunidad. De este modo,

están:

a. El liderazgo comunitario, visionario, proactivo y novedoso: Centrado en

impulsar la formación de las llamadas asociaciones, donde la policía

actúa como delegada en conjunto con los líderes barriales.

b. Gestión participativa: Su fin es forjar un trabajo de equipo.

c. Motivación profesional: Dada en una formación policial de alta calidad,

con salarios diferenciados, promoción justa, autoestima elevada y mente

positiva.

[Link].2 Fundamentos Teóricos de la Policía Comunitaria

El fundamento teórico se comprende como el acervo científico del policía que

ha adquirido a partir de la capacitación en temas como toma de decisiones, Derechos

Humanos, Liderazgo Comunitario, Sistemas de Prevención (Policía Comunitaria,

2013), entre otros. De tal modo que ejecuta las siguientes acciones:

 Dar solución a temáticas relacionadas a la criminalidad y el desorden social.

 Reducir el factor inseguridad a partir de programas preventivos.

 Ejecutar sus acciones con base al respeto de los derechos y libertades

expresadas en la Constitución.

 Aportar a mejorar la calidad de vida de las personas a partir de un trabajo

profesional.
 26

 Actuar con profesionalismo ante críticas y dar paso a la rendición de cuentas, a

fin de someterse a análisis y juzgamiento de lo actuado, entre otros.

[Link].3 Fundamentos Prácticos de la Policía Comunitaria

Están relacionados a las estrategias que la Policía Comunitaria aplica dentro

de su gestión. La Policía Comunitaria (2013) señala los siguientes:

 Capacidad de trabajar en condiciones adversas o que involucren riesgo e

incertidumbre.

 Capacidad para diagnosticar problemas comunitarios hacia el diseño de

acciones.

 Capacidad para planificar.

 Dar impulso a líderes comunitarios.

 Forjar una cultura de seguridad ciudadana.

 Interés por recibir capacitación constante, entre otros.

[Link].4 Servicios y funciones de Policía Comunitaria

La Policía Nacional ha dirigido una serie de proyectos centrados en la

prevención social, situacional, en deportes, cultural y de orientación favoreciendo a la

comunidad en el cambio de la cultura de violencia a una de convivencia pacífica. Esto

ha dado paso a una mayor aceptación ciudadana, donde las distintas UPC han

actuado de manera innovadora con las mejores herramientas para combatir la

delincuencia de forma firme y eficaz. Sin embargo, aquello requerido diseñar funciones

específicas para su trabajo:

 “Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales, en

consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesión” (Policía

Nacional del Ecuador, 2021, p. 11).

 27

Significa que en el ejercicio de su misión institucional las acciones se dirigen a

promover espacios de convivencia pacífica y aportar al bienestar ciudadano como

a su desarrollo.

 “Participar en la determinación de los factores que generan inseguridad para

proponer directrices y estrategias de seguridad ciudadana” (Policía Nacional del

Ecuador, 2021, p. 11).

 “Cumplir con el control operativo en los ámbitos requeridos de la seguridad

ciudadana, protección interna y orden público, en coordinación con las entidades

competentes de los distintos niveles de gobierno, en el marco de los lineamientos y

directrices del ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y

orden público” (Policía Nacional del Ecuador, 2020, p. 11), lo que en efecto ha

significado una estrategia para reducir la problemática de la delincuencia y la

violencia en coordinación con otras entidades.

De este modo, las tareas que le compete asumir al jefe de circuito y del jefe del

subcircuito están contempladas en las Directrices y lineamientos para el control y

supervisión de las acciones preventivas comunitarias en territorio. Ver Tabla 1.

Tabla 1
Funciones Jefe Circuito y Jefe Subcircuito

Agente Función

Jefe Circuito  Control y supervisión del porte adecuado del uniforme

 Control y supervisión de procedimientos policiales.
 Velar a que se cumpla el Portafolio de servicios.
 Implementar acciones de prevención.
 Estar presente en toda actividad realizada en los subcircuitos.
 Coordinar con autoridades locales en tema preventivo, entre
otros.

Jefe subcircuito  Permanente acercamiento con líderes barriales, comunitarios y

autoridades.
 Patrullaje preventivo en horarios preestablecidos.
 Control y supervisión del porte adecuado del uniforme.
 Solventar tema logístico de las UPC.
 Control del uso correcto de herramientas tecnológicas, entre
otros.

Fuente: Policía Nacional del Ecuador (2020)

 28

En tema de atención ciudadana, la Policía Nacional del Ecuador (2020)

manifiesta que los funcionarios del orden trabajarán en turnos rotativos las 24 horas en

atención, pedidos y solicitudes provenientes de la ciudadanía. Adicional a ello,

monitoreo constante del sistema de botón de seguridad, atención ante llamadas de

auxilio, direccionar denuncias y requerimientos, direccionar los auxilios efectuados vía

telefónica, recepción de quejas, reclamos y otros relacionados al servicio.

[Link].5 Modelo de Desconcentración AM 2626

El modelo de Desconcentración está basado en el acuerdo ministerial 2626,

emitido por el ex Ministro José Serrano, en cuyo documento contempló el manejo de

una nueva estructura orgánica en las unidades operativas de la Institución policial, a

fin de optimizar las tareas asignadas en territorio. En este sentido, se establecen 5

niveles de desconcentración operativa:

 Comando del servicio de la Policía Nacional para la Zona de Planificación y

Comando del servicio de la Policía Nacional para el Distrito Metropolitano

 Comando del servicio de la Policía Nacional para la Subzona de Planificación

 Distrito de Policía

 Circuito de Policía

 Subcircuito de Policía. (Ministerio del Interior, 2016)

Además, se distribuye la jurisdicción, territorio y responsabilidad estructurado

en 9 zonas. Cada una de ellas contempla las provincias del Ecuador y por cantones,

es decir, en la zona 8 se distribuyen los cantones Guayaquil, Durán y Samborondón.

Además, el Distrito Metropolitano de Quito ubicado en la zona 9.

[Link].6 Prevención del delito

Al entenderse que la prevención del delito se ha convertido en un factor

importante a incluirse en las estrategias nacionales en tema de seguridad, para

[Link] (2023), el concepto prevención se sostiene sobre la idea de que la

 29

victimización y el delito se ven favorecidos por múltiples razones de fondo, los mismos

que son el resultado de una gran gama de circunstancias que influyen en la

cotidianidad de las personas conforme pasa el tiempo, así como oportunidades que

facilitan la delincuencia y victimización.

En este sentido, para Vargas (2021), el término se define como la capacidad de

disuadir al potencial infractor ante la amenaza de castigo llevando, donde desde el rol

de la seguridad pública se relaciona con proporcionar bienestar e integridad de la

sociedad en su conjunto. Añade, que la prevención involucra a las entidades del

Estado, pero también a todos los miembros de una comunidad. Para ello, su abordaje

involucra contemplar desde los 3 tipos de prevención que se describen a continuación.

[Link].7 Tipos de prevención del delito

Las tipologías de acción en la prevención del delito son la prevención

comunitaria, la prevención situacional del delito y la prevención social. En la Tabla se

describe cada una.

Tipo de prevención Características

Social  Se interés por modificar ciertas condiciones que

promueven el delito (socioeconómicos y culturales).
 Reduce el impacto de aspectos sobre exclusión social.
 Se centra en factores de riesgo y de prevención.
Asocia el delito con la pobreza.

Comunitaria  Se relaciona con la prevención social y situacional:

participación de la comunidad como el reconocimiento
de esta en el ambiente que se interviene.
 Estrategias que incentiven la participación ciudadana.
 Fortalece lazos de solidaridad.

Situacional del delito  Pretende modificar circunstancias en los que se quiere

reducir la delincuencia.
 Diseña lugares seguros.
 Pretende reducir el daño que el daño ocasione.

Fuente: Hilterman (2019)

 30

En definitiva, el efecto que se desea obtener es la de ejecutar acciones

preventivas que en la práctica pueden combinarse en estrategias centradas en reducir

los espacios para la delincuencia.

[Link].8 Factores de riesgo

Los factores de riesgo están relacionados a la criminalidad. Así para Hilterman

(2019) se relacionan a aquellos factores que influyen en poblaciones para el

cometimiento de delitos, especialmente a grupos como jóvenes, inmigrantes, urbanos

y pobres. Así para Hikal (2017), entre los factores de riesgo están los siguientes: “falta

de empleo, vivienda, salarios insuficientes, inestabilidad laboral, educación deficiente,

crisis en los partidos políticos y formas de gobierno, su corrupción y cada vez más

notoria impunidad, abuso de poder, falta de oportunidades” (p. 16).

El conocer aquellos factores que interfieren para el cometimiento del delito

constituye un factor importante para reducir y prevenir sus efectos, a partir de

estrategias puntuales de actuación.

[Link].9 Factores protectores

Contrario a los factores de riesgo, los factores protectores están relacionados a

aquellos factores que los revierten. Aportan con estrategias para evitar a que la

población se exponga a cometer delitos, donde en el caso de los jóvenes aportan a

identificar aquellos elementos que evitan que estos se inicien en el delito (Hilterman,

2019).

Así, para Torrado et al. (2020), existen tres tipos de factores protectores, es

decir, de índole personal en el que involucra el estado emocional e intelectual, los

relacionados al microsistema donde involucra el aporte de la familia; y del ecosistema,

es decir, el aporte que el sistema educativo aporta para eliminar espacios para la

delincuencia.
 31

[Link].10 Prevención comunitaria del delito

Los últimos tiempos han dado cuenta de un giro importante respecto al

abordaje del delito frente a los altos índices presentes en los países de la región como

Ecuador. Es así que el enfoque se ha dirigido a incluir a la comunidad en las

estrategias emprendidas, con especial atención a la prevención. De este modo, a

continuación, se describe con mayor detalle el rol de la comunidad en tema de

prevención del delito.

[Link].10.1 Papel de la comunidad en la prevención del delito

Según refiere la UNODC (2011), la participación de la sociedad civil es un

elemento clave para el desarrollo como mantenimiento de una cultura considerada de

la legalidad. A decir del organismo, es uno de los principios básicos en tema de

prevención del delito. “Si las comunidades son incluidas con criterio participativo

probablemente existirán más oportunidades de cambio de actitudes y conductas, y una

mayor disposición a sentir como propios los programas” (p. 112); por tanto, las

políticas de seguridad pública han contemplado aplicar enfoques creativos para

cambiar la actitud respecto a la ilegalidad.

En este sentido, el Ministerio del Interior (2019)coincide en que la participación

ciudadana es un aspecto decisivo para el desarrollo de una comunidad. En tal sentido,

considera que aquello reviste mirar una perspectiva que involucre el desarrollo de

grupos de voluntarios y la organización de las personas para mejorar los ambientes,

cuyas ventajas devienen en el empoderamiento ciudadano, reforzar los servicios de la

Institución, en cuya tarea la Policía Comunitaria lidera programas de inclusión del

sistema educativo, de los vecinos, entre otros, tendiendo a una actitud proactiva.

2.2.4. Sociología

En términos de Ritzer (1993), la teoría sociológica se asume como un vasto

conjunto de ideas relacionadas a cuestiones clave para la vida social, lo que

 32

manifiesta su interés por analizar el comportamiento humano, las relaciones sociales y

los grupos humanos, es decir, una relación entre individuo y sociedad que conecta con

distintos escenarios.

Durkheim (como se citó en Giddens (Giddens, 2000) afirmará así que el primer

principio de la sociología se centrará en entender que la vida social puede ser objeto

de análisis con el mismo grado de rigurosidad que los acontecimientos que se suscitan

en la naturaleza.

De su lado Weber (como se citó en (Ritzer, 1993) tomará como base dentro de

su concepción sobre sociología la denominada acción social, donde el término acción

supone para el teórico “la intervención de procesos reflexivos /y en la acción resultante

significante) entre el origen del estímulo y la conclusión de la respuesta.

Significa que, desde la mirada de Weber, el sentido de la sociología de la

acción tiene como fin el estudiar cómo la sociedad se inventa, como los individuos

hacen su propia historia construyendo y reconstruyendo el sentido del conjunto de

relaciones que se gestan en el contacto con los demás.

Finalmente, Spencer (como se citó en (Ritzer, 1993), desde un enfoque

evolucionista definirá el objeto de la sociología como el campo que estudia la

evolución, pero en su forma más compleja. Así su trabajo no se limitará a analizar la

historia de las sociedades, sino que trascenderá a estudiar el modo en que las

organizaciones contemporáneas están relacionados a los fenómenos que se suscitan

en su contexto tales como los sentimientos, las creencias, las costumbres, entre otros.

[Link]. Instituciones sociales

El abordaje de las instituciones sociales conlleva una revisión más profunda

sobre el conocimiento respecto a su funcionamiento, estructura y cumplimiento de

objetivos. En tal sentido, a continuación, se describe cada una de las instituciones

presentes en una sociedad, a partir de su clasificación.

 33

[Link].1 Clasificación de las instituciones sociales

Desde un abordaje general, en palabras de Ritzer (1993), una institución ha

generado una definición desde una mirada tanto del saber científico como de la

cotidianidad, cuya etimología ha derivado un carácter polisémico, por cuanto, señala

que dentro de las diferentes disciplinas respecto a la sociedad llevaron a un

tratamiento múltiple alrededor del concepto, cuyo término ha acompañado a la

sociología hasta la actualidad. En tal sentido, dentro del presente apartado se

describen las instituciones sociales presentes dentro del sistema social.

[Link].2 Institución familiar

De acuerdo al pensamiento de Spencer (como se citó en (Ritzer, 1993), las

instituciones familiares o llamadas instituciones domésticas mantenían funciones

importantes en la sociedad, entre ellas, la preservación de las sociedades de las que

formaban parte. Además, como aspecto relevante consideraba que les corresponde a

las familias entregar a las sociedades, miembros sanos hasta alcanzar su estado de

madurez.

Ahora bien, al entenderse que la familia es parte del sistema social, esta ha

evolucionado en su composición, lo que para Puchaicela y Torres (2020) ha

significado una mayor acogida en cuanto se determina la existencia de una familia

nuclear, monoparental, de acogida, de adopción, homoparental y reconstruida, entre

otras. Esto determinado por una serie de factores como el fenómeno de la migración.

[Link].3 Institución religiosa

En palabras de Ritzer (1993), la institución religiosa forma parte de las

llamadas instituciones ceremoniales, donde a su decir, en las sociedades más

primitivas se ejecutaban ceremonias cuya tarea se centraba en ejercer control tanto en

el ámbito político, social como religioso, pero con el pasar del tiempo asumirán una

posición autónoma convirtiéndose en independientes. Además, señala que conforme

 34

la sociedad ha ido evolucionando han emergido las grandes estructuras políticas como

religiosas para ejercer funciones como del control ceremonial.

Se inscribe, así mismo, en las instituciones eclesiásticas, donde para Spencer

(como se citó en Ritzer, 1993), la religión no es innata del ser humano, en tanto, no

todas las comunidades primitivas profesaban ninguna religión, pero, en cambio, las

raíces de esta se atribuyen al fenómeno relacionado a calmar a los espíritus.

Para Rivera-Ledesma & Montero-López Lena (como se citó en Fuentes (2018),

en la actualidad, la institución religiosa se conceptualiza como una dimensión que

forma parte de lo social, desde donde se practican normas, ritos, conocimientos,

valores y comportamientos que reglan la vida de los creyentes que se hallan en la

búsqueda de lo divino. Fuentes (2018) añade que, a partir de dichos comportamientos,

normas y ritos, la religiosidad adoctrina y congrega a las personas otorgando a los

creyentes una serie de conocimientos que les dará facilidades para encontrarse con lo

divino, aunque no necesariamente lleve a la búsqueda de la experiencia.

[Link].4 Institución política

Bajo el pensamiento de Spencer (como se citó en (Ritzer, 1993), la

organización política es parte de la organización social, cuyo rol es la de asumir

funciones constrictivas y directivas hacia la consecución de fines políticos, donde la

fuente del poder político dentro de las sociedades primitivas la constituía los

sentimientos de la comunidad.

Además, el teórico consideraba que las organizaciones políticas eran

necesarias para el desarrollo, pero también podían impedirla, donde los beneficios

solo podrían obtenerse si los individuos no actúan de forma aislada, y cuya evolución

de la integración se aprecia cuando los elementos de una sociedad se someten a

fuerzas semejantes.
 35

Para Weber (1922), este tipo de instituciones mantienen un papel esencial en

el interés de crear estados efectivos y modernos, esto a razón de la importancia de

regular y controlar las decisiones políticas que surjan, cuyo interés debe orientarse a

garantizar que se tomen las mejores decisiones para la estabilidad de un Estado.

[Link].5 Institución educativa

Desde los rasgos distintivos que se le atribuye a la institución educativa, esta

contempla una serie de acepciones que en palabras de Ceballos et al. (2018), incluyen

las siguiente. En resumen:

 Edificio dedicado a la enseñanza.

 Organización del Estado que tiene como finalidad educar manteniendo un aspecto

jurídico o reglamentado.

 Administración de enseñanza que mantiene objetivos claros y dirigidos a la

eficiencia y eficacia de recursos como el humano, financiero y material a

disposición de la educación.

 Ambiente de transmisión de lo cultural y social adaptado a estructuras de una

institución donde intervienen de manera interdependiente el docente y alumnado

[Link].6 Institución económica

De acuerdo con Acemoglu y Robinson, 2012 (como se citó en Salcedo (2023),

este tipo de institución tiene como rol el velar por el desarrollo económico de un país.

Esto a partir de promover la participación ciudadana en actividades de índole

económico, a modo de aprovechar sus habilidades y talento.

2.2.5 Derecho constitucional

[Link] Deber primordial del Estado

En materia de las responsabilidades que le corresponde al Estado ecuatoriano,

este está expuesto en el artículo 3, numeral 8 de la Constitución de la República del

 36

Ecuador del 2008. Señala así que su deber es garantizar a la sociedad ecuatoriana el

ejercicio pleno del derecho a una cultura de paz, a vivir en una sociedad libre de

corrupción y democracia, y a la seguridad integral, preceptos esenciales que aportan

al desarrollo de la sociedad.

De acuerdo con Landero (2019), la cultura de paz contempla una serie de

valores tales como la solidaridad, justicia, humildad, equidad, libertad, tolerancia,

cooperación y responsabilidad que promueven ambientes positivos de convivencia y

bienestar, una cuestión que como parte del Estado a la Policía Nacional le compete

fortalecer.

[Link] Deberes y responsabilidades de los ecuatorianos

Como parte de las responsabilidades y deberes que les compete asumir a los

ecuatorianos, estas están expresadas en el artículo 83, donde en el numeral 4 de la

Carta Magna del 2008 menciona lo siguiente: “colaborar en el mantenimiento de la paz

y de la seguridad” (p. 38). Una cuestión que se complementa a aportar a la cultura de

paz.

[Link]. Seguridad humana

En palabras de Kloppe y Abello (2019), la seguridad humana surge posterior a

la Guerra Fría. Años 90, con miras a proveer espacios de una seguridad libre de

violencia. En tal sentido, el término apela por una seguridad humanizada, es decir,

tratar a las personas con respeto, disminuya la violencia y no los trate como infractores

potenciales, por tanto, se apoya en proveer espacios que apliquen los derechos

humanos, lo que determina también abordar problemáticas como la violencia y el

crimen organizado, cuyo enfoque, según Naciones Unidas (2023), reafirma el apoyo

de Naciones Unidas que, entre otros, promueve sociedades inclusivas y pacíficas.. De

este modo, en el artículo 393 de a Carta Magna (2008) señala que:

 37

El Estado garantizará la seguridad humana a través de políticas y acciones

integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las personas, promover

una cultura de paz y prevenir las formas de violencia y discriminación y la

comisión de infracciones y delitos. La planificación y aplicación de estas

políticas se encargará a órganos especializados en los diferentes niveles de

gobierno. (p. 119)

La intención es proveer por todos los medios necesarios ambientes positivos

de convivencia, donde la seguridad humana adquiere un valor trascendente cuando su

aporte se dirige a eliminar o reducir la criminalidad, un aspecto que frena el normal

desarrollo de una sociedad.

[Link] Misión de la Policía Nacional

La misión de la Institución policial es la parte estructural de las actividades que

ejecutan los servidores policiales a la ciudadanía en materia de seguridad interna. Esta

es una cuestión que se halla contemplada en el artículo 163 de la Constitución de la

República (2008) que señala lo siguiente:

Art. 163.- La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil,

armada, técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente

especializada, cuya misión es atender la seguridad ciudadana y el orden

público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las

personas dentro del territorio nacional.

Los miembros de la Policía Nacional tendrán una formación basada en

derechos humanos, investigación especializada, prevención, control y

prevención del delito y utilización de medios de disuasión y conciliación como

alternativas al uso de la fuerza.

Para el desarrollo de sus tareas la Policía Nacional coordinará sus funciones

con los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados. (p. 60)

 38

Como se aprecia, dentro de la misión contempla aspectos clave del ejercicio

profesional, es decir, dentro de la última Constitución se incluye el término libre

ejercicio de los derechos humanos, un punto central sobre el que actualmente la

Policía se expone ante la sociedad, cuyo ejercicio demanda capacitación permanente

en esta materia.

Para Bernal (2019), la función policial desde la perspectiva de los derechos

humanos está expresa en documentos como en el l Código de Conducta para

Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley cuya tarea es proteger la dignidad

humana, entre otros. Así mismo, está expuesta en los Principios Básicos sobre el

Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer

Cumplir la Ley, donde en el numeral 4 establece que en su desempeño de las

funciones, en la medida de lo posible, usará medios no violentos.

[Link] Ley de Seguridad Pública y del Estado

En materia de Ley de Seguridad Pública y del Estado, según el artículo 1 de la

normativa se señala que su objeto es regular el orden público, el buen vivir y la

convivencia pacífica. Esto en marcado en el respeto de los derechos humanos. En tal

sentido, dentro de la tarea que le compete asumir a la Policía Nacional como parte del

Estado está expresado en materia de seguridad ciudadana, conforme lo indica el

artículo 23:

La seguridad ciudadana es una política de Estado, destinada a fortalecer y

modernizar los mecanismos necesarios para garantizar los derechos humanos,

en especial el derecho a una vida libre de violencia y criminalidad, la

disminución de los niveles de delincuencia, la protección de víctimas y el

mejoramiento de la calidad de vida de todos los habitantes del Ecuador. Con el

fin de lograr la solidaridad y la reconstitución del tejido social, se orientará a la

creación de adecuadas condiciones de prevención y control de la delincuencia;

 39

del crimen organizado; del secuestro, de la trata de personas; del contrabando;

del coyoterismo; del narcotráfico, tráfico de armas, tráfico de órganos y de

cualquier otro tipo de delito; de la violencia social; y, de la violación a los

derechos humanos. (p. 9)

| Se comprende que la violencia y la criminalidad son problemáticas sociales que

en la actualidad han generado mayor atención de parte del Estado ecuatoriano, por las

estadísticas presentes, lo que indica que como política la seguridad ciudadana debe

enmarcarse esencialmente en acciones preventivas, una tarea que le compete asumir

a la Policía Nacional como parte de las acciones emprendidas por el Estado. En este

sentido:

Se privilegiarán medidas preventivas y de servicio a la ciudadanía, registro y

acceso a información, la ejecución de programas ciudadanos de prevención del

delito y de erradicación de violencia de cualquier tipo, mejora de la relación

entre la policía y la comunidad, la provisión y medición de la calidad en cada

uno de los servicios, mecanismos de vigilancia, auxilio y respuesta,

equipamiento tecnológico que permita a las instituciones vigilar, controlar,

auxiliar e investigar los eventos que se producen y que amenazan a la

ciudadanía. (p. 9)

2.2.6 La estadística

La estadística es un campo del conocimiento que de acuerdo con Aguilar

(2022) es una herramienta dentro de la metodología científica, donde “representa un

área de la ciencia que se encarga de diseñar experimentos, análisis de datos e

inferencias sobre la población a partir de la información generada en una muestra” (p.

10). En tal sentido, dentro del presente apartado se describen aquellos aspectos que

aportan de manera significativa a la investigación.

 40

[Link] La identificación del objeto de estudio

Según manifiestan Labrada y Álvarez (2020) el objeto de estudio remite a

aquello sobre lo que el investigador desea conocer. Aquello, a su decir, parte de una

problemática o inquietud presente que puede provenir del investigador; por cuanto,

señala que al momento de elegir el objeto de estudio es pertinente delimitar su alcance

temporal y espacial, tomar en cuenta temas empíricos que contribuyan al estudio y

qué es lo que se quiere lograr.

En el momento de elegir el objeto de estudio, resulta imprescindible delimitar

su alcance espacial y temporal; establecer un concepto claro de lo que se quiere

lograr; tener en cuenta aspectos empíricos que puedan contribuir a la consecución del

estudio e interpretar adecuadamente el objeto del cual se hablará en la indagación.

[Link] Población

Denominada también universo, la población viene a ser aquellos elementos

sean estas personas, objetos, hechos u otros, que son objeto de análisis dentro del

campo de estudio (Cóndori, 2020). Así, según Porras (2017), la población se define en

términos de áreas, periodos de tiempo, unidades y elementos.

[Link] Muestra

Según manifiesta Cóndori (2020), la muestra es la parte representativa de la

población, donde conllevan las mismas características de esta. Para Porras (2017), la

muestra implica especificar unidades de muestreo como escoger el tamaño y forma de

espacios muestreados que van a ser el soporte de la muestra, as{i como el método de

muestreo que puede ser estratificado, sistemático o aleatorio. Finalmente, indica es

necesario ejecutar un plan de muestreo y el método más idóneo para recoger los

datos.
 41

[Link].1 Tipos de muestreo

De acuerdo a la investigación de Arispe et al. (2020), los tipos de muestreo

pueden ser probabilísticos y no probabilísticos. A su decir, el primero tiene mayor rigor

científico, en tanto, cumple con una serie de principios de probabilidad, pero requieren

mayor tiempo y recursos. En tanto, los no probabilísticos siguen criterios según el

investigador y los resultados pueden ser sesgados, aunque, se los puede obtener con

mayor rapidez, y con recursos más económicos y de menor complejidad.

Así, para Arispe et al. (2020), ambos tipos de muestreo tienen subtipos, es

decir, conforme se explica en la Tabla 2.

Tabla 2

Tipos de muestreo. Resumen

Muestreo Subtipos Características

Probabilístico Aleatorio simple  Sencillo y rápido
Sistemático  Fácil de realizar.
 Requiere del listado
poblacional
Estratificado  Otorga estimaciones más
precisas.
 Se usa cuando la población
se presenta estratificada.
Conglomerado  Se usa con poblaciones
extensas.
 Va por fases.

No probabilístico Intencional  Según criterio del

investigador.

Por cuotas  Según la distribución

poblacional.
Bola de nieve  Se usa con poblaciones
difíciles de acceso.
Accidental  Riesgo de sesgo
 Usa voluntarios.
Fuente: Arispe et al. (Arispe, y otros, 2020)

[Link] Variables cualitativas y cuantitativas pertinentes al objeto de estudio

Las variables cualitativas y cuantitativas están dadas en función del enfoque de la

investigación, es decir, donde la cualitativa según Cárdenas (2018), parte de la

necesidad de indagar sobre la experiencia de quienes participan en el proceso

 42

investigativo, y el cuantitativo, a decir de Otero (2018), este enfoque usa análisis

estadísticos conforme el uso de mediciones numéricas con base al establecimiento

previo de una hipótesis.

Su fin, “explicar y predecir fenómenos investigados a partir de la rigurosidad del

proceso emprendido dando como resultado la generación de un nuevo conocimiento”

(p. 5). De este modo, y según el objeto de estudio de interés a investigar se determina

qué variables son más pertinentes desarrollar en el proceso investigativo.

[Link] Tabla de distribución de frecuencias identificando la proporción

porcentual

En términos de Triola (como se citó en Vargas (2021), la tabla de distribución

de frecuencias se entiende como un conjunto de datos divididos en categorías o

llamadas también clases “al alistar todas las categorías junto con el número de calores

de los datos que hay en cada una” (p. 4).

Se entiende así que la tabla facilita organizar los datos que faciliten la toma de

decisiones, la misma que es elaborada para datos agrupados (que se usa cuando hay

variedad de datos) y no agrupados, donde para el portal Mathcraker (2021), en la tabla

de frecuencias relativas “es útil expresar las frecuencias para normalizarlas y obtener

qué proporción (porcentaje) de las frecuencias están asociadas a cada valor”, tarea

que facilitar ejecutar el proceso de interpretación hacia la posterior discusión de

resultados y, por ende, llegar a concluir.

[Link] Medidas de tendencia central y de medidas de dispersión

De acuerdo con la Universidad de Guanajuato (2022), las medidas de

tendencia central son indicadores estadísticos que reflejan valores centrales de donde

se agrupan datos. Estas son representadas mediante la media, mediana y la moda, las

más utilizadas para la posterior interpretación de datos (Porras, 2017).

 43

En el caso de las medidas de dispersión, Porras (2017) indica que las medidas

de dispersión se utilizan “para cuantificar la variabilidad de un conjunto de datos” (p.

4). indica que la forma más simple de visibilizar las medidas de dispersión es a partir

del rango que es el cálculo de “la diferencia entre el máximo valor observado y el

mínimo valor observado de la variable” (Porras, 2017, p. 4).

[Link] Gráficos estadísticos y análisis descriptivo de los resultados

obtenidos tras la aplicación de una técnica de muestreo

Al ser una representación visual de datos, los gráficos estadísticos son un

instrumento estadístico para analizar datos de manera clara y eficiente, y desde

distintos niveles de lectura (Obando & Castellanos, 2021). De este modo, la

información puede ser visualizada a partir de gráficos de barras, de sectores (o

círculo), gráficos de anillos, de arañas, entre otros.

De este modo, cuando se ha reunido toda la información en una tabla de

frecuencias con porcentajes, es factible trasladar dicha información en gráficos, lo que

facilita un análisis descriptivo de los resultados obtenidos. Esto deviene en el uso

adecuado de la técnica de muestreo que se ha utilizado de acuerdo a la utilidad para

el estudio.

2.2.7 Definición de términos

Estadística

Frecuencias

Participación ciudadana

Servicio policial

Sociología
 44

CAPÍTULO III

3. METODOLOGÍA

3.1 Diseño y modalidad de la investigación

El PIS 2 posee enfoque cuantitativo (numérico - estadístico) ya que sus

resultados se basarán en datos obtenidos a partir de encuestas, por lo tanto, la

aplicación del diseño, tal y como debe ser ideado, va a garantizar la calidad de la

información obtenida. En consecuencia, la interpretación de los resultados se hará de

forma adecuada y, finalmente, se podrán alcanzar de forma satisfactoria los objetivos

del PIS; por lo cual se toma en cuenta que el diseño de la investigación contribuye a la
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recolección de la información (organizar los procedimientos y actividades de

recolección de los datos) que se necesita para probar las hipótesis que se plantearán

en este estudio.

3.1.1 Tipo de Investigación

Por la naturaleza de la investigación, se ha contemplado utilizar el enfoque

cuantitativo. De acuerdo Pereyra (2020), este tipo de investigación se centra en

conocer el fenómeno a partir de la cuantificación de datos, con la finalidad de conocer

el objeto en estudio. Es así que en la investigación se utilizar este enfoque, a fin de

observar las instituciones sociales que son reconocidas por las personas en general,

para tipificar el contenido de los roles sociales que orientan la construcción de una

cultura de seguridad ciudadana r identificar los valores, actitudes, competencias y

patrones de comportamiento dentro de los grupos sociales, que inciden en la

construcción de una cultura de seguridad ciudadana.

Además, se ha considerado usar el estudio no experimental. Para Arispe et al.

(2020), en este tipo de diseño no se manipulan las variables, y la observación del

fenómeno se realiza de manera natural para su posterior análisis; es decir, el

investigador no ejerce ningún control sobre el objeto de estudio. Es así que el diseño

sirve de base para indagar sobre las variables independiente relacionada a la cultura

de seguridad ciudadana y la dependiente: Policía Comunitaria.

En este punto es importante señalar que existen dos tipos principales de

investigación no experimental.

 De diseño transversal

 De diseño longitudinal

En este caso se enfocará en ambos tipos de investigación, en cuanto a la

longitudinal ya que lleva a cabo muestreos considerando variables determinadas y sus

relaciones entre sí, para determinar evoluciones, tendencias, vínculos, etc. De este
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modo permiten comprender las complejas reacciones grupales de un sector de

la población, y pueden juntarse con otras mediciones para obtener un panorama más

amplio.

Mientras que, el estudio transversal es un tipo de investigación observacional

que está centrado en analizar datos de diferentes variables sobre una determinada

población de muestra, recopilada en un periodo de tiempo. El estudio transversal, o

estudio de prevalencia, es un tipo de investigación observacional. Para el estudio, se

seleccionan una serie de variables sobre una determinada población de muestra; y

todo ello, durante un periodo de tiempo determinado. Por esta razón, los datos que se

recopilan en el estudio provienen de personas que son similares en todas las

variables, exceptuando aquella que está estudiándose; por lo que esta última

permanece constante.

Finalmente, por el alcance de la investigación se ha tomado en cuenta el nivel

(2020)
descriptivo. Según señalan Guevara et al. , este tipo de investigación se realiza

cuando el investigador desea describir una realidad o fenómeno abordado que en el

presente estudio refiere al fenómeno de la cultura de seguridad ciudadana.

Una de las principales características es la existencia de variables, ya que

permite identificar las variables que serán analizadas en este caso estas variables se

colocarán dentro de las encuestas a realizar para poder obtener información a partir de

estas, por lo que, en la mayoría de los casos, la investigación descriptiva obtiene datos

de cantidades, no de cualidades. Es por este motivo que se puede decir que una

investigación descriptiva es de tipo cuantitativa. Aun así, existe también la posibilidad

de obtener datos cualitativos.

Adicional, es posible utilizar la investigación descriptiva para clasificar los datos

recogidos en el estudio que se esté llevando a cabo, separándolos dentro de

diferentes categorías de descripción. Este tipo de investigaciones resultan más

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económicos que otros estudios, sin embargo, despierta una variable que no podrá ser

justificada, esta es conocida como la responsabilidad de los usuarios, lo que se puede

interpretar como la seriedad que la ciudadanía da al responder varias preguntas de

una encuesta, dando un sesgo en la veracidad de las respuestas.

3.1.2 Fuentes de investigación

Las fuentes de investigación del presente estudio están dadas en la obtención

de información de fuentes primarias como secundarias tomadas de tesis de cuarto

nivel, artículos científicos, libros, entre otros. La intención es dar sustento teórico a la

investigación desde el desarrollo de categorías como Policía Comunitaria, Sociología,

instituciones sociales, entre otros.

3.1.3 Técnicas e instrumentos

[Link] Revisión documental

La revisión documental se asume como una técnica centrada en recolección de

información que sirva de sustento para realizar la parte del marco teórico. En tal

sentido, ha servido de base para integrar los conocimientos teóricos y prácticos en los

campos de formación: Fundamentos teóricos (Sociología, Derecho Constitucional y

Relaciones Humanas), Praxis Profesional (Policía Comunitaria I y Procedimientos

Policiales I), Epistemología y metodología de la investigación (Estadística Descriptiva)

e Integración de contextos saberes y cultura (Historia y Doctrina Policial).

[Link] Observación no participante

En palabras de Carlos Escudero y Liliana Cortez (2017), la observación no

participante tiene como característica principal intervenir en un proceso investigativo

del grupo en estudio al que no pertenece, cuya técnica es rigurosa con la intención de

obtener información selectiva y de manera intencional sobre la realidad abordada. Así

dentro de las actividades que ejecuta están: “detallar las condiciones físicas y sociales
 48

del entorno, identificar y describir de forma previa de las interacciones sociales.

observar los diversos comportamientos sociales” (Escudero y Cortéz, 2017, p. 78).

El investigador se separa físicamente de la población de estudio y deja que la

población realice sus actividades comunes, esta técnica es utilizada en el área de la

administración porque permite que los colaboradores de las empresas sigan

realizando sus actividades laborales sin que se vea influenciado su productividad o

desempeño en el trabajo. Dentro de la observación no participante existen dos formas:

 Observación directa: En este caso, el investigador obtiene la

información directamente de la población o sujeto del estudio.

 Observación indirecta: En este caso, el investigador obtiene la

información de fotografías, gráficos, reportes, entre otros. No es lo

mismo que el análisis documental.

En esta técnica se puede tener como población de estudio a sujetos,

infraestructuras, equipos, herramientas e incluso material audiovisual. Se debe tener

cuidado con el tipo de población que se elige porque con esta técnica el investigador

no puede extender el tiempo de estudio a las personas. La observación no participante

se puede utilizar tanto en investigaciones experimentales como no experimentales,

también puede aplicarse en estudios con alcances exploratorios, descriptivos,

correlacionales y explicativos.

En el presente estudio ha servido de base para obtener información respecto a

observar las instituciones sociales que son reconocidas por las personas en general,

para tipificar el contenido de los roles sociales que orientan la construcción de una

cultura de seguridad ciudadana, e identificar los valores, actitudes, competencias y

patrones de comportamiento dentro de los grupos sociales, que inciden en la

construcción de una cultura de seguridad ciudadana. En función de aquello, reconocer

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las acciones que se deben realizar en las instituciones sociales, para establecer una

cultura de seguridad en la comunidad.

Cabe indicar que en este tipo de investigación puede aplicarse una ficha de

observación, la cual se utiliza cuando el investigador quiere medir, analizar o evaluar

un objetivo en específico; es decir, obtener información de dicho objeto. Se puede

aplicar para medir situaciones extrínsecas e intrínsecas de las personas; actividades,

emociones. Cuándo la unidad de muestreo son personas, se recomienda que la

observación deba tener en un lapso no mayor a 60 minutos; sin embargo, se pueden

dividir por días o momentos del día: 60 minutos durante la mañana, 60 minutos

durante la tarde.

[Link] Encuesta

La técnica de encuesta es ampliamente utilizada como procedimiento de

investigación, ya que permite obtener y elaborar datos de modo rápido y eficaz, en

palabras más técnicas se puede definir como una técnica que utiliza un conjunto de

procedimientos estandarizados de investigación mediante los cuales se recoge y

analiza una serie de datos de una muestra de casos representativa de una población o

universo más amplio, del que se pretende explorar, describir, predecir y/o explicar una

serie de características.

La información se obtiene mediante una observación indirecta de los hechos, a

través de las manifestaciones realizadas por los encuestados, por lo que cabe la

posibilidad de que la información obtenida no siempre refleje la realidad, y además

permite aplicaciones masivas, que mediante técnicas de muestreo adecuadas pueden

hacer extensivos los resultados a comunidades enteras.

La encuesta es una herramienta que se lleva a cabo mediante un instrumento

llamado cuestionario, está direccionado solamente a personas y proporciona

 50

información sobre sus opiniones, comportamientos o percepciones. La encuesta

puede tener resultados cuantitativos o cualitativos y se centra en preguntas

preestablecidas con un orden lógico y un sistema de respuestas escalonado.

Mayormente se obtienen datos numéricos.

El cuestionario es un instrumento de recolección de datos utilizado

comúnmente en los trabajos de investigación científica. Consiste en un conjunto de

preguntas presentadas y enumeradas en una tabla y una serie de posibles respuestas

que el encuestado debe responder. No existen respuestas correctas o incorrectas,

todas las respuestas llevan a un resultado diferente y se aplican a una población

conformada por personas. Una de las características más relevantes del cuestionario

es que las preguntas se realizan de forma sucinta y para su aplicación no se necesita

de la presencia del investigador o la persona que lo aplica.

De este modo, para la recolección de la información sobre el tema en estudio

se ha recurrido a la técnica de la encuesta, la misma que ha sido estructurada en 1

preguntas, las mismas que direccionan el dar cumplimiento con los objetivos

específicos. Ver Anexo 1.

[Link] Método Delphi

El método Delphi es un procedimiento que se realiza para extraer las ideas y

opiniones de personas expertas en dicho tema; para ello, estas personas, deben

discutir y llegar a un acuerdo o consenso, este método es el uso sistemático del juicio

intuitivo de un conjunto de personas expertas, las cuales conversan con el propósito

de llegar a un acuerdo en la opinión. Entre los elementos que permiten describir este

método se encuentra el anonimato, la retroalimentación que es dirigida por el

facilitador y el uso de técnicas y métodos estadísticos para procesar la información.

En ocasiones puede confundirse con un debate; si bien, tiene las

características de un debate, al final, no se trata de precisar ideas desde una postura

 51

para obtener distintas posturas o nociones para el tema; sino, de que dichas posturas

lleguen a una sola idea. Dentro de su proceso de aplicación se encuentra como

principal determinar la idea central o el problema, luego seleccionar a los expertos,

formación del panel y la elaboración y aplicación de instrumentos para finalmente tener

una confirmación de resultados.

Al tratarse de un método que concentra diferentes puntos de vista y en el cual

se debe llegar a un consenso, los resultados tienen un mayor grado de confiabilidad,

permite involucrar a los expertos en el problema, lo que les conlleva a indagar en su

experiencia y conocimientos para llegar a resultados integrales; se puede utilizar tanto

en enfoques cuantitativos como cualitativos; asimismo, pueden ser estudios desde los

niveles exploratorios hasta los explicativos con diseño experimental y no experimental.

3.1.4 Población y muestra

Para Díaz (2021), la población llamada también universo viene a ser un

conjunto de personas, objetos, organismos que son parte de un estudio, la misma que

es establecida según tiempo, contenido y lugar. La muestra en cambio, señala el

mismo autor, es una parte representativa de dicha población para facilitar el proceso

de recolección de información cuando la población resulta extensa.

En tal sentido, para la presente investigación se ha considerado como muestra

a 300 estudiantes pertenecientes a los colegios Eugenio Espejo, Francés de Quito,

IESVAL, Santo Domingo Savio y colegio Pomasqui, pertenecientes al sector de

Pomasqui.
 52

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 57

Anexos

Anexo 1

Formato encuesta

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES

CARRERA DE CIENCIAS POLICIALES Y SEGURIDAD CIUDADANA

SOCIOLOGIA
MSc. Daniela López, MSc. Pedro Valdivieso

INSTITUCIÓN EDUCATIVA
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1. ¿Qué percepción de seguridad tiene usted en los alrededores de las unidades

educativas?
a) Alta
b) Medio
c) Baja

2. ¿Considera que la presencia de la policía comunitaria en el sector ha contribuido a

mejorar la seguridad en los alrededores de las instituciones educativas?
a) Totalmente en desacuerdo
b) En desacuerdo
c) Ni en desacuerdo ni en acuerdo
d) De acuerdo
e) Totalmente de acuerdo

3. ¿Qué tan satisfecho está usted con la coordinación y los protocolos que se manejan
entre la UPC y la dirección de las diferentes instituciones educativas para abordar
problemas de seguridad?
a) Muy insatisfecho
b) Insatisfecho
c) Ni satisfecho ni insatisfecho
d) Satisfecho
e) Muy satisfecho

4. ¿Cuál cree usted que es el principal problema de inseguridad en los alrededores del
centro educativo?
a) Violencia y criminalidad
b) Robo a personas
c) Robo a domicilios
d) Robo a vehículos
e) Otros

5. ¿Usted considera que su comunidad educativa, estaría predispuesta a participar en las

campañas de capacitación en materia de seguridad ciudadana junto a la policía
comunitaria del sector?
a) Si
b) No
c) No sabe/ No responde

6. Si se realizaran capacitaciones coordinadas con la Unidad de Policía Comunitaria sobre

drogas, alcohol, tabaco, etc., ¿Con qué frecuencia cree que asistiría?
a) Una vez a la semana
a) Dos veces a la semana
b) Una vez al mes
c) Una vez cada tres meses
d) Una vez al año
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7. ¿Cree que la participación de la comunidad, en colaboración de la policía comunitaria es

esencial para mantener un entorno escolar seguro?
a) Totalmente en desacuerdo
b) En desacuerdo
c) Ni en desacuerdo ni en acuerdo
d) De acuerdo
e) Totalmente de acuerdo

8. ¿Considera usted que existe un sistema de monitoreo y comunicación efectiva para

mantener informados a los padres de familia, la comunidad y las autoridades locales
sobre la seguridad en las instituciones educativas?
a) Si
b) No
c) Desconoce

9. ¿Está de acuerdo con la elaboración de un plan de contingencia específico para

situaciones de emergencia, como desastres naturales o eventos violentos, en las
instituciones educativas locales?
a) Totalmente en desacuerdo
b) En desacuerdo
c) Ni en desacuerdo ni en acuerdo
d) De acuerdo
e) Totalmente de acuerdo

10. ¿Considera usted que deben tomarse medidas para garantizar la ciberseguridad en las
instituciones educativas, teniendo en cuenta la creciente importancia de la educación en
línea?
a) Totalmente en desacuerdo
b) En desacuerdo
c) Ni en desacuerdo ni en acuerdo
d) De acuerdo
e) Totalmente de acuerdo.