“Principios de Administración y Organización” – cuarta parte –FCE - UNaM
TEMA: “CONTROL”
Definición15: Es el proceso para asegurar que las actividades reales se ajusten a las
planificadas. Se da para que el administrador se cerciore de que las acciones de los
miembros de la organización la lleven a la obtención de sus metas.
última de las etapas del proceso administrativo.
Desde la estructura, se vincula con el principio de tramo de control.
Elementos de control:
1) establecer estándares de desempeño.
2) medir los resultados presentes.
3) comparar dicho desempeño con las normas establecidas;
4) tomar medidas correctivas cuando se detectan desviaciones.
Dichos elementos, a su vez constituye el proceso de control, que se aplica a toda la Organización, a
las unidades organizativas de la estructura, a las personas, a los bienes afectados a la misma y hacia el
entorno de la Organización.
Figura nº 7 - Elementos del proceso de control
Fuente: [Link] –oct/12.
Mediante esta función de control, el administrador mantiene la organización en la “vía correcta,
sin permitir que se desvíe demasiado de sus metas.
Las organizaciones están estableciendo, cada vez con mayor frecuencia, maneras de incluir la
calidad en la función de control, ejemplo: A. C. T (Administración de la calidad Total), cuya prioridad es
la satisfacción de las necesidades del cliente ; requiere que la Administración se concentre en la
superación constante de todas las operaciones, funciones y procesos de trabajo.
15 Fuente: [Link] - Pág. visitada el 30/09/12
Elaboración: Prof. Elsa Ibarra- Guía temática o Fascículo temático - AÑO 2020 Pág. 43 de 99
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¿QUÉ SIGNIFICA EL CONTROL EN LA ADMINISTRACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN/EMPRESA?
Controlar es verificar que todo se vaya desarrollando según lo que estaba previsto en los planes, en
las políticas y en los programas concretos que los desarrollan. El control debe basarse en la planificación,
cuanto más claros y detallados sean los planes, más efectiva será el controlarlos.
El control es una acción delicada, afecta a personas con diversas jerarquías. Es una actividad que
sólo puede realizarse si se dispone de la información suficiente que permita conocer y cuantificar, tanto
los objetivos perseguidos como los logros parciales que se van consiguiendo.
La función administrativa del control es la medición y la corrección del desempeño con el fin de
asegurar que se cumplan con los objetivos de la empresa y los planes diseñados para alcanzarlos. La
planeación y el control están estrechamente relacionados.
De hecho, algunos autores piensan que estas funciones no se pueden separar. Sin embargo, es
aconsejable separarlas desde el punto de vista conceptual y esta es la razón por la que se estudian según
su enfoque y necesidades dentro de una Organización. A pesar de ello, la planeación y el control se pueden
considerar como las hojas de unas tijeras: éstas no pueden funcionar a menos que existan las dos. El
control no es posible si no se tienen objetivos y planes, debido a que el desempeño se puede medir con
criterios establecidos.
El control es la función del todo administrado, desde el presidente hasta los supervisores. Algunos
administradores, en especial en los niveles inferiores, olvidan que la responsabilidad especial del ejercicio
del control compete a todos los que tienen a su cargo la ejecución de planes. Aunque el alcance del control
varía según los administradores, todos ellos, en todos los niveles, tienen la responsabilidad sobre la
ejecución de los planes y, por consiguiente, el control es una función administrativa básica en todas las
áreas.
Esquema nº 11 - El Proceso de control
Fuente: Elaboración propia a partir de la bibliografía del programa oficial vigente.
Las actividades de control constituyen un proceso, ya que no se realizan una sola vez de forma
inmediata, sino que acompaña a las actividades de la empresa a lo largo del tiempo.
Elaboración: Prof. Elsa Ibarra- Guía temática o Fascículo temático - AÑO 2020 Pág. 44 de 99
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FASES DE LA FUNCIÓN DE CONTROL
1) Establecimiento de los estándares: La primera etapa del proceso de control consiste en establecer
una serie de medidas que se consideran adecuadas o normales a la actividad objeto de control, a las
que llamaremos estándares. Atendiendo a la unidad monetaria con que trabaja la empresa tenemos:
Estándares de costes: son medidas monetarias que en general, determinan la cuantía de las
erogaciones de las distintas actividades, por ejemplo el coste de un día de determinado trabajador,
el coste directo o indirecto por unidad de producto, el coste de mantenimiento por día de una
máquina o el coste de vender una unidad de producto.
Estándares de ingresos: dan el valor monetario esperado de las ventas de bienes y servicios como,
por ejemplo, el ingreso esperado por unidad de producto vendida, el ingreso medio por cliente y
periodo de tiempo, el ingreso esperado por establecimiento, o por área geográfica, etc.
Otros estándares: Hay que hacer constar que muchas actividades admiten y requieren la fijación de
estándares que no sean únicamente monetarios o físicos.
Un estándar puede ser definido como una unidad de medida que sirve como modelo, guía o
patrón con base en la cual se efectúa el control. Los estándares son criterios establecidos contra los
cuales pueden medirse los resultados, representan la expresión de las metas de planeación de la empresa
o departamento en términos tales que el logro real de los deberes asignados pueda medirse contra ellos.
Pueden ser físicos y representar cantidades de productos, unidades de servicio, horas-hombre,
velocidad, volumen de rechazo, etc., o pueden estipularse en términos monetarios como costos, ingresos
o inversiones; u otros términos de medición.
2) Comparación: es la etapa en la cual se coteja, se confronta y se contrasta el informe recibido, respecto
a lo planificado; de la comparación surge “si se esta cumpliendo de acuerdo a lo planificado; se
continua el proceso”; “si no se está cumpliendo, parcialmente o todo, se está frente a los desvíos, o se
dice que el cumplimiento no se concretó como estaba previsto…”.
Si el control se fija adecuadamente y si existen medios disponibles para determinar exactamente
que están haciendo los subordinados, la comparación del desempeño real con lo esperado es fácil. Pero
hay actividades en las que es difícil establecer estándares de control por lo que se dificulta la medición.
3) Medición y análisis de las desviaciones: Para medir y detallar los resultados habidos efectivamente y
las previsiones esperadas en los estándares tenemos dos formas de hacerlo:
La primera, la óptima, es controlar antes de que se produzcan las desviaciones que se van a producir,
esto es, control anticipatorio.
La otra alternativa de diseñar las actividades de control es hacerlo de forma que sean advertidas
cuando ya han sucedido, con carácter histórico.
Es obvia la conveniencia de actuar según la primera forma para no tener costes innecesarios e
irrecuperables en los procesos de fabricación, de ahí la conveniencia de manejar la información
necesaria para el control en tiempo real.
4) Corrección de las desviaciones: Si como resultado de la medición se detectan desviaciones, corregir
inmediatamente esas desviaciones y establecer nuevos planes y procedimientos para que no se
vuelvan a presentar.
Elaboración: Prof. Elsa Ibarra- Guía temática o Fascículo temático - AÑO 2020 Pág. 45 de 99
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El fin del control no es detectar errores, sino tratar de evitarlos en el futuro y corregirlos
cuanto antes.
Hay dos tipos de causas genéricas de desviaciones:
1. No se ejecutaron las tareas tal y como estaban previstas en los planes y programas.
2. Mal diseño de los planes, programas y objetivos inalcanzables con los recursos disponibles.
Sea cual sea la causa de la desviación, los análisis derivados de las actividades de control sirven
como un mecanismo de retroalimentación en la administración general de la empresa. Ello es así porque
los análisis derivados del control pueden exigir nuevos diseños de todas las actividades de la
administración, empezando por la planificación y pasando por la organización y la dirección.
5) Retroalimentación: Una vez corregidas las desviaciones, reprogramar el proceso de control con la
información obtenida causante del desvío.
CONCEPTOS DE CONTROL
El control es un proceso mediante el cual la administración se cerciora si lo que ocurre concuerda
con lo que supuestamente debiera ocurrir, de los contrario, será necesario que se hagan los ajustes o
correcciones necesarios. El control tiene como objeto cerciorarse de que los hechos vayan de acuerdo con
los planes establecidos.
Concepto de cátedra:
“El control es el proceso mediante el cual: se informa, se verifica, se observa, se
compara sobre la actuación de las personas, los bienes, las funciones, referencia el
resguardo y cuidado de las personas, los bienes y las funciones de toda organización”
Otras definiciones
Eckles,Carmichael: Es la regulación de las actividades, de conformidad con un plan creado para
alcanzar ciertos objetivos.
George R. Terry. Es el proceso para determinar lo que se está llevando a cabo, valorizándolo y si es
necesario, aplicando medidas correctivas de manera que la ejecución se desarrolle de acuerdo con lo
planeado.
Robert C. Appleby. La medición y corrección de las realizaciones de los subordinados con el fin de
asegurar que tanto los objetivos de la empresa como los planes para alcanzarlos se cumplan eficaz y
económicamente.
Elementos del concepto
1. Relación con lo planeado: El control siempre existe para verificar el logro de los objetivos que se
establecen en la planeación.
2. Medición: Para controlar es imprescindible medir y cuantificar los resultados.
3. Detectar desviaciones: Una de las funciones inherentes al control, es descubrir las diferencias que se
presentan entre la ejecución y la planeación.
4. Establecer medidas correctivas: El objetivo del control es prever y corregir los errores.
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OBJETOS DEL CONTROL
Son todas las personas, bienes, funciones y tareas de la organización.
LOS OBJETOS DE CONTROL SE CONSTITUYEN EN OBJETO DE CONTROL DE TODOS LOS
CONTROLES QUE EXISTAN EN LA ORGANIZACIÓN/EMPRESA.
IMPORTANCIA DEL CONTROL
1. Establece medidas para corregir las actividades, para así, alcanzar los planes exitosamente.
2. Se aplica a todo: a las cosas, a las personas a los hechos y actos de la Organización.
3. Determina y analiza rápidamente las causas que pueden originar desviaciones, para que evitar que
vuelvan a presentarse en el futuro.
4. Localiza a los sectores responsables de la administración, desde el momento en que se establecen
medidas correctivas.
5. Proporciona información acerca de la situación de la ejecución de los planes, sirviendo como
fundamento al reiniciarse el proceso de la planeación.
6. Reduce costos y ahorra tiempo al evitar errores.
7. Su aplicación incide directamente en la racionalización de la administración y consecuentemente, en
el logro de la productividad de todos los recursos de la empresa.
PRINCIPIOS DEL CONTROL
1. Equilibrio: A cada grupo de delegación conferido debe de proporcionarse el grado de control
correspondiente, al delegar autoridad es necesario establecer los mecanismos para verificar que se
está cumpliendo con la responsabilidad conferida, y que la autoridad delegada está siendo
debidamente ejercida.
2. De los objetivos: Ningún control será válido si no se fundamenta en los objetivos y si a través de él, no
se evalúa el logro de los mismos, por lo tanto, es imprescindible establecer medidas específicas o
estándares que sirvan de patrón para la evaluación de lo establecido.
3. De la oportunidad: El control para que sea eficaz necesita ser oportuno, es decir, debe aplicarse antes
de que se efectué el error, de tal manera que sea posible tomar medidas correctivas con anticipación.
4. De las desviaciones: Todas las variaciones o desviaciones que se presenten en relación con los planes
deben ser analizadas detalladamente, de tal manera que sea posible conocer las causas que las
originaron, a fin de tomar las medidas necesarias para evitarlas en el futuro.
5. De excepción: El control debe aplicarse preferentemente a las actividades excepcionales o
representativas, afín de reducir costos y tiempo, delimitando adecuadamente cuales funciones
estratégicas requieren de control. Este principio se apoya en métodos probabilísticos, estadísticos o
aleatorios.
6. De la función controlada: La función controladora por ningún motivo debe comprender a la función
controlada, ya que pierde efectividad el control. Este principio es básico ya que señala que la persona
o la función que realiza el control no debe estar involucrada con la actividad a controlar.
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CARACTERÍSTICAS DEL CONTROL
1. Refleja la naturaleza de estructura organizacional: Un sistema de control deberá ajustarse a las
necesidades de la empresa y tipo de actividad que se desea controlar.
2. Oportunidad: Un buen control debe manifestar inmediatamente las desviaciones, siendo lo ideal que
las descubra antes de que se produzcan.
3. Accesibilidad: Todo control debe establecer medidas sencillas y fáciles de interpretar para facilitar su
aplicación, las técnicas muy complicadas en lugar de ser útiles crean confusiones.
4. Ubicación estratégica: Resulta imposible y excesivamente alto el costo de implantar controles para
todas las actividades de la empresa, por lo que es necesario establecerlos en ciertas áreas de valor
estratégico.
CONSIDERACIONES PARA ESTABLECER UN SISTEMA DE CONTROL
Tipos de medición: Los tipos de medición se basan en alguna forma de normas o estándares
establecidos, que pueden ser:
Estándares históricos: Pueden basarse en registros e información concernientes a las experiencias
pasadas de una organización.
Estándares externos: Son los provenientes de otras organizaciones u otras unidades de la misma
organización.
Estándares de ingeniería: Se refiere a la capacidad de las máquinas, suelen venir especificadas por los
fabricantes.
Número de mediciones: El nº de mediciones puede ser reducido, conforme se eleva la cantidad de
controles que se aplican a un trabajo; el individuo pierde autonomía y la libertad respecto a cómo y
cuándo ejecutarlo.
Autoridad para establecer medidas y estándares: Los estándares del desempeño pueden fijarse con
o sin la participación de las personas cuyo desempeño va a ser controlado. Cuando se establecen en
forma unilateral por los gerentes de alto nivel, existe el peligro de que los empleados los juzguen
idealistas.
Flexibilidad de los estándares: Los gerentes necesitan determinar si los estándares deberán ser
uniformes en las unidades similares de la organización, así como tomar una decisión respecto al
sistema de control cuantitativo frente al cualitativo.
Frecuencia de la medición: La frecuencia y tiempo de la medición depende de la naturaleza de la tarea
que va a ser controlada. El empleo de control de calidad estadístico exige establecer el tamaño de la
muestra y el intervalo que debe haber entre las pruebas.
Dirección de la retroalimentación: La finalidad del control consiste en asegurar de que los planes
actuales se lleven a cabo y de que los planes futuros se realicen con más eficiencia.
FACTORES QUE COMPRENDE EL CONTROL
Existen cuatro factores que deben ser considerados al aplicar el proceso de control. a) Cantidad. b)
Tiempo. c) Costo. d) Calidad. Los tres primeros son de carácter cuantitativo y el último es eminentemente
cualitativo.
El factor cantidad se aplica a actividades en la que el volumen es importante. A través del factor
tiempo se controlan las fechas programadas.
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El costo es utilizado como un indicador de la eficiencia administrativa, ya que por medio de él se
determinan las erogaciones de ciertas actividades.
La calidad refiere a las especificaciones que deben reunir un cierto producto o ciertas funciones de la
organización/empresa.
Cuadro nº 8 -Controles utilizados con más frecuencia en los factores del control
Cantidad Tiempo Costo Calidad
Presupuestos Estudios de tiempos Presupuestos Evaluación de la actuación
Estimaciones Fechas límite Costo por metro cuadrado Pruebas psicológicas
Productos terminados Programas Costos estándar Inspecciones visuales
Unidades vendidas Tiempo - máquina Pronósticos Coeficientes
Unidades rechazadas Medición del trabajo Contabilidad Rendimiento del personal
Inventarios de Procedimientos Productividad Informes
personal
Medición del trabajo Estándares Rendimiento s/inversión Procedimientos
Pronósticos Estándares
Control de inventarios Calificación de méritos
Fuente: [Link] – marzo/07
El cuadro anterior muestra las herramientas de control que se aplican a la cantidad, al tiempo, al
costo y a la calidad.
SISTEMA DE CONTROL
Un sistema de control estudia la conducta del sistema con el fin de regularla de un modo
conveniente para su supervivencia. Una de sus características es que sus elementos
deben ser lo suficientemente sensitivos y rápidos como para satisfacer los requisitos
para cada función del control.
ELEMENTOS BÁSICOS DE UN SISTEMA DE CONTROL
1) Una variable; que es el elemento que se desea controlar.
2) Los mecanismos censores sencillos para medir las variaciones a los cambios de la variable.
3) Los medios motores a través de los cuales se pueden desarrollar las acciones correctivas.
4) Fuente de energía, que entrega la energía necesaria para cualquier tipo de actividad.
5) La retroalimentación que, a través de la comunicación del estado de la variable por los
censores, se logra llevar a cabo las acciones correctivas.
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MÉTODO DE CONTROL
Es una alternativa para reducir la cantidad de información recibida por quienes toman decisiones,
sin dejar de aumentar su contenido informativo.
Las tres formas básicas de implementar el método de control son:
1. Reporte de variación: esta forma de variación requiere que los datos que representan los hechos
reales sean comparados con otros que representan los hechos planeados, con el fin de determinar la
diferencia. La variación se controla luego con el valor de control, para determinar si el hecho se debe
o no informar. El resultado del procedimiento, es que únicamente se informa a quién toma las
decisiones acerca de los eventos o actividades que se apartan de modo significativo que los planes,
para que tomen las medidas necesarias.
2. Decisiones Programadas: otra aplicación de sistema de control implica el desarrollo y la implantación
de decisiones programadas.
Una parte apreciable de las decisiones de carácter técnico y una parte pequeña de las decisiones
tácticas abarcan decisiones repetitivas y rutinarias. Diseñando el sistema de información de manera
que ejecute esas decisiones de rutina, el analista proporciona a los administradores más tiempo para
dedicarse a otras decisiones menos estructuradas. Si se procura que el sistema vigile las órdenes
pendientes y se programa las decisiones de cuáles pedidos necesitan mayor atención, se logrará un
significativo ahorro de tiempo y esfuerzo.
3. Notificación automática: en este caso, el sistema como tal, no toma decisiones pero como vigila el
flujo general de información puede proporcionar datos, cuando sea preciso y en el momento
determinado.
Las notificaciones automáticas se hacen en algunos criterios predeterminados, pero solo quienes
toman las decisiones deben decir si es necesario o no emprender alguna acción.
EL SISTEMA DE CONTROL EN LAS ORGANIZACIONES
El control es uno de los cinco subsistemas corporativos (organización, planificación, coordinación y
dirección) los cuales son muy difíciles de separar con respecto al de control.
De ello se desprende todo el proceso administrativo, debe considerarse como un movimiento
circular, en el cual todos los subsistemas están ligados intrincadamente, la relación entre la planificación
y el control es muy estrecha ya que el directivo fija el objetivo y además normas, ante las cuales se
contrastan y evalúan acciones.
Es necesario ver al control para determinar si las asignaciones y las relaciones en la organización
están siendo cumplimentadas tal como se las había previsto.
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Esquema nº 12 - Sistema o Proceso de Control
Fuente: [Link] – marzo 2007
El esquema representa el proceso de control como un sistema cerrado, es decir que posee la
característica de la retroalimentación o autorregulación.
El movimiento es circular y continuo, produciéndose de la siguiente manera: se parte de la actividad
o realidad a la cual debemos medir, con el auxilio o utilización de normas, efectuada la decisión
comparamos los resultados de los planes, de esta manera la realidad quedará ajustada para el futuro. Se
nota en este punto que no sólo la realidad puede ser ajustada, otras veces son los planes los que necesitan
corrección por estar sensiblemente alejado de las actividades.
El sistema de control, preferentemente debe abarcar las funciones básicas y áreas clave de
resultados como, por lo tanto comprende los siguientes subsistemas:
Control de producción: La función del control en esta área busca el incremento de la eficiencia, la
reducción de costos, la uniformidad y mejora de la calidad del producto, aplicando técnicas como
estudios de tiempos y movimientos, inspecciones, programación lineal, análisis estadísticos y gráficas.
Control de calidad: Se refiere a la vigilancia que debe hacerse para comprobar una calidad específica
tanto en materias primas como en los productos terminados; establece límites aceptables de
variación en cuanto al color, acabado, composición, volumen, dimensión, resistencia, etc.
Control de inventarios: Se encarga de regular en forma óptima el stock en los almacenes sean de
refacciones, de herramientas, materias primas, productos en proceso y terminados; protegiendo a la
empresa de costos innecesarios por acumulación o falta de existencias en el almacén.
Control de compras: Esta función verifica el cumplimiento de actividades como:
a) Selección adecuada de los proveedores.
b) Evaluación de la cantidad y calidad especificadas por el departamento solicitante.
c) Control de los pedidos desde el momento de su requisición hasta la llegada del material.
d) Determinación del punto de pedido y orden.
e) Comprobación de precios.
Control de mercadotecnia: Se efectúa mediante el estudio de informes y estadísticas donde se analiza
si las metas mercadológicas se han cumplido o no; comprende áreas tales como ventas, desarrollo de
productos, distribución, publicidad y promoción.
Elaboración: Prof. Elsa Ibarra- Guía temática o Fascículo temático - AÑO 2020 Pág. 51 de 99
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Control de ventas: Los pronósticos y presupuestos de ventas son esenciales para el establecimiento
de este control. La función de este sistema sirve para medir la actuación de la fuerza de ventas en
relación con las ventas pronosticadas y adoptar las medidas correctivas adecuadas.
Control de finanzas: Proporciona información acerca de la situación financiera de la
Organización/empresa y del rendimiento en términos monetarios de los recursos, departamentos y
actividades que la integran.
Control de recursos humanos: Su función es la evaluación de la efectividad en la implantación y
ejecución de todos y cada uno de los programas de personal y del cumplimiento de los objetivos de
este departamento, aplicando la evaluación al reclutamiento y selección, capacitación y desarrollo,
motivación, sueldos y salarios, seguridad e higiene y prestaciones.
Esquema nº 13 - Técnicas de control
Fuente: guía Administración 2007 – FCE – UNaM
MÉTODO DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA
La auditoría administrativa puede definirse como un examen completo y constructivo
de la estructura organizativa de la empresa, institución o departamento
gubernamental; o de cualquier otra entidad y de sus métodos de control, medios de
operación y empleo que dé a sus recursos humanos y materiales.
Factores a Revisar: Planes y Objetivos. Estructura Orgánica. Políticas y Prácticas. Sistemas y
Procedimientos. Métodos de Control. Formas de Operación. Recursos Materiales y Humanos.
Elaboración: Prof. Elsa Ibarra- Guía temática o Fascículo temático - AÑO 2020 Pág. 52 de 99
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Metodología:
1. Planes y Objetivos. Examinar y debatir con la dirección el estado actual de los mismos.
2. Organización. a) Estudiar la estructura de la organización en el área que se valora. b) Comparar la
estructura presente con la que aparece en la gráfica de organización de la empresa, (si es que la hay).
c) Asegurarse de si se concede o no una plena estimación a los principios de una buena organización,
funcionamiento y departamentalización.
3. Políticas y Prácticas. Hacer un estudio para ver qué acción (en el caso de requerirse) debe ser
emprendida para mejorar la eficacia de políticas y prácticas.
4. Reglamentos. Determinar si la compañía se preocupa de cumplir con los reglamentos locales,
estatales y federales.
5. Sistemas y procedimientos. Estudiar los sistemas y procedimientos para ver si presentan deficiencias
o irregularidades en sus elementos sujetos a examen y pergeñar métodos para lograr mejorías.
6. Controles. Determinar si los métodos de control son adecuados y eficaces.
7. Operaciones. Evaluar las operaciones con objeto de precisar qué aspectos necesitan de un mejor
control, comunicación, coordinación, a efecto de lograr mejores resultados.
8. Personal. Estudiar las necesidades generales de personal y su aplicación al trabajo en el área sujeta a
evaluación.
9. Equipo Físico y su disposición. Determinar su podrían llevarse a cabo mejorías en la disposición del
equipo para una mejor o más amplia utilidad del mismo.
10. Informe. Preparar un informe de las deficiencias encontradas y consignar en él los remedios
convenientes.
FISCALIZACIÓN
ES EL CONTROL QUE EJERCE EL ESTADO (NACIONAL, PROVINCIAL, MUNICIPAL) SOBRE
LAS EMPRESAS. ES DE CARÁCTER COERCITIVO16. LO EJERCE A TRAVÉS DE SUS
ORGANISMOS.
Son algunos los que a continuación se detallan:
Administración nacional de aduanas (ANA), Administración de Ingresos Públicos (AFIP), Dirección general
de Rentas (DGR), Ministerio de Trabajo, Secretaria de Trabajo, Bromatología, Secretaria de Turismo,
Ministerio de Ecología.
16Fuentes: la RAE define a la palabra coercitivo como: Del lat. coercĭtum, supino de coercēre, contener).1. adj.
Que sirve para forzar la voluntad o la conducta de alguien. 2. adj. Represivo, inhibitorio.
[Link] - Pags. visitadas el 31/1012
Elaboración: Prof. Elsa Ibarra- Guía temática o Fascículo temático - AÑO 2020 Pág. 53 de 99
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Ilustración nº 2 - Organismo que ejercen la fiscalización
La fiscalización es un mecanismo de control que tiene una connotación muy amplia; se entiende
como sinónimo de inspección, de vigilancia, de seguimiento de auditoría, de supervisión, de control y de
alguna manera de evaluación, ya que evaluar es medir, y medir implica comparar. El término significa,
cuidar y comprobar que se proceda con apego a la ley y a las normas establecidas al efecto.
La fiscalización indica el control y la crítica de las acciones u obras de alguien, o el cumplimiento del
oficio de fiscal (la persona que investigar y delata operaciones ajenas o el sujeto que representa y ejerce
el ministerio público en tribunales).
La fiscalización consiste en examinar una actividad para comprobar si cumple con las normativas
vigentes.
En el sector privado, la fiscalización puede ser decretada por el Estado (para comprobar si una
empresa cumple con la ley) o de manera interna por las propias compañías (para controlar los balances,
el stock y destino de las mercaderías, etc.). Por ejemplo: ante una denuncia contra una empresa que
supuestamente no entrega facturas por sus ventas, un organismo estatal decide iniciar la fiscalización de
la firma para constatar que se esté cumpliendo el pago de los impuestos. Si el análisis de su actividad
detecta que la empresa, efectivamente, omitió entregar facturas, el Estado puede actuar con algún tipo
de penalización. En cambio, si la fiscalización demuestra que la compañía sí cumple con la ley, la denuncia
queda desestimada.
En el sector público, la fiscalización implica controlar las actividades del Estado para confirmar que
estén sometidas a los principios de legalidad y eficiencia. Los contratos establecidos por la administración
pública y el uso del patrimonio estatal están entre los factores que suelen ser sometidos a fiscalización.
Elaboración: Prof. Elsa Ibarra- Guía temática o Fascículo temático - AÑO 2020 Pág. 54 de 99