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Estudio de Impacto Ambiental Carretera LLusita-Pitahua

El Estudio de Impacto Ambiental para la construcción de la carretera LLusita – Pitahua busca integrar el proyecto al medio ambiente, minimizando impactos negativos y potenciando los positivos. Se identifican y evalúan los impactos ambientales, proponiendo un Plan de Manejo Ambiental para mitigar efectos adversos. El objetivo es mejorar la calidad de vida de las poblaciones rurales afectadas mediante la mejora de la infraestructura vial.

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Construccion de la Carretera LLusita – Pitahua, Distritos de Huancaraylla y Hua

GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Estudio de Impacto
Ambiental
OFICINA REGIONAL DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

OFICINA REGIONAL DE ESTUDIOS E INVESTIGACION

Construccion de la Carretera LLusita – Pitahua, Distritos de Huancaraylla y Huancapi, Provincia

de Fajardo - Ayacucho
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO
Estudio de Impacto
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO
OFICINA REGIONAL DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES Ambiental

INDICE

INTRODUCCION

1. ASPECTOS GENERALES

1.1 ANTECEDENTES

1.2 OBJETIVOS

1.3 CONSIDERACIONES

1.4 METODOLOGÍA

2. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

2.1 MARCO LEGAL

2.1.1 NORMATIVIDAD GENERAL

2.1.2 NORMATIVIDAD ESPECÍFICA

2.2 MARCO INSTITUCIONAL

3.- DESCRIPCION DEL PROYECTO

3.1.- GENERALIDADES

3.2.- DESCRIPCION DE LA RUTA

3.3.- AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

3.4.- DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO

4. LÍNEA BASE AMBIENTAL

4.1 AMBIENTE FÍSICO

4.1.1 Aire

4.1.2 Suelo y Geología

4.1.3 Agua - Hidrología

4.1.4 Paisajes y Bosques

4.2 AMBIENTE BIOLÓGICO

4.2.1 Flora

4.2.2 Fauna

4.3 AMBIENTE SOCIO - ECONOMICO

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Construccion de la Carretera LLusita – Pitahua, Distritos de Huancaraylla y Huancapi, Provincia de Fajardo - Ayacucho
Estudio de Impacto
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO
OFICINA REGIONAL DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES Ambiental

4.3.1 Uso del territorio

5. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

5.1 METODOLOGÍA (MATRIZ DE IMPACTOS)

5.2 DETERMINACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

5.3 COSTOS AMBIENTALES

6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

6.1 GENERALIDADES

6.2 OBJETIVOS DEL PMA

6.3 ESTRATEGIA

6.4 INSTRUMENTOS DE LA ESTRATEGIA

6.4.1 Programa De Prevención y/o Mitigación

6.4.2 Programa de Educación Ambiental.

6.4.3 Programa de Manejo de Canteras y Botaderos

6.4.4 Programa de manejo de campamentos y patios de

maquinaria

6.4.5 Programa de manejo de residuos líquidos y sólidos

6.4.6 Programa de señalización ambiental y seguridad vial

6.4.7 Programa de seguimiento y vigilancia

6.4.8 Programa de reforestación

7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
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INTRODUCCIÒN

El Estudio de Impacto Ambiental servirá para planear el presente proyecto de

manera que, se integre al medio ambiente en el que se desarrolle y lo afecte lo
menos posible, con el propósito de elevar la calidad ambiental y con esto, elevar
también la calidad de vida del ser humano que radica en todo el ámbito del
proyecto.

Asimismo, el impacto ambiental es toda alteración en el ambiente que afecta,

positiva o negativamente, la calidad de vida humana o que tenga impacto sobre las
opciones de desarrollo socioeconómico y cultural en el área de influencia del
Proyecto.

La evaluación de impacto ambiental es un proceso largo y complejo en el que

participan especialistas de distintos campos de conocimiento, y que debe incluir,
además del análisis de las características del impacto, un estudio del medio natural
y social sobre el que se van a realizar una identificación y una valoración de las
repercusiones de dicha actuación, como:

 La superficie de terreno a la que afecta.

 La duración de la actuación.
 El tipo de repercusiones que puede provocar.
 La posibilidad de recuperación del medio.

En la etapa de Construcción de la Carretera se generarán fuentes de trabajo

calificadas y no calificadas; además, la operación de esta carretera tiene como
finalidad brindar seguridad y confort a los usuarios, las cuales, directamente
beneficiarán a la ciudadanía que habitará en esta zona. Todo ello constituye el
impacto positivo del Proyecto, pero también esta obra, tanto en su etapa de
ejecución como en la etapa de operación, podría generar impactos negativos en el
medio ambiente.

Los proyectos de construcción y mejoramiento de carreteras son generalmente

ejecutados con el objeto de mejorar los niveles social y económico de la población;
aún por todos los aspectos beneficiosos que estos generan, ellos pueden ocasionar
alteraciones o impactos negativos significativos sobre las poblaciones aledañas y el
ambiente natural. Algunos de los impactos ambientales mayores de los proyectos
de construcción de carreteras incluyen daños a los ecosistemas sensitivos, pérdidas
de tierras productivas agrícolas, reasentamiento de pobladores, disturbio
permanente de las actividades económicas y sociales locales, cambios
demográficos, urbanización acelerada e introducción de nuevas enfermedades.
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ASPECTOS
GENERALES
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1. ASPECTOS GENERALES

1.1 ANTECEDENTES

En los últimos años, el Perú atravesó un período de recesión que impactó

prácticamente toda la actividad económica del País. Las condiciones sociales y
de producción general y particularmente de las Zonas Rurales, se han visto
sumamente afectadas por motivos del deterioro de los accesos a zonas
productoras y poblaciones rurales en total olvido, que dependen
fundamentalmente de las Carreteras y Caminos Vecinales del ámbito rural; pues
por efecto multiplicador va deteriorando la calidad de vida de las Poblaciones
Rurales, con el alza desmesuradas de tarifas y fletes, pérdidas de la producción
agropecuaria, reducción de ingreso y empleo rural, incremento de la pobreza,
etc., las que son generadas por el deterioro y/o inexistencia de las vías de
comunicación.

Frente a este acontecimiento, el Gobierno se ha fijado metas concretas, la cual

consiste en incrementar la inversión prioritaria en la ampliación de la
Infraestructura de Transporte, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de
los habitantes del Perú profundo, a través de la Construcción y Mejoramiento de
las Vías Carrozables, dando acceso a los grandes y medianos centros de
producción y de consumo; busca asimismo crear las condiciones para la
Reactivación de la Economía y el retorno de la población a sus lugares de
origen.

1.2.- Objetivos Del Proyecto

a.- General

 Plantear las medidas que deben evitar y/o mitigar los impactos negativos
producidos por las obras de construcción de la carretera, así como también,
la formulación de las medidas más convenientes para potenciar los impactos
positivos que generará el proyecto.

b.- Específicos

Como objetivos específicos se mencionan los siguientes:

 Identificar y evaluar los impactos ambientales que la obra podría ocasionar

en el medio ambiente, así como los que el entorno ambiental podría
ocasionar sobre la obra.
 Proponer medidas para mitigar el deterioro del entorno ambiental como
consecuencia de las obras de dicha construcción.
 Identificar y evaluar, desde el punto de vista ambiental, la ubicación de
campamentos, canteras, y botaderos que permitan mitigar con mayor
precisión los impactos generados por las obras del proyecto en el entorno
ambiental.
 Proponer el Plan de Manejo y seguimiento ambiental para mitigar los
impactos generados por las obras correspondientes al mantenimiento
periódico
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Dichos objetivos se muestran en el cuadro siguiente:

Bajo nivel de vida del

poblador rural

Comunidad en permanente
abandono y olvido por falta de Perdida de horas hombre y Pobreza por falta de
infraestructura vial subdesarrollo económico intercambio comercial

Aislamiento económico,
Social y cultural por falta
de Mejoramiento de la
Carretera.

Inexistencia de vías de
comunicación terrestre que cumplan
función de conexión

Falta de proyectos Vías terrestres existentes Producción agropecuaria con

viales adecuados que culminan en un tramo precios inferiores a costos de
final. producción.

Meta:

La meta del Proyecto es la “Construccion de la Carretera LLusita - Pitahua, Distritos

de Huancaraylla Y Huancapi, Provincia de Fajardo – Ayacucho” de 8+600 Km,
aproximadamente, de 4.00 mts. de ancho ancha de rodadura.

1.3.- CONSIDERACIONES

Aspectos a ser considerados en la Evaluación de Impacto Ambiental

 Posibles alteraciones en el eco-sistema.

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 Manejo y conservación de Suelo; en particular los suelos agrícolas

adyacentes a la carretera.
 Realizar el Estudio de la Línea Base, para determinar la situación ambiental
del área de influencia de la carretera.
 Identificar y evaluar los impactos ambientales directos e indirectos en el
área de Influencia del proyecto.
 Elaborar el Plan de Manejo Ambiental, recomendando las medidas de
mitigación Ambiental para reducir y/o evitar los impactos ambientales
perjudiciales al Medio Ambiente y al bienestar humano.
1.4.- METODOLOGÍA

SECUENCIA DE ACTIVIDADES

Para llevar a cabo el IEIA, es imprescindible seguir una secuencia de actividades

que se señalan a continuación:

a) Etapa Preliminar de Gabinete

En esta etapa se inició con la recopilación de la información temática existente, se

realizó la sistematización y el análisis de la información relativa al medio, así como,
a las actividades a ejecutar, con todo lo cual se definió preliminarmente el área de
influencia directa e indirecta del estudio y también se identificaron las zonas
susceptibles a sufrir alteraciones.

Se realizó el análisis de las relaciones entre los componentes del proyecto y el

ámbito geográfico donde se desarrolla el proyecto. Lo mencionado comprendió la
conceptualización del proyecto en cuanto a las relaciones locales, y el análisis de
los diseños, procesos y actividades estipuladas en la ingeniería del proyecto a
ejecutarse durante la etapa de construcción y operación.

b) Etapa de Campo
En esta etapa se verificó con la visita al ámbito geográfico donde se ejecuta el
proyecto, iniciándose con el levamiento de la información ambiental
complementaria, y su integración con la ya existente, para de esa manera contar
con los elementos necesarios para conformar la línea base integrada. En esta etapa
también se completaron los criterios para la determinación del área de influencia
directa e indirecta integrada. Asimismo, se efectuó la integración estandarizada de
la identificación, evaluación y análisis preliminar de las probables alteraciones que
puedan ocurrir como resultado de los trabajos a ejecutarse y su repercusión y/o
incidencia en los parámetros ambientales previamente determinados.

c) Etapa Final de Gabinete

En esta etapa se analizó la información sobre los parámetros ambientales
identificados (población, características demográficas, puntos críticos, relaciones
funcionales) en relación a las actividades constructivas a ejecutar, definición de los
impactos ambientales de acuerdo a la ocurrencia y magnitud. Asimismo, en esta
etapa, se integran las medidas de mitigación, diseños respectivos, y los
programas complementarios (Estrategias, Monitoreo, Educación, Contingencias,
Abandono, Costo Ambiental), todo ello conforma el Plan de Manejo Ambiental, el
mismo que se estableció dentro del marco de las leyes y normatividad vigentes, así
como de la responsabilidad de las organizaciones e instituciones, usuarios y público
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en general que desarrollan actividades en el ámbito de influencia del proyecto.

Es necesario mencionar que el estudio refleja, las diferentes acciones de mitigación

y estrategias para su aplicación, de acuerdo a las alteraciones de los componentes
ambientales (físicos, sociales, culturales), que podrían ocurrir durante los procesos
de construcción y operación y que se implementaran en los correspondientes
Planes de Manejo

Procedimiento:

Actividades
Etapa I  Recopilación y análisis
de información
ETAPA PRELIMINAR DE GABINETE preliminar.
 Planeamiento de la
Etapa de Campo.

Actividades
 Evaluación in-situ del
Etapa II área del Proyecto
 Recopilación de
ETAPA DE CAMPO información
complementaria.

Actividades

Etapa III
 Procesamiento y
análisis de la
ETAPA FINAL DE GABINETE información de las
Etapas I y II.
 Elaboración del
Informe final del EIA
del: Construcción de
Trocha Carrozable
Huaychao-Ccano.
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MARCO
LEGAL
AMBIENTAL
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2. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

2.1 MARCO LEGAL

Estando a lo requerido en los Términos de Referencia, el presente Marco Legal
contiene la normatividad ambiental vigente vinculada con el proyecto y su
operación, sirviendo además como aporte a la estructura del Estudio de Impacto
Ambiental. Para su elaboración se ha tenido en cuenta no sólo las disposiciones que
determinan las pautas y exigencias para la elaboración de los estudios de impacto
ambiental, sino además el ánimo de incorporar las regulaciones propias del uso de
los recursos naturales y las responsabilidades de la gestión empresarial para
hacerlas exigibles a los propios operadores dentro del esfuerzo conjunto de alcanzar
el desarrollo sostenido.

El impacto de un proyecto sobre el medio ambiente, es la diferencia entre la

situación del medio ambiente futuro modificado como consecuencia de la
realización de un proyecto, y la situación del medio ambiente futuro tal como habría
evolucionado normalmente sin tal actuación.

En ese sentido, el objeto del presente análisis no solo es establecer una suerte de
enumeración o resumen de las Leyes, Reglamentos y Disposiciones de menor rango
que conforman el régimen normativo que regula las actividades vinculadas con la
conservación ambiental, sino sobre todo es poder fijar con claridad el conocimiento
que se tiene del mismo y, consecuentemente, la disposición a su aplicación en el
ánimo de que la actividad a realizar se enmarque dentro de la tendencia antes
descrita, así como el compromiso tácito de su aplicación en el proceso de ejecución
del proyecto.

En cumplimiento se ha efectuado el estudio normativo de los dispositivos que

puedan haber emitido los Gobiernos Regionales implicados en el ámbito de
ejecución del proyecto; lamentablemente la producción normativa de éstas
instancia de gobierno en materia ambiental es prácticamente nula, por lo que se
agregan únicamente aquellas normas vinculadas con el funcionamiento de sus
respectivas direcciones de transportes y comunicaciones.

Adicionalmente se incorporan normas vinculadas a las competencias del Ministerio

de Transportes y Comunicaciones, vinculadas con el proyecto y con la temática
ambiental.

El Estudio de Impacto Socio – Ambiental del Mejoramiento de dicha carretera se

sustenta en los siguientes dispositivos legales:

2.1.1. NORMATIVIDAD GENERAL

1. Constitución Política del Perú

Los logros normativos en el ámbito ambiental en nuestro medio se inician
formalmente con la Constitución Política del Perú de 1979, la cual en su
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artículo 123° establece:

“Todos tienen el derecho de habitar un ambiente saludable, ecológicamente

equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservación del
paisaje y la naturaleza. Es obligación del Estado prevenir y controlar la
contaminación ambiental”.

Como norma de primerísima jerarquía, la Constitución Política de 1993,

ratifica las directrices de la Política del Estado Peruano en materia de
conservación ambiental. En efecto nuestra Carta Magna incorpora como
derecho esencial de la persona humana, el derecho a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida precisando que es obligación
del Estado está promover la conservación de la diversidad biológicas y de las
áreas naturales protegidas.

Artículo 2°, inciso 22. “Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad,
al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”. Asimismo, en los artículos
66°, 67°, 68° y 69° se señala que los recursos naturales renovables y no
renovables son patrimonio de la nación, promoviendo el Estado el uso
sostenible de éstos; así como, la conservación de la diversidad biológica y de
las áreas naturales protegidas.

El Título III del Régimen Económico, Capítulo II del Ambiente y los Recursos
Naturales (Artículos 66º al 69º), refiere que los recursos naturales renovables
y no renovables son patrimonio de la Nación. Asimismo, promueve el uso
sostenible de los recursos naturales.

Asimismo, la Constitución protege el derecho de propiedad y así lo garantiza

el Estado, pues a nadie puede privarse de su propiedad (Art. 70°). Sin
embargo, la Constitución establece también los casos en que, por necesidad
o interés públicos declarados por Ley, el derecho de propiedad puede ser
expropiado, para la ejecución de Proyectos debiendo indemnizar
previamente a las personas y/o familias que resulten afectadas.

2. Decreto Legislativo que aprueba la creación, organización y

funciones del Ministerio del Ambiente (D. Leg. 1013- d. leg. 1039))
Normas de novísima emisión (13 de mayo de 2008 y 25 de junio de 2008
respectivamente), con el D. Leg. Nº 1013 se crea el Ministerio del Ambiente,
con el ánimo de convertirse en un organismo transversal de todas las
entidades e instituciones que de manera dispersa ejercen funciones
vinculadas con la materia ambiental. Con el D. Leg. Nº 1039 se modifica el
literal i) del artículo 7° el cual contiene las funciones específicas del
Ministerio del Ambiente, los artículos 10° y 11° referidos a las funciones del
despacho ministerial y del Viceministro de Desarrollo Estratégico de
Recursos Naturales, así como la Primera Disposición Complementaria
Transitoria y Primera Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto
Legislativo N° 1013 Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio
del Ambiente

El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservación del ambiente, de

modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y
ético de los recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita
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contribuir al desarrollo integral social, económico y cultural de la persona

humana, en permanente armonía con su entorno, y así asegurar a las

presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.

Este Ministerio incorporará en calidad de fusión por absorción tanto al

CONAM como a la intendencia de áreas Naturales Protegidas del Ministerio
de Agricultura, asimismo adscribirá al SENAMHI y al Instituto Geofísico del
Perú.

3. Ley General del Ambiente (Ley nº 28611)

Del 13 de octubre de 2005. Esta norma fue creada bajo las premisas de
establecer las bases de la gestión ambiental peruana, fijando los derechos y
principios esenciales; de ordenar el marco institucional, fijando la Política
Ambiental del Estado; de constituir a la Autoridad Ambiental nacional, así
como a las autoridades sectoriales y territoriales. También tiene por objeto,
ser una norma ordenadora de la gestión ambiental, facilitando la
comprensión de la legislación ambiental que se encontraba dispersa,
manteniendo los avances logrados. Fortaleciendo la gestión ambiental y
respondiendo a los nuevos retos que imponía el desarrollo.
En el título preliminar sobre derechos y principios, la Ley establece los
derechos al acceso a la información, a la participación en la gestión
ambiental y al acceso a la justicia ambiental. Asimismo, determina los
principios que rigen la gestión del ambiente en cuanto a sostenibilidad,
prevención, precaución, internalización de costos, responsabilidad
ambiental, equidad y gobernanza ambiental

En el Título I sobre Política Nacional del Ambiente y Gestión Ambiental, se

trata sobre Aspectos Generales, Política Nacional del Ambiente, Gestión
Ambiental y Acceso a la información ambiental y participación ciudadana.

Se plantea que la Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal

para la gestión ambiental en el Perú. Igualmente, las disposiciones
contenidas en la Ley, así como en sus normas complementarias y
reglamentarias son de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o
jurídica, pública o privada, dentro del territorio nacional, el cual comprende
el suelo, subsuelo, el dominio marítimo, lacustre, hidrológico e
hidrogeológico y el espacio aéreo. La Ley regula las acciones destinadas a la
protección del ambiente que deben adoptarse en el desarrollo de todas las
actividades humanas. La regulación de las actividades productivas y el
aprovechamiento de los recursos naturales se rigen por sus respectivas
leyes, debiendo aplicarse la presente Ley en lo que concierne a las políticas,
normas e instrumentos de gestión ambiental.

El artículo 5°, establece que los recursos naturales constituyen Patrimonio de

la Nación. Su protección y conservación pueden ser invocadas como causa
de necesidad pública, conforme a ley.

En el artículo 6°, se determina que el ejercicio de los derechos de propiedad

y a la libertad de trabajo, empresa, comercio e industria, están sujetos a las
limitaciones que establece la ley en resguardo del ambiente.
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El capítulo 3º, trata sobre Gestión Ambiental. En el artículo 13º, se conceptúa

la gestión ambiental como un proceso permanente y continuo, constituido
por el conjunto estructurado de principios, normas técnicas, procesos y
actividades, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos
relacionados con los objetivos de la política ambiental y alcanzar así, una
mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la población, el desarrollo de
las actividades económicas y la conservación del patrimonio ambiental y
natural del país.

Los artículos del 14° al 23º, describen el Sistema Nacional de Gestión

Ambiental, que se rige por la Autoridad Ambiental Nacional. Se establece
respecto de los instrumentos de gestión ambiental, que éstos podrán ser de
planificación, promoción, prevención, control, corrección, información,
financiamiento, participación, fiscalización, entre otros, rigiéndose por sus
normas legales respectivas y los principios contenidos en la Ley.

Entre otros, constituyen instrumentos de gestión ambiental para la

evaluación del impacto ambiental; los Planes de Cierre, los Planes de
Contingencias; los estándares nacionales de calidad ambiental, las
estrategias, planes y programas de prevención, la adecuación, control y
remediación; los mecanismos de participación ciudadana y los planes
integrales de gestión de residuos. En el diseño y aplicación de los
instrumentos de gestión ambiental se incorporan los mecanismos para
asegurar su cumplimiento incluyendo, entre otros, los plazos y el
cronograma de inversiones ambientales, así como los demás programas y
compromisos.

Asimismo, la asignación de usos se basa en la evaluación de las

potencialidades y limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios
físicos, biológicos, ambientales, sociales, económicos y culturales, mediante
el proceso de zonificación ecológica y económica.

El artículo 24°, sobre el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto

Ambiental, establece que toda actividad humana que implique
construcciones, obras, servicios y otras actividades, así como las políticas,
planes y programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales
de carácter significativo, está sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional
de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA, el cual es administrado por la
Autoridad Ambiental Nacional.

Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el Sistema

Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de
conformidad con las normas de protección ambiental específicas de la
materia.

El artículo 25°, de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), define que éstos,
son instrumentos de gestión que contienen una descripción de la actividad
propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad
en el medio ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como la
evaluación técnica de los mismos.
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Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles
tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su
publicidad. La ley de la materia señala los demás requisitos que deban
contener los EIA.

El artículo 26°, establece que la autoridad ambiental competente puede

establecer y aprobar Programas de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA,
para facilitar la adecuación de una actividad económica a obligaciones
ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos
que establezcan las respectivas normas, a través de objetivos de desempeño
ambiental explícitos, metas y un cronograma de avance de cumplimiento,
así como las medidas de prevención, control, mitigación, recuperación y
eventual compensación que corresponda.

El artículo 27°, determina que los titulares de todas las actividades

económicas deben garantizar que al cierre de actividades o instalaciones no
subsistan impactos ambientales negativos de carácter significativo,
debiendo considerar tal aspecto al diseñar y aplicar los instrumentos de
gestión ambiental que les correspondan de conformidad con el marco legal
vigente.

Los artículos del 46° al 51º, establecen los aspectos que deben cumplirse
respecto a la participación ciudadana, los mecanismos, las exigencias
específicas el rol de Estado y los criterios a seguir en los procedimientos de
participación ciudadana

El Título II, de la Ley trata de los Sujetos de la Gestión Ambiental, la

organización del Estado, las autoridades públicas y la población.

Igualmente, este título determina que la prevención de riesgos y daños a la

salud de las personas es prioritaria en la gestión ambiental. También, se
establece que los estudios y proyectos de exploración, explotación y
aprovechamiento de recursos naturales que se autoricen en tierras de
pueblos indígenas, comunidades campesinas y nativas, adoptan las medidas
necesarias para evitar el detrimento a su integridad cultural, social,
económica ni a sus valores tradicionales. En estos casos, los procedimientos
de consulta se orientan preferentemente a establecer acuerdos con los
representantes de éstas, a fin de resguardar sus derechos y costumbres
tradicionales, así como para establecer beneficios y medidas compensatorias
por el uso de los recursos, conocimientos o tierras que les corresponda
según la legislación pertinente. Asimismo, tienen derecho preferente para el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales dentro de sus tierras,
debidamente tituladas, salvo reserva del Estado o derechos exclusivos o
excluyentes de terceros, en cuyo caso tienen derecho a una participación
justa y equitativa de los beneficios económicos que pudieran derivarse del
aprovechamiento de dichos recursos.

También trata este título sobre el turismo sostenible, estableciendo que las
entidades públicas en coordinación con el sector privado deben adoptar
medidas efectivas para prevenir, controlar y mitigar el deterioro del
ambiente y de sus componentes, en particular, los recursos naturales y los
Página 15

bienes del Patrimonio Cultural de la Nación asociado a ellos, como

consecuencia del desarrollo de infraestructuras y de las actividades turísticas

y recreativas, susceptibles de generar impactos negativos sobre ellos.

El Título III sobre Integración de la Legislación Ambiental, trata los temas de

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, conservación de la
diversidad biológica, calidad ambiental, ciencia, tecnología y educación
ambiental.

Con relación al recurso suelo, en este título se establece que el Estado es

responsable de promover y regular el uso sostenible del recurso suelo,
buscando prevenir o reducir su pérdida y deterioro por erosión o
contaminación. Cualquier actividad económica o de servicios debe evitar el
uso de suelos con aptitud agrícola, según lo establezcan las normas
correspondientes.

En cuanto a los recursos forestales y de fauna silvestre, el Estado establece

una política forestal orientada por los principios de la presente Ley,
propiciando el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de
fauna silvestre, así como la conservación de los bosques naturales,
resaltando sin perjuicio de lo señalado, los principios de ordenamiento y
zonificación de la superficie forestal nacional, el manejo de los recursos
forestales, la seguridad jurídica en el otorgamiento de derechos y la lucha
contra la tala y caza ilegal.

El Estado promueve y apoya el manejo sostenible de la fauna y flora

silvestre, priorizando la protección de las especies y variedades endémicas y
en peligro de extinción, en base a la información técnica, científica,
económica y a los conocimientos tradicionales.

En lo referido al enfoque ecosistémico, se ha establecido que la

conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales deberá
enfocarse de manera integral, evaluando científicamente el uso y protección
de los recursos naturales e identificando cómo afectan la capacidad de los
ecosistemas para mantenerse y sostenerse en el tiempo, tanto en lo que
respecta a los seres humanos y organismos vivos, como a los sistemas
naturales existentes.

De otro lado, la gestión de los recursos naturales no renovables está a cargo

de sus respectivas autoridades sectoriales competentes, de conformidad con
lo establecido por la Ley Nº 26821, las leyes de organización y funciones de
dichas autoridades y las normas especiales de cada recurso. El Estado
promueve el empleo de las mejores tecnologías disponibles para que el
aprovechamiento de los recursos no renovables sea eficiente y
ambientalmente responsable.

Finalmente, en cuanto a responsabilidad por daño ambiental, el Título IV

desarrolla el tema, específicamente en lo referente a fiscalización y control,
régimen de responsabilidad por el daño ambiental y medios para la
resolución y gestión de conflictos ambientales.

Es importante señalar que en las disposiciones transitorias, complementarias

y finales de la Ley se derogan el Decreto Legislativo Nº 613, la Ley N° 26631,
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la Ley Nº 26913, los artículos 221º, 222º, 223º, 224º y 225º de la Ley

General de Minería, cuyo Texto Único Ordenado ha sido aprobado mediante

Decreto Supremo Nº 014-92-EM, y el literal a) de la Primera Disposición Final
del Decreto Legislativo Nº 757.

También se señala en estas disposiciones transitorias, complementarias y

finales que la Autoridad Ambiental Nacional convocará en un plazo de 60
días contados desde la publicación de la Ley, a un grupo técnico nacional
encargado de revisar las funciones y atribuciones legales de las entidades
nacionales, sectoriales, regionales y locales que suelen generar actuaciones
concurrentes del Estado, a fin de proponer las correcciones o precisiones
legales correspondientes.

4. Ley Orgánica de aprovechamiento de los Recursos Naturales

Ley Nº 26821, del 26-06-97. En su Artículo 2º señala que esta Ley tiene por
objetivo promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado
para el fomento de la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el
crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y del
ambiente y el desarrollo integral de la persona humana.
En el Artículo 5º se señala que los ciudadanos tienen derecho a ser
informados y a participar en la definición y adopción de políticas
relacionadas con la conservación y uso sostenible de los recursos naturales.
Además, se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover
iniciativas de carácter individual o colectivo ante las autoridades
competentes (Art. 5).

La norma señala las condiciones para el aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales, precisando que los recursos naturales deben utilizarse en
forma sostenible, lo cual implica que su manejo debe ser racional (Art. 28).

Por tanto, el otorgamiento de derechos sobre los recursos naturales no es

absoluto ya que se encuentra sujeto a condiciones por parte del titular del
derecho. Estas condiciones, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales,
son las siguientes (Art.29):

 Utilizar el recurso natural para los fines para los que fue
otorgado, garantizando el mantenimiento de los procesos
ecológicos esenciales.
 Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislación
especial respectiva
 Cumplir con los procedimientos de evaluación de impacto
ambiental y los planes de manejo correspondiente, establecido
en la legislación de la materia.
 Cumplir con la respectiva retribución económica, de acuerdo a
las modalidades establecidas en la legislación
correspondiente.

En caso de incumplimiento con estas condiciones se determinará la

caducidad del derecho, ello de acuerdo a lo establecido en los
procedimientos señalados en las leyes especiales. Dicha caducidad implica la
reversión al Estado del derecho de aprovechamiento concedido, lo cual
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opera desde el momento de la inscripción de la cancelación del título

correspondiente.

Cabe señalar que la retribución económica que debe abonarse por la

explotación de los recursos naturales se encuentra regulada por la
legislación del canon (Ley Nº 27406 modificada por Ley Nº 27763 y su
respectivo reglamento D.S. 004-2002-EF).

Este organismo ha sido fusionado con el nuevo Ministerio del Ambiente, el

mismo que se encuentra en periodo de reglamentación, y organización.

Mediante Ley Nº 26410, del 02-12-94, fue creado el Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM) como organismo descentralizado, con personería jurídica
de derecho público interno, con autonomía funcional, económica, financiera,
administrativa y técnica, que depende del Presidente del Consejo de
Ministros.

Es el organismo rector de la política nacional ambiental que tiene finalidad,

planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y
patrimonio natural de la Nación.

5. Código Penal - Delitos contra la Ecología

El Nuevo Código Penal establecido por Decreto Legislativo Nº 635 de 1991,
considera al medio ambiente como un bien jurídico de carácter
socioeconómico, en el sentido de que abarca todas las condiciones
necesarias para el desarrollo de la persona en sus aspectos biológicos,
psíquicos, sociales y económicos.
En el Título XIII - Delitos Contra la Ecología, Capítulo Único - Delitos Contra
los Recursos Naturales y el Medio Ambiente, se establece lo siguiente: el Art.
304º. Establece que quien contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos,
gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites
establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la
flora, fauna y recursos hidrobiológicos, será reprimido con pena privativa de
libertad durante un periodo no menor de uno ni mayor de tres años o con
ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.

El Art. 305º establece penas cuando:

- Los actos previstos en el Art. 304º, ocasionan peligro para la salud de las
personas o para sus bienes.
- El perjuicio o alteración ocasionados adquieren un carácter catastrófico.
Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que
constituyen la base de la actividad económica.

De acuerdo al Art. 307º, el que deposita, comercializa o vierte desechos

industriales o domésticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las
normas sanitarias y de protección del medio ambiente, será reprimido con
pena privativa de libertad no mayor de dos años. Es también importante,
tener en cuenta el Art. 308º durante la fase de construcción vial, que a la
letra dice: el que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies de
flora o fauna que están legalmente protegidas será reprimido con pena
privativa de libertad. En el mismo sentido, el Art. 309º, estipula sobre la
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acción de extraer especies de flora o fauna acuática en épocas, cantidades y

zonas que son prohibidas o vedadas o utiliza procedimientos de pesca o caza
prohibidos, será reprimido con pena privativa de libertad.

En su Art. 308º, referido a la comercialización de flora y fauna protegidas.

Establece que el que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies
de flora o fauna que están legalmente protegidas, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años.

La pena será no menor de dos ni mayor de cuatro años y ciento ochenta a

trescientos sesenta y cinco días – multa cuando:

- El hecho se comete en período de reproducción de semillas o de

reproducción o crecimiento de las especies.
- El hecho se comete contra especies raras o en peligro de extinción.
- El hecho se comete mediante el uso de explosivos o sustancias tóxicas.
Artículo 311º, referido a las tierras destinadas al uso agrícola. Establece
sobre las penas para las personas que utilicen tierras de uso agrícola para la
elaboración de materiales de construcción.

Asimismo, en el Art. 313º, se estipula que, el que, contraviniendo las

disposiciones de la autoridad competente, altera el ambiente natural o el
paisaje rural o urbano, o modifica la flora o fauna, mediante la construcción
de obras o tala de árboles que dañan la armonía de sus elementos, será
reprimido con pena privativa de libertad.

6. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada.

Este Decreto Ley, promulgado el 8 de Noviembre de 1991, posterior al
Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, modifica
substancialmente varios artículos de éste, con el objeto de armonizar las
inversiones privadas, el desarrollo socioeconómico, la conservación del
ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales.

En el Art. 50º, establece que las autoridades sectoriales competentes para

conocer sobre los asuntos relacionadas con la aplicación de las disposiciones
del Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales son los
Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que
desarrollan las empresas.

En el Artículo 51º, se menciona que la autoridad sectorial competente

determinará las actividades que por su riesgo ambiental pudieran exceder
los niveles o estándares tolerables de contaminación o deterioro del
ambiente, de tal modo que requerirán necesariamente la elaboración de
estudios de impacto ambiental previos al desarrollo de dichas actividades.
Asimismo, establece que los estudios de impacto ambiental serán realizados
por empresas o instituciones públicas o privadas, que se encuentren
debidamente calificadas y registradas ante la autoridad sectorial
competente.

El Art. 52º, señala que en los casos de peligro grave e inminente para el
ambiente, la autoridad sectorial competente podrá disponer la adopción de
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una de las siguientes medidas de seguridad por parte del titular de la

actividad:

 Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles

permisibles; y
 Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generan peligro
grave e inminente para el ambiente.
Los Artículos Nº 51º y 52º citados, de la Ley en referencia, fueron
modificados por la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y
Actividades, que se describe más adelante.

7. Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades

Mediante el artículo 1º de la Ley, se modifica el artículo 51º del Decreto
Legislativo N°757 - Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada y
dispone que la Autoridad Sectorial competente comunicará al sobre las
actividades a desarrollarse en el sector, que por su riesgo ambiental, pudiera
exceder los niveles o estándares tolerables de contaminación o deterioro del
ambiente y que obligatoriamente deberán presentar Estudios de Impacto
Ambiental, previos a su ejecución.
En su artículo 2º modifica el primer párrafo del artículo 52º del decreto
mencionado y dispone que en casos de peligro grave o inminente para el
medio ambiente, la Autoridad Sectorial Competente podrá disponer de la
adopción de cualquiera de las medidas señaladas en los incisos a) y b) del
Artículo modificatorio, lo hará con conocimiento de la autoridad competente.

8. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental

La Ley Nº 28245, del 04-06- 2004; tiene por objeto asegurar el eficaz
cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades públicas,
fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestión ambiental, rol
que le corresponde al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) y a las
autoridades nacionales, regionales y locales. Además establece los
instrumentos de gestión y planificación ambiental.

La norma define los diversos mecanismos de participación ciudadana.

Además, dispone que las instituciones públicas a nivel central, regional y
local administrarán la información ambiental en el marco de las
orientaciones del Sistema Nacional de Información Ambiental.

9. Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

Ley N° 27446, del 23-04- 2001. Este dispositivo legal establece un sistema
único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y
corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de
las acciones humanas expresadas a través de los proyectos de inversión.

La norma señala diversas categorías en función al riesgo ambiental. Dichas

categorías son las siguientes: Categoría I – Declaración de Impacto
Ambiental; Categoría II – Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado,
Categoría III – Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Cabe precisar que
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hasta la fecha no se ha expedido el reglamento de esta Ley.

La Ley 27446º ha creado el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto

Ambiental (SEIA), como el marco legal general aplicable a la evaluación de
impactos ambientales. Esta norma se encuentra vigente en la actualidad; sin
embargo, la propia Ley señala que las normas sectoriales respectivas
seguirán siendo aplicables en tanto no se opongan a esta nueva norma.

Así, los sectores continuarán aplicando su normativa sectorial hasta que se

dicte el reglamento de la nueva Ley.

La promulgación de esta nueva norma ha tenido como fundamento la

constatación de múltiples conflictos de competencias entre sectores, y la
existencia de una diversidad de procedimientos de evaluación ambiental.
Esta norma busca ordenar la gestión ambiental en esta área estableciendo
un sistema único, coordinado y uniforme de identificación, prevención,
supervisión, corrección y control anticipada de los impactos ambientales
negativos de los proyectos de inversión.

Debe resaltarse que la norma señala que los proyectos de inversión que
puedan causar impactos ambientales negativos no podrán iniciar su
ejecución; y ninguna autoridad podrá aprobarlos, autorizarlos, permitirlos,
concederlos o habilitarlos si no se cuenta previamente con la Certificación
Ambiental expedida mediante resolución por la respectiva autoridad
competente.

Para obtener esta certificación, deberá tomarse como base la categorización

que esta norma establece en función a la naturaleza de los impactos
ambientales derivados del proyecto. Así, se han establecido las siguientes
categorías:

 Categoría I. Para aquellos proyectos cuya ejecución no origina

impactos ambientales negativos de carácter significativo. En
este caso, se requiere de una Declaración de Impacto
Ambiental.
 Categoría II. Comprende los proyectos cuya ejecución
puede originar impactos ambientales moderados y
cuyos efectos ambientales pueden ser eliminados o
minimizados mediante la adopción de medidas
fácilmente aplicables. Requieren de un EIA Semi
detallado.
 Categoría III. Incluye los proyectos cuyas características,
envergadura y/o localización pueden producir impactos
ambientales negativos significativos desde el punto de vista
cuantitativo o cualitativo, requiriendo un análisis profundo
para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo
ambiental correspondiente. En este caso, se requiere de un
EIA detallado.

Para determinar la ubicación de un proyecto en una determinada categoría

se deberán aplicar los criterios de protección señalados en la norma y que
están referidos, entre otros, a la protección de la salud de las personas y la
integridad y calidad de los ecosistemas y recursos naturales y culturales.
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Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que éste deberá
contener tanto una descripción de la acción propuesta como de los
antecedentes de su área de influencia, la identificación y caracterización de
los impactos durante todo el proyecto, la estrategia de manejo ambiental
(incluyendo según sea el caso: el plan de manejo ambiental, el plan de
contingencias, el plan de compensación y el plan de abandono), así como el
plan de participación ciudadana y los planes de seguimiento, vigilancia y
control. Así mismo, deberá adjuntarse un resumen ejecutivo de fácil
comprensión. Las entidades autorizadas para la elaboración del EIA deberán
estar registradas ante las autoridades competentes, quedando el pago de
sus servicios a cargo del titular del proyecto.

Respecto a la autoridad competente para el cumplimiento de esta ley, se ha

señalado que son las mismas autoridades ambientales nacionales (MINAM) y
sectoriales con competencias ambientales (Ministerios). Se señala que, en
particular, es competente el Ministerio del Sector correspondiente a la
actividad que desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto;
especificándose, en igual sentido que la legislación vigente, que en caso que
el proyecto incluyera dos o más actividades de competencia de distintos
sectores, la autoridad será únicamente el Ministerio del Sector al que
corresponda la actividad de la empresa proponente por la que ésta obtiene
sus mayores ingresos brutos anuales. Por último, se establece que en caso
sea necesaria la dirimencia sobre la asignación de competencia,
corresponderá al Consejo Directivo del CONAM definir la autoridad
competente.

[Link] de Áreas Naturales Protegidas

La Ley Nº 26834, del 30-06-1997, norma los aspectos relacionados con la
gestión de las Áreas Naturales Protegidas y su conservación de conformidad
con el Artículo 68º de la Constitución Política del Perú.
La norma define que las Áreas Naturales Protegidas son los espacios
continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos
y declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones, para
conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés
cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo
sostenible del país; y declara que las Áreas Naturales Protegidas constituyen
patrimonio de la Nación. Su condición natural deber ser mantenida a
perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del área y el
aprovechamiento de recursos, o determinarse la restricción de los usos
directos.

[Link] de Recursos Hídricos – Ley Nº 29338

Su contenido regula, en relación al Sistema Nacional de Gestión de los
Recursos Hídricos (la Autoridad Nacional del Agua –ANA–, las funciones de
los gobiernos regionales y locales, organizaciones de usuarios, cuencas y
entidades multinacionales), los usos de los recursos hídricos, los derechos de
uso del agua, protección del agua, régimen económico por el uso del agua,
planificación de la gestión del agua, infraestructura hidráulica, agua
subterránea, aguas amazónicas, los fenómenos naturales, las infracciones y
sanciones.
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De su amplio contenido se rescata las siguientes consideraciones:

 El uso de los recursos hídricos se encuentra condicionado a su

disponibilidad. El uso del agua debe realizarse en forma
eficiente y con respeto a los derechos de terceros, de acuerdo
con lo establecido en la Ley, promoviendo que se mantengan
o mejoren las características físico-químicas del agua, el
régimen hidrológico en beneficio del ambiente, la salud pública
y la seguridad nacional (Artículo 34º).
 Está prohibido verter sustancias contaminantes y residuos de
cualquier tipo en el agua y en los bienes asociados a ésta, que
representen riesgos significativos según los criterios de
toxicidad, persistencia o bio-acumulación. La Autoridad
Ambiental respectiva, en coordinación con la Autoridad
Nacional, establece los criterios y la relación de sustancias
prohibidas (Artículo 83º).

[Link] de Comunidades Campesinas

Por Ley Nº 24656, del 13-04-1987, el Estado declaró de necesidad nacional e
interés social y cultural, el desarrollo integral de las Comunidades
Campesinas. En dicha norma el estado garantiza la integridad del derecho
de propiedad sobre su territorio, les otorga competencia para regular el
acceso al uso de la tierra por parte de sus miembros y señala que sus tierras
son las que señala la Ley de Deslinde y Titulación y son inembargables e
imprescriptibles. También son inalienables.

No obstante ello, la norma se cuida en señalar que, por excepción, podrán

ser enajenadas, previo acuerdo de por lo menos dos tercios de los miembros
calificados de la Comunidad, reunidos en Asamblea General convocada
expresa y únicamente con tal finalidad. Dicho acuerdo deberá ser aprobado
por ley fundada en el interés de la Comunidad, y deberá pagarse el precio en
dinero por adelantado.

El territorio comunal puede ser expropiado por causa de necesidad y utilidad

públicas

[Link] General de Expropiaciones

La Ley N° 27117, del 15-05-1999. Esta Ley en su Art. 2° menciona que la
expropiación consiste en la transferencia forzosa del derecho de propiedad
privada, autorizada únicamente por la ley expresa del Congreso a favor del
Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones, o Gobiernos Locales y
previo pago en efectivo de la indemnización justipreciada que incluya
compensación por el eventual perjuicio.
En el Art. 3° dispone que el único beneficiado de una expropiación es el
Estado. El Art. 7° menciona que todos los procesos de expropiación que se
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dispongan, al amparo de lo dispuesto en el presente artículo deben ajustarse

a lo establecido en la presente Ley.

El Art. 9° está referido al trato directo, donde se establecen mecanismos

para acceder al trato directo, así como los respectivos pasos para enmarcar
los acuerdos a la Ley.

El Art. 10° establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiación y el

Art. 11° la del sujeto pasivo de la expropiación. El Art. 15° está referido a la
indemnización justipreciada, la misma que por un lado comprende el valor
de tasación comercial debidamente actualizado del bien que se expropia y
por otro, la compensación que el sujeto activo de la expropiación debe
abonar en caso de acreditarse fehacientemente daños y perjuicios para el
sujeto pasivo originados inmediata, directa y exclusivamente por la
naturaleza forzosa de la transferencia. Así también dentro de este mismo
Artículo, se menciona que la indemnización justipreciada no podrá ser
inferior al valor comercial actualizado, ni exceder de la estimación del sujeto
pasivo.

El Art. 16° establece que el valor del bien se determinará mediante tasación
comercial actualizada que será realizada exclusivamente por el Consejo
Nacional de Tasaciones.

El Art. 19° referente a la forma de pago, establece que la consigna de la

indemnización justipreciada, debidamente actualizada, se efectuará
necesariamente en dinero y en moneda nacional y demás alcances
relacionados a la indemnización justipreciada.

[Link] de Control de Explosivos de uso Civil

D.S. N° 019-71-IN, del 26.08.1971. Esta norma regula el uso civil de los
explosivos. Los requisitos para las autorizaciones y permisos para el
transporte y manipulación de explosiones se encuentran en el Texto Único
de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio del Interior
aprobado por D.S. N° 006-93-IN (30-09-93) y sus modificaciones D.S. N° 008-
93-In (17-12-93) y D.S. N° 004-94-In (30-04-94). Es necesario coordinar con
al DISCAMEC el uso de explosivos civiles.

[Link] Orgánica de los Gobiernos Regionales

La Ley Nº 27867, del 16.11.2002, establece y norma la estructura,
organización, competencias y funciones de los Gobiernos Regionales.

Define además, la organización democrática, descentralizada y

desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la Constitución y a la ley
de Bases de la Descentralización.

[Link] Orgánica de Municipalidades

Ley N° 27972, del 06-05-2003. En esta Ley se establece que los gobiernos
locales son entidades básicas de la organización territorial del Estado y
canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que
institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las
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correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno

local, el territorio, la población y la organización.
Conforme lo establece el Art. IV del Título Preliminar de esta Ley, los
gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada
prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible
y armónico de su circunscripción.

En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:

 Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en

materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes
regionales, sectoriales y nacionales.
 Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.
 Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar
la participación ciudadana en todos sus niveles.
 Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el
cumplimiento de sus funciones.
 Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional,
la correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión
ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental.
 Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación, dentro
de su jurisdicción, y la defensa y conservación de los monumentos
arqueológicos, históricos y artísticos, colaborando con los organismos
regionales y nacionales competentes para su identificación, registro, control,
conservación y restauración.

[Link] que regula el Derecho por Extracción de Materiales de los

Álveos o Cauces de los Ríos por las Municipalidades
Ley Nº 28221, del 11-05-2004. Esta Ley deja sin efecto al D.S. Nº 013-97-AG.
Reglamento de la Ley Nº 26737, que regulaba la explotación de materiales
que acarrean y depositan las aguas en sus álveos o cauces, y complementa
lo dispuesto en el Numeral 9 del Art. 69º de la Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley N° 27972, del 06-05-2003.

En efecto, el D.S. Nº 013-97-AG. Reglamento de la Ley Nº 26737, que

regulaba la explotación de materiales que acarrean y depositan las aguas en
sus álveos o cauces. Establecía que la autoridad de aguas es la única
facultada para otorgar los permisos de extracción de los materiales que
acarrean y depositan en sus álveos o cauces, priorizando las zonas de
extracción en el cauce, previa evaluación técnica efectuada por el
administrador técnico del distrito de riego correspondiente. También
señalaba la obligación del titular de, concluida la extracción, reponer a su
estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida a la zona de
explotación.

Como se puede apreciar, en dicho Reglamento se establecía la competencia

para el otorgamiento de los permisos de extracción de los materiales que
acarrean y depositan en sus álveos o cauces, y no se precisaba si se tenía
que pagar o no por la extracción de dichos materiales, y a quién le
correspondía cobrar por los derechos respectivos. Este aspecto se corrige
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con la nueva Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, del 06-05-

2003, donde en el Numeral 9 del Art. 69º, correspondiente a las Rentas

Municipales, se establece que: Los derechos por la extracción de materiales
de construcción ubicados en los álveos y cauces de los ríos y canteras
localizadas en su jurisdicción, conforme a ley, son rentas municipales.

De lo anterior se colige que, en esta materia, ambas Leyes son

complementarias; vale decir, que en una se establece la competencia para
otorgar los permisos de extracción de los materiales que acarrean y
depositan en sus álveos o cauces, que recae sobre la autoridad de aguas, y,
en la otra, la competencia para el cobro de los derechos de extracción,
facultad de las municipalidades.

Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extracción de los

materiales citados, en la Ley N° 27972, no se precisa si el cobro lo realizarán
las Municipalidades distritales o provinciales; aspecto que ha sido superado
por la Ley Nº 28221, del 11-05-2004, Ley que regula el derecho por
extracción de materiales de los álveos o cauces de los ríos por las
municipalidades, donde además se otorga a las Municipalidades Distritales y
Provinciales la competencia para autorizar la extracción de estos materiales,
quedando sin efecto lo establecido por el D.S. Nº 013-97-AG, pues la citada
Ley Nº 28221 establece en su Art. 1º que las Municipalidades Distritales y
Provinciales en su jurisdicción, son competentes para autorizar la extracción
de materiales que acarrean y depositan las aguas en los álveos o cauces de
los ríos y para el cobro de los derechos que correspondan, en aplicación de
lo establecido en el inciso 9 del artículo 69º de la Ley 27972.

[Link] General de Residuos Sólidos

Ley N° 27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos,
obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto,
para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización,
prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de
la persona humana.
Se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo de
residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final, incluyendo
las distintas fuentes de generación de dichos residuos, en los sectores
económicos, sociales y de la población.
Asimismo, comprende las actividades de internamiento y tránsito por el
territorio nacional de residuos sólidos. (Artículo 2°).
En relación a las disposiciones generales para el manejo de residuos sólidos
se tiene que la persona natural y jurídica también tienen participación, la
misma que deberá ser sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a
los principios de prevención de impactos negativos y protección de la salud.
De otro lado, es preciso destacar que de acuerdo a la actividad que se
realice, se da una clasificación de los residuos sólidos, dentro de los cuales
encontramos: Residuos domiciliario, comercial, de limpieza de espacios
públicos, de establecimiento de atención de salud, de origen industrial, de
las actividades de construcción, agropecuario y de instalaciones o
actividades especiales.
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[Link] de la ley General de Residuos Sólidos

Decreto supremo Nº 057-2004-PCM del 24 de julio de 2004, norma que tiene
por objeto reglamentar la Ley Nº 27314 – Ley General de Residuos Sólidos, a
fin de asegurar que la gestión y el manejo de los residuos sólidos sean
apropiados para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad
ambiental, la salud y el bienestar de la persona humana.

Esta norma identifica a las entidades del aparato estatal vinculadas con la
materia ambiental asignando competencias y responsabilidades, distribución
que se realiza tanto a nivel de autoridades de alcance nacional como de los
Gobiernos regionales y Locales, responsabilidad que en el caso de los
últimos, alcanza hasta el deber de formular Planes Integrales de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS), con participación de la ciudadanía y
en coordinación con las municipalidades distritales, la Autoridad de Salud y
las autoridades competentes previstas en la Ley. Estos planes tienen por
objetivo establecer las condiciones para una adecuada administración de los
residuos sólidos, asegurando una eficiente y eficaz prestación de los
servicios y actividades de residuos en todo el ámbito de su competencia
desde la generación hasta su disposición final.

De la misma manera contiene disposiciones generales y específicas

vinculadas con el manejo de los residuos sólidos, actividades que incluyen su
transporte y disposición final.

Su objetivo es asegurar que la gestión y el manejo de los residuos sólidos

sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la
calidad ambiental, la salud y el bienestar de la persona humana.
Se aplica a todas las actividades relativas a la gestión y manejo de residuos
sólidos, pero de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o
jurídica, pública o privada dentro del territorio nacional.
Brinda las disposiciones necesarias para el manejo de los residuos sólidos;
minimización y comercialización de los residuos; infraestructura de residuos
sólidos; importación y exportación de residuos sólidos; la regulación sobre
las empresas prestadoras de servicios y empresas comercializadoras de
residuos sólidos; de la participación ciudadana; fiscalización y registro de
auditores; responsabilidad, incentivos, infracciones y sanciones; y,
finalmente, la lista de aquellos residuos considerados peligrosos como no
peligrosos.

[Link] Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y

Residuos Peligrosos (decreto supremo nº 021-2008-mtc)
El Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos, recién emitido el 09 de junio de 2008, tiene por objeto establecer
las normas y procedimientos que regulan las actividades, procesos y
operaciones del transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos, con
sujeción a los principios de prevención y de protección de las personas, el
ambiente y la propiedad; reguladas por la Ley Nº 28256 - Ley que regula el
Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos.
Estando a lo dispuesto en el presente Reglamento, en su artículo 3°, se
encuentran afectos:
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A) Las personas naturales o jurídicas que realicen el transporte de materiales

y/o residuos peligrosos;
B) El remitente de materiales y/o residuos peligrosos;
C) El destinatario de materiales y/o residuos peligrosos y;
D) Los conductores y maquinistas que conducen vehículos o locomotoras que
transportan materiales y/o residuos peligrosos.
Asimismo se encuentra comprendido el transporte terrestre de materiales y
residuos peligrosos no nacionalizados en tránsito por el territorio nacional o
entre recintos aduaneros, cualquiera fuere el régimen u operación aduanera
al que se acojan o vayan a acogerse.

De la misma manera la norma detalla, en su artículo 4°, aquellas actividades

que no se encuentran comprendidas dentro de sus alcances:

01 El transporte de materiales peligrosos en las cantidades

limitadas que señala el Libro Naranja de las Naciones Unidas,
siempre que cumplan con los requisitos que indica el citado
libro.
02 Los materiales peligrosos necesarios para la propulsión del
medio de transporte o para el funcionamiento del equipo
especializado que se utiliza durante la operación de
transporte.
03 El transporte de máquinas que incluyan de modo accesorio,
materiales peligrosos en su estructura o en sus circuitos de
funcionamiento siempre que éstos no presenten riesgo.
04 El transporte de armamento, municiones o material bélico
realizado por las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú
u otras dependencias del Ministerio del Interior, en vehículos
de su propiedad destinados para el cumplimiento de sus
funciones.
05 El transporte de materiales peligrosos destinados a uso
personal o doméstico o actividades de ocio o deportivas,
embalados para la venta al por menor, a condición de que se
tomen medidas para impedir cualquier fuga de contenido en
condiciones normales de transporte. No se consideran
embalados para la venta al por menor los materiales
peligrosos en grandes recipientes de mercaderías a granel,
grandes embalajes o cisternas.
06 Las actividades de producción, almacenamiento, utilización,
reutilización, tratamiento, reciclaje y disposición final de
materiales y/o residuos peligrosos.

A la vez, la norma contiene definiciones vinculadas con la adecuada

interpretación del Reglamento e identifica al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, el Ministerio de Salud y a las Municipalidades Provinciales,
según corresponda, como autoridades competentes respecto al transporte
terrestre de materiales y/o residuos peligrosos; asignando a cada entidad un
conjunto de responsabilidades específicas.

Así por ejemplo, en las actividades vinculadas con la materia del proyecto
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vial, la norma asigna al MTC la competencia para autorizar, fiscalizar y

sancionar a los transportistas, al personal que interviene en la operación de

transporte de materiales y/o residuos peligrosos, así como a las entidades de
capacitación y a los instructores en el manejo de materiales y residuos
peligrosos, a través de sus órganos competentes. La misma norma en
artículos posteriores regula en detalle los procedimientos y requisitos para
obtener la autorización para el transporte de éstos materiales por vía
terrestre (carreteras o transporte ferroviario), la misma que incluye
especificaciones técnicas acerca de los vehículos destinados a ésta labor y
las obligaciones y responsabilidades de todas las partes intervinientes en la
operación de transporte, controles sanitarios y de manejo posterior de los
vehículos y espacios utilizados para el transporte, documentación para los
permisos, acciones en caso de emergencia, etc.

La norma incluye, además la siguiente clasificación de materiales peligrosos,

la misma que se encuentra adscrita a la normatividad internacional vigente
de la materia:

Clase 1: Explosivos

División 1.1: Sustancias y objetos que presentan un

riesgo de explosión en masa.
División 1.2: Sustancias y objetos que tienen un
riesgo de proyección, pero sin riesgo
de explosión en masa.
División 1.3: Sustancias y objetos que presentan un
riesgo de incendio y un riesgo menor
de explosión o un riesgo menor de
proyección, o ambos, pero no un riesgo
de explosión en masa.
División 1.4: Sustancias y objetos que no presentan
riesgo apreciable.
División 1.5: Sustancias muy insensibles que
presentan un riesgo de explosión en
masa.
División 1.6: Objetos sumamente insensibles que no
Tienen riesgo de explosión en masa.

Clase 2: Gases

División 2.1: Gases inflamables.

División 2.2: Gases no inflamables, no tóxicos.
División 2.3: Gases Tóxicos.

Clase 3: Sólidos inflamables

Sustancias que pueden experimentar combustión espontánea, sustancias

que en contacto con el agua, desprenden gases inflamables.

División Sólidos inflamables, sustancias

3.1:
de reacción espontánea y sólidos
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Explosivos insensibilizados.

División Sustancias que pueden experimentar

3.2:
Combustión espontánea.
División Sustancias que, en contacto con el
3.3:
agua, desprenden gases inflamables.
Clase 4: Sustancias comburentes y peróxidos orgánicos

División 4.1: Sustancias comburentes.

División 4.2: Peróxidos orgánicos.

Clase 5: Sustancias tóxicas y sustancias infecciosas

División 5.1: Sustancias tóxicas.

División 5.2: Sustancias infecciosas.

Clase 6: Materiales radiactivos

Clase 7: Sustancias corrosivas

Clase 8: Sustancias y objetos peligrosos varios

La norma constituye un Reglamento Técnico, dado que, además de contener

clasificaciones y definiciones incorpora disposiciones sobre almacenamiento,
envasado y rotulado.

La norma también establece la creación de un Registro Único de Transporte

Terrestre de Materiales y/o Residuos Peligrosos, el mismo que forma parte
del Sistema Nacional de Registros de Transporte Terrestre y comprende los
siguientes registros nacionales:

- Registro Nacional de Transporte de Materiales y/o Residuos Peligrosos por

Carretera, a cargo de la DGTT.
- Registro Nacional de Transporte de Materiales y/o Residuos Peligrosos por
Vía Férrea, a cargo de la DGCF.

Emitiendo disposiciones sobre su conformación, acceso, actos inscribibles,

plazos, vigencias, procedimientos de inscripción, etc.

Finalmente la norma establece un régimen de fiscalización infracciones y

sanciones, las mismas que se aplican mediante el desarrollo de un
procedimiento sancionador, cuyo desarrollo se encuentra también regulado.

[Link] General del Patrimonio Cultural de la Nación

Ley Nº 28296, del 21-07-2004. Reglamentada por D.S. 011-2006-ED. Este

dispositivo dispuso la derogatoria del la Ley Nº 24047 – Ley general de
Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación y sus respectivas modificatorias.
La Ley comprende como Patrimonio Cultural de la Nación a toda
manifestación del quehacer humano – material o inmaterial – que por su
importancia, valor y significado paleontológico, arqueológico, arquitectónico,
Página 30

histórico, artístico, militar, social, antropológico, tradicional, religioso,

etnológico, científico, tecnológico o intelectual, sea expresamente declarado

como tal o sobre el que exista la presunción legal de serlo.

Es objeto de la Ley establecer políticas nacionales de defensa, protección,

promoción, propiedad y régimen legal y el destino de los bienes que
constituyen el Patrimonio Cultural de la Nación.

Esta ley establece la presunción legal de que tienen la condición de bienes

integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación, los bienes materiales o
inmateriales, de la época prehispánica, virreinal y republicana,
independientemente de su condición de propiedad pública o privada, que
tengan la importancia, el valor y significado referidos en el artículo
precedente y/o que se encuentren comprendidos en los tratados y
convenciones sobre la materia de los que el Perú sea parte. Esta presunción
legal queda sin efecto por declaración expresa de la autoridad competente,
de oficio o a solicitud de parte.

Por medio de ésta ley se dispone declarar de interés social y de necesidad

pública la identificación, registro, inventario, declaración, protección,
restauración, investigación, conservación, puesta en valor y difusión del
Patrimonio Cultural de la Nación y su restitución en los casos pertinentes.

La norma declara que los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la

Nación, independientemente de su condición privada o pública, están
protegidos por el Estado y sujetos al régimen específico regulado en la
presente Ley.

Preceptúa que es responsabilidad del Estado, los titulares de derechos sobre

bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación y la ciudadanía en
general, cumplir y vigilar el debido cumplimiento del régimen legal que
establece. Es importante señalar que la norma declara que los derechos de
la Nación sobre los bienes declarados Patrimonio Cultural de la Nación, son
imprescriptibles.

El Instituto Nacional de Cultura, la Biblioteca Nacional y el Archivo General

de la Nación, están encargados de registrar, declarar y proteger el
Patrimonio Cultural de la Nación dentro de los ámbitos de su competencia.

En lo que respecta al ámbito del proyecto a realizar la norma señala que La

ejecución de las obras correspondientes a las concesiones de obras públicas
de infraestructura y de servicios públicos a otorgarse por el Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales que afecten terrenos o
áreas acuáticas en las que existan bienes integrantes del Patrimonio Cultural
de la Nación, deberán contar con la autorización del Instituto Nacional de
Cultura, sin perjuicio de las competencias propias de cada uno de los
sectores involucrados.

Se precisa además, que la autorización del Instituto Nacional de Cultura a

que se hace referencia, no será exigible en caso de obras que tengan por
objeto facilitar el acceso o poner en valor algún bien conformante del
patrimonio, o cuando se trate de concesiones u obras públicas destinadas a
la ampliación, mejoramiento, rehabilitación, operación o mantenimiento de
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infraestructura preexistente, excepto cuando se trate de extensión del

trazo”.

[Link] Forestal y de Fauna Silvestre

Ley Nº 27308, La presente Ley, promulgada el 16 de Julio del 2000, indica

que el Estado promueve el manejo de los recursos forestales y de fauna
silvestre en el territorio nacional, determinando su régimen de uso racional
mediante la transformación y comercialización de los recursos que se
deriven de ellos; norma la conservación de los recursos forestales y de la
fauna silvestre, y establece el régimen de uso, transformación y
comercialización de los productos que se deriven de ellos.
Le corresponde al Ministerio de Agricultura normar, promover el uso
sostenible y conservación de los recursos forestales y de la fauna silvestre.
El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es el encargado de la
gestión y administración de los recursos forestales y de fauna silvestre a
nivel nacional.

Por otro lado, las tierras cuya capacidad de uso es forestal, con bosques o
sin ellos, no podrán ser utilizadas con fines agropecuarios u otras actividades
que afecten la cobertura vegetal, el uso sostenible y la conservación del
recurso forestal, cualquiera que sea su ubicación en el territorio nacional.

Así también, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se

establecen las prioridades, programas operativos y proyectos a ser
implementados; el Plan Nacional de Prevención y Control de la
Deforestación, el Plan Nacional de Reforestación y el Sistema Nacional de
Prevención y Control de Incendios Forestales y el ordenamiento del uso de la
tierra a propuesta del INRENA, con la participación del sector privado.

Finalmente, la ley establece conceptos y normas sobre el ordenamiento

territorial; manejo, aprovechamiento y protección de los recursos forestales
y de fauna silvestre; forestación y reforestación; promoción de la
transformación y comercialización de los productos forestales, investigación
y financiamiento y normas sobre el control, infracción y sanciones. Dentro de
las disposiciones complementarias transitorias, destaca que a partir del año
2005 solo procederá la comercialización interna y externa de productos
forestales provenientes de bosques manejados.

[Link]ón de Especies amenazadas de Fauna Silvestre

El Decreto Supremo N° 034-2004-AG, del 17.09.2004, establece en base a

los criterios y categorías de la Unión Mundial para la Conservación – UICN,
las siguientes categorías de amenazada para la fauna silvestre: en Peligro
Crítico (CR); en peligro (EN), Vulnerable (VU), Casi Amenazado (NT).
Asimismo, en el Anexo 1 del Decreto Supremo se presenta una relación que
incluye 301 especies de vertebrados, considerados en alguna de las
categorías de amenaza. La tabla a continuación presenta el número de
especies, hasta hoy, consideradas en situación de amenaza:
Página 32

El Estado Peruano a través de éste dispositivo legal, prohíbe la caza, captura,

tenencia, transporte o exportación para fines comerciales de ejemplares
pertenecientes a las especies catalogadas, dejando en manos de INRENA la
facultad para extender autorizaciones de caza captura o exportación con
fines culturales (zoológicos) y/o científicos.

La comercialización de éstas especies sólo podrán ser realizarse en caso de

que se compruebe su procedencia de un zoocriadero o áreas de manejo de
fauna silvestre autorizados por INRENA.

[Link]ón de Especies amenazadas de Flora Silvestre.

Decreto Supremo 043-2006-AG del 06 de Julio de 2006. Norma emitida en el
marco del Convenio sobre Diversidad Biológica (CBD) suscrito por el Perú el
12 de junio de 1992 y aprobado por Resolución Legislativa Nº 26181, de
fecha 12 de mayo de 1993. Primer acuerdo mundial integral que aborda
todos los aspectos de la diversidad biológica: recursos genéticos, especies y
ecosistemas, los mismos que se expresan en sus tres objetivos: La
Conservación de la diversidad biológica; el uso sostenible de los
componentes de la diversidad biológica; y, el reparto justo y equitativo en
los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos. Éste
convenio establece que cada Parte Contratante establecerá o mantendrá la
legislación necesaria y/u otras disposiciones de reglamentación para la
protección de especies y poblaciones amenazadas.
En cumplimiento de dicha obligación la norma aprueba la categorización de
especies amenazadas de flora silvestre las mismas que detalla en un
extenso cuadro, incluyendo además directrices para la prohibición de la
extracción, colecta, tenencia, transporte, y exportación de todos los
especímenes, productos y subproductos; la promoción de su estudio
científico, así como para el establecimiento de viveros, jardines u otros.

[Link] que las Canteras de Minerales no Metálicos de materiales

de Construcción ubicadas al lado de las Carreteras en
Mantenimiento se encuentran afectas a estas.
D.S. Nº 011-93-MTC, del 15-04-1993. Esta norma declara que las canteras
ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran
afectadas a estas, se menciona también que las canteras de minerales no
metálicos que se encuentran hasta una distancia de 3 km. medidas a cada
lado del eje de la vía, se encuentran permanentemente afectados a estas y
forman parte integrante de dicha infraestructura vial.
Esta norma es modificada en su artículo 1º por el Decreto Supremo Nº 020-
94-MTC en el que se establece que en la selva el límite del área a afectar
para canteras de materiales no metálicos será de 15 km. a cada lado de la
vía; y dichas afectaciones se aplican a la red vial nacional que incluye las
rutas nacionales, departamentales y vecinales.
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[Link] de Canteras de Materiales de Construcción.

D.S. N° 037-96-EM, del 25-11-1996. Esta norma establece en sus artículos 1°
y 2°, que las canteras de materiales de construcción utilizadas
exclusivamente para la construcción, rehabilitación o mantenimiento de
obras de infraestructura que desarrollan las entidades del Estado
directamente o por contrata, ubicadas dentro de un radio de veinte
kilómetros de la obra o dentro de una distancia de hasta seis kilómetros
medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarán a éstas
durante su ejecución y formarán parte integrante de dicha infraestructura.
Igualmente las Entidades del Estado que estén sujetos a lo mencionado
anteriormente, previa calificación de la obra hecha por el MTC, informarán al
registro público de Minería el inicio de la ejecución de las obras y la
ubicación de éstas.

[Link] de Canteras en Proyectos Especiales

D.S. N° 016-98-AG, del 22-07-1998. Este dispositivo establece que las obras
viales que ejecuta el MTC a través de proyectos especiales no están sujetas
al pago de derechos por concepto de extracción de materiales, establecido
en el artículo 14º del Reglamento de la Ley Nº 26737, aprobado por Decreto
Supremo Nº 013-97-AG.

28.Límites Máximos permisibles y Estándares de Calidad Ambiental

(D.S. N° 074-2 001-pcm, del 24.06.01)
El Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Aire, establece los
valores correspondientes para los Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental de Aire y los Valores de Tránsito que se presentan en los Cuadros
1.1 y 1.2.

CUADRO 1.1- ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DE AIRE

Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cúbico.

NE No Exceder.
1 O método equivalente aprobado.
2 A ser determinado.
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CUADRO 1.2 - VALORES DE TRÁNSITO

Fuente: DS-074-2001-PCM. Anexo 2, Valor de tránsito.

29. Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental

para Ruido (D.S.N° 085-2003-PCM del 24.10.03)
La presente norma establece los estándares nacionales de calidad de calidad
ambiental para ruido u los lineamientos para no excederlos, con el objetivo
de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la población y promover
el desarrollo sostenible.

Es preciso mencionar que el incremento de los niveles sonoros, puede

afectar a la población en tres niveles diferentes: fisiológicamente (pérdida de
audición), en la actividad (interferencias en la comunicación oral) y
psicológicamente.

La Norma Legal establece los siguientes valores estándar de emisión por

zonas de aplicación:

ESTÁNDAR NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDO

HORARIO DIURNO HORARIO NOCTURNO

ZONAS DE APLICACIÓN
VALORES EXPRESADOS EN LAeqT
Zona de Protección Especial 50 40
Zona Residencial 60 50
Zona Comercial 70 60

Asimismo, a modo de referencia, la Organización Mundial de la Salud (OMS),

considera los siguientes valores límites recomendados de exposición al ruido
(ver Cuadro 1.3).

CUADRO 1.3
NIVELES LÍMITE DE RUIDO ESTABLECIDOS POR LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA
SALUD (OMS)

[Link] Directrices para la Elaboración y Aplicación de Planes de

Compensación y Reasentamiento Involuntario para proyectos de
Infraestructura de Transporte.
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R.D. Nº 007-2004-MTC/16, del 19-01-2004. Mediante esta Resolución se

aprueba el Documento que contiene las Directrices para la Elaboración y
Aplicación de Planes de Compensación y Reasentamiento Involuntario
(PACRI) para Proyectos de Infraestructura de Transporte, con lo cual se
busca asegurar que la población afectada por un proyecto reciba una
compensación justa y soluciones adecuadas a la situación generada por
éste. En la norma se señala que las soluciones a los diversos problemas de la
población objetivo, deberán ser manejadas desde las primeras etapas de la
preparación del proyecto; es decir, desde la etapa del Estudio de
Factibilidad y en el Estudio Definitivo.

[Link] Supremo N° 009-2005-tr, Reglamento de Seguridad y Salud

en el Trabajo

El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo consta de un (1) Titulo

Preliminar, seis (6) títulos, Disposiciones Complementarias y Transitorias, un
(1) Glosario y cinco (5) anexos.
Con fecha 29 de setiembre de 2005 fue publicado el Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo, mediante Decreto Supremo Nº 009-2005-
TR, toda vez que de conformidad con la Ley Nº 28385, que modifica la Ley
Nº 27711, Ley del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, se
establece que la mencionada entidad, es competente para definir, concertar,
coordinar, dirigir, supervisar y evaluar la política de higiene y seguridad
ocupacional, y establecer las normas de prevención y protección contra
riesgos ocupacionales que aseguren la salud integral de los trabajadores.

En tal sentido, con la finalidad de instaurar una cultura de prevención de

riesgos laborales mediante la cual se proteja y mejore las condiciones de
seguridad y salud en el trabajo de los empleados, puesto que ellos son el
principal eje impulsador de la competitividad empresarial y de la producción,
el Ministerio de Trabajo vio la necesidad aprobar el presente Reglamento.

[Link] Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el

Proceso de Evaluación Ambiental y Social en el Subsector
Transportes – [Link] de Canteras en Proyectos Especiales
R.D. Nº 006-2004-MTC/16, del 16-01-2004. Mediante esta Resolución se
aprueba el Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso
de Evaluación Ambiental y Social en el Subsector Transportes del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones. Este Reglamento norma la participación
de las personas naturales, organizaciones sociales, titulares de proyectos de
infraestructura de transportes, y autoridades, en el procedimiento por el cual
el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, subsector Transportes,
desarrolla actividades de información y diálogo con la población involucrada
en proyectos de construcción, mantenimiento y rehabilitación; así como en
el procedimiento de Declaración de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado (EIAsd) y detallado (EIAd), con la finalidad de
mejorar el proceso de toma de decisiones en relación a los proyectos.

Otros dispositivos legales que también forman parte del marco legal general
en material ambiental son los siguientes:
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 Ley que facilita la ejecución de obras públicas viales. Ley Nº 27628

 La Política Operativa del BID OP-710 sobre “Reasentamiento Involuntario”.
 La Directriz Operacional del Banco Mundial OD 4.30 sobre “Reasentamiento
Involuntario”.

2.1.2.- NORMATIVIDAD ESPECÍFICA

a) Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Es el organismo Rector del Sector Transportes y Comunicaciones, creado por
Ley No. 27779, del 23-07-02, que forma parte del Poder Ejecutivo y que
constituye un pliego presupuestal con autonomía administrativa y
económica, de acuerdo a ley.

b) Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones
Ley Nº 27791, del 25-07-2002. Mediante esta Ley se determina y regula el
ámbito, estructura orgánica básica, competencia y funciones del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, organismo rector del sector transportes y
comunicaciones.

c) Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de

Transportes y Comunicaciones
D.S. Nº 041-2002-MTC, del 24-08-2002. Mediante este Decreto Supremo se
aprobó el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.

d) Dirección General de Asuntos Socioambientales

El D.S. Nº 041-2002-MTC, del 22 de agosto del 2002, Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
crea la Dirección General de Asuntos Socioambientales. En su Artículo 73º
establece que la Dirección General de Asuntos Socioambientales se encarga
de velar por el cumplimiento de las normas de conservación del medio
ambiente del subsector, con el fin de garantizar el adecuado manejo de los
recursos naturales durante el desarrollo de las obras de infraestructura de
transportes; así como de conducir los procesos de expropiación y
reubicación que la misma requiera. Esta dirección está a cargo de un
Director General, quien depende del Vice-Ministerio de Transportes.

e) Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudios

de Impacto Ambiental en el Sub-Sector Transportes
R.M. N° 116-2003-MTC/02. Mediante esta Resolución se creó el Registro de
Entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudio de Impacto Ambiental
en el Sub-sector Transportes del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.

f) Aprueban Términos de Referencia para EIAs en la construcción vial

R.M. N° 171-94-TCC/15.03, del 27-04-1994. Mediante esta Resolución se
aprobaron los Términos de Referencia para elaborar los Estudios de Impacto
Ambiental en proyectos viales los mismos que sustentan el contenido de los
mencionados estudios. En su artículo 1º y 2º, se hace referencia que antes
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de la ejecución de todo proyecto de infraestructura vial, se debe elaborar

previamente un Estudio de Impacto Ambiental.

g) Aprueban Reglamento De Consulta y Participación Ciudadana en el

Proceso de Evaluación Ambiental y Social en el Sub-Sector
Transportes – MTC.
R.D. Nº 006-2004-MTC/16. Mediante esta Resolución se aprueba el
Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de
Evaluación Ambiental y Social en el Subsector Transportes del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones. Este Reglamento norma la participación de
las personas naturales, organizaciones sociales, titulares de proyectos de
infraestructura de transportes, y autoridades, en el procedimiento por el cual
el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, subsector Transportes,
desarrolla actividades de información y diálogo con la población involucrada
en proyectos de construcción, mantenimiento y Construcción; así como en el
procedimiento de Declaración de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado (EIAsd) y detallado (EIAd), con la finalidad de
mejorar el proceso de toma de decisiones con relación a los proyectos.

h) Aprueban Directrices para la elaboración y Aplicación de Planes de

Compensación y Reasentamiento Involuntario para Proyectos de
Infraestructura de Transporte.
RD. Nº 007-2004-MTC/16. Mediante esta Resolución se aprueba el
Documento que contiene las Directrices para la Elaboración y Aplicación de
Planes de Compensación y Reasentamiento Involuntario (PACRI) para
Proyectos de Infraestructura de Transporte, con lo cual se busca asegurar
que la población afectada por un proyecto reciba una compensación justa y
soluciones adecuadas a la situación generada por éste. En la norma se
señala que las soluciones a los diversos problemas de la población objetivo,
deberán ser manejadas desde las primeras etapas de la preparación del
proyecto; es decir, desde la etapa del Estudio de Factibilidad y en el Estudio
Definitivo.

i) Declaran que las canteras de minerales no metálicos de materiales

de construcción ubicadas al lado de las carreteras en
mantenimiento se encuentran afectas a estas
D.S. Nº 011-93-MTC. Esta norma declara que las canteras ubicadas al lado de
las carreteras en mantenimiento se encuentran afectadas a estas, se
menciona también que las canteras de minerales no metálicos que se
encuentran hasta una distancia de 3 Km medidas a cada lado del eje de la
vía, se encuentran permanentemente afectados a estas y forman parte
integrante de dicha infraestructura vial.

Esta norma es modificada en su artículo 1º por el Decreto Supremo Nº

020-94-MTC en el que se establece que en la selva el límite del área a
afectar para canteras de materiales no metálicos será de 15 Km a cada lado
de la vía; y dichas afectaciones se aplican a la red vial nacional que incluye
las rutas nacionales, departamentales y vecinales.

j) Aprovechamiento de canteras de materiales de construcción

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D.S.Nº 037-96-EM, del 25-11-1996. Este Decreto Supremo establece en sus

artículos 1° y 2°, que las canteras de materiales de construcción utilizadas
exclusivamente para la construcción, Construcción o mantenimiento de
obras de infraestructura que desarrollan las entidades del Estado
directamente o por contrata, ubicadas dentro de un radio de veinte
kilómetros de la obra o dentro de una distancia de hasta seis kilómetros
medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarán a éstas
durante su ejecución y formarán parte integrante de dicha infraestructura.
Igualmente las Entidades del Estado que estén sujetos a lo mencionado
anteriormente, previa calificación de la obra hecha por el MTC, informarán al
registro público de Minería el inicio de la ejecución de las obras y la
ubicación de éstas.

k) Explotación de Canteras
R.M. Nº 188-97-EM/VMM, del 12-05-97. Mediante esta resolución se
establecen las medidas a tomar para el inicio o reinicio de las actividades de
explotación de canteras de materiales de construcción, diseño de tajos,
minado de las canteras, abandono de las canteras, acciones al término del
uso de la cantera y los plazos y acciones complementarias para el
tratamiento de las mismas.

l) Reglamento de la Ley Nº 26737, que regula la explotación de

materiales que acarrean y depositan las aguas en sus álveos o
cauces
D.S. Nº 013-97-AG. Establece que la autoridad de aguas es la única facultada
para otorgar los permisos de extracción de los materiales que acarrean y
depositan en sus álveos o cauces, priorizando las zonas de extracción en el
cauce, previa evaluación técnica efectuada por el administrador técnico del
distrito de riego correspondiente. Concluida la extracción el titular está
obligado a reponer a su estado natural la ribera utilizada para el acceso y
salida a la zona de explotación.
Cada permiso de extracción tiene validez por el plazo máximo de un (1) año
como lo señala en su artículo 10º.
Como se puede apreciar, en este Reglamento se establece la competencia
para el otorgamiento de los permisos de extracción de los materiales que
acarrean y depositan en sus álveos o cauces, y no se precisa si se tiene que
pagar o no por la extracción de dichos materiales, y a quién le corresponde
cobrar por los derechos que correspondan. Este aspecto se corrige con la
nueva Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, del 06-05-2003,
donde en el Numeral 9 del Art. 69º, correspondiente a las Rentas
Municipales, se establece que: Los derechos por la extracción de materiales
de construcción ubicados en los álveos y cauces de los ríos, y canteras
localizadas en su jurisdicción, conforme a ley, son rentas municipales.
De lo anterior se colige que, en esta materia, ambas Leyes son
complementarias; vale decir, que en una se establece la competencia para
otorgar los permisos de extracción de los materiales que acarrean y
depositan en sus álveos o cauces, que recae sobre la autoridad de aguas, y,
en la otra, la competencia para el cobro de los derechos de extracción,
facultad de las municipalidades.
Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extracción de los
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materiales citados, en la Ley N° 27972, no se precisa si el cobro lo realizarán

las Municipalidades Distritales o provinciales; aspecto que ha sido superado

por la Ley Nº 28221, del 11-05-2004, Ley que regula el derecho por
extracción de materiales de los álveos o cauces de los ríos por las
municipalidades, donde además se otorga a las Municipalidades Distritales y
Provinciales la competencia para autorizar la extracción de estos materiales,
quedando sin efecto lo establecido por el D.S. Nº 013-97-AG “La autoridad de
aguas es la única facultada para otorgar los permisos de extracción de los
materiales que acarrean y depositan en sus álveos o cauces, priorizando las
zonas de extracción en el cauce, previa evaluación técnica efectuada por el
administrador técnico del distrito de riego correspondiente”, pues la citada
Ley Nº 28221 establece en su Art. 1º que las Municipalidades Distritales y
Provinciales en su jurisdicción, son competentes para autorizar la extracción
de materiales que acarrean y depositan las aguas en los álveos o cauces de
los ríos y para el cobro de los derechos que correspondan, en aplicación de
lo establecido en el inciso 9 del artículo 69º de la Ley 27972.

m) Uso de Canteras en Proyectos Especiales

D.S. N° 016-98-AG. Este dispositivo establece que las obras viales que
ejecuta el MTC a través de proyectos especiales no están sujetas al pago de
extracción.

n) Seguridad e Higiene
El Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías del Ministerio de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción, en el numeral 2.4
Medidas Sanitarias y de Seguridad Ambiental, señala las medidas
preventivas y las normas sanitarias a seguir por los Trabajadores y la
Empresa. Establece también, los requisitos o características que deben
tener los campamentos, maquinarias y equipos, todo esto con el fin de evitar
la ocurrencia de epidemias de enfermedades infectocontagiosas, en especial
aquellas de transmisión venérea, que suelen presentarse en poblaciones
cercanas a los campamentos de construcción de carreteras; así mismo
aquellas enfermedades que se producen por ingestión de aguas y alimentos
contaminados.

o) Decreto Supremo Nº 009-2005-TR. Reglamento de Seguridad y Salud

en el Trabajo.
Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores
promuevan condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de
vida saludable, física, mental y social. Dichas condiciones deberán propender
a:

a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.

b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la
dignidad de los trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro
de los objetivos personales del trabajador.
El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como objetivo
promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país. Para ello
cuenta con la participación de los trabajadores, empleadores y del Estado,
quienes a través del diálogo social velarán por la promoción, difusión y
cumplimiento de la normativa sobre la materia. El presente Reglamento es
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aplicable a todos los sectores económicos y comprende a todos los

empleadores y los trabajadores, bajo el régimen laboral de la actividad

privada en todo el territorio nacional.

El Reglamento establece las normas mínimas para la prevención de los

riesgos laborales, pudiendo los empleadores y trabajadores, establecer
libremente niveles de protección que mejoren lo previsto en la presente. La
política nacional en materia de Seguridad y Salud en el trabajo debe
propiciar el mejoramiento de las condiciones de seguridad, salud y medio
ambiente de trabajo, a fin de evitar o prevenir daños a la salud de los
trabajadores, como consecuencia de la actividad laboral.

El Sistema de aseguramiento frente a los riesgos laborales debe garantizar la

compensación y/o reparación de los daños sufridos por el trabajador en
casos de accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales, y establecer
los procedimientos para la rehabilitación integral, readaptación, reinserción y
reubicación laboral por discapacidad temporal o permanente

.Por lo que se tendrá que aplicar el D.S.Nº009-2005-TR. Reglamento de

seguridad y Salud en el Trabajo. Con sus últimas modificatorias en los
artículos 17º, 31º,58º,77º y 79º promulgadas el 6 de Abril del 2007 en el
Decreto Supremo Nº007-2007-TR.

Autoridad Competente

La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (D. Leg. Nº 757),

establece las competencias sectoriales de los Ministerios para tratar los
asuntos ambientales, señalados en el Código del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales (D. Leg. Nº 613 del 8-09-90).

El Proyecto de Mantenimiento de la carretera mencionada, involucra

actividades que son de competencia del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones; por lo tanto, este Ministerio es la autoridad competente
para tratar los asuntos ambientales del Proyecto.

2.2.- MARCO INSTITUCIONAL

El marco institucional en el que se desenvuelve el proyecto vial, está

conformado por el conjunto de instituciones de carácter público y privado,
donde el gobierno central, gobiernos locales, organismos no
gubernamentales, agrupaciones vecinales, unidades productivas agrícolas e
industriales y otras del sector privado, participan de una u otra manera en
las decisiones de conservación del medio ambiente con relación a la
construcción de dicha carretera.

La política ambiental de la Institución está orientada a:

 Una apropiada gestión ambiental, considera al ambiente como

un patrimonio público que debe ser protegido, considerando
de uso colectivo.
 La protección de los ecosistemas, garantizando la
conservación de las áreas representativas.
 El seguimiento en la calidad ambiental para el mejoramiento
Página 41

de dicha carretera.

 La protección de áreas amenazadas por la degradación,

buscando una adecuada defensa del medio ambiente.
 Conservar y proteger el entorno durante las actividades de
desarrollo del mejoramiento, mediante la elaboración de los
estudios de Impacto Ambiental

DESCRIPCION DEL
PROYECTO
O
U
A

T
P
C

L
I

I
I
I

Página 42

3.- DESCRIPCION DEL PROYECTO

3.1.- Generalidades

La Construcción de la Carretera LLusita - Pitahua, Distritos de Huancaraylla Y

Huancapi, Provincia de Fajardo – Ayacucho, permitirá una mayor integración
espacial y socioeconómica de los Centro Poblados a las que comunica la vía
mencionada, contribuyendo a mejorar la economía local y Provincial.

El Estudio de Impacto Ambiental (EIA), es un proceso de análisis en el que se

confrontan las características del medio ambiente y las actividades propias de la
construcción vial, para identificar los posibles impactos ambientales y buscar la
manera de mitigarlos.

El presente Estudio de Impacto Ambiental tiene por finalidad identificar y cuantificar

los impactos potenciales que podrían generarse por las acciones del proyecto vial,
incluye también una propuesta de medidas de mitigación y control, así como su
respectiva ejecución para contrarrestar los impactos ambientales perjudiciales y
reforzar los impactos positivos.

Este enfoque busca satisfacer dos requisitos fundamentales: primero, lograr un

conocimiento del medio ambiente en que se sitúa la vía, y segundo, integrar la
conservación ambiental y el desarrollo socioeconómico, con el concepto de
desarrollo sostenible

3.1.1.- Ubicación Política

Región : Ayacucho.

Provincia : Fajardo.

Distritos : Huancaraylla – Huancapi

Comunidad : LLusita - Pitahua

3.1.2.- Ubicación Geográfica

LLUSITA :

Latitud Sur : 13º 41’ 54.3”

Longitud W : 74º 07´ 01.0”

Altitud : 3,044 m.s.n.m.

Página 43

PITAHUA :

Latitud Sur : 13º 39’ 40.15”

Longitud W : 74º 06´ 12.20”

Altitud : 2,567 m.s.n.m.

Mapa Nº 01

Localización de la Región Ayacucho en el Perú

REGIÓN
AYACUCHO

Fuente: Osinergmin 2008

Página 44

Mapa Nº 02

Localización de la Provincia de Fajardo en Ayacucho.

PROVINCIA DE

FAJARDO

Fuente: [Link]
Página 45

Mapa Nº 03

Localización del Distrito de Huancaraylla - Huancapi

DISTRITOS DE
HUANCARAYLLA -
HUANCAPI

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI

3.2 DESCRIPCIÓN DE LA RUTA

El proyecto se encuentra en la región sierra del Perú, en el departamento de

Ayacucho, provincia de Fajardo, Distritos de Huancaraylla y Huancapi comprende
las poblaciones de LLusita y Pitahua.

El recorrido es de Ayacucho – Cangallo – carretera afirmada de 95+000 kms,

Cangallo - Huancapi carretera afirmada de 34 Kms., Huancapi – Huancaraylla 8 Km.
Carretera afirmada, Huancaraylla – Llusita 5 Kms trocha carrozable; haciendo un
recorrido total de 142 kms desde Ayacucho.

UBICACIÓN DEL PROYECTO.

DESTIN
LUGAR O TIEMPO ACCESO
5 horas – Vía
Ayacuc Cangallo - Ayacucho-Cangallo - Huancapi (Afirmada en
ho LLusita Huancapi condiciones regulares)
Página 46

3.3. ÁREA DE INFLUENCIA AMBIENTAL

El análisis de los diversos elementos que conforman el medio ambiente, requiere de

una delimitación previa de la zona en la que se desea conocer o analizar sus
características particulares. Así las áreas de influencia tienen por objeto
circunscribir una serie de aspectos o afectaciones ambientales a un área geográfica
específica, sin embargo, dado el gran número de variables involucradas en un
estudio ambiental y la complejidad de éstos, por cada aspecto o impacto analizado,
sería necesaria la definición de una zona de influencia general, dentro de las cuales
se considera que se presentará la mayor parte de los impactos y beneficios
generados por las obras de construcción.

3.3.1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)

Área de Influencia Directa (AID) es aquella zona más reducida dentro del AII en la
que el proyecto repercute directamente (entorno inmediato), ejerciendo
modificaciones significativas directas y donde los pobladores sentirán sus efectos,
porque también en ellas se sufrirán impactos directos en el tiempo de vigencia de
los desvíos. En tal sentido el AID se restringe a la zona de obra y a los desvíos
que serán necesarios realizar como consecuencia de la misma. En esta zona se
ejercerán las mayores modificaciones temporales circulatorias durante el tiempo
de obra y se sentirán, en mayor medida, los cambios en calidad atmosférica.
Esta dada por una faja de 100 metros de ancho (50 metros de cada lado del eje) a
lo largo de la carretera proyectada. Generalizando el área de influencia ambiental
directa estará restringida a la zona de las obras, los alrededores de la carretera
dentro de la faja de dominio; áreas escogidas para el depósito y extracción de
materiales; áreas ocupadas por los campamentos, los patios de maquinarias y
equipos; así como también por los centros poblados ubicados en toda la longitud
del camino proyectado.

3.3.2. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)

Se define como Área de Influencia Indirecta (AII) la superficie afectada por el
proyecto a través de sus consecuencias.
Es la zona ubicada por fuera del Área de Influencia Directa, en ella se esperan los
impactos positivos o beneficios del proyecto, tanto en la fase de mantenimiento
como en la operación posterior de la vía. Se identificó como Área de Influencia
Indirecta a las poblaciones de Huambo, Patallaccta, Alcamenca, como a las áreas de
canteras y botaderos.

3.4. DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO

3.4.1 Generalidades

Tomando en consideración las Normas Peruanas para el Diseño de Carreteras, y las

Normas para el Diseño de Caminos No Pavimentados de bajo Volumen de Tránsito,
clasifica a la carretera en:

(a) Según su Función; y,

(b) Según el Tipo de Relieve y Clima
Según su Función, las carreteras pueden pertenecer al: (i) Sistema Nacional; (ii)
Sistema Departamental;(iii) Caminos Troncales; o (iv) Caminos Rurales
Alimentadores.
Página 47

Según el Tipo de Relieve y Clima, las carreteras se clasifican en: (i) Planos; (ii)
Ondulados; (iii) Accidentados; (iv) Muy accidentados; según se ubican en la Costa
(poca lluvia), Sierra (lluvia moderada) y Selva (muy lluviosa).

Este Manual es de aplicación para el diseño de proyectos de caminos no

pavimentados: de tierra, y afirmados. Para obras que configuran la siguiente
clasificación de trabajos: i) Mantenimiento Rutinario, ii) Construcción, iii)
Construcción, iv) Mejoramiento, v) Nueva Construcción.

3.4.2 Clasificación de la Vía según su Función

Teniendo en cuenta que la ruta en estudio une Centros Poblados, la ruta
corresponde al Sistema Vecinal (Camino Rural).
Clasificación de la vía según el tipo de relieve y clima

La carretera se clasifica como terreno ondulado, y por ubicarse en el departamento

de Ayacucho, presenta lluvia moderada.

Tipo de obra a ejecutarse

Este proyecto se trata de la nueva construcción de la carretera con un tramo de
8+600 Km . La obra tiene la finalidad de mejores condiciones de transitabilidad con
las características geométricas indicadas en el Manual de Diseño de Carreteras No
Pavimentadas de Bajo Volumen de Tránsito.

3.4.3 DERECHO DE VÍA

Ancho de la Faja de Dominio

Es la franja de terreno que por donde se desarrolla la carretera, se extienden hasta

1.00 m. más allá del borde de los cortes, o el borde más alejado de las obras de
drenaje o del pie de los terraplenes; siendo el Estado Peruano el propietario de ésta
franja de terreno.

Ancho Mínimo para Caminos de Bajo Volumen de Tránsito

En nuestro caso la faja de dominio no será menor de:
04 metros de ancho, 2.00 m. a cada lado del eje, por ser un Camino Rural

La distancia mínima absoluta entre pie de taludes o de obras de contención y un

elemento exterior será de 2.00 m. La mínima deseable será de 4.50 m

Previsión para Transito de Ganado

A lo largo de las vías se han detectado zonas donde transitan ganados; éste tránsito
se realiza en las primeras horas del día y al atardecer.

Posición del Eje de la Faja de Dominio

Posición Normal
En general, el eje de la faja de dominio a lo largo de la vía, corresponden al eje de
simetría de la sección transversal de la calzada; en aquellos tramos en los que la vía
atraviesa zonas rurales, el eje igualmente han sido ubicadas en el centro de la
calzada.
Página 48

Previsión para Ensanches

En los casos en que se prevé la posibilidad de ensanches futuros, ya sea aumento

del ancho de la plataforma de rodadura, o de número de las calzadas, el derecho de
vía debe ser distribuido en forma conveniente aun cuando el eje de la carretera no
sea de simetría, para que los ensanches que generalmente se proyectan a un solo
lado de ella, utilicen la zona reservada en toda su amplitud.

Zona de Propiedad Restringida

A cada lado del Derecho de vía, existirá una faja de Propiedad Restringida. Con
respecto a la zona de Propiedad Restringida, para los caminos de bajo volumen de
tránsito, el ancho será de 5 m. como mínimos a cada lado del derecho de vía, la
restricción se refiere a la prohibición de ejecutar construcciones permanentemente
que afecten la seguridad o visibilidad y que dificulten ensanches futuros.

Características Geométricas

Sugerencias

Criterio General de Aplicación.- Tomando en cuenta que las carreteras forman

parte del Sistema Vecinal, así como el volumen de tránsito que soporta, su
composición, distribución horaria, las características geométricas, y la topografía
del terreno; el Consultor, siguiendo las recomendaciones expresadas a las Normas
para el Diseño de Carreteras No Pavimentados de Bajo Volumen de Tránsito, ha
elegido los parámetros de diseño que más adelante se detallan, dentro de los
límites razonables de economía.

Excepciones Consentidas.- El presente estudio obliga proyectar curvas de ciertas

características que se fijan de forma que puedan satisfacer ciertas condiciones
impuestas por la naturaleza y la importancia del tráfico previsto.

En zonas urbanas o semi-urbanas o en presencia de viviendas a ambos lados de la

vía, las restricciones de velocidad exigirá el apartamiento de las normas, debiendo
adoptarse las características a las condiciones del caso.

3.4.4 VELOCIDAD DIRECTRIZ

La configuración del terreno obliga proyectar curvas de ciertas características que

se fijan de forma que puedan satisfacer ciertas condiciones impuestas por la
naturaleza y la importancia de tráfico previsto.

Los problemas de circulación del vehículo aislado condicionan especialmente el

trazado en planta, el perfil longitudinal, los correspondientes a la intensidad, el
perfil transversal esencialmente el ancho de la plataforma de rodadura, pero de
hecho intervienen todos en un grado distinto en la determinación de las distintas
características.

La condición más importante por lo que respecta al trazado es la de permitir a los

vehículos circular con seguridad.

La velocidad directriz o de diseño es la velocidad escogida para el diseño y para

mantener su seguridad, teniendo en cuenta las condiciones topográficas, el tipo de
carretera, evitando el movimiento de tierras excesivas.
Página 49

La ruta en estudio, según las características topográficas, los volúmenes y el tipo de

transito que se proyecta obtener; para nuestro caso, el terreno gobernante es
ondulada se ha tomado 30 Km/h. para carretera de tercer orden en los diferentes
tramos.

3.4.5 ALINEAMIENTO HORIZONTAL:

Para definir el eje aproximado de la carretera, previamente se ha efectuado un

reconocimiento del terreno, formando referencias indispensables, teniendo en
cuenta lo siguiente:
- La configuración del terreno determinada el alineamiento horizontal.
- Los alineamientos rectos serán enlazados por curvas circulares cuyos radios
serán compatibles con las velocidades que puedan alcanzar los vehículos en los
tramos rectos.

3.4.6 CURVAS HORIZONTALES

El mínimo radio (Rmin) de curvatura es un valor límite que esta dado en función del
valor máximo del peralte (emax) y el factor máximo de fricción (fmax)
seleccionados para una velocidad directriz (V). El valor del radio mínimo puede ser
calculado por la expresión:

V 2

R mín. = -----------------------

127 ( 0.01 e max +f max )

3.4.7. PERALTE

Con la finalidad de contrarrestar la fuerza centrífuga todas las curvas deben tener
peraltes por desarrollar bajas velocidades.

Todas las curvas horizontales deberán ser peraltadas para contrarrestar en parte la
acción de la fuerza centrífuga. El valor del peralte estará en función de la velocidad
directriz y radio de la curva. En general se utilizará un valor máximo de 6%, sin
embargo en casos excepcionales podrá adaptarse hasta 10%.

Para nuestro proyecto se ha considerado la velocidad directriz de 30 Km/h.

El radio mínimo es 10.00 m.

3.4.8 PENDIENTES

En concordancia con la topografía del terreno, se procederá a elegir las pendientes

para los diferentes tramos de un trazado, diseñando la rasante que mejor se ajuste
el relieve natural, considerando en su elección, los costos de construcción, costo de
Operación y sobre la capacidad de la carretera.
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Pendientes Mínimas:
En los tramos en corte generalmente se evitará el empleo de pendientes menores a
0.50%, Podrá hacerse uso de rasantes horizontales en los casos en que las cunetas
adyacentes puedan ser dotadas de las pendientes necesarias para garantizar el
drenaje.

Pendientes Máximas Normales:

Se tratará de considerar los límites máximos de pendiente que están indicados en
las Normas para el Diseño de Caminos No Pavimentados de bajo Volumen de
Tránsito, teniendo en cuenta la seguridad de la circulación de los vehículos
pesados. Para altitudes menores de 3,000 m.s.n.m. 8 %; y altitudes mayores de
3,000 m.s.n.m. 9 %.
La zona del proyecto está por encima de los 2,500 m.s.n.m. por tanto la pendiente
debe ser 9 %.

Pendientes Máximas Excepcionales:

Consideran básico el criterio de que los límites máximos de las pendientes de
diseño tienen que ser establecidos teniendo en cuenta la seguridad de la circulación
de los vehículos más pesados, se tiene que para este estudio se tomara como
pendiente excepcional de 12%.

3.4.9 SECCION TRANSVERSAL

CALZADA
La calzada es parte de la carretera destinada a la circulación permanente de los
vehículos, su diseño deberá tener un criterio económico para soportar una vía de
circulación. La vía en estudio por ser una carretera nueva, no tiene plataforma,
hemos adoptado un ancho de rodadura de 4.0 m., esto en concordancia con las
características de la vía.

BERMAS
Son las franjas situadas a ambos lados de la superficie de rodadura con la finalidad
de resistir lateralmente las cargas laterales que recibe esta. Las Normas de
Carreteras No Pavimentados de bajo volumen de Tránsito consideran el ancho
mínimo de 0.50. Este ancho deberá permanecer libre de todo obstáculo incluyendo
señales y guardavías.

ANCHO DE LA PLATAFORMA

Es el ancho de la rasante terminada que resulta de la suma del ancho de la calzada,

del ancho de las bermas y en curvas aumentadas del sobreancho.

En el presente estudio el ancho de la Calzada terminada es de 4.50, en tangente y

en las zonas curvas más el sobreancho.

BOMBEO
Con el objeto de drenar rápidamente las aguas que caen en la plataforma de
rodadura, es que se da una inclinación transversal al eje de la carretera
denominándose bombeo para cuya aplicación nos remitimos a las Normas de
Carreteras No Pavimentados de bajo volumen de Tránsito que dice: Las carreteras
Página 51

no pavimentadas estarán provistas de bombeo con valores entre 2% y 3%. En los

tramos en curva, el bombeo será sustituido por el peralte. En los caminos de bajo
volumen de tránsito con IMDA inferior a 200 veh/día se puede sustituir el bombeo
por una inclinación transversal de la superficie de rodadura de 2.5% á 3% hacia uno
de los lados de la calzada.
De acuerdo a las Normas Peruanas Para el Diseño de Carreteras y los Términos de
Referencia, adoptaremos un bombeo de 2.5%.

TALUDES
En la zona no se encuentra taludes potencialmente inestables, como se detallaran
en los capítulos continuos, en otros tramos de la vía los taludes son estables por lo
que se evitará en lo posible tocarlos, y los ensanches que se ejecuten se harán
respetando el talud natural y luego ejecutando una revegetación, para también
preservar el medio ambiente y no alterarlo en lo posible.
Los taludes para las secciones en corte varían de acuerdo a la estabilidad del
terreno en que están practicados, la altura admisible del talud y su inclinación se
determinarán en lo posible por medio de ensayos y cálculos.

Se define el talud lateral como la relación de la horizontal a la vertical, siendo

naturalmente más tendidos para las arenas que para las arcillas. De modo general
la inclinación de los taludes para las secciones en corte y relleno están dados por
las siguientes tablas:

TALUDES DE CORTE
TALUD
CLASES DE TERRENOS
V : H

Roca Fija 10 : 1
Roca Suelta 4:1
Conglomerado Cementados 4:1
Suelos Consolidados Compactados 4:1
Conglomerados Comunes 3:1
Tierra Compacta 2:1
Tierra Suelta 1:1
Arena Suelta 1:2

TALUDES DE RELLENO
TALUD
TIPO DE MATERIAL
V : H
Enrocado 1:1
Suelos diversos compactados 1 : 1.5
Arena Compactada 1:2

3.4.10 Diseño Vial

El presente Proyecto se adapta al perfil típico de un camino vecinal con las
siguientes características de diseño:
Página 52

Las Características Técnicas del Diseño se han adoptado considerando como un

Camino Vecinal de Tercera Categoría, con las características siguientes:

 Clasificación por su Función : Red Vial Vecinal o Rural

 Longitud : 8+600 KM.
 Tipo : Intercomunal
 Velocidad Directríz : 30 km/hora
 Ancho de Explanación : 4.50 mts
 Radio Mínimo : 10.0 mts.
 Pendiente Mínima : 0.5%
 Pendiente Máxima : 12%
 Cunetas triangulares : 0.30 x 0.50
 Taludes de Corte : Variable
 Taludes de relleno : Variable

NOTA.- Pendiente Máxima Excepcional, en terreno escarpado según el Manual para

el Diseño de Carreteras No Pavimentados de Bajo Volumen de Transito (CBVT), que
fue publicado con RM Nº 303-2008-MTC/02 de fecha 04 de Abril del 2008 por
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Instalaciones Auxiliares que se utilizarán durante la construcción de las

obras

Durante la ejecución de las obras se emplearán las siguientes instalaciones

auxiliares:

Campamento 1,000 m2

Patio de Máquinas 2,000 m2

Área Total de Instalaciones 3,000 m2

3.4.11 DEPÓSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE (DME)

a) DESCRIPCIÓN DEL PROCESO PARA RESTAURACIÓN DE LOS

DEPÓSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE
El material excedente destinado a los botaderos, deberá ser estabilizado
para evitar su dispersión.

 Los materiales excedentes no deberán ser eliminados arrojándolos

indiscriminadamente, ladera abajo, porque ocasionan problemas de
estabilidad de las tierras afectadas, interrupciones del drenaje natural,
destrucción de la vegetación y fauna natural o destrucción de tierras con
valor económico.
 No eliminar indiscriminadamente escombros en las quebradas, ríos,
lagunas porque además de disturbar el sistema acuático, puede
ocasionar estrechamiento y modificaciones en la morfología del cauce,
que según la magnitud de ellos puede originar problemas de erosión
lateral, inundación, colmatación, u otros problemas adicionales.
Página 53

 El depósito de desechos será rellenado paulatinamente con los

materiales excedentes, en el espesor de capa de 0.50 m., extendida y
nivelada sin permitir que existan zonas en que se acumule agua y
proporcionado inclinaciones según el desagüe natural del terreno.
 Se efectuará el recubrimiento del material con la capa superficial del
suelo retirada previamente, a fin de revegetar dicha zona.
 Se reforzará los taludes con técnicas físicas adecuadas, según las
características del terreno.
 De ninguna manera se permitirá que los materiales excedentes de la
obra sean arrojados a los terrenos adyacentes o acumulados; así, sea de
manera temporal, a lo largo y ancho del camino rural; asimismo, no se
permitirá que estos materiales sean arrojados libremente a las laderas
de los cerros.

Si el volumen del material es considerable se debe compactar formando

terrazas:

 Luego de la colocación de material común, la compactación se hará con

dos pasadas de tractor de orugas en buen estado de funcionamiento,
sobre capas de espesor adecuado (0.50 m.), esparcidas de manera
uniforme. Si se coloca una mezcla de material rocoso y material común,
se compactará por lo menos cuatro pasadas de tractor de orugas
siguiendo además las consideraciones mencionadas anteriormente.
 La colocación de material rocoso se realizará de adentro hacia fuera,
situándose los fragmentos más grandes hacia la parte externa, y los
materiales más finos se ubicaran en la parte interior del talud. Antes de
la compactación se extenderá la capa de material colocado retirando las
rocas cuyo tamaño no permite el normal proceso de compactación, la
cual se hará con cuatro pasadas del tractor.
 Las dos últimas capas de material excedente se compactará mediante
diez pasadas de tractor para evitar las infiltraciones de agua. El manejo
del drenaje es importante para evitar posteriores problemas de erosión.
 Al momento de abandonar el lugar de disposición de materiales
excedentes, éste deberá compactarse de manera que guarde armonía
con la morfología existente del área y al nivel que no interfiera con la
siguiente actividad de revegetación utilizando las especies del lugar.

b) IDENTIFICACIÓN DE DEPÓSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE

Los botaderos o depósitos de material excedente son zonas donde se

colocarán los materiales excedentes de la obra, es decir, los provenientes
de la limpieza de derrumbes, limpieza de cunetas desbroce de la
vegetación y otras actividades que se desarrollen durante la construcción
de la carretera.

Identificación de los depósitos de material excedente:

 Hemos considerado que los lugares más adecuados para la ubicación de

los botaderos, son las zonas adyacentes al camino vecinal de donde se
han extraído materiales de préstamo para los terraplenes y que son
Página 54

suelos estériles, sin ningún tipo de cobertura vegetal, sin uso aparente
(terreno eríazo).
 El número de botaderos y su ubicación depende principalmente de los
lugares de concentración de los materiales por eliminar y de la
morfología del área circundante a la carretera. Su ubicación específica
está más relacionada con la distancia a la que se va a transportar el
material, tratando sea la mínima posible con el fin de hacer económico
el costo de la medida de mitigación.
 El lugar elegido no deberá perjudicar las condiciones ambientales o
paisajísticas de la zona o donde la población aledaña quede expuesta a
algún tipo de riesgo sanitario ambiental.
 No se debe colocar los materiales sobrantes sobre el lecho de los ríos ni
en quebradas, ni tampoco a una distancia no menor de 30 m. a cada
lado de las orillas de los mismos. Se debe evitar la contaminación de
cualquier fuente y corriente de agua por los materiales excedentes.
 Las áreas designadas para el depósito de desechos no deben ser zonas
inestables o áreas de importancia ambiental, tales como bofedales o de
alta productividad agrícola.

Preparación de los depósitos de material excedente:

 Se retirará la capa orgánica del suelo hasta que se encuentre una capa
que permita soportar el sobrepeso inducido por el depósito, a fin de
evitar asentamientos que pondrían en peligro la estabilidad del lugar de
disposición.
 El material removido se colocará en sitios adecuados (revegetación) que
permita su posterior uso para las obras de restauración de la zona.
 La excavación si se realiza en laderas debe ser escalonada, de tal
manera que disminuyan las posibilidades de falla de relleno por el
contacto.
 Los caminos de acceso a los botaderos serán cuidadosamente ubicados,
considerando en su diseño evitar causar daños morfológicos el área
intervenida y tomando en cuenta que será de uso temporal, por lo que
deben ser construidos con poco movimiento de tierras y poner una capa
de lastrado para facilitar el tránsito de los vehículos de la obra.

c) UBICACIÓN DE LOS DEPÓSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE

En el tramo en estudio se ha encontrado algunos botaderos adyacentes a la

carretera.

A continuación se detallan los botaderos que serán utilizados durante la

ejecución y mantenimiento de la obra y las que han sido analizadas por el
consultor.

UBICACIÓN DE BOTADEROS

N° PROGRESIVA DESCRIPCIÓN SENTIDO

Página 55

KM.

1 01+740 BOTADERO N° 1 Lado Derecho

2 04+340 BOTADERO N° 2 Lado Derecho
3 05+960 BOTADERO N° 3 Lado Derecho
4 07+820 BOTADERO N° 4 Lado Izquierdo

3.4.12 ESTABILIZACIÓN DE TALUDES

Una de las principales alteraciones al medio ambiente por la construcción de la

carretera de integración es la desestabilización de laderas que resulta de las
actividades de corte, que puede presentarse durante y después de la construcción
de una vía.

Asimismo los taludes de los rellenos que se hayan construido están expuestos a los
agentes naturales de meteorización; que dan como resultado fuerzas de erosión
eólica y de erosión pluvial.

Generalmente en zonas lluviosas ocurren deslizamientos en los taludes de corte y

de relleno, a causa de la infiltración de las aguas de escorrentía que saturan el
material conformante.

A fin de disminuir estos efectos perjudiciales y en concordancia con el manual de

caminos no Pavimentados de Bajo Volumen de Tránsito, se recomienda que se
apliquen los valores que a continuación se detallan para cada caso.

TALUDES DE CORTE

Los taludes de corte dependerán de la clasificación del terreno y de su estabilidad,

pudiendo utilizarse como referencia los siguientes valores:

TALUD
CLASIFICACION DEL TERRENO
V : H
Roca Fija 10 : 1
Roca Suelta 4:1
Conglomerado Sementados 4:1
Suelos Consolidados Compactados 4:1
Conglomerados 3:1
Tierra Compacta 2:1
Tierra Suelta 1:1
Arena Suelta 1:2

TALUDES DE RELLENO
Los taludes de relleno estarán constituidos en función de los materiales empleados,
Página 56

debiendo usarse como referencia los valores siguientes:

TALUD
CLASIFICACION DE MATERIAL
V : H
Enrocado 1:1
Terrenos Varios 1 : 1.5
Arena 1:2

RIESGOS: CAUSAS Y TRATAMIENTOS

Las causas que hayan generado los riesgos geológicos como derrumbes,
desprendimiento de rocas, erosión de laderas, etc. Están relacionas a las
pendientes que en algunas veces son fuertes, abundantes precipitaciones, mal uso
de tierras de cultivo y a la ocurrencia de sismos. Específicamente se debe a lo
siguiente:

- El corte realizado en la ladera (suelo / roca) para la construcción de la carretera

existente ha generado relajamiento en los esfuerzos de confinamiento del suelo
y exposición directa al medio ambiente (sin cobertura vegetal). Por esta
situación, una posición de equilibrio existente, ha variado a una de deterioro
acelerado. El deterioro comprende la alteración física y química de los
materiales y el subsecuente desprendimiento o remoción.
- El desprendimiento, transporte y deposición de partículas o masas pequeñas de
suelo, por acción de las fuerzas generadas por el movimiento del agua.
- La saturación del suelo en periodos de fuertes precipitaciones pluviales. En
épocas de lluvia, al aumentar las presiones hidrostáticas, facilitan el desarrollo
de la falla de talud por falta de obras de drenaje (cunetas, alcantarillas, etc.). Es
decir, la fluctuación de la napa freática entre periodos de lluvia y estiaje,
comprometen la estabilidad de las laderas.

En general para el tratamiento, tanto preventivo como correctivo, de los problemas

de estabilidad se debe seguir la siguiente secuencia:

- Medidas hidráulicas o de manejo de drenaje.

- Medidas físicas
- Medidas biológicas

Las medidas hidráulicas, incluyen obras temporales y permanentes para el control

de los niveles de agua y drenaje de suelos saturados.

Entre las medidas físicas se encuentran la conformación de banquetas y

construcción de obras de contención.

Las medidas biológicas incluyen la re-vegetalización que requiere un preparación

previa del terreno incluyendo peinado, nivelación de taludes.

Con el objeto de mitigar, evitar y de ser posible anular estos problemas de

geodinámica externa, se recomienda lo siguiente:

 Perfilar los taludes en terreno suelto 1 V : 2 H limpiar escombros acumulados.

 Diseñar obras de drenaje adecuados como zanjas de coronación.
Página 57

 Revegetar las áreas inestables con especies típicas de la zona. Esto se debe
realizar con el objetivo de recuperar los taludes.
 Donde sea necesario se colocará muros secos, enrocados o similares.

SECCIONES TRANSVERSALES TIPICAS (CORTE O RELLENO)

1.- SECCION TIPO TERRAPLEN EN TERRENO PLANO: RELLENO

4.00 m.
H V
h. 0.23

2.- SECCION TIPO A MEDIA LADERA

C
h var. V

H .50 4.00.

.30 H
V
3.- SECCION TIPO A MEDIA LADERA: CORTE TOTAL

C
h var. V

H .50 4.00 m.

H
.30
V
Página 58

4.- SECCION TIPO EN CORTE CERRADO

h var V
V
H
H
0.30
.50 4.00 m .50

3.5. TIPOS Y CARACTERÍSTICAS DE INSUMOS A UTILIZAR

A continuación se efectúa una somera descripción de los materiales a usar en la
obra, con excepción de los explosivos, los cuales se tratan con más detalle en
el siguiente numeral.
- Combustibles y lubricantes

- Agregados

- Cementos

- Maderas

- Aceros y alambres

- Agua

 Combustibles y lubricantes
Son compuestos que resultan de la refinación del petróleo crudo, entre
los cuales tenemos el petróleo, la gasolina, los aceites lubricantes, las
grasas, hidrolinas, etc. Es decir, están compuestos de carbono e
hidrógeno primordialmente, pero además también contienen óxido,
nitrógeno y azufre.
Desde el punto de vista físico, estos materiales están constituidos
principalmente de los siguientes ingredientes:
La utilización de estos materiales es básicamente para el funcionamiento
de las maquinarias y equipos.

 Agregados
Se trata de uno de los materiales básicos a emplearse en la
rehabilitación de la carretera, los mismos que se obtendrán de los
Página 59

diferentes tipos de suelos encontrados en la naturaleza del Camino. Los

agregados se emplearán como material para afirmado, gravas, arenas,

arcillas, hormigón, rocas, piedras, entre otros, acorde a las
especificaciones técnicas establecidas.
El aprovisionamiento de estos materiales se realizará en las canteras
previamente elegidas, consistiendo su explotación en la remoción del
suelo en estado natural, para luego seleccionarlo mediante zarandeo o
clasificación según forma y tamaño, y posteriormente ser transportado a
pie de obra.
En la utilización de estos materiales los principales aspectos negativos
que se generarán son los siguientes:
- Emisión de material particulado (polvo).
- Generación de desperdicios en su explotación.
- Desestabilización de taludes en las canteras.
- Posibilidad de accidentes personales.

 Cementos
Este material es un aglutinante o aglomerante hidráulico que mezclado
con los agregados (hormigón, arena, etc.) y agua, permiten la obtención
de los diferentes concretos, siendo la materia prima para su fabricación
los siguientes materiales: caliza, arcilla, arena, mineral de hierro y yeso.
Entre las características principales que se debe tener en cuenta para el
cuidado del medio ambiente, tenemos:
- Presencia de polvo de mucha finura, que fácilmente se expande en el
ambiente durante su manipulación y la presencia de vientos.
- Alto contenido de óxido de calcio, lo cual es dañino para la piel.
- Contenido de óxidos de calcio, silicio, aluminio y de hierro, así como
sulfatos, los cuales afectan los suelos vegetales.

 Maderas
Se emplearán como formas para el vaciado de concreto en las diferentes
obras de arte y drenaje, y como tapa de alcantarillas y canales, según se
indica a continuación:
- Para encofrados: tablas, barrotes, listones y puntales.
- Como tapas, en forma de rollizos de diámetro 6” y amarrados
apropiadamente con alambre de construcción.

 Aceros y alambres
Consistentes en fierro corrugado de construcción, tubería metálicas TMC,
clavos y alambres de construcción.
Sus características principales respecto al cuidado del medio ambiente
son:
- Presencia de óxidos.
Página 60

- Posibilidad de accidentes durante su manipulación.

- Generación de desperdicios peligrosos.

 Agua
Su empleo se llevará a cabo en los diferentes trabajos de compactación y
en la fabricación de los elementos de concreto.
Según los análisis físico-químicos llevados a cabo, las fuentes de agua
ubicadas en la zona no contienen minerales y su pH promedio es de 7.5;
por lo tanto, todas las fuentes son aptas para su utilización en las obras.

DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES PRELIMINARES

Las actividades preliminares a llevarse a cabo en la presente rehabilitación son las
siguientes:
OBRAS PRELIMINARES
- Movilización y desmovilización de maquinarias y equipos
- Campamento provisional de Obra
- Cartel de Obra
- Trazo y replanteo
A continuación se efectúa la descripción de cada una de estas actividades.

 Movilización y desmovilización de maquinarias y equipos

Esta actividad comprende todos los trabajos que la entidad ejecutor deberá
realizar para disponer en el lugar de la obra, de toda la maquinaria, equipo y
herramienta necesaria para ejecutar los trabajos en conformidad con lo
establecido en la Programación de Obra.

 Campamento provisional de Obra

Son las construcciones provisionales que servirán para albergue (ingenieros,
técnicos y obreros), almacenes, comedores, parques de estacionamiento y
talleres de reparación y mantenimiento de los equipos y maquinarias.
Asimismo, se ubicarán las oficinas de dirección de las obras. El
dimensionamiento de los campamentos deberá cubrir satisfactoriamente las
necesidades básicas descritas, las que contarán con sistemas adecuados de
agua, alcantarillado y de recolección y eliminación de desechos.

 Cartel de Obra
Consiste en el suministro y colocación de los carteles de obra, de
dimensiones aproximadamente de 3.60 m de largo por 2.40 m de alto, de
acuerdo al modelo vigente propuesto por la Entidad, en la cantidad
establecida en las especificaciones.
Los carteles de obra serán ubicados en lugares visibles de la carretera de
modo que, a través de su lectura, cualquier persona pueda enterarse de la
obra que se está ejecutando.

 Trazo y replanteo
Página 61

Esta actividad comprende en efectuar el replanteo general de la obra,

incluyendo las obras de arte, drenajes y cualquier otra obra prevista por el
Proyecto; todo de acuerdo a lo indicado en los planos del proyecto. Se debe
asegurar que los datos consignados en los planos sean fielmente
trasladados al terreno de modo que la obra cumpla, una vez concluida, con
los requerimientos y especificaciones del proyecto.

También, durante la ejecución de la obra se deberá llevar un control

topográfico permanente

Página 62

LINEA
BASE
AMBIENTAL

4.- LÍNEA BASE AMBIENTAL

4.1.- MEDIO FÍSICO

4.1.1.- Aire:

 Existe presencia de partículas por fuertes vientos debido a que la zona se

encuentra sobre los 2700 msnm, hay presencia de lluvias frecuentes el cual
afectara a lo largo del tramo por el constante movimiento del terreno.
Página 63

Vista del trazo de carretera

4.1.2.- Suelo y Geología.

 En pequeños tramos existe drenaje debido a la humedad en ciertos meses

en el lugar y producto de ello es que se filtra el agua originando la erosión
de suelos.
 En varios tramos existen pendientes por la configuración topográfica natural
del terreno.

Vista de terreno con pendiente

4.1.3.- Agua - Hidrología:

Página 64

 A lo largo del tramo se notara presencia de pequeños riachuelos, producto

de las aguas de escorrentía o acequias cercanas a la carretera.
 En épocas de lluvia los riachuelos y ríos afloran mayor cantidad de agua y
su distribución se hace en vía natural.

4.1.4.- Paisajes y Bosques

 En la zona no existen áreas naturales protegidas

 En la referente no habrá daño paisajístico ya que el mejoramiento de dicha
carretera traerá muchos beneficios a nivel social y socioeconómico

Vista panorámica de la ruta de carretera

4.2.- MEDIO BIOTICO – BIOLOGICO.

4.2.1.- Flora:
Página 65

 Existe muy pocas especies amenazadas o en peligro de extinción debido a

que se hará cortes de talud para el mejoramiento de dicha carretera.
 La pérdida de la cubierta vegetal se producirá progresivamente, debido a
que no existe programas de protección y recuperación de los recursos
naturales el cual se debe mitigar con la reforestación de plantas nativas
propias del lugar. Para evitar así la degradación de suelos.
 En la zona existe flora natural propia del lugar, ubicadas en las laderas.

4.2.2.- Fauna:
 También existe poca presencia de aves en su mayoría especies nativas
como también ciertas especies de arácnidos.
 Se perturbaría a los animales con ruido.

4.3.- MEDIO SOCIO ECONOMICO:

4.3.1.- Uso del Territorio

 A lo largo del tramo del proyecto, se nota zonas áridas, así como también
zonas agrícolas en ciertas zonas puntuales
 El fin de la construcción de la carretera traerá muchos beneficios de aspecto
social como la inclusión de sus productos al mercado, así como la mejora de
calidad de vida, por el acceso que existirá, hacia la zona de Huamanga y la
selva del VRAE

Página 66

IDENTIFICACION Y
EVALUACION DE
IMPACTOS
AMBIENTAL

Página 67

5.0. IDENTIFICACION Y EVALUACION DE IMPACTOS SOCIO

AMBIENTALES

5.1.- Metodología.

La importancia de la identificación y evaluación de impactos ambientales, radica, en

que éstas constituyen la base para la elaboración del Plan de Manejo Ambiental en
donde se plantean medidas que permitirán evitar o mitigar los impactos
ambientales negativos en favor de la conservación del ecosistema.

Se ha elaborado una Matriz Tipo Leopold, donde se interrelacionaron las principales

Actividades del Proyecto con los Componentes de Medio Ambiente afectados. Se
estableció una estimación subjetiva del impacto sobre el medio ambiente, es decir
si es positivo (+) o negativo (-) y por último se estableció la intensidad del impacto,
asignando a estos valores: impacto débil (1), moderado (2) y fuerte (3).
Diferenciando la incidencia de los impactos en dicha construcción:

5.1.1. EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

Esta fase del Estudio de Impacto Ambiental establece la diferencia entre el medio
Página 68

ambiente con proyecto y el medio ambiente sin proyecto; es decir, compara las

condiciones actuales y las condiciones previstas a futuro con el proyecto y sin el

proyecto. La Evaluación de Impacto Ambiental comprende la identificación,
clasificación, categorización y valoración de los impactos directos e indirectos, para
luego continuar con las medidas de prevención y mitigación dentro del Plan de
Manejo Ambiental en una fase posterior.

5.1.2 Identificación y Clasificación de Impactos Ambientales

La apreciación inicial de la situación ambiental del proyecto, obtenida del

Diagnóstico Ambiental, es contrastada con la información generada en los diseños
de ingeniería preliminares, lo que permite obtener una visión más precisa de las
alteraciones sobre el ambiente y sus posibles repercusiones. El énfasis del análisis
se centra fundamentalmente en los impactos negativos generados en el Área de
Influencia Directa Ambiental, pues es en esta zona donde se concentran los
mayores daños sobre el ambiente natural y artificial.

Para fines de la evaluación, diferenciaremos entre impactos ambientales directos e

indirectos, considerándose como tales a los causados por las actividades de
rehabilitación y mantenimiento de la carretera del presente estudio, localizados en
una franja de veinte metros a cada lado del eje de la vía para los impactos directos,
y los generados por los cambios socioeconómicos en la región, que produce la
mejoría de la vía, como impactos indirectos.

De igual forma se puede diferenciar entre los impactos sobre el medio natural de
los ocasionados al medio socioeconómico y cultural. Entre los recursos ambientales
propios del medio ambiente natural, que pueden sufrir afectación, distinguimos el
aire, el agua y el suelo dentro del medio físico; la flora y la fauna dentro del medio
biótico; y las unidades de paisaje dentro del medio perceptual. El medio ambiente
artificial o construido está formado por la estructura de asentamientos humanos y
las actividades económicas, sociales y culturales de la población asentada dentro
del área de influencia del proyecto vial.

5.1.3 Metodología de Evaluación

La Evaluación de Impacto Ambiental considera el conjunto de recursos ambientales

como sujetos de afectación, y a las actividades desarrolladas por la construcción,
mejoramiento y mantenimiento de la carretera, como causantes directos o
indirectos de los impactos ambientales.

La metodología para la Evaluación de Impactos Ambientales se basa en el análisis

matricial de revisión de causas – efectos, que permite la identificación, clasificación
Página 69

y valoración de los principales impactos ambientales generados por el proyecto. La

matriz utilizada para la evaluación de impactos ambientales incluye en las

columnas un listado de las actividades principales en este tipo de proyectos y en las
filas un listado descriptivo de los impactos ambientales característicos, que estos
proyectos generan.

Se estableció una estimación subjetiva del impacto sobre el medio ambiente, es

decir si es positivo (+) o negativo (-) y por último se estableció la intensidad del
impacto, asignando a estos valores: impacto débil (1), moderado (2) y fuerte (3).
Ver la Matriz Causa-Efecto.

De acuerdo a las listas de chequeo elaboradas para la evaluación de proyectos

viales, los recursos ambientales están expuestos y es previsible que sufran los
siguientes impactos negativos:

MEDIO FÍSICO

Aire.

 Contaminación por emisión de polvo, partículas de humo y gases derivados

de la quema de combustibles.
 Contaminación por ruido, vibración de la maquinaria.

Suelo

 Deterioro por erosión y compactación de suelos.

 Deterioro por procesos de inestabilidad, deslizamiento y movimientos en
masa de taludes y laderas.
 Deterioro de drenajes naturales por socavación.

Agua

 Contaminación por vertidos líquidos contaminantes.

 Contaminación por sedimentación e incremento de la turbidez.

MEDIO BIÓTICO

Flora

 Deforestación y remoción de la cobertura vegetal

 Contaminación por desechos sólidos y líquidos.
Página 70

Fauna

 Reducción de poblaciones
 Fragmentación y alteración de los hábitats.

Las actividades de construcción, operación y mantenimiento de la carretera, que

pueden causar impactos ambientales directos e indirectos son:

Actividades de mejoramiento.

1. Instalación y operación de campamentos, talleres y depósito de

combustibles

2. Operación de maquinaria, equipo, transporte y acarreo.

3. Transporte y disposición final de material sobrante.

4. Explotación de fuentes de materiales.

5. Construcción de obras de drenaje.

Actividades de operación y mantenimiento.

1. Circulación del tráfico vehicular
2. Limpieza de derrumbes, reposición y compactación de capa de rodadura.

El proceso de evaluación, seguido mediante el análisis matricial, permite la revisión

de los efectos producidos por cada actividad, la selección de los impactos
ambientales más significativos y su valoración, en términos cualitativos y
cuantitativos.

El sistema de valoración de los impactos se basa en un método de

puntaje/ponderación de las características de los impactos en cuanto a magnitud,
extensión y duración, criterios que son calificados en términos cualitativos de
acuerdo a categorías propias de cada uno de ellos.

Estos factores reciben un valor que determina el grado de afectación de cada uno
de los impactos evaluados, conforme al siguiente cuadro:

5.1.4 Identificación y Evaluación de Impacto Ambientales

IMPACTOS SOBRE EL MEDIO FÍSICO

Disminución de la calidad edáfica.

Página 71

Las obras de ingeniería, traen consigo una mayor utilización del suelo, a lo que
debemos aumentar las pérdidas ocasionadas por otras acciones como: peinado y
limpieza de taludes, construcción de alcantarillas, desmontes, canteras y la
compactación del suelo como consecuencia del movimiento de maquinaria pesada.
De igual forma, probables fugas de aceites, lubricantes, grasas y combustibles que
impurifican el suelo. Esto se verificaría en las progresivas donde se encuentran las
canteras.

Disminución de la calidad Hidrológica.

En las márgenes de los cursos de agua se presenta unan erosión evidente en la
plataforma de la carretera, pero que con la construcción de obras de drenaje se
anula este problema.
No existen áreas inundables, áreas pantanosas, ciénagas, lagos, lagunas, embalses.

Emisión de ruidos
El movimiento de maquinarias, además el proceso de carga y descarga de
materiales y la explotación de canteras son las actividades más importantes que
producen ruidos en la etapa de construcción.
Los ruidos derivados de este proceso, son de carácter continuo y bastante
localizado. Es así, que la elevación de los niveles sonoros producidos en las distintas
actividades del proceso constructivo de la obra puede afectar a la población
humana, específicamente a los que realizan esta labor a través de interferencias en
la comunicación oral, perturbación del sueño y efectos en el rendimiento del
trabajo.

Al construir esta carretera se puede producir contaminación acústica en la fase de

obra como consecuencia de la utilización de maquinaria pesada, explotación de
canteras, planta chancadora, carga y descarga de materiales, con incrementos de
ruido continuos y puntuales, y en la fase de funcionamiento por la circulación de
vehículos, con incrementos de ruido de carácter continuo.

El problema del ruido se verificará a lo largo de toda la carretera, especialmente en

todos los centros poblados que atraviesa la carretera.

Efectos del ruido en la salud:

 Fisiológicos: deterioro de la audición, fatiga.
 Directos sobre la salud: alteraciones temporales del ritmo cardíaco y
respiratorio, de la -tensión muscular, de la visión, de la presión arterial y
descargas hormonales en la sangre.
Página 72

 Psicológicos y subjetivos: interferencias en las conversaciones y

captación de los mensajes en los medios de comunicación sonoros
(molestias irritabilidad, nerviosismo).
 Sobre el trabajo y las actividades humanas: reducción de la eficacia y
de la concentración
 Alteración del sueño: dificulta conciliar el sueño, pudiendo despertar a
alguien dormido. Los efectos dependen de la naturaleza del ruido, edad,
sexo.
 Alteraciones en el rendimiento laboral: efecto sobre la tarea que
implica memorización u concentración, dado que ocasionen disminución de
eficacia.
 Otras alteraciones: dificultad en la comunicación oral (esfuerzos
suplementarios, elevación de la voz)

Por otro lado podemos definir el ruido como todo sonido indeseable que puede
producir molestias tanto a las personas como a los animales. La intensidad del
sonido se mide en belios, en honor a Graham Bell, o en submúltiplos llamados
decibelios (dB).

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) los valores límites recomendados

de exposición al ruido, de acuerdo al tipo de ambiente, se muestran en el cuadro
siguiente

Cuadro de Valores límite que recomienda la OMS.

TIPO DE AMBIENTE PERIODO dB

Laboral Día 75
Doméstico, auditorio, aula Día 45
Dormitorio Noche 35
Exterior diurno Día 55
Exterior nocturno Noche 35

PRINCIPALES FOCOS DE RUIDOS EN UN VEHÍCULO EN MOVIMIENTO.

Página 73

 El grupo motor: depende de tipo de motor, del número de revoluciones, de

la velocidad a la que se circula y del estado de mantenimiento
(especialmente del tubo de escape).
 Los neumáticos: al rodar sobre el pavimento. Por encima de los 60 km/h el
ruido de los neumáticos en los vehículos ligeros es el más importante,
predominando sobre el resto a partir de los 110 km/h
 La carrocería: de tipo aerodinámico, debido a las turbulencias creadas en
el aire por el paso del vehículo.
 Los frenos y la transmisión: si funcionan en condiciones normales no son
fuentes de ruido.
El tipo de pavimento tiene importancia en el ruido de rodadura producido por los
neumáticos, la pendiente y las curvas de la vía son otros parámetros que influyen
en el ruido y también aumenta cuando el pavimento está húmedo.

Emisión de partículas:

La disminución de la calidad del aire es producido por la emisión polvo, que se

realizará durante todo el proceso de rehabilitación ocasionado por el movimiento de
tierras, transporte de materiales, disposición de materiales en botaderos, y
explotación de canteras.

Este polvo puede ser el causante de un bajo rendimiento de los trabajadores,

también afectan a casas más cercanas, debido a que el viento transporta dichas
partículas y la vegetación puede disminuir su función de fotosíntesis, esto último a
veces es grave cuando se trata de cultivos.

Durante las obras se producirán emisiones de polvo debido a los movimientos de

tierra, que habrá, al uso de depósito de materiales excedentes, al transporte de
materiales y la explotación de canteras. Esto generaría una disminución en la
calidad del aire que podrían afectar a las poblaciones cercanas a la vía.

También se producen emisiones de gases de combustión de los vehículos y las

maquinarias. Los principales contaminantes son: Monóxido de carbono (CO),
Hidrocarburos no quemados, Óxidos de nitrógeno, Plomo (Pb), y Dióxido de azufre
(SO2). En menor medida se emiten Partículas en Suspensión y ciertos Metales
Pesados (Zn, Mn, y Fe).

En la dispersión de los contaminantes intervienen las condiciones atmosféricas: la

temperatura del aire y sus variaciones en altura, los vientos relacionados con la
Página 74

dinámica horizontal atmosférica, las precipitaciones y la insolación. También

intervienen las características geográficas y topográficas.

También este problema se verificaría en a lo largo de toda la carretera

especialmente en los centros poblados.

A modo de información en el siguiente cuadro se indican los efectos en los seres

vivos de cada tipo de contaminante.

Efectos en los seres vivos por los contaminantes

CONTAMINANTES EFECTOS EN EFECTOS EN LA

PERSONAS Y ANIMALES VEGETACIÓN
Irritación en membranas Obstrucción de
Partículas (polvo) respiratorias estomas, necrosis y
caída de hojas
Compuestos de SO: Irritación en mucosas y Pérdida de color en las
azufre: ojos hojas y necrosis en la
SO, SO2, SH2 SH: Olores desagradables y vegetación
tóxicos
Compuestos
orgánicos: Irritación de mucosas ------------
hidrocarburos
Enfermedades de las vías
Óxidos de N: NO, respiratorias. Tóxico para Anula el crecimiento
NO2, NO3 algunas especies animales en algunos vegetales

EL CO es tóxico, interfiere
CO y CO2 en el transporte de oxígeno ------------
a las células

Compuestos
halogenados: Cl, Irritación en las mucosas ------------
ClH, FH, CFC

Irritaciones en nariz y
Ozono (O3) garganta, fatiga y falta de Manchas blancas en la
coordinación en los vegetación
animales

Metales pesados Pb, Zn, Fe, Mn Acumulativos

IMPACTOS SOBRE EL MEDIO BIOLÓGICO

Efectos sobre la vegetación

Uno de los mayores impactos que se pueden producir es el relacionado con la

afectación a la vegetación natural circundante conformada por una serie de
especies herbáceas, arbustivas y arbóreas ubicadas a los costados de la carretera,
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también los cultivos.

Durante todo el proceso de mejoramiento de la vía, la vegetación se verá afectada

por el desarrollo de dicha actividad. La generación de polvo además producirá,
como ya se dijo anteriormente, una disminución en el proceso fotosintético de la
vegetación, y esto traerá consigo la reducción de las cosechas.

En general el posible daño de la vegetación silvestre, se producirá a lo largo de toda

la vía.

Implicancias sobre la fauna.

Durante las actividades de rehabilitación se producirán alteraciones se afectará una

zona de cobertura vegetal que sirve de hábitat para algunas especies. Esto podría
originar el abandono temporal de hábitats especialmente de especies de avifauna
que anida o se refugia en las cercanías a las áreas de trabajo, así como de
mamíferos menores.

Existen otros factores que deberán tenerse en consideración que son las
alteraciones del comportamiento inducidos por ruidos, humos, etc. durante toda
esta etapa.

IMPACTOS SOBRE EL MEDIO SOCIO – ECONÓMICO Y CULTURAL

Alteración del paisaje

El mejoramiento de esta carretera traerá consigo impactos en el ambiente

paisajístico, debido a la construcción de obras, movimientos de tierra y otros que
causan cambios en la vegetación y en la morfología del lugar, como la disminución
de vegetación natural por el movimiento de maquinarias, botaderos, explotación de
canteras, reformas de taludes y cambios de uso en los suelos.

Deterioro de las condiciones de salud

En la etapa de rehabilitación de la vía, el tránsito de maquinaria, movimientos de

tierras, explotación de canteras, tendrán un efecto de emisión de partículas (sólidas
en suspensión), humos y sonidos que pueden repercutir en las poblaciones más
cercanas.

Alteración del modo de vida tradicional en la población

Se sabe, que las actividades propias del proyecto, generarán fuentes de empleo
para la población de la zona, cambiando así su estilo de vida, para que pueda
Página 76

convertirse en un trabajador. Esto también trae consigo una mejora de sus ingresos

económicos y por añadidura mejorará su nivel de vida. Pero, debemos tener

presente que esta actividad tiene un tiempo definido.

Generación de empleo
En la etapa de mejoramiento de la vía aumentará la población económicamente
activa, puesto que este proceso producirá diversos trabajos tales como empleos
contratados por la empresa constructora o empresas subsidiarias y empleos para
los residentes de la zona de influencia y más aún empleos generados
indirectamente por el incremento total de la economía, influido por la construcción
de la infraestructura, tales como venta de comida y abastos, alojamiento, etc.

Incremento Salarial
Se generará un salario para el personal especializado en trabajos de construcción y
para el personal relacionado a tareas más específicas de administración y logística.

Incremento de la población activa

Los pobladores estarán influenciados por dos aspectos, en primer lugar debido a los
probables asentamientos que se forman por la población temporal, pero
principalmente por las facilidades que brindará la vía, ya que producirá un atractivo
su transitabilidad.

Cambio en el valor de las tierras

Tanto el valor de los terrenos agrícolas como los terrenos o predios urbanos, se
incrementarán favoreciendo a sus dueños.

En la carretera existen tierras aptas para la agricultura y/o ganadería. En tal sentido
la optimización de la vía generará la afluencia de personas en busca de tierras, lo
cual derivará en un incremento en el valor de las tierras. Este impacto puede
calificarse como muy positivo. En general este impacto se verificaría a lo largo de
toda la vía.

Optimización de la vía

Con la construcción de la trocha carrozable se traducirá en una disminución o

reducción de los tiempos de viaje.

Naturalmente que el mayor beneficio que se derivará de las obras de la carretera,

está relacionado con las condiciones de la vía, hecho que tendrá sus mayores
créditos durante la etapa de operación de la misma, y que redundará en múltiples
beneficios para toda la Región; por cuanto el transporte se verá simplificado tanto
Página 77

por el tiempo de viaje así como, por las condiciones de la vía, incrementará las
condiciones de seguridad de la vía.

El tiempo de transporte de los diferentes productos disminuirá, las unidades de

transporte estarán en mejor estado, todo esto contribuirá al mejoramiento en la
comercialización.

Si bien el camino vecinal no atraviesa áreas arqueológicas, si bordea estas,

por lo que durante la ejecución del proyecto se tendrá un especial cuidado en
proteger estas áreas con la participación de un Arqueólogo.

Página 78

Construccion de la Carretera LLusita – Pitahua, Distritos de Huancaraylla y Huancapi, Provincia de Fajardo - Ayacucho
Estudio de Impacto Estudio de Impacto
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO
OFICINA REGIONAL DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES Ambiental Ambiental

MATRIZ CAUSA - EFECTO DE IMPACTO AMBIENTAL

Factores
impactados FÍSICO BIOLÓGICO ECONÓMICO, SOCIAL Y CULTURAL
Air Hidrolo Paisa Suel Faun Flor Empl Estilos Salud Educ Agrop Indust Transpo Comer
e gía je o a a eo de Vida ac. ec. ria rte cio
Acciones
impactantes:
Agua (abastecimiento) 0 -1 0 0 0 -1 0 0 -1 0 -1 0 0 0
Campamento y
trabajadores 0 0 0 -1 0 0 0 -2 0 +2 +3 0 +2 +2
Canteras (explotación) -1 0 -1 -1 0 -1 0 0 -1 0 0 0 0 0
Maquinarias y Equipos -2 -1 0 -1 0 -1 0 0 -1 0 -1 0 0 0
Planta Chancadora -1 -1 0 -1 0 0 0 0 -1 0 0 0 0 0
Depósito de
materiales excedentes -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1
Operación del
Proyecto -1 -1 +3 0 0 -1 +3 -1 -1 +3 +3 +3 +3 +3

PONDERACIÓN DE
IMPACTOS

IMPACTO NULO 0
IMPACTO DÉBIL 1
MPACTO
MODERADO 2
MPACTO FUERTE 3

CUADRO DE DETERMINACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

EN LA ETAPA DE CONSTRUCCION

Dinamización temporal de actividades

IMPACTOS económicas.
POSITIVOS Generación de empleo.
Generación de ruidos y vibraciones.
Incrementos de Partículas.
Generación de desechos sólidos y líquidos.

Generación de material excedente.

IMPACT
OS Conformación de depósitos de material
NEGATIV excedente.
OS Riesgo en la seguridad de los trabajadores.
Riesgo en la salud de los trabajadores.
Alteración de los sistemas de tránsito.
Perturbación a la población.

EN LA ETAPA DE OPERACIÓN

Disminución del Riesgo de Contaminación

Ambiental.
Modificación de Paisaje.
IMPACTO
S Implementación de mecanismos de desarrollo
POSITIVO
S Disminución en la emisión de gases, material
particulado y ruido.
Incremento de la calidad de vida.

Construccion de la Carretera LLusita – Pitahua, Distritos de Huancaraylla y Huancapi, Provincia

de Fajardo - Ayacucho
Estudio de Impacto
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO
OFICINA REGIONAL DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES Ambiental

5.2 AFECTACIONES
En el área de influencia del proyecto “Construcción de la Carretera LLusita -
Pitahua, Distritos de Huancaraylla y Huancapi, Provincia de Fajardo - Ayacucho“ , no
se ha identificado terrenos agrícolas de importancia que serán afectados en la
etapa de ejecución del proyecto.
Razón por la cual no se ha permitido planificar una metodología de trabajo
mediante un censo para recopilar información sustentatoria sobre el tipo de
tenencia de los predios y por la posibilidad de contar con la firma de las Actas de
Compromiso de los probables afectados para acogerse a los programas del PACRI.
En ese sentido las localidades beneficiados con el proyecto de Construcción en
mención a voluntad popular acordaron ceder sus terrenos y acordaron
comprometiéndose apoyar que este proyecto se haga realidad.

5.3. COSTO AMBIENTAL

5.3.1. Acondicionamiento de botadero para la eliminación del material excedente
24,400 m3

5.3.2. Acondicionamiento de canteras 0.78

Has.

5.3.3. Restauración de áreas en el campamento y maquinarias 2.00

Has.

5.3.4. Programa de educación ambiental 07

eventos

5.3.5. Programa de señalización ambiental

09 unid.

5.3.6. Revegetación de áreas criticas 2.00

Has. Página 81

PLAN DE
MANEJO
AMBIENTAL

Página 82
O
U
A

V
P
C

L
I

6.- PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

6.1.- GENERALIDADES

En la evaluación ambiental efectuada sobre los trabajos proyectados, se ha

encontrado que su ejecución podría ocasionar impactos ambientales directos e
indirectos, positivos y negativos, dentro de su ámbito de influencia.

Si bien, las acciones causantes de impacto serán variadas, las afectaciones

positivas más significativas corresponderán a la etapa de operación o
funcionamiento del camino vecinal, y las negativas a la etapa de construcción;
estando asociadas estas últimas a las operaciones de desbroce y limpieza del
terreno, los movimientos de tierra durante los cortes en material suelto y roca
suelta, explotación de materiales de cantera, disposición final de material
excedente de obra; así como al funcionamiento del campamento y patio de
máquinas, principalmente. Siendo el aire, suelo, relieve, paisaje y flora los
componentes ambientales potencialmente más afectados.

Sobre la base de los resultados del análisis de impactos se ha elaborado el presente

Plan de Manejo Ambiental (PMA), el cual constituye un Documento Técnico que
contiene un conjunto de medidas estructuradas en Programas, orientadas a
prevenir, corregir o mitigar los impactos ambientales adversos de potencial
ocurrencia, logrando que la construcción y operación de esta obra se realice en
armonía con la conservación del ambiente.

6.2. OBJETIVOS DEL PMA

El objetivo del plan de control es lograr que la ejecución de las obras de
Mejoramiento se realicen con la mínima incidencia negativa posible sobre los
componentes ambientales en el área de influencia, siendo necesario establecer
medidas de prevención, corrección y mitigación de los efectos judiciales y dañinos
que pudieran resultar de las actividades de construcción sobre el medio ambiente,
así como de estructurar acciones para afrontar situaciones de riesgo y accidentes
durante el proceso constructivo.
Página 83

Lograr la conservación del medio ambiente del área de influencia de la carretera

incluyendo el cuidado y defensa de los recursos naturales frágiles, evitando la
afectación de los ecosistemas de la zona y salud poblacional.

6.3. ESTRATEGIA
El Plan de Manejo Ambiental, se encuentra enmarcado dentro de una estrategia de
conservación del medio ambiente en armonía con el desarrollo sostenible. Su
aplicación está concebida para realizarse antes, durante y después de las obras,
con el fin de lograr una mejor operatividad.
Así también, los responsables de los trabajos de mejoramiento deberán coordinar
con las diferentes entidades de abastecimiento de los servicios básicos que utilizan
o utilizarán el derecho de vía para la distribución de las mismas, a fin de evitar
cualquier tipo de interferencias.

La Entidad ejecutor de la Obra deberá coordinar previo al inicio de las obras con la
Policía Nacional y Gobiernos Locales involucrados, con el fin de desarrollar
relaciones armónicas con la población, que hagan posible la ejecución exitosa del
proyecto, evitándose todo tipo de conflictos con la población local. Paralelamente,
se solicitarán los permisos correspondientes por la utilización de áreas de
campamento, planta de chancado, almacén de asfalto, canteras, lugares de
depósito de materiales excedentes, entre otros que sea necesario.

Medidas de Compensación y de Atenuación de Impactos Ambientales a Incorporar en la

Obra

Previo a la autorización de ejecución de la obra, la misma deberá contar con las

factibilidades emitidas por los organismos competentes.

Etapa de Construcción
Las tareas a realizar en esta etapa y que impliquen generación de ruidos y
vibraciones deberán ser ejecutadas durante el día, fuera de los horarios de
descanso, a fin de minimizar los efectos negativos de los ruidos y vibraciones
producidos.
Equipamiento a utilizar en la etapa de construcción: El mismo deberá ser aprobado
por la Inspección de obra, en función de permitir una menor emisión de partículas al
aire, así como de ruidos y vibraciones.
Movimientos de tierra: se deberán adoptar las medidas necesarias a los efecto de
prever las condiciones en que se efectuarán, el tipo de material a extraer, así como
la forma y el lugar al que será transportado y dispuesto el mismo, minimizando la
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emisión de material particulado.

El material extraído de las excavaciones, se mantendrá acopiado a fin de evitar su

desparramo y permitir el tránsito peatonal.
Las excavaciones deberán mantenerse cercadas de modo de evitar el ingreso de
personas ajenas a la obra.
El material sobrante producto de las excavaciones deberá trasladarse y disponerse
en un lugar adecuado, donde establezca la autoridad de aplicación.
La eventual instalación de máquinas fijas (mezcladoras, de preparación de mezclas,
etc.), deberá hacerse en lugares lo más alejado posible de las viviendas y tomando
las precauciones necesarias, a fin de minimizar los efectos negativos producidos por
ruidos y/o material particulado.
La gestión de los residuos generados (tratamiento y disposición final) deberán
hacerse acorde a lo establecido en la ley y sus reglamentaciones.
La reposición de suelo extraído o faltante debe ejecutarse de manera tal de restituir
el terreno a sus cotas originales y/o indicadas y su grado de compacidad exigido por
la Dirección de Obras Viales en el sector.
Se deberán colocar defensas, barreras y barandas metálicas, en los lugares que
indique la Inspección a fin de minimizar los riesgos de accidentes.
Señalización de obras: Durante la realización de los trabajos, el ejecutor deberá
señalizar debidamente la zona de trabajo.
Deberán adoptarse todas las previsiones necesarias a fin de asegurar el correcto
drenaje de las aguas superficiales de la zona, con el objeto de permitir la ejecución
de las obras.
Los Agregados a ser utilizados en la obra: El ejecutor deberá proponer las fuentes
de procedencia de los agregados, las características de los mismos o bien deberán
provenir de canteras autorizadas.
Especies vegetales extraídas durante el desarrollo del proyecto: Si bien el sector no
cuenta con especies vegetales protegidas o amenazadas de peligro de extinción,
existen especies arbóreas que serán removidos por interferir en la ejecución de la
obra. Las mismas deberán ser repuestas en el lugar apropiado que indique.

Etapa de Operación

Se deberán garantizar los trabajos de mantenimiento a fin de asegurar el eficiente

funcionamiento de la carretera y evitar de este modo su eventual deterioro por
efecto del escurrimiento del agua de origen pluvial.

6.4.- INSTRUMENTOS DE LA ESTRATEGIA

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Se considera como instrumentos de la estrategia, a los programas que permiten el

cumplimiento de los objetivos de PMA. Estos son:

6.4.1.- Programa de Medidas Preventivas, de Mitigación y/o Correctivas.

6.4.2.- Programa de Educación Ambiental.
6.4.3.- Programa de Manejo de Canteras y Botaderos.
6.4.4.- Programa de Manejo de Campamentos y Patios de Maquinaria
6.4.5.- Programa de Manejo de Residuos Líquidos y Sólidos.
6.4.6.- Programa de Señalización Ambiental y Seguridad Vial.
6.4.7.- Programa de Seguimiento y Vigilancia.
6.4.8.- Programa de Prevención y Mitigación.
6.4.9.- Monitoreo Ambiental.

6.4.1.- PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS, DE MITIGACIÓN Y/O

CORRECTIVAS

Este programa está constituido por un conjunto de medidas preventivas, de

mitigación y/o correctivas para los impactos identificados. A continuación se
detallan las actividades que deben ser ejecutadas durante todo el proceso de
Construcción de la Carretera.

Medidas de mitigación en el medio biológico

Recuperación de áreas de vegetación natural en las áreas disturbadas.

En las áreas seleccionadas como depósitos de materiales excedentes (botaderos),

la disposición de los materiales de desecho debe realizarse en forma técnica, de
acuerdo al manual ambiental para caminos rurales aprobado por el MTC. El sitio
elegido ha sido seleccionado cuidadosamente evitando zonas inestables o áreas de
importancia ambiental, tales como áreas hidrométricas o de alta productividad
agrícola.

El manejo de drenaje es de suma, importancia en el depósito de materiales

excedentes (botadero) para evitar su posterior erosión, por lo cual si es necesario
se colocarán filtros de desagüe para permitir el paso del agua. Para efectos de
relleno en ciertas depresiones, será necesario conformar el relleno en forma de
terrazas y colocar un muro de pata de gavión previo al relleno, se retirará la capa
orgánica de suelo, la cual será almacenada para su posterior utilización en las
labores de revegetación.
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Medidas de mitigación en el ambiente de la salud

El personal empleado para dicho proyecto deberá presentar una certificación de
buena salud, antes de iniciar el trabajo. Por ningún motivo se contratará personal
con afecciones del aparato respiratorio.
El personal deberá contar con los equipos de protección personal, tales como botas,
respiradores con filtro, cascos, uniformes, botiquín de primeros auxilios entre otros.

Los campamentos se ubicarán en lo posible fuera de las zonas pobladas en los

alrededores de las canteras de explotación, con el fin de minimizar los costos de
operación.

En lo posible se deberá contar con un cerco perimetral teniéndose en cuenta los

siguientes aspectos:

 La basura del campamento se almacenará adecuadamente y se transportará

al relleno sanitario.
 Los campamentos deberán contar con equipos de extinción de incendios
para prevenir cualquier accidente.
 En el patio de máquinas se deberá evitar los derrames de aceites,
combustibles y otros contaminantes al suelo. Asimismo, el contratista no
deberá permitir que su personal realice el lavado de la maquinaria en un
curso de agua.
 Los desechos de aceite deberán ser almacenados en bidones para ser
dispuesto convenientemente.

Medidas sanitarias y de seguridad ambiental

Debido a la común ocurrencia de epidermis de enfermedades infectocontagiosas en

especial aquellas de transmisión sexual, se evitará contacto con los
lugareños.

 Se deberá ingerir agua o alimentos bien cocidos.

 Se deberá instalar un pozo séptico por cada 20 trabajadores.

Asimismo, se recomienda a la compañía contratista, implementar un reglamento de

comportamiento del personal de la zona de trabajo y su área de influencia.

6.4.2.- PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL.

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Sección: Seguridad industrial y salud ocupacional:

 Descripción.- La seguridad industrial es el conjunto de normas de
prevención y control que el Contratista debe implementar en cada uno de
sus frentes de trabajo e instalaciones a fin de evitar la ocurrencia riesgos y
accidentes de trabajo. La salud ocupacional, previene la generación de
enfermedades profesionales, consideradas graves y que son resultado de
efectuar labores en un ambiente de trabajo inadecuado.

 Procedimiento de Trabajo.- El Contratista tendrá la obligación de adoptar

las medidas de seguridad industrial necesarias en los frentes de trabajo, y de
mantener programas que tiendan a lograr una adecuada salud física y
mental de todo su personal, de acuerdo a la normativa vigente, sobre el
tema. Como requerimientos mínimos para el cumplimiento de lo dicho,
deberá considerarse la ejecución de lo siguiente:

 Previo al ingreso de la Entidad ejecutora a la obra, sus técnicos y

trabajadores deberán someterse a un examen de ingreso de inducción.
 Se implementará una campaña educativa inicial por medio de charlas y
afiches informativos sobre las normas elementales de higiene y
comportamiento ocupacional.
 El personal técnico y obrero deberá estar provisto con los Elementos de
Protección Personal EPP e indumentaria y protección contra el frío y la lluvia.
 El Contratista deberá implementar en sus campamentos las facilidades
necesarias que garanticen un sano esparcimiento del personal cuando se
encuentre en los campamentos, y asegure, al mismo tiempo, las condiciones
mínimas de confort.
 La alimentación deberá contener los nutrientes básicos (calorías y
proteínas), de acuerdo con las condiciones de trabajo.
 El área de primeros auxilios, deberá incluir por lo menos un enfermero y un
auxiliar, además de los implementos básicos para cubrir atenciones
emergentes.
 Para un mayor control ambiental de las zonas aledañas, se deberá
reglamentar el uso de las diferentes áreas de los campamentos, así como los
horarios de comidas y fundamentalmente el consumo de bebidas
alcohólicas. No se podrá consumir bebidas alcohólicas durante la jornada
normal de trabajo.
 Para minimizar los riesgos de trabajo, el Contratista deberá proveer a su
personal la vestimenta básica como cascos protectores, ropa impermeable,
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botas de goma con punta de acero, mascarillas de polvo y demás

implementos recomendados por las leyes de seguridad industrial vigentes

en el país.
 De requerirse, el Contratista deberá construir polvorines con las seguridades
pertinentes, localizados cerca de los sitios donde se requieran los explosivos,
y provistos, cada uno, con una caseta de vigilancia y un botiquín de primeros
auxilios.
 El contratista contará con un responsable de la seguridad industrial en la
obra y de llevar periódicamente brigadas de salud ocupacional.

Medición y Pago.- Los trabajos que deban realizarse con los propósitos de esta
sección, dada su naturaleza, no se pagarán en forma directa, sino que se
considerarán en los rubros del contrato.

Sección: Educación Ambiental:

 Descripción.- Esta sección conlleva la ejecución por parte del Contratista
de un conjunto de actividades cuya finalidad es la de fortalecer el
conocimiento y respeto por el patrimonio natural y el involucramiento de los
habitantes que serán beneficiados por la obra.
Estarán dirigidas hacia dos puntos focales de la obra: a) la población
directamente involucrada con la obra y demás actores sociales que se
localizan dentro del área de influencia; y b) el personal técnico y obrero que
está en contacto permanente con la obra y el ambiente.
Su proceso de ejecución debe iniciar 15 días antes del arranque de las obras
y ser continuo hasta la finalización de la construcción.
 Procedimiento de Trabajo.- Si en las especificaciones ambientales
particulares no se mencionan nada al respecto, el Supervisor exigirá al
Contratista el cumplimiento de esta sección, quien planificará y pondrá a
consideración del Supervisor los contenidos, cronograma y metodologías de
ejecución para su aprobación.
Las tareas mínimas que tiene que realizar el Contratista deben ser:

 Charlas de concientización.
Las charlas de concientización estarán dirigidas a los habitantes de las
poblaciones aledañas y polos del derecho de vía, que directa o
indirectamente están relacionados con el objeto de la obra.
Estas charlas desarrollarán temas relativos al proyecto y su vinculación con
el ambiente, tales como:
 El entorno que rodea a la obra y su íntima interrelación con sus
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habitantes;

 Los principales impactos ambientales de la obra y sus

correspondientes medidas de mitigación;
 Cómo cuidar la obra una vez que ha terminado los trabajos de
construcción;
 Otros.
La temática será diseñada y ejecutada por profesionales con suficiente experiencia
en manejo de recursos naturales, desarrollo comunitario y comunicación social. La
duración de estas charlas será de un mínimo de 60 minutos y se las dará en los
principales centros poblados aledaños a la obra.
Como soporte de estas charlas el Contratista implementará una serie de
“comunicados radiales”, afiches e instructivos, que sustentarán principalmente el
tema de la obra y el medio ambiente, los cuales, antes de ejecutarse deberán ser
propuestos al Fiscalizador, para su conocimiento y aprobación.

Los comunicados radiales serán de 1 a 2 minutos de duración y su temática será

informativa respecto de las obras a realizar como parte de la obra vial a ejecutarse.
Se utilizará el medio radial que tenga influencia en las poblaciones meta.
Los afiches serán de cartulina duplex de dimensiones mínimas 0.40 por 0.60 metros
e impresos a color, con los diseños alusivos a la conservación del medio ambiente
propuestos por el Contratista y aprobados por el Fiscalizador Ambiental y fijados en
los sitios que éste establezca.
Los instructivos o trípticos serán realizados a colores en papel bond de 80 gramos,
formato A4 y cuyo contenido textual y gráfico sea alusivo a la defensa de los
valores ambientales presentes en el área de la obra, tales como: paisaje, ríos,
vegetación y especies animales en peligro de extinción, saneamiento ambiental,
etc.

 Charlas de educación ambiental

Las charlas de educación ambiental, tienen por objetivo capacitar al personal
del Contratista y al de la supervisión sobre como ejecutar las labores propias
de la obra considerando los aspectos de conservación de la salud, seguridad y
medio ambiente.
Estas charlas tendrán una duración de 60 minutos y los temas a tratar
deberán ser muy concretos, prácticos y de fácil comprensión, los cuales deberán
previamente ser puestos a consideración del Supervisor para conocimiento y
aprobación. Las charlas deben ser diseñadas por profesionales vinculados al área
ambiental. De igual forma estas charlas se sustentarán en afiches e
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instructivos propuestos aprobados por el Supervisor, de acuerdo a lo expresado

en el numeral anterior.

 Medición.- El Supervisor verificará la ejecución en cantidad y tiempos de las

actividades antes indicadas, estableciendo de forma cierta su cumplimiento.

6.4.3.- PROGRAMA DE MANEJO DE CANTERAS Y BOTADEROS

Sección: Áreas de Préstamo:

Este programa tiene como objetivo principal prevenir o mitigar los impactos
ambientales que pudieran ocurrir durante el aprovechamiento de canteras, para tal
efecto se tendrá en cuenta que el sistema de explotación no comprometa la
estabilidad de taludes durante y después de su uso.

Los camiones que transporten el material deberán cubrir el material con un manto
de lona a fin de evitar la emisión de partículas de polvo que afectarían a
trabajadores, agricultores, flora y fauna del lugar.

Asimismo se tendrá en cuenta el modelado actual a fin de restablecer la cantera

una vez terminada la explotación.

Sección: Adecuación de Canteras.- Para cada cantera se deberá diseñar un

adecuado sistema y programa de aprovechamiento del material, de manera de
producir el menor daño al ambiente. Será diferente si se trata de explotar un lecho
de río o quebrada, un promontorio elevado (cerros), una ladera o extraer material
del subsuelo. Depende, también, del volumen que se va a extraer de la cantera y el
uso que se le va a dar al material, pudiendo requerirse antes una previa selección
del mismo, lo que origina desechos que luego es necesario eliminar. Se deberá
seguir las estipulaciones que al respecto se incluye en el Manual Ambiental para el
Diseño y Construcción de Vías del MTC.
Aquellas canteras que no van a ser posteriormente utilizadas deben ser sometidas a
un proceso de reacondicionamiento, tratando en lo posible de adecuar el área
intervenida a la morfología del área circundante. Dependiendo del sistema de
explotación adoptado, las acciones que deben efectuarse son las siguientes:
nivelación de los lechos de quebradas o ríos afectados, eliminación de las rampas
de carga; peinado y alisado o redondeado de taludes para suavizar la topografía y
evitar posteriores deslizamientos; eliminación del material descartado en la
selección (utilizarlo para rellenos) y revegetación total del área intervenida,
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utilizando el suelo orgánico retirado al inicio de la explotación y que debe haber

sido guardado convenientemente.
Se deberá evitar dejar zonas en que se pueda acumular agua y de ser posible se
deberá establecer un drenaje natural.
En las canteras que van a ser posteriormente utilizadas sólo hay que efectuar un
trabajo menor para evitar posibles derrumbes cuando se explotan laderas, trabajo
que muchas veces se hace paralelamente con la extracción del material. En el caso,
de haber usado el lecho de un río o quebrada, dependiendo del volumen extraído,
puede bastar una rápida nivelación del cauce y luego adoptar una explotación
superficial del lecho en un área más extensa.

Sección: Depósito De Material Excedente

Descripción.- Es el lugar donde se colocan todos los materiales de desechos y se
construirán de acuerdo con el diseño específico que se haga para cada uno de ellos
en el proyecto, en el que se debe contemplar la forma como serán depositados los
materiales y el grado de compactación que se debe alcanzar, la necesidad de
construir muros de contención, drenajes, etc., todo orientado a conseguir la
estabilidad del depósito.

Consideraciones generales.- Se debe colocar la señalización correspondiente al

camino de acceso y en la ubicación del lugar del depósito mismo. Los caminos de
acceso, al tener el carácter provisional, deben ser construidos con muy poco
movimiento de tierras y poner una capa de lastrado para facilitar el tránsito de los
vehículos en la obra.
Las áreas designadas para el depósito de desechos no deberán ser zonas inestables
o áreas de importancia ambiental, tales como humedales o áreas de alta
productividad agrícola. Así mismo, se deberá tener las autorizaciones
correspondientes en caso que el área señalada sea de propiedad privada, zona de
reserva, o territorios especiales definidos por ley.

Requerimientos de Construcción.- Los lugares de depósito de desechos se

elegirán y construirán según lo dispuesto en el presente proyecto.
 Antes de colocar los materiales excedentes, se deberá retirar la capa
orgánica del suelo hasta que se encuentre una capa que permita soportar el
sobrepeso inducido por el depósito, a fin de evitar asentamientos que
pondrían en peligro la estabilidad del lugar de disposición. El material
vegetal removido se colocará en sitios adecuados (revegetación) que
permita su posterior uso para las obras de restauración de la zona.
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 La excavación, si se realiza en laderas, debe ser escalonada, de tal manera

que disminuya las posibilidades de falla del relleno por el contacto.
 Deberán estar lo suficientemente alejados de los cuerpos de agua, de
manera que durante la ocurrencia de crecientes, no se sobrepase el nivel
más bajo de los materiales colocados en él.
 El área total del depósito de desecho (AT) y su capacidad de material
compactado en metros cúbicos (VT) serán definidos en el proyecto o
autorizados por el Supervisor. Antes del uso de las áreas destinadas a
Depósito de Deshechos se efectuará un levantamiento topográfico de cada
una de ellas, definiendo su área y capacidad. Así mismo se deberá efectuar
otro levantamiento topográfico después de haber sido concluidos los
trabajos en los depósitos para verificación y contraste de las condiciones
iniciales y finales de los trabajos. Los planos topográficos finales deben
incluir información sobre los volúmenes depositados, ubicación de muros,
drenaje instalado y tipo de vegetación utilizada.
 El lugar elegido no deberá perjudicar las condiciones ambientales o
paisajísticas de la zona o donde la población aledaña quede expuesta a
algún tipo de riesgo sanitario ambiental.
 Los materiales excedentes que se obtengan de la construcción del Sistema
de Drenaje Pluvial deberán ser retirados en forma inmediata de las áreas de
trabajo y colocados en las zonas indicadas para su disposición final.
 La disposición de los materiales de desechos será efectuada
cuidadosamente y gradualmente compactada por tanda de vaciado, de
manera que el material particulado originado sea mínimo.
 El depósito de desechos será rellenado paulatinamente con los materiales
excedentes, en el espesor de capa dispuesto por el proyecto o por el
Supervisor, extendida y nivelada sin permitir que existan zonas en que se
acumule agua y proporcionando inclinaciones según el desagüe natural del
terreno.
 Luego de la colocación de material común, la compactación se hará con dos
pasadas de tractor de orugas en buen estado de funcionamiento, sobre
capas de espesor adecuado, esparcidas de manera uniforme. Si se coloca
una mezcla de material rocoso y material común, se compactará con por lo
menos cuatro pasadas de tractor de orugas siguiendo además las
consideraciones mencionadas anteriormente.
 La colocación de material rocoso debe hacerse desde adentro hacia fuera de
la superficie para permitir que el material se segregue y se pueda hacer una
selección de tamaños. Los fragmentos más grandes deben situarse hacia la
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parte externa, de tal manera que sirva de protección definitiva del talud y

los materiales más finos quedar ubicados en la parte interior del lugar de
disposición de materiales excedentes. Antes de la compactación debe
extenderse la capa de material colocado retirando las rocas cuyo tamaño no
permita el normal proceso de compactación, la cual se hará con cuatro
pasadas de tractor.
 Los taludes de los depósitos de material deberán tener una pendiente
adecuada a fin de evitar deslizamientos. Además, se tendrán que cubrir con
suelos y revegetandola de acuerdo a su programación y diseño o cuando
llegue a su máxima capacidad.
 Para la colocación de materiales en depresiones se debe conformar el
relleno en forma de terrazas y colocar un muro de gavión o según lo indique
el proyecto, para contención de ser necesario.
 Si se suspende por alguna circunstancia las actividades de colocación de
materiales, se deberá proteger las zonas desprovistas del relleno en el
menor tiempo posible.
 Las dos últimas capas de material excedente colocado tendrán que
compactarse mediante diez (10) pasadas de tractor para evitar las
infiltraciones de agua.
 Al momento de abandonar el lugar de disposición de materiales excedentes,
éste deberá compactarse de manera que guarde armonía con la morfología
existente del área y al nivel que no interfiera con la siguiente actividad de
revegetación utilizando la flora propia del lugar y a ejecutarse de
conformidad con lo establecido en este documento de especificaciones.
 Los daños ambientales que origine la empresa contratista, deberán ser
subsanados bajo su responsabilidad, asumiendo todos los costos
correspondientes.
 Así mismo, si se requiere la construcción de muros, geotextiles, drenajes y
otros, éstos se pagarán de conformidad a la partida respectiva.
 El pago parcial se efectuará en forma proporcional al trabajo realizado en
función al volumen de material depositado, extendido y compactado en su
posición final, hasta alcanzar el nivel superior definitivo del depósito de
desecho. El pago parcial se hará en cada valorización de la siguiente forma:

En que:
PP = Metros Cuadrados (m²) equivalentes al volumen parcial depositado.
AT = Área total del depósito de desecho.
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VP = Volumen parcial depositado en el depósito de desechos en el

período correspondiente a una valorización.
VT = Capacidad total del depósito de desecho.

Pago.-El pago de la Recuperación Ambiental de Áreas Afectadas se hará al precio

unitario del contrato, por todo trabajo ejecutado de acuerdo con esta especificación
y aceptado a plena satisfacción por el Supervisor El precio deberá cubrir todos los
costos de transporte, rellenar, nivelar y revegetar las áreas comprometidas en
forma uniforme según lo dispuesto en el proyecto y por el Supervisor, así como la
debida disposición de los desechos.

ÍTEM DE PAGO UNIDAD DE PAGO

01.01.00 Acondicionamiento de Botaderos para
M3
eliminación de material excedente
Hectárea(Ha)
01.02.00 Acondicionamiento de canteras
01.03.00 Restauración de área utilizada para
Hectárea(Ha)
campamentos patios de maquina

6.4.4. PROGRAMA DE MANEJO DE CAMPAMENTOS Y PATIOS DE

MAQUINARIA

Para la implantación del campamento y patio de máquinas se propone el área

seleccionada en el mapa de ubicación de problemas ambientales de 1.70 Ha. De
extensión necesaria para el desarrollo de las operaciones. Durante el
funcionamiento se deberá cumplir con las diversas normas de construcción,
sanitarias y ambientales:

Campamentos.- La rehabilitación del área intervenida debe ejecutarse luego del

desmantelamiento del campamento. Las principales acciones a llevar a cabo son:
eliminación de desechos, clausura de silos y rellenos sanitarios, eliminación de pisos
de concreto u otro material utilizado, recuperación de la morfología del área y
revegetación, si fuera el caso.
En algunos casos, puede existir la posibilidad de aparición de asentamientos
humanos precarios alrededor de los campamentos; y en tal sentido, se requiere la
aplicación de medidas para evitar dichos desarrollos poblacionales. En este caso, se
efectuarán las coordinaciones necesarias con la población y con las autoridades de
gobierno para impedir su localización en áreas aledañas a las que fueron
previamente seleccionadas como campamentos para evitar el desarrollo probable
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de asentamientos poblacionales precarios en base a la localización de dichos

campamentos.

 Los campamentos deber quedar en lo posible, alejados de las zonas

pobladas, con el fin de evitar problemas sociales en los mismos, sin
embargo cuando las carreteras crucen por áreas ambientales sensibles,
como zonas boscosas, reservas nacionales, etc., se evitará ubicarlos en
dichas zonas.
 El diseño de construcción de campamentos tendrá máximo cuidado de
evitar tener que realizar cortes y rellenos, así como remoción de
vegetación, hasta donde esto sea posible.
 En ningún caso los campamentos quedarán ubicados aguas arriba de las
fuentes de abastecimiento de agua de núcleos poblados, por los riesgos
sanitarios que esto implica.
 Todos los campamentos contarán con pozos sépticos, técnicamente
diseñados. Por ningún motivo se verterán aguas negras en los cuerpos de
agua.
 No se arrojarán desperdicios sólidos de los campamentos a las corrientes o
a media ladera. Estos se depositaran adecuadamente, en un pequeño
relleno sanitario manual
 El pozo séptico y la fosa de residuos sólidos deberán ser excavados a mano
y su construcción deberá cumplir con los requerimientos ambientales de
impermeabilización y tubería de infiltración.
 La alimentación diaria del personal, especialmente de aquel re localizado
en áreas boscosas, deberá ser lo suficientemente balanceada y variada con
el fin de reducir la necesidad de cazar o pescar ilícitamente.
 Los campamentos contendrán equipos de extinción de incendios y material
de primeros auxilios.
 En lo posible, los campamentos serán prefabricados. En caso de realizar
montaje de campamentos de madera de la región se deben solucionar en
lo posible los árboles que quedan en el desecho de vía, con el fin de evitar
la tala innecesaria de árboles.
 Los campamentos serán desmanteladas una vez sean abandonados,
excepto en el caso de que pudieran ser donados a las comunidades para
beneficio común, como para ser destinados a escuelas o centros de salud
en el caso de desmantelar los campamentos, los residuos resultantes
deberán ser retirados y dispuestos adecuadamente. Los materiales
reciclables deberán ser utilizados o donados a las comunidades
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 Dado a que el objetivo de mejoramiento de la carretera es generar trabajo

gran parte de la mano de obra se captará del lugar considerándose un total
de 20 a 30 personas que ocuparán el campamento.

Patios de maquinaria.- El reacondicionamiento del área intervenida, será

efectuada teniendo en consideración: eliminación de suelos contaminados y su
traslado a depósitos de desecho, limpieza de basuras, eliminación de pisos,
recuperación de la morfología del área y revegetación, si fuera el caso, almacenar
los desechos de aceite en bidones y trasladarlos a lugares seleccionados en las
localidades cercanas para su disposición final. Debe tenerse presente que por
ningún motivo estos desechos de aceites deben ser vertidos en el suelo o en
cuerpos de agua.

6.4.5.- PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS Y SÓLIDOS.

Descripción.- Reconocer la importancia de la gestión de residuos en campamentos

/ línea / acopios; principios de la gestión de residuos sólidos, minimizar impactos
generados por los residuos durante la construcción y potenciar el reciclaje de
materiales.
Los residuos con combustible, aceite o material corrosivo deben ser manejados con
guantes y Elementos de Protección Personal porque pueden producir quemaduras
en la piel.

Residuos Líquidos:
La aplicación de este programa evitará la contaminación de las corrientes de agua
disponiendo adecuadamente los residuos líquidos generados principalmente en
campamentos y talleres.
Las actividades de higiene personal, preparación de alimentos, lavado y reparación
de equipos incrementa el grado de contaminación de aguas superficiales y
subterráneas cercanas a los campamentos y talleres. Para el adecuado de esta
agua, las instalaciones se dotarán de un sistema de tratamiento de aguas
residuales con el cual se minimizarán o eliminarán la contaminación de las
corrientes de agua. Para el manejo de las aguas residuales que se generaran en el
campamento y talleres se construirá un pozo séptico en cada campamento.
Complementariamente al pozo séptico deberá instalarse una poza de percolación y
trampa de grasas la cual tiene por objeto interceptar las grasas y jabones presentes
en las aguas servidas que de no eliminarse continuarían hacia el sistema de
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tratamiento.

Residuos sólidos:
La acumulación de residuos es causa de malos olores así como foco de
enfermedades y problemas estéticos. Para tal efecto será necesario construir un
micro relleno sanitario teniéndose en consideración el nivel freático y la
composición del suelo.
Asimismo las dimensiones del área del micro relleno se realizarán de acuerdo a la
producción per cápita de residuos sólidos, número de personas servidas y tiempo
de permanencia.

Procedimiento de Trabajo:
 Se prohíbe arrojar o abandonar residuos sólidos de cualquier especie fuera
de los lugares designados.
 Mantener libres de residuos las áreas de trabajo debiendo recogerlos,
seleccionarlos y colocarlos en los contenedores indicados para tal fin.
 Los residuos comunes deben separarse en Orgánicos (ej. Restos de
comida,) en contenedores de color marrón e Inorgánicos (ej. plásticos,
cartón, vidrio); y ser depositados en los contenedores color verde.
 Luego de una selección los residuos orgánicos serán dispuestos en pozas de
manejo de orgánicos o en celdas de compostaje construidas en lugares
estratégicos.
 Los residuos inorgánicos, serán recolectados periódicamente para su
disposición final a sitios habilitados.
 Los residuos Industriales como envases con sustancias contaminantes
(aceites, ácidos, baterías agotadas, filtros usados y suelos contaminados, se
almacenarán en lugares adecuados, cerrarlos bien para no contaminar el
suelo y/ o agua.
 Estos residuos estarán contenidos en envases de color azul y se
almacenarán fuera del alcance de los animales los cuales podrían
enfermarse y morir al ponerse en contacto con éstos o ingerirlos.
 Tampoco se debe almacenar agua o alimentos en envases de sustancias
contaminantes.
 Los residuos Metálicos, comúnmente llamados chatarra, se acopiaran en
contenedores de color amarillo para reciclaje.
 Los residuos Patogénicos, provenientes de los botiquines deberán ser
dispuestos en contenedores de color rojo y estar debidamente etiquetados.

6.4.6.- PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN AMBIENTAL Y SEGURIDAD VIAL

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La señalización ambiental

La señalización ambiental tiene como propósito velar por la mínima afectación de

los Componentes ambientales durante el desarrollo del proceso constructivo de las
obras de Construcción vial.

De acuerdo a la evaluación ambiental efectuada, se tiene que los elementos

ambientales que estarían expuestos a mayor riesgo son el agua, el suelo, la flora
sobretodo la fauna.

La señalización que se propone consistirá básicamente en la colocación de paneles

informativos en los que se indique a la población y al personal de obra sobre la
importancia de la conservación de los recursos naturales y serán colocadas en el
área de obras de puntos estratégicos designados en coordinación con la supervisión
ambiental. Los paneles tendrán frases breves como:

 protege la fauna silvestre

 protege la vegetación natural

6.4.7.- PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA

Este programa permitirá garantizar el cumplimiento de las indicaciones y medidas

preventivas y correctivas, contenidas en el Plan de Manejo Ambiental, a fin de
lograr la conservación y uso sostenible de los naturales y el ambiente durante la
construcción. En este sentido las acciones que requerirán un control muy preciso
son entre otras las siguientes:

 Las instalaciones del campamento, patio de máquinas, que deberán ubicarse

en zonas de mínimo riesgo de contaminación para las aguas superficiales y
subterráneas y para la vegetación. Estos emplazamientos suelen convertirse
en focos constantes de vertido de materiales tóxicos o nocivos. Estas
instalaciones serán ubicadas en los lugares propuestos o donde señale la
supervisión.
 El movimiento de tierras en las canteras y a lo largo de la vía, que podría
afectar la geomorfología y el paisaje del lugar, y por la generación continua
de polvo, afectar a la vegetación, a la fauna, a la población local y al
personal de obra.
 El vertido incontrolado, en muchos casos de materiales diversos sobrantes.
Estos deberán depositarse en los lugares previamente seleccionados para
ello denominados depósitos de material excedente. Para la ejecución del
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Programa de Seguimiento y/o Vigilancia será necesario contratar un

Supervisor Ambiental de obra.

6.4.8.- PROGRAMA DE PREVENCION Y MITIGACION

Sección: Fuentes De Agua

Descripción.- Consiste en instalar, adecuadamente, el equipo para la extracción
de agua a ser utilizada para la obra, así como para proveerla a todos los niveles en
la construcción de la carretera, sin dañar al entorno del área de extracción. El
manejo de las fuentes de agua debe ser un factor importante por lo que debe
cumplir todas las recomendaciones descritas. Las fuentes de agua para los
diferentes usos de una obra deben ser definidas en los planos y documentos del
proyecto.

Evaluación de las fuentes de agua.- El ejecutor, debe evaluar las fuentes de

agua establecidas en el Proyecto y definir si es necesario examinar otras teniendo
presente que algunas serán utilizadas como agua potable para los campamentos y
otras para usos requeridos en el Proyecto. El Supervisor aprobará las fuentes de
agua luego de su evaluación y control de límites de calidad vigentes, de acuerdo a
la Ley General de Recursos Hídricos; sobre tipos de Uso de Recurso de Agua.
Se deben tomar muestras para su análisis, con el propósito de comprobar la calidad
de las aguas de dichas fuentes. Los resultados deben ser de conocimiento del
Supervisor, para que se tomen las acciones necesarias, si así se requiere.
El ejecutor debe establecer un sistema de extracción del agua de manera que no
produzca la turbiedad del recurso, encharcamiento en el área u otro daño en los
componentes del medio ambiente aledaño.
Evitar la captación de fuentes de agua que tiendan a secarse, o que se presenten
conflictos con terceras personas.
El ejecutor debe informar al Supervisor cuando se sospeche que determinada
fuente de agua en uso puede haber sido contaminada, ordenando se suspenda la
utilización de dicha fuente y se tome las muestras para el análisis respectivo. Se
volverá a utilizar solamente si el Supervisor lo autoriza.
El Contratista está obligado a proveer de agua para todos los usos de la obra y el
Supervisor a su evaluación y aprobación.

Medición.- Los trabajos que se efectúen para el abastecimiento de agua no serán

materia de medición directa.
Página
100

Pago.- No se efectuará pago directo por el abastecimiento de agua en la obra, en

todas sus calidades y exigencias. El proyecto deberá incluir los costos que demande
dicho abastecimiento en las respectivas partidas que lo componen, que constituirá
compensación total por el costo de equipo, personal, análisis de laboratorio,
transporte e imprevistos.
Alteración del medio ambiente y medidas correctoras

MEDIO ALTERADO IMPACTOS AMBIENTALES MEDIDAS CORRECTORAS

GEOMORFOLOGÍA Cambios en la topografía - Relleno de huecos.

Inestabilidad del medio natural - Diseño geométrico de taludes

PAISAJE Cambio y degradación del paisaje - Relleno de huecos.

- Re vegetación.

DRENAJE Modificación de la red natural de - Construcción de desviación de

drenaje. drenajes

SUELOS Pérdida de suelos Aislamiento de materiales

contaminantes
Superficiales

VEGETACIÓN Destrucción de la vegetación Recuperación y restitución de suelos.

autóctona
Re vegetación.

SISMICIDAD Daños y quejas por - Control en el esquema y secuencia

de voladura.
Vibraciones.

Aguas Superficiales Erosión y Sedimentación - Construcción de canales

perimetrales
Cantidad (caudal)
- Disminución de pendiente

- Re vegetación de áreas restituidas

Calidad - Acidez y Sales Colocación de materiales de

recubrimiento.

Obras de drenaje y desagüe

- Tratamiento de aguas.

Aguas Subterráneas Alteración de la red Reducción de las dimensiones de

excavación.
Cantidad hidrogeológico
- Relleno de huecos finales.

AIRE Generación de polvo Re vegetación de áreas

Recuperadas.

- Pantallas contra el viento.

FLORA Destrucción directa de la Recuperación y restauración de

superficie afecta a su calidad, zona afectada (re vegetación)
diversidad, singularidad, rareza,
etc.
Página

FAUNA Destrucción directa del hábitat y Recuperación del hábitat, grado de

101

emigración, afecta a la aislamiento y capacidad de

diversidad, repoblación.

SOCIOECONÓMICO Variación de la capacidad de los Recuperación de la capacidad de

nivel de vida en la zona afectada.
Productores y consumidores.

CONCLUSIONES
Y
RECOMENDACIONES.
O
U
A

V
P

Página
C

L
I

I
I

102

7.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

 A la visita de campo que se hizo a lo largo del proyecto se pudo connotar y

observar un impacto hacia al medio natural por dicho tramo. Debido a que
hay presencia de seres bióticos entre la flora y fauna acentuada en el lugar.
 Dada la consideración de un proyecto de beneficio social, y desarrollo
económico beneficiará a los pueblos circundantes al proyecto de los
distritos de Huancaraylla y Huancapi.
 Se recomienda una mayor información hacia las distintas poblaciones, que
comprende todo el tramo por donde pasa la carretera y llevar una Educación
Ambiental con capacitaciones, para que puedan ellos así ver la manera de
no generar impactos al Medio Ambiente.
 En dichos talleres y/o capacitaciones se deberá concientizar a la población
de no arrojar la basura al Medio Ambiente ni quemarlos ya que eso también
genera impactos al medio ambiente.
 Se deberá justificar los daños ocasionados en materia ambiental a dicha
zona y deberá ser remediado por el ente ejecutor de la Obra.
 Se recomienda realizar una medida de mitigación estrictamente Auditado
por un Ingeniero especialista en el tema.

Página
103

Página
104

Construccion de la Carretera LLusita – Pitahua, Distritos de Huancaraylla y Huancapi, Provincia de Fajardo - Ayacucho

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