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INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo damos a conocer los términos generales sobre control

de multitudes más importante el trabajo de la Policía ante la presencia de un
disturbio para controlar el mismo, con el único fin de mantener el Orden Público
e Interno, buscando ser siempre un mediador, evaluando y manejando los
conflictos de la mejor manera. Asimismo, la DIVIDION DE LOS SERVICIOS
ESPECIALES los cuales se enfrentan permanentemente a medida de fuerzas,
programadas y ejecutadas por diferentes agrupaciones laborales, políticas,
estudiantes, deportivas y otras a nivel nacional, en el cumplimiento del deber
para lo cual debe estar debidamente capacitados y actualizados en el uso y
manejo de agente químicos y material de las unidades de control de multitudes.

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 INDICE
Caratula i
Introducción ii
CONTROL DE MULTITUDES
MULTITUD 4
CLASES DE MULTITUD 4
a. MULTITUD POR SU OBJETIVO 4
b. MULTITUD POR SU COMPORTAMIENTO 4
DISTURBIOS CIVILES 4
CAUSAS 5
CLASES 5
PROCEDIMIENTOS POLICIALES 5
MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO 5
REUNIONES Y MANIFESTACIONES 6
PLANIFICACION POLICIAL, OBJETIVOS Y FASES 6
PLANIFICACION POLICIAL 6
OBJETIVOS6
a. El Planeamiento y Adiestramiento. - (Antes de la Etapa de Alerta) 6
b. La Etapa de Alerta 7
FASES 7
MISION DE LAS FUERZAS 7
ORGANIZACION
DE LA CONSTITUCION DE LAS UNIDADES 7
DEL GRUPO DE CONTROL DE MULTITUDES 8
CARACTERÍSTICAS 8
DEBERES GENERALES DEL OFICIAL JEFE DE GRUPO 8
ARMAMENTO, MUNICION, MATERIAL Y EQUIPO 9
PLANEAMIENTO LOGÍSTICO 9
A. ARMAMENTO Y MUNICIÓN 10
B. EQUIPO 10
C. TRANSPORTE 10
D. CINTAS INFORMATIVAS 11
E. PRIMEROS AUXILIOS 11
F. MOVILIZACIÓN DEL PERSONAL 11
ABASTECIMIENTO DE AGENTES QUIMICOS 11
LEY PULPIN
La nueva contratación laboral juvenil 12
Ventajas 12
Desventajas 12
Características Del Régimen Laboral 12
Consecuencias 13
1. Se despedirá a mayores de 25 años para contratar a jóvenes 13
2. Los jóvenes no tienen ningún beneficio laboral 13
3. Es un régimen más abusivo que los vigentes 13
4. Se les quitará beneficios a los jóvenes que están trabajando actualmente 14
5. Las empresas no los capacitarán si no les apetece 14
EL 22 DE DICIEMBRE SE DIO OTRA MARCHA EN CONTRA LA “LEY PULPÍN” 14
Derogación de la “Ley Pulpín” 14
BIBLIOGRAFIA 15
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 CONTROL DE MULTITUDES
MULTITUD

Reunión temporal, organizada o no de un gran número de personas.

CLASES DE MULTITUD

La multitud tiene la siguiente clasificación:

a. MULTITUD POR SU OBJETIVO:

• Casual.-Reunión ocasional de personas en la que cada uno piensa y
actúa como individuo sin ningún interés común.
• Convencional o intencional.-Es un grupo de personas que se ha
reunido con un fin específico.
• Expresiva o demostrativa.-Es un grupo de personas ocupadas en
alguna actividad o comportamiento expresivo.( adorando, cantando,
bailando)
• Agresiva o turbulenta.-Es una multitud cuyos miembros bajo el
estímulo de una extensa excitación o agitación pierden el control de
sí mismo y el respeto por la ley y siguen a sus líderes o agitadores en
la comisión de actos ilegales empleando la violencia.

b. MULTITUD POR SU COMPORTAMIENTO:

• Pacífica.-Conjunto de personas que se reúnen por su propia voluntad

en un lugar previamente escogido, para asistir a un acto anunciado
con anticipación, con la ausencia completa de toda violencia.
• Violenta.- son aquellas personas que producen alteraciones del
orden publico

DISTURBIOS CIVILES

Son desórdenes o emergencias civiles graves, que ocurren como resultado del
empleo de la violencia ilegal, por parte de la población civil o como resultado de
reuniones de masas en actividades deportivas, políticas, religiosas, desastres
naturales o provocados, cuyos desórdenes son lo suficientemente extensos
para justificar la intervención de la Unidad de Control de Multitudes.

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 CAUSAS

Las causas que ocasionan los disturbios civiles son:

a) Sociales
b) Políticas
c) Económica
d) Laborales
e) Raciales
f) Religiosas
g) Otras
CLASES

Las clases de disturbios civiles son:

a. Disturbios leves
b. Disturbios graves
PROCEDIMIENTOS POLICIALES

Procedimientos de la PNP para el Control de Multitudes. Consideraciones

generales en las intervenciones frente a las multitudes y disturbios civiles.

• Proteger la vida y la integridad física de la persona humana.

• Mantener y/o restablecer el orden público y la paz social.
• Proteger los bienes públicos y privados.
• Respeto irrestricto de los derechos humanos.
• Exhibir fuerzas organizadas y disciplinadas, debidamente equipadas
e instruidas para impactar psicológicamente a la multitud.

MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO

La paz, la estabilidad y la seguridad de un país dependen ampliamente de si

sus organismos encargados de la ampliación de la ley pueden hacer cumplir
las leyes nacionales y velar por el orden público. Para vigilar los
acontecimientos importantes, incluidas reuniones y manifestaciones, no basta
conocer las responsabilidades legales de los participantes en tales actos. Hay

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 que conocer también los derechos, las libertades y las obligaciones legales de
las personas que no participan en dichos acontecimientos. El mantenimiento
del orden consiste en velar por los derechos de un grupo de personas a ejercer
sus derechos y libertades legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo
que se garantiza que todas las partes respeten la Ley.

REUNIONES Y MANIFESTACIONES

En casi todos los países del mundo, es bastante frecuente que un grupo de
personas se eche a las calles para expresar públicamente sus sentimientos y
opiniones sobre un asunto que les afecta directamente. Tales acontecimientos,
concentraciones, manifestaciones, o cualquier otra denominación que reciban
se consideran consecuencias lógicas de la libertad y de la democracia, así
como las libertades individuales y colectivas. Desafortunadamente, las
ocasiones que llamaban la atención y se recuerdan son las características por
enfrentamientos físicos (entre los propios manifestantes y entre manifestantes y
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley).

PLANIFICACION POLICIAL, OBJETIVOS Y FASES

PLANIFICACION POLICIAL

Proceso racional y técnico, que implica diseño y desarrollo de procedimientos,

destinados al cumplimiento de la misión.

El planeamiento establece las tareas a cumplir, la responsabilidad del Jefe y de

los escalones subalternos, la relación que debe existir entre las Unidades y el
uso adecuado de los recursos de la Unidad.

El Planeamiento Policial debe prever cualquier eventualidad que ponga en

riesgo la capacidad operativa de la Unidad y el cumplimiento de la misión,
evitando la improvisación y la "sorpresa".

OBJETIVOS

La finalidad específica del Planeamiento Policial para el Control de Multitudes,

se dirige hacia:

a. El Planeamiento y Adiestramiento. - (Antes de la Etapa de Alerta)

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 Incluye los Planes de Alerta, de procedimiento normal de operaciones
policiales; reconocimiento de las rutas o caminos a seguir para llegar a las
áreas afectadas; preparación de planes iniciales o tentativas para cubrir las
probables áreas de disturbios; preparación del equipo necesario que deberá
llevar el personal; instrucción especializada y ensayos con equipos especiales.

b. La Etapa de Alerta.-

Está subordinada al tiempo que dure la ALERTA, que puede ser de corta
duración o de varios días. El Jefe de Unidad, debe preparar permanentemente
a la Unidad para que el personal se encuentre en capacidad de poder salir de
la Instalación policial inmediatamente recibida la orden y en condiciones de
poder actuar, los vehículos deben estar abastecidos, las fuerzas uniformadas y
equipadas, el armamento, munición y equipo especial, debidamente
distribuidos.

FASES

El Planeamiento debe prever las acciones a tomar antes, durante y después

del evento; pasa por las siguientes fases:

a. Misión de las fuerzas.

b. Planeamiento de Inteligencia.
a. Planeamiento Logístico.
b. Planeamiento de Operaciones y
c. Planeamiento para la Capacitación y Adiestramiento.
MISION DE LAS FUERZAS

La Misión de las Unidades Especializadas en Control de Multitudes y Disturbios

civiles, es: Mantener y restablecer el Orden Público, mediante un adecuado
Planeamiento y uso de los recursos personales y materiales asignados,
buscando ocasionar el mínimo costo social.

ORGANIZACION

DE LA CONSTITUCION DE LAS UNIDADES

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 La Unidad de la Policía Nacional encargada del control de multitudes, está
constituida por dos o más compañías con organización contemplada en el
Manual de Organización y Funciones (MOF) de la misma.

- La Compañía está constituida por dos o más Secciones.

- La Sección está constituida por dos grupos.

- El grupo por nueve efectivos PNP, los símbolos de identificación se detallan

en el anexo 01.

DEL GRUPO DE CONTROL DE MULTITUDES

CONSTITUCIÓN

El grupo de control de multitudes consta de NUEVE (09) efectivos:

- Un Oficial PNP (Alfz. o Tnte.), Jefe de grupo (N° 01).

- Seis Granaderos (02, 0 3, 04, 05, 06 y 07)

- Dos tiradores con escopeta lanza proyectiles (08, 09)

- (Ver anexo N° 03 fig N° 01)

CARACTERÍSTICAS

El Grupo de Control de Multitudes es la Unidad elemental de empleo en el

control de multitudes y disturbios civiles, posee efectivos suficientes para
controlar con éxito una multitud determinada.

El armamento, equipo y material que posee, le da capacidad para definir una

acción con gran maniobrabilidad; las formaciones que adopta permite dividir
multitudes, hacer detenciones, desalojar una calle, cubrir servicio en puntos
estratégicos, impresionar psicológicamente a la multitud, proteger dignatarios y
adoptar diferentes formaciones pasando rápidamente de la protección a la
intervención; permitiendo al Oficial Jefe de Grupo el control adecuado.

DEBERES GENERALES DEL OFICIAL JEFE DE GRUPO

El Oficial Jefe de Grupo tiene los siguientes deberes:

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 a) Es responsable del comando, disciplina, instrucción y control del
personal.
b) Dispone la formación adecuada de su grupo, de conformidad a la
situación, terreno y cantidad de público por controlar.
c) Verifica que los efectivos de su grupo conozcan la misión, comprobando
la conformidad de su material, equipo y munición.
d) El Oficial Jefe de Grupo, para el empleo del material,, se sujetará a las
disposiciones contenidas en el presente Reglamento.

ARMAMENTO, MUNICION, MATERIAL Y EQUIPO.

Los efectivos policiales que conforman el grupo de control de multitudes,

estarán armados y equipados con el siguiente material:

a. El Oficial Jefe de Grupo (01), llevará:

- Pistola de Puño Cal.9mm con treinta cartuchos.
- Vara de goma.
- Esposas de seguridad
- Máscara antigás.
- Casco.
- Bolsa porta-granadas.
- Chaleco protector - antimotines
- Radio Trasmisor - Receptor
- Megáfono
- Reflector (de ser necesario)
b. Los Sub Oficiales Granaderos (02, 03, 04, 05, 06 y 07)
- Cuatro (04) granadas lacrimógenas de mano (CS-CN), cada uno.
- Vara de goma.
- Esposas de seguridad.
- Máscara antigás.
- Casco.
- Bolsa porta-granadas.
• Escudo de Protección y/o gancho
• Chaleco protector - antimotines
c. Los Sub Oficiales Tiradores con Escopeta Lanza proyectiles (08, 09)
- Escopeta lanza gas con DIEZ (10) proyectiles
- Vara de goma.
- Máscara antigas.
- Casco.

PLANEAMIENTO LOGÍSTICO

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 Toda operación para Control de Multitudes implica la planificación para la
obtención, almacenamiento, transporte, distribución, operación, disposición y
recojo del material y equipo necesario para la función policial.

En la elaboración de los Planes Logísticos debe tenerse en cuenta, en orden

de importancia:

A. ARMAMENTO Y MUNICIÓN

Dependen de la situación táctica y de la gravedad de la situación; es necesario

conocer el tipo de armas, municiones que requiere el personal para restablecer
la Ley y el orden. Para misiones especificas los efectivos policiales, deben
estar dotados de armas especiales. El abastecimiento básico de granadas de
mano y proyectiles con gas para lanzamiento con escopeta, así como las
municiones de armas de fuego (pistola o revólver), debe determinarse con
anticipación.

B. EQUIPO

El equipo individual básico está constituido por:

• Uniforme de reglamento
• Vara de goma
• Máscara antigás
• Casco
• Bolsa porta granadas
• Esposas de seguridad
• Chaleco antimotines
• Escudo protector.
El equipo por Unidad consta de:
- Armamento y munición
- Agentes químicos
- Linterna de mano
- Sistema de altoparlantes
- Cámara filmadora
- Cámara fotográfica
- Radio receptor - transmisor portátil

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 C. TRANSPORTE

Debe incluirse en el Planeamiento Logístico la cantidad suficiente de vehículos

que se requiere para el personal y equipos.

D. CINTAS INFORMATIVAS

Para aislar una zona de operaciones con inscripciones como "NO CRUZAR
ESTA LINEA" - "DISPERCESE" - "DETENGASE" - "PARE", ETC.

E. PRIMEROS AUXILIOS

Debe considerarse la atención médica de emergencia, tanto para el personal

policial como para las víctimas civiles que resulten de una operación de Control
de Multitudes, incluido el servicio de ambulancias, instalaciones y servicios
médicos en el campo del disturbio, abastecimiento de medicinas, evacuación
de heridos, servicio para hacer las notificaciones a las familias de las víctimas,
etc.

F. MOVILIZACIÓN DEL PERSONAL

- El personal debe ser embarcado en unidades constituidas y no en partes,

pues es necesario mantener integras las unidades tácticas, para obtener éxito.

- Cada unidad debe movilizarse con su equipo, armas, abastecimiento que va a

necesitar, así como la reserva indispensable.

- El personal transportado en vehículos motorizados debe llegar a la zona más

adecuada, seleccionada con anticipación y que este ubicada cerca de la zona
afectada por el disturbio.

- Debe planificarse respecto de la selección de rutas prefiriendo las más cortas

y fuera de la vista de las muchedumbres, sin dejar de lado la seguridad del
personal.

ABASTECIMIENTO DE AGENTES QUIMICOS.

El centro de abastecimiento de agentes químicos se encuentra instalado en el

almacén de la Unidad. Cuando se haya consumido, el Jefe Operativo dispondrá
lo conveniente para su aprovisionamiento.

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 LEY PULPIN

La nueva contratación laboral juvenil

La Ley N° 30288 establece e incorpora una nueva forma de contratación

laboral, que está dirigida a trabajadores entre los 18 y 24 años y solo podrá ser
implementada por empresas que no tengas multas consentidas impagas
vigente por infracción a la normatividad socio laboral. Tampoco será
aplicado a los trabajadores jóvenes con relaciones laborales vigentes y cuyos
ceses sean con posterioridades a la vigencia de la ley, contratados por el
mismo empleador. Estos criterios restrictivos a nuestro modo de ver son
relativos.

Ventajas

De acuerdo a Jorge Toyama, abogado laboralista del estudio Miranda &

Amado, el balance de la norma es positivo, pues busca promover el empleo en
jóvenes sin experiencia laboral, con estudios secundarios, técnicos o
superiores completos o truncos, y que no puedan acogerse a otras
modalidades de contratación, como las formativas prácticas pre profesionales y
profesionales.

Desventajas

Evidentemente, Toyama reconoció que la mayor desventaja es la reducción de

los beneficios laborales vigentes. Además, si se compara el número de horas
que deberá laborar (un máximo de 48 horas) estas son superiores a la de un
joven sujeto a la modalidad de prácticas, que usualmente perciben una
remuneración mínima vital. Es decir, trabajará más por un menor sueldo. Ni
que decir de los que laboran en un régimen general.

Características Del Régimen Laboral

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 Los jóvenes que sean contratados bajo este nuevo esquema, pertenecerán a
planilla de una empresa, tendrán un seguro de salud (cubierto por el Estado en
el caso de microempresas) y vacaciones (por 15 días). También tendrán
derecho a recibir media subvención cada seis meses.

La norma también contempla que de ser terminada la relación laboral antes del
fin del contrato por decisión de la empresa, el trabajador recibirá como
reparación un monto equivalente a veinte remuneraciones diarias por cada mes
dejado de laborar con un máximo de 120 remuneraciones diarias.

Consecuencias

1. Se despedirá a mayores de 25 años para contratar a jóvenes

El artículo 22 de la norma prohíbe expresamente el despido de trabajadores

para que sean sustituidos, en el mismo puesto y funciones, por jóvenes
contratados bajo el nuevo régimen laboral juvenil.

2. Los jóvenes no tienen ningún beneficio laboral

Aunque la norma, efectivamente, determina que los jóvenes de entre 18 y 24

años que acepten incorporarse a una empresa bajo el nuevo régimen laboral
juvenil no puedan recibir CTS ni gratificaciones y solo cuenten con 15 días de
vacaciones al año, no es cierto que no tengan ningún beneficio laboral y, por lo
tanto, no tengan ningún incentivo para dejar la informalidad.

3. Es un régimen más abusivo que los vigentes

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 Como muestra el cuadro elaborado por el área laboral del Estudio Miranda &
Amado, el régimen laboral juvenil es bastante similar a los que se crearon para
la microempresa y los trabajadores agrarios, e incluso en algunos casos, como
las indemnizaciones por despido, las condiciones son mejores.

4. Se les quitará beneficios a los jóvenes que están trabajando

actualmente

La Ley 30288 determina que el nuevo régimen laboral juvenil solo podrá
aplicarse a aquellos jóvenes de entre 18 y 24 años que estén desempleados,
es decir, que nunca hayan estado en una planilla o que hayan pasado más de
90 días desocupados.

5. Las empresas no los capacitarán si no les apetece

En el artículo 19 de la norma se especifica que es una obligación de las

empresas capacitar a los jóvenes para el trabajo, de modo que se incremente
su productividad y empleabilidad.

Para hacerlo, pueden aprovechar los beneficios tributarios que ofrece el

Gobierno en el artículo 20, que le permite a las empresas dejar de pagar
impuestos por cada sol que inviertan en capacitar a los jóvenes bajo el régimen
laboral juvenil hasta por el equivalente al 2% de la planilla, es decir, de su gasto
total en pago de personal.

EL 22 DE DICIEMBRE SE DIO OTRA MARCHA EN CONTRA LA “LEY

PULPÍN”:

Tras la primera marcha de protesta del último jueves, cientos de jóvenes

saldrán hoy nuevamente a las calles de Lima para buscar la anulación del
nuevo Régimen Laboral Juvenil, conocido como “Ley Pulpín” entre los
universitarios.

La convocatoria se realizó a través de las redes sociales, en las cuales

diversos grupos estudiantiles y colectivos socialesacordaron celebrar una

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 manifestación que tendrá como punto de partida la Plaza San Martín desde las
seis de esta tarde.

Derogación de la “Ley Pulpín”:

El régimen laboral juvenil, conocido como la Ley Pulpín, fue derogado

oficialmente. Dos días después de la decisión del Pleno del Congreso, el
presidente Ollanta Humala promulgó hoy la Ley 30300 que pone punto final al
criticado sistema de empleo.

BIBLIOGRAFIA

 [Link]
reemplace-ley-pulpin-noticia-1787328
 [Link] /lineamientos-policiales-control-multitudes/lineamientos-
[Link].
 [Link]
 [Link]
manual_operacione_mantenimiento_rest_Orden_Publico_2016.pdf

POLICIA NACIONAL DE PERU – HUANCAVELICA P- 15