Clase 261125
Organismos reguladores
El Estado administra bienes para suplir todas las necesidades básicas; administrando los bienes (recursos naturales)
generando fondos para diferentes servicios esenciales como educativos, estructuras viales. El servicio público se
encuentra dentro de un marco normativo (normas, leyes) para su uso y para el estándar de calidad, junto a su
organismo regulador (entidad administrativa técnica especializada)
Siendo la SUNASS, OSITEL Y OSIPRAN, pudiendo incluirse al ente regulador del
→ Funciones
Supervisión: Capacidad de verficar que cumplas tus obligaciones (sean legales) constantemente, sin necesariamente
estar en un proceso de fiscalización (contenidas en una norma específica e igual técnicas); contratos (sean de
concesión-claúsulas que deben ser revisadas por el organismo regulador-); cumplimiento de mandatos
administrativos (todas las empresas deben acatar lo aprobado por el organismo regulador)
Normativa: No a nivel de un decreto supremo o ley, emitidas por un ente administrativo estableciendo algunas
disposiciones necesarias para llevar a cabo la provisión de determinado servicio (ejm: reglamento de calidad de
servicio aprobado por la SUNASS)
Regulatoria: Encargada de establecer una tarifa, emitiendo normas (siendo actividades diferentes, pero
complementarias); señalando una diferencia entre servicios públicos (estos deben intentar ser universales) pero
poseen ciertas limitaciones
Fiscalizadora: Proceso administrativo especial, implica que cumpla con determinados estándares, ya iniciando el
proceso sabiendo que este terminará con un acta de fiscalización; en sí es la potestad por iniciar un proceso
administrativo por fiscalización
Sancionadora: Proceso administrativo conocido, viene de fiscalizar a las empresas o prestadores de servicios para
que cumplan los estándares de calidad, normas técnicas y tarifas
Solución de controversias: Viene de la relación del usuario con la empresa prestadora de servicios; un usuario tiene
un problema con la prestación de servicios y presenta un reclamo; primero se somete a la solución que ofrezca la
empresa (ejm: reclamos con movistar), si no lo hace debe presentar una apelación que será resuelta por SUNASS.
También puede intervenir también cuando dos prestadores de servicios que comparten mercado tienen
problemas, a excepción de las empresas de saneamiento (ejm: en Aqp solo es SEDAPAR)
→ Sistemas administrativos
No son organismos reguladores la Contraloría-SERVIR-OECE, ya que no verifican cómo se lleva la prestación de un
servicio público, sino solo intevienen en la cadena de sistemas administrativos.
De control : Contraloría vigila que los recursos sean utilizados adecuadamente por el Estado, ya que las empresas
reciben un presupuesto público (pertenece a todos), debiendo beneficiar un fin público; la contraloría no tiene una
tarifa, tiene una función publica de control en base al sistema administrativo de control. Tiene la potestad de:
sancionar: debe seguir al principio de tipicidad (dentro de una norma) siguiendo el criterio objetivo del principio de
taxatividad (conducta expresa, evitando generalizar)
supervisar
establecer normativa: a medida que puede establecer amndatos administrativos que pueden ser de obligatorio
cumplimiento
Teniendo 3 entes: la Contraloría, O.C.I (oficinas de control institucional) y entidades administrativas que realizan
auditorias (mayormente privadas y auditorías privadas)
Las OCI se encuentran en cada entidad, realizando una verificación de los recursos estatales
De auditoria: Hacer una especie de sorte respecto de los procesos que tenga la entidad para verificar que esté
realizando todo de manera adecuada
De abastecimiento: El Estado se va a proveer de servicios y bienes en el mercado, participando de esta manera en
el mercado, interviniendo el MEF con dirigimiento de La dirección nacional de abastecimiento y teniendo tres
vertientes:
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planeamiento: planifica cómo gastará en base al presupuesto a emplear
abastecimiento: de qué se abastecerá y con quién (contrataciones-interviene el OECE)
administración: de los bienes adquiridos
La eficiencia hace referencia al valor por dinero, “puedo pagar mas, pero valoro cualidades de calidad (osea por
sobre el estandar) a un menor precio” relacionado al conepto de compras eficientes que rindan mas no solo en
dinero, sino en calidad también
El OECE es organismo técnico especializado, no es lo mismo que un organismo regulador ya que, no trabaja
sobre la base de un servi. publico (no cobra tarifa ni participa en su universalidad); sino participa técnicamente de
un proceso específico dentro de un sistema administrativo participando en una sección del proceso de
abastecimiento.
Indicando cuando adquieren y supervisan la ejecución de contratación con el estado sea realizada de manera
correcta; asegurando que exista COMPETENCIA (el Estado participa en el Mercado) para comerciar con el Estado
debe haber una participación de las empresas para asegurar la competencia y compras eficientes
Recursos humanos: SERVIR es similar a la contraloria, forman parte las oficinas de rrhh en cada una de las
entidades públicas; ejecuta funciones normativas, de sanción y un intento de resolver controversias entre empleador
y servidor público (con quién ejecuta el servicio público).
Ya que, es la segunda instancia en proceso administrativo de acceso a la carrera y servi. publico; la existencia de
una ley SERVIR unifica los principios de servicio cívil y establece un único sistema disciplinario para todos los
regímenes que forman parte del servicio civil
Es dferente a un organismo regulador, ya que el servicio civil es un regimen en el cual se encuentran todos lo que
trabajan al estado y diferente a la Contraloría pero comparten funciones
Additional notes:
Economía social de mercado: ley de oferta y de demanda, para intercambiar bienes que unos requieran y otros
posean regularizado por el Estado
Organismo técnico especializado: ente encargado de asumir normativa con cualidades tecnicas, no limitándose a
abogados sino a otras profesiones= organismo regulador
Regular=/normar: regular es sobre tarifas mediante una normativa que lo autorice
Servicios públicos son factibles de concederlos empresar, de cobrar tarifas al intento de que sean universales
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