a) Estado y sus elementos:
El estado se entiende por Estado a la organización humana que abarca la totalidad de la
población de un país, estructurada social, política y económicamente mediante un
conjunto de instituciones independientes y soberanas que regulan la vida en sociedad y
sus elementos son los siguientes:
- Población: La voz del pueblo latín, populus, expresa el acto de poblar
- Territorio: Delimitaciones del área de soberanía para el ejercicio de la ley y los Estados
vecinos
- Gobierno: Gestión de instituciones para la gestión de la vida en sociedad y su
administración política y administrativa del Estado definido en base a las reglas
jurídicas, culturales y políticas de la población.
- Soberanía: La constitución como base principal del ordenamiento jurídico, ninguna ley
o norma esta por encima de esta.
b) definición de la administración pública
La Administración Pública está referida al conjunto de entidades que componen el Estado, por
lo cual, se entiende que es la encargada de cumplir con la función administrativa de este
último, pues desarrolla diferentes actividades, tales como de policía, prestacional, de fomento,
normativa y de sanción, por medio de los funcionarios públicos, empleados de confianza y
servidores públicos, con el objetivo de satisfacer las necesidades de la colectividad. Cabe
resaltar, que la Administración Pública puede establecer infracciones administrativas y
sanciones a los administrados, dentro del marco de la Constitución y de las leyes.
c) Definición del derecho administrativo y características
el Derecho Administrativo, es el conjunto de normas que regula la organización y la actividad
de la Administración Pública, ya que observa el funcionamiento de las distintas entidades del
Estado y sus relaciones con los administrados, pues trata temas relativos a la prestación de los
servicios públicos. En síntesis, podemos mencionar que la Administración Pública se encuentra
correlacionada al Derecho Administrativo, debido a que, en base a las normas constitucionales
esta última va a establecer reglas para el funcionamiento y desarrollo de cada una de las
entidades de la Administración Pública. Sus características son las siguientes:
Limitativo, porque regula el actuar de la propia administración pública en los actos
administrativos que afectan el interés particular.
Común, debido a que todas las personas tienen los mismos derechos ante la ley.
Autónomo, porque es una rama completamente autónoma del derecho que nació con la
Revolución Francesa.
Exorbitante, porque al estar presente como una de las partes el Estado posee prerrogativas
que traspasan el principio de igualdad del derecho privado.
Contralor, porque ejercen funciones de control tales como la auditoría fiscal.
Subordinado, ya que a pesar de ser autónomo en jerarquía debe respetar y nunca violar las
normas, principios y garantías constitucionales establecidas en la Constitución Nacional de la
República o de un Estado.
Interno, ya que cada Nación o Estado puede establecer su derecho administrativo conforme a
lo establecido en la Carta Magna de dicho país
c. Sistemas administrativos: Función destinada a regular la actividad concreta del Estado,
a fin de satisfacer de manera inmediata las necesidades de la sociedad y los intereses
públicos, para cumplir con su fin primordial.
en las siguientes:
• Reglamentando normas con naturaleza de ley.
• Emitiendo declaraciones de la Administración Pública de efectos jurídicos individuales
• Organizándose internamente las entidades (sistemas administrativos), en materias de
- Planificación
- Presupuesto
- Contabilidad
- Tesorería
- Abastecimiento
- Personal
• Contratando en ejercicio de Función Administrativa
• Ejecutando materialmente
D) Principio de legalidad y potestades administrativas.
El principio de la legalidad es un principio jurídico más utilizados por los Estados de derecho
modernos, que refiere que todo Poder Público debe ejercerse acorde a la ley y su función es el
sometimiento a la voluntad de la ley por lo que este garantiza seguridad jurídica. Y sus
potestades administrativas son la creación de un ente u órgano administrativo con la
consiguiente atribución de competencias la determinación específica de éstas que supondrá la
atribución de potestad y por último la determinación de la titularidad de esas competencias y
por ende de la potestad: SE CLASIFICAN POR:
- Potestades innovativas y conservativas:
Las primeras traducen la posibilidad de crear, modificar o extinguir situaciones o relaciones
jurídicas concretas, derechos, deberes, obligaciones, normas (por ejemplo, las potestades
reglamentarias, de policía). Las conservativas pueden dar lugar a la conservación y tutela de
situaciones jurídicas preexistentes, sin modificarlas o extinguirlas (potestad certificante)
-Potestad de supremacía general y de supremacía especial
Esta distinción atiende a la existencia o no de un título concreto como justificativo de la
potestad. En el caso de la supremacía general, como lo indica su nombre, se encuentran
sujetos los ciudadanos por ser tales, es decir, en cuanto administrados. En el segundo supuesto
la potestad se ejercita respecto de quienes están en una situación de subordinación, que
deriva de un título concreto.
-Potestad-poder y Potestad funcional
La potestad poder es creativa, operativa y se ubica en una posición superior en el
ordenamiento jurídico reconocimiento por encima de ella sólo a la Constitución y sus
principios. En cambio, las funcionales derivan de las anteriores y se justifican a partir de los
fines a los que se dirige la actuación administrativa.
- Potestades regladas y discrecionales
Por su relevancia en cuanto al ejercicio de la función administrativa merecen un
tratamiento particularizado.
. La administración es un proceso muy particular que consiste en las actividades de planeación,
organización, dirección y control, desempeñadas para determinar y alcanzar los objetivos
señalados con el uso de seres humanos y herramientas administrativas pre diseñadas y
adaptadas.