Capítulo I

INTRODUCCIÓN

Se llevaron a cabo varios estudios para descubrir la causa

del problema y definir las soluciones para ello. Los estudios revelaron que el

práctica tradicional de patrullaje continuo y otros altamente reactivos

los enfoques para combatir el crimen no han ayudado de ninguna manera a reducir el

la tasa de criminalidad que prevalece en la sociedad. Estas circunstancias llevan a la

reconocimiento por parte del gobierno de que los problemas relacionados con el crimen

fighting and the problems relating to the relationship between the police

y la comunidad están interrelacionados. En 1967, la comisión del presidente

sobre la aplicación de la ley y la administración de justicia propuso que un nuevo

qué tipo de sistema policial debería ser introducido. En los años posteriores esto

la propuesta proporcionó la base para el establecimiento de un nuevo modelo para

la policía. La filosofía que se está adoptando para desarrollar este modelo fue

enfocado en crear un sistema de aplicación de la ley, que trata de llevar el

la policía y el público en general en relaciones cercanas y proporciona la

departamento de policía una oportunidad para resolver los problemas de la comunidad.

La creciente tendencia de la criminalidad es un fenómeno mundial,

victimizando tanto a los países desarrollados como a los países en desarrollo. Como se señaló en 1991

Publicación de las Naciones Unidas sobre la prevención del delito: 'El delito grave es un'

un problema excepcionalmente grave para la mayoría de las naciones del mundo.

El crimen doméstico ha superado el control de la mayoría de las naciones individuales.

Tomando conciencia del grave problema, las Naciones Unidas iniciaron el

1
celebración de la Conferencia Ministerial sobre Prevención del Delito en el Château de

Versalles en Francia del 21 al 23 de noviembre de 1991. Durante este bien-

asistió a una ocasión histórica, varias delegaciones expresan el medio para un

instar al organismo a elaborar una estrategia adecuada contra el crimen.

En ese momento y en los años sucesivos, Filipinas estaba siendo

mejorado por un aumento en el crimen, especialmente crímenes organizados y atroces. Se

posteriormente provocó un clamor público y una indignación que alarmó

incluso los inversores extranjeros. En respuesta, en mayo de 1993, las Filipinas

La Policía Nacional (PNP) comenzó a establecer varios KABAYAN a nivel nacional

Centros - su versión del sistema japonés "Koban" o puesto policial.

El concepto KABAYAN fue mejorado y eventualmente renombrado como Comunidad

Sistema de Policía Orientada (COPS) que se convirtió en un programa insignia de

la PNP. La PNP por DirGen. Recaredo A Sarmiento II el 15 de agosto,

1994. Sin embargo, al igual que en Estados Unidos, "existe confusión acerca de cómo simplemente

community policing is”, and as observed by Chief Supt. Crisogono

Francisco, "solo un puñado de comisarías de policía han aplicado realmente el

concepto.

El Sistema de Policía Orientado a la Comunidad (COPS) está en desarrollo

paradigma para la aplicación de la ley que pone énfasis en la prevención de

delito a través de un programa que acerca a la policía y a la comunidad

contacto y convertirlos en socios para lograr una reducción del crimen. El

el enfoque ha tenido varios nombres diferentes pero se basa en gran medida en un

una visión proactiva del papel de la policía y en hacer que la policía sea más

2
parte de la comunidad y menos un último refugio para las víctimas después de un crimen ha

ha sido comprometido. Este enfoque comenzó como Policía Basada en la Comunidad

(lo que no se prestaba al tipo de acrónimo descriptivo que COP)

Kenney y McNamara (1999) afirman: "La policía orientada a la comunidad

... enfatizar las relaciones mejoradas entre la policía y la comunidad con la esperanza de que eso

asistir en la resolución de muchos problemas en vecindarios particulares.

Propuesta y Alcance

Si bien es cierto que "el crimen es asunto de todos", la mayoría de los

los ciudadanos no están familiarizados y dan por sentado el “negocio de

prevención y control del crimen.” Tienen la tendencia a ser complacientes.

y fatalista (actitud de "Bahala na"); de tal manera que, harán algo

sobre ello, solo después de haber sido victimizados por el crimen. Se describen mejor

Un proverbio francés dice: “Cuando el caballo ha sido robado, el tonto cierra la puerta.”

el establo." Por lo tanto, es imperativo proporcionarles una tríada de los

Salvaguardias Antidelincuencia Ciudadanas (CACS); que podrían ser aprovechadas y

instituido por los miembros autosuficientes y ingeniosos de la Comunidad

por su cuenta.

Principios básicos/Fundamentación de COPS

Para apreciar COPS en su debida perspectiva y desarrollar el

la mentalidad adecuada al respecto, un conocimiento previo de los principios básicos que

sirve como su base, será muy útil y propicio. Ellos son como

sigue:

3
 Democracia
Como está consagrado en la Constitución, "Filipinas es una democracia"

y estado republicano”. Como tal, nuestro es “gobierno del pueblo, por el

la gente y para la gente.” Por lo tanto, es imperativo que la gente

participar y apoyar los procesos, programas y actividades de la

gobierno; si queremos alcanzar el “Sunnum Bonum” o el mayor

bueno para el mayor número de nuestra gente.

Formal e Informal. El componente formal se refiere al oficial

gobierno que está compuesto por funcionarios y empleados, que son

diligentemente elegidos o nombrados por las autoridades debidamente constituidas. Ellos

constituyen la burocracia o el sector público, que son colectivamente

conocidos como servidores públicos.

ciudadanía, también conocida como el Sector Privado. Esto significa que ellos

son autónomos o trabajan en empresas privadas. Por lo tanto, ellos

no dependen del gobierno para su subsistencia. De hecho, es el

gobierno que depende de ellos para apoyo en forma de impuestos,

cuotas, etc. Sea como sea, el sector privado se considera parte de la

gobierno. La efectividad y el éxito del gobierno deberán

dependen en gran medida del apoyo y la participación de la Parte Informal.

Idealmente, el ciudadano debería ser justo como los descritos por John F.

Kennedy, quien dirá "no preguntes qué puede hacer tu país por ti, sino que pregunta

lo que puedes hacer por tu país.

4
 Es la maquinaria utilizada por un gobierno democrático para proteger la

sociedad contra el crimen y otros problemas de paz y orden. El formal

el componente consiste en la Aplicación de la Ley, la Fiscalización, los Tribunales y

Pilares de Correcciones. El Componente Informal es el Pilar Comunitario.

Esto está compuesto por el sector privado, formado por la ciudadanía. El

la efectividad y eficiencia del sistema de justicia penal dependerán

principalmente en el apoyo y la participación de la Parte Informal o

Pilar Comunitario de la Parte Formal de la Aplicación de la Ley, Fiscalización

Pilares de Tribunales y Correcciones. La Comunidad es la fuente de

información, testimonios y pruebas; así como el apoyo

brazo del Pilar de aplicación de la ley en forma de voluntarios, equipo,

suministros, etc. También es el que deberá proporcionar testimonios y piezas

de pruebas a los Pilares de la Fiscalía y los Tribunales. Asimismo,

aceptación de los delincuentes una vez liberados en la corriente principal de la sociedad.

La respuesta a esta pregunta que sirve como el principio germinal

sobre el cual se basa principalmente COPS, fue proporcionado por Sir Robert Peel.

Bobby Peel, quien fue Ministro del Interior en los años 1820, es el fundador de la

La fuerza policial británica, cuyos miembros se llaman Bobbies. Su respuesta:

«La policía es el público y el público es la policía. Los oficiales de policía son

aquellos que son remunerados para prestar atención a tiempo completo a las tareas de cada

ciudadano
Basado en este concepto o principio de Peel, la policía también tiene dos

componentes, a saber: el Formal y el Informal. El Formal

5
El componente consiste en el personal uniformado PNP, NBI, LTO y otros

agencias de cumplimiento de la ley del gobierno. Todo el personal uniformado de la PNP está

oficiales de policía, ya sean comisionados (PCOs) o no-

comisionados (PNCOs). Todos están siendo pagados por el gobierno para

prestar atención a tiempo completo a las funciones policiales, que también son las funciones de

cada ciudadano.
El Componente Informal está compuesto por la ciudadanía o el sector privado

sector. Basado en el Principio de Peel, los ciudadanos también son parte de la policía

quienes lo hacen a tiempo parcial. Como tal, son los no policías

oficiales o miembros ordinarios, que no son remunerados por el gobierno. Es

sobre esta base de que los particulares también tienen autoridad policial

realizar arrestos basados en la doctrina del arresto ciudadano. Además,

el deber que están cumpliendo los oficiales de policía es también el deber de cada uno

ciudadano.
4. Poder del Pueblo
Filipinas durante la Revolución EDSA de 1986 que derrocó a Marcos.

En varios países comunistas, los revolucionarios comunistas lograron

tomar el poder a través del Poder del Pueblo que ellos aprovecharon a través de

lo que ellos llaman Guerra del Pueblo. Las revoluciones del Poder Popular derribaron

también varios países de regímenes comunistas alrededor del mundo.

Una sociedad estable para justificar la existencia en búsqueda del

los objetivos inherentes del gobierno deben tener el beneficio de un

condición pacífica y ordenada, propicia para el cumplimiento de la

las aspiraciones del pueblo. Hacer cumplir las leyes y mantener la paz y

6
el orden es uno de los deberes fundamentales de la Nación Filipina

Policía Nacional del Perú (PNP).

Con el panorama siempre cambiante del crimen en el país, el

Policía Nacional de Filipinas (PNP), que es la agencia principal

mandado por ley para mantener la paz y el orden también debe surgir

con innovaciones en la policía que pueden abordar la sofisticación de

criminalidad y anarquía.

Siguiendo la historia de la policía, prácticamente se ha desarrollado a partir de un

fuerza gubernamental altamente controlada a través de la Policía Nacional de Filipinas

Police.

El trabajo policial no solo implica la utilización del poder de fuego para

luchar contra los perpetradores del crimen y otros elementos fuera de la ley del

sociedad. No se trata solo de armas y fuerza física; no es solo valor y

músculos que importan. Se necesita mucho más que esto. La policía pertenece a un

cierto sistema social, que es un conjunto complejo de relaciones humanas

interactuando de muchas maneras.

Se espera que un oficial de policía tenga la mente de un abogado, el alma

of a clergy, the heart of a social worker, the discipline of an army

sargento y la integridad de un santo. Debe creer en una comunidad

de leyes mientras ve y enfrenta mucha anarquía, cree en el

bondad de un hombre

7
Quien resiente su presencia pero depende de su fidelidad, conoce su

jurisdicción como un sociólogo y debe entender a las personas como un

filósofo (Tradio, 1970).

Una policía orientada al servicio puede propagar la cooperación desde el

comunidad y una vez que haya cooperación, la criminalidad será cero para

habrá una relación armoniosa con la comunidad. A

una relación saludable entre la policía y la comunidad cuenta

más que cualquier otra arma en la aplicación de la ley. Ser capaz de

aprovechar la confianza, el apoyo y el respaldo total de la comunidad

en la policía ya se ha ganado la mitad de la batalla contra la criminalidad y

anarquía. Una forma de lograr esto es a través de la buena relación

con la comunidad.

La participación comunitaria inculca un sentimiento de vecindad

identidad. Cada individuo que reside en la comunidad debe

siempre ten en cuenta compartir su responsabilidad colectiva por su propio

y la seguridad de sus vecinos y para la seguridad de sus bienes y

prioridades. En consecuencia, la participación activa de la ciudadanía es

muy vital para una aplicación de la ley efectiva, eficiente y exitosa

seguridad pública.

El apoyo activo de la comunidad es esencial para el logro de la policía

operaciones e incluso trabajos de investigación y se ve mejorado por

redes de información basadas en la comunidad, cuya calidad depende en gran medida

depende de los esfuerzos de relaciones comunitarias de la policía del PNP.

8
 Reconocer a la comunidad es un campo de minas virtual.

información y sería ventajoso para la PNP canalizarla

hacia la consecución de los fines de la aplicación de la ley. La PNP

necesita bajar a la base para que la comunidad pueda ser

movilizado para el mantenimiento de la paz y el orden. Por lo tanto, este

trabajo de investigación centrado en la implicación en la Comunidad-Oriented

Sistema de policía y efectividad de la PNP hacia un enfoque más pro-

Relaciones Comunitarias de la Policía activas/productivas/fructíferas.

Declaración del problema

Este estudio titulado “LA POLICÍA ORIENTADA A LA COMUNIDAD

SISTEMA (COPS) EN LA PROVINCIA DE LA UNIÓN PPO: UNA EVALUATIVA

El ‘ESTUDIO’ tiene como objetivo analizar la plena implementación de lo que se denomina

Programa COPS. COPS en la provincia de La Unión PPO, con el fin de

vista de lograr una relación muy fluida entre la PNP y

las comunidades a las que sirven para que haya una mayor fortaleza y salud

relaciones humanas que resultarían en un amor intensificado

relaciones comunitarias positivas/productivas de la Policía Nacional de Filipinas.

Específicamente, el estudio tiene como objetivo centrarse en lo siguiente:

1. ¿Cuál es el perfil demográfico del personal de PCR de la PNP en el?

Oficina Provincial de Policía de La Unión (LUPPO) en términos de

los siguientes factores personales?

a. Age

9
 b. Gender

c. Nivel educativo

d. Estado civil

e. Capacitación/seminarios

2. ¿Qué es el denominado Sistema de Policía Orientada a la Comunidad (COPS)?

¿en la PNP?

3.¿Cuál es el nivel de conciencia de la comunidad en el

Municipality and the Province of La Union of the Community

¿Programa de Sistema de Policía Orientada (COPS)?

4. ¿Cuáles son los diferentes servicios y actividades realizadas por el?

PNP bajo el programa COPS en la comunidad en la provincia de La

¿Unión?

5. ¿Cuál de las siguientes es comunitaria, orientada a la comunidad?

las actividades se están llevando a cabo en la Provincia de La

¿Unión?

misiones médicas

b. Capacitación de Mejora de Tanods

c. Organización de Voluntarios Civiles/BPATS

d. Maestro a Policía

e. Programa Balik Eskwela

f. Batang Mahirap Sagot ko

h. Habilidades de subsistencia

10
 h. Capacitación en información y difusión de información de

Programa gubernamental

6. ¿Cuáles son las fortalezas y debilidades de la implementación de?

los diversos programas/actividades de COPS o cuáles son los factores

que afectan la implementación de los diversos programas COPS

y actividades en la Provincia de La Unión?

a. Adecuación del fondo

b. Adecuación del personal

c. Entrenamiento

d. Instalaciones

e. Cooperación

f. Actitud

g. Disponibilidad

7. ¿Qué razones/sugerencias/recomendaciones presenta el investigador?

¿Qué hacer para mejorar aún más la implementación de los COPS?

Importancia del estudio

La implementación efectiva del Enfoque Comunitario

Programas del sistema de policía, un lugar más pacífico y más ordenado.

relación comunitaria que resulta en la mejora de la calidad de vida

de personas.

Alcance y Delimitación

11
 El estudio se centrará únicamente en los asuntos de Relaciones de la Comunidad Policial sobre

la Relación Comunitaria de la Policía y la Policía Orientada a la Comunidad

Actividades del sistema solamente.

Definición de Términos

Con el fin de claridad y comprensión, los siguientes términos

se definieron operativamente.

Relaciones comunitarias de la policía: es el total de las relaciones de la policía

con las personas a las que sirve y cuya buena voluntad y cooperación tiene para

la mayor eficiencia posible en el servicio público.

COPS –un acrónimo de Sistema de Policía Orientado a la Comunidad, es

enfoque amistoso para hacer cumplir las leyes y regulaciones y salvaguardar

el comunidad a través el implementación de varios

programas/proyectos/actividades con el apoyo y la participación activa de

la comunidad.

La policía comunitaria: es una filosofía y un enfoque de gestión

que promueve la asociación entre el gobierno comunitario y la policía y pro-

solución activa de problemas para abordar las causas del crimen, el miedo al crimen y

otro problema comunitario.

Asociación Policía-Comunidad: se fortalece la relación entre la policía y la comunidad

buena voluntad y crear un ambiente de amistad entre la policía y

las personas dentro del barangay.

12
Efectividad–se refiere al grado de satisfacción de la comunidad y el

impacto general en el estado de paz y orden, seguridad pública y el

la calidad de vida que brindan las COPs en la comunidad.

Eficiencia: es la medida del porcentaje de recursos movilizables.

realmente movilizados/utilizados y el grado de economía alcanzado en su

asignación y utilización. Este es el indicador del logro de

la misión y los objetivos.

Respuesta a Crímenes - Esto se refiere a la acción real e inmediata de

Personal de la PNP de La Unión en respuesta a un crimen, quejas, y

llamadas de apoyo policial.

Imagen PNP: Esto se refiere a la perspectiva general del personal de la PNP.

Liderazgo Policial - Esto se refiere a la buena gestión del líder.

la policía está a la vanguardia.

Comunicación y Coordinación - Este es el intercambio bien definido

de información/ideas y observaciones entre la policía y

comunidad. También es la claridad de la transmisión del mensaje entre

PNP and community.

Personal de la PNP - Esto se refiere a los empleados hombres y mujeres de la

PNP que consiste en Oficiales de Policía Comisionados (PCOs), Policía No-

Oficiales Comisionados (PNCO) y el Personal No Uniformado

(NUP) o empleados civiles de la PNP.

Edad: Esto se refiere al número de años de existencia de un determinado PNP.

Personal desde el nacimiento.

13
Sexo: Esto se refiere a la clasificación sexual del personal de la PNP.

ya sea hombre o mujer.

Estado Civil - Esto se refiere a las posiciones sociales del personal de PNP

ya sea soltero, casado, viudo o viuda.

Rango - Este es el estado de cierto personal de la PNP dado al

appointment into police service. It refers in this study the rank as PO1,

PO2, PO3, SPO1, SPO2 y así sucesivamente...

Logro Educativo - Este es el nivel profesional más alto o

logro educativo del personal de la PNP.

Capacitación/Seminario - Esta es la capacitación o seminario realizado por la PNP

El personal en relación con sus deberes y responsabilidades jurados como policía

oficina.

14
 Capítulo II

REVISIÓN DE LA LITERATURA Y ESTUDIOS RELACIONADOS

RELACIONES COMUNITARIAS POLICIALES

En el contexto de las relaciones policía-comunidad, los diferentes

las perspectivas de las comunidades parecen ser particularmente. Básicamente, la policía

la relación comunitaria es una forma de relaciones intergrupales ya que tanto la policía

y la comunidad se considera a sí misma como un grupo identificable con específicos

características.

En el servicio policial, las relaciones públicas y los tratos con la comunidad son

muy importante para mantener la seguridad pública. Según Canfield y

Las relaciones públicas de Moore (1973) nacieron en los primeros años del 20th

siglo en los Estados Unidos de América. Muestra que la opinión de las personas ha

ha sido reconocido durante mucho tiempo y con tal reconocimiento, surgió

prácticas de respuesta. Estas prácticas se convirtieron en lo que ahora se llama público

relaciones.

Según el relato de Kogan (1965), enfatizó en su libro que

al leer los periódicos, uno puede encontrarse con la sorprendente cantidad recaudada

anualmente por causas benéficas no solo en América, sino en casi todos

lugares del mundo. Una vez que se presenta una representación justa de la extensión del público

simpatía evocada y la cantidad de esfuerzos de relaciones públicas utilizados en

estos campos.

15
 En el Manual INP (1976), la efectividad policial depende en gran medida

sobre el apoyo público basado en la fe del pueblo en su policía. Para

asegurar la máxima eficiencia, la policía deberá esforzarse por ganar la confianza pública

apoyo mediante la realización de actividades masivas y sostenidas en el ámbito de

buenas relaciones comunitarias.

Las Relaciones Comunitarias de la Policía pueden ser muy bien denominadas funcionales

“coalición arcoíris”. Sus ratificaciones, aunque aparentemente derivadas de

una fuente en realidad son productos de un esfuerzo holístico, concertado de tal manera que

manera en que el resultado se convierte en una fuerza masiva.

Escarcha (1977) señaló en su estudio que la percepción del rol de

tanto la policía como la comunidad en la aplicación de la ley y la policía

las relaciones comunitarias y los ajustes realizados son para establecer un

relación sólida y efectiva en la lucha contra la criminalidad;

1. La “percepción del papel de los policías y los ciudadanos”

la asistencia está muy arraigada en la aplicación de la ley. Policía-comunidad

las relaciones como forma de defensa social pueden enriquecer el concepto tradicional de

el trabajo policial ya que se enfatiza más en la prevención de delitos.

2. El aumento de la proporción de policías por población hace que los policías

visible en su comunidad. La visibilidad de los policías en el público

los lugares son un disuasivo para el crimen. Es un mecanismo efectivo para traer

la policía más cerca de la comunidad.

3. Los policías deben solicitar la asistencia que los ciudadanos puedan brindar.

estaremos dispuestos a compartir.

16
 Las relaciones comunitarias de la policía, por el término mismo, abarcan el

tres áreas: la policía, que es el encargado de hacer cumplir la ley; la comunidad

cuál es el contexto del sistema de justicia criminal se refiere a la

elements that are mobilized and energized to help the authorities in

abordar de manera efectiva las preocupaciones sobre la ley y el orden de la ciudadanía y

las relaciones son un sistema bidireccional que involucra la continuidad y

intercambio armonioso de ideas, información, experiencias y

activities (PNP Journal 4thTrimestre 2006.

Las Relaciones Comunitarias de la Policía son, por lo tanto, la red que

conecta los cinco pilares entre sí y lo que refuerza el vínculo

que une a los pacificadores y a la ciudadanía. PCR es en realidad el vínculo

elemento en el Concepto Cuádruple de la PNP (Revista PNP, 2006).

Sistema de Policía Orientado a la Comunidad

La creciente tendencia de la criminalidad es un fenómeno mundial.

victimizando tanto a países desarrollados como en desarrollo. Como se señaló en un

publicación de las Naciones Unidas de 1991 sobre la prevención del delito: "El crimen grave es

un problema excepcionalmente grave para la mayoría de las naciones del

El crimen doméstico ha superado el control de la mayoría de los individuos en

naciones,” Tomando en cuenta el grave problema, las Naciones Unidas

inició la celebración de la Conferencia Ministerial sobre Prevención del Delito

en el Château de Versalles en Francia del 21 al 23 de noviembre de 1991. Durante

en esta ocasión histórica, bien atendida, varias delegaciones expresaron

17
necesidad de y exhortó al organismo a elaborar una apropiada política contra el crimen

estrategia.

En ese momento y en los años siguientes, Filipinas estaba siendo

mejorado por un aumento en la criminalidad, especialmente en crímenes organizados y atrozmente violentos. Se

posteriormente provocó una indignación y clamor público que alarmó

incluso los inversionistas extranjeros. En respuesta, en mayo de 1993, las Filipinas

La Policía Nacional (PNP) comenzó a establecer varios KABAYAN a nivel nacional.

Centros - su versión del sistema japonés "Koban" o caja de policía.

El concepto KABAYAN fue mejorado y eventualmente renombrado como

Sistema de Policía Orientado a la Comunidad (COPS) que fue creado un

programa insignia en la PNP por el Dir Gen Recaredo A Sarmiento II en

15 de agosto de 1994. Sin embargo, al igual que en Estados Unidos, "existe confusión

en lo que respecta a la policía comunitaria es”, y como el Jefe Supt Crisogono

Francisco," solo un puñado de estaciones de policía han aplicado realmente el

concepto

POLICÍA COMUNITARIA

La seguridad comunitaria es responsabilidad de todos y el crimen

la prevención es un asunto de todos. Esta declaración refleja el

comprendiendo que las asociaciones estratégicas trabajan diligentemente hacia un

responsabilidad compartida basada en la comunidad que puede prevenir el crimen. El

la intención de esta asociación es crear comunidades seguras de

sector corporativo hasta el nivel del vecindario local por

18
empoderar a la comunidad para que asuma un papel activo en la reducción del crimen

iniciativas.

El apoyo activo de la comunidad es esencial para el éxito del PNP

operaciones porque el impacto está en sus vidas y preocupaciones. La policía

puede usar esta preocupación en la presentación del crimen y su solución cuando

ocurre. Por lo tanto, la PNP necesita establecer las bases para que

esa comunidad puede ser movilizada para el mantenimiento de la paz y

El orden. La asociación requiere un liderazgo fuerte y comprometido de cada uno

person who has responsibility for community policing and public

seguridad.

En un folleto del Consejo Nacional de Prevención del Crimen, (2006) se

se define que la policía comunitaria es una filosofía de policía que

promueve y apoya estrategias organizacionales para abordar las causas

del crimen para reducir el miedo al crimen y al desorden social a través de

tácticas de resolución de problemas y asociación entre la comunidad y la policía.

La filosofía se basa en la creencia de que los ciudadanos respetuosos de la ley en el

la comunidad tiene la responsabilidad de participar en el proceso policial.

También se basa en la creencia de que las soluciones a los problemas contemporáneos de hoy

los problemas comunitarios exigen liberar tanto a los residentes de la comunidad como a

las fuerzas del orden explorarán formas creativas de abordar el vecindario

preocupaciones más allá de un enfoque limitado en delitos individuales.

La policía comunitaria no funciona a menos que la comunidad y

la agencia de policía se ve a sí misma como un socio completo en el mantenimiento de

19
relaciones pacíficas entre las personas que viven. Superando la desconfianza

entre la comunidad y las fuerzas del orden no es una tarea fácil. Se necesita

una serie de reuniones y oportunidades de interacción antes de que la confianza se

una vez que las comunidades y las fuerzas del orden construyen esa confianza, conduce

a una relación de trabajo efectiva donde cada uno juega un papel crítico en

alcanzar la misión de la policía comunitaria.

Sir Robert Peel, quien es considerado el padre de la ley

la aplicación de la ley proyectó nueve (9) principios de policía como:

La misión básica para la cual existe la policía es prevenir el crimen.

y desorden.

2. La capacidad de la policía para cumplir con sus deberes depende

tras la aprobación pública de las acciones policiales.

3. La policía debe asegurar la cooperación dispuesta del público en

observancia voluntaria de la ley para poder asegurar y

mantener el respeto del público.

4. El grado de cooperación del público que se puede obtener

disminuye proporcionalmente a la necesidad del uso de la fuerza.

5. La policía busca y preserva el favor público no complaciendo al público

opinión pero demostrando constantemente una imparcialidad absoluta

servicio de la ley.

6. La policía utiliza la fuerza física en la medida necesaria para asegurar

observancia de la ley o para restaurar el orden cuando la experiencia de

la persuasión, el consejo y la advertencia resultan ser insuficientes.

20
 7. La policía en todo momento debe mantener una relación con el

público que da realidad a la tradición histórica; la policía está

el público y el público son la policía.

8. La policía siempre debe dirigir sus acciones estrictamente hacia su

funciones y nunca parecen usurpar los poderes del

judicatura.

9. La prueba de la eficiencia policial es la ausencia de crimen y

desorden no la evidencia visible de la acción policial al tratar

con él.

La policía comunitaria como un paso hacia la integración eventual de

la aplicación de la ley en el espectro de los servicios humanos proporcionados por el

El gobierno debe ser responsable de eliminar las condiciones

amenazando la seguridad del público.

En un artículo de simposio titulado Policía comunitaria desde un

Perspectiva Comunitaria (http//[Link], 2007), se enfatizó

que los oficiales de policía involucrados en la policía comunitaria ven su trabajo como

identificar principalmente las condiciones y problemas locales que conducen a la criminalidad

y tomando medidas para remediar. Responder a actos criminales sigue siendo parte de

el trabajo, pero es como un médico poniendo una curita en una herida infecciosa. Es

tiene que hacerse pero, el verdadero trabajo es encontrar la fuente de la infección y

toma medidas para curarlo. Es la vista ampliada del trabajo que no lo está.

La policía comunitaria es el inicio de un diálogo entre la policía y

comunidad (aquellos que viven y trabajan en el área dentro de una policía

21
jurisdicción) para revisar cuestiones de aplicación de la ley, determinar el

dinámicas subyacentes en la comunidad que permiten los problemas y

los problemas persisten, seleccionar prioridades y diseñar e implementar un

acción que ofrece oportunidades para la policía y las personas en la comunidad

para asociar recursos y coordinar esfuerzos.

El núcleo de la policía comunitaria es involucrar a las fuerzas del orden en

una asociación con las personas en su jurisdicción para identificar y

resolver problemas comunitarios que llevan a la actividad delictiva. Si la ley

la aplicación está estableciendo sus propias prioridades sin un mecanismo para un

amplia representación de la comunidad para participar en el proceso,

está perdiendo uno de los elementos críticos de la policía comunitaria.

Sin embargo, para poder lograr el objetivo de la PNP, la policía debe

asume un papel como el establecedor del ritmo en este esfuerzo. Policías en las calles

debe asumir un papel de liderazgo. Necesariamente, la policía debe capitalizar en el

excelente voluntad intrínseca que caracteriza la relación de la policía y

la comunidad.” Debería ser el objetivo de cada miembro de la PNP "ganar

un amigo todos los días a través de adherirse al lema de SAMBAYAN:

"Amigos y Juntos en las Dificultades y en la Prosperidad"

esfuerzo diario (DPCR Sambayan, 2002).

PREVENCIÓN DEL CRIMEN

La prevención del crimen y la seguridad comunitaria es un componente clave de

la seguridad nacional, una realidad que también requiere un enfoque basado en la comunidad

Cultivar una colaboración efectiva en la prevención será necesario

22
para lograr las difíciles demandas de seguridad pública que se enfrentan en la actualidad

mundo peligroso.

A medida que el mundo cambia, también lo hacen los desafíos que enfrentan los oficiales de policía.

En primer plano están las dificultades enfrentadas al determinar los operativos.

dirección estratégica para utilizar mejor los recursos limitados de la manera más efectiva

manera. Estos desafíos se vuelven más difíciles por un notable

ausencia de formación externa en las áreas de desarrollo de programas, riesgo

gestión, detección de terrorismo y técnicas de supresión del crimen

debido a fondos insuficientes.

Debido a estos desafíos, todos los servicios de policía necesitan mirar hacia el

comunidad para aumentar el arsenal de ojos y oídos en las calles

y fomentar la denuncia proactiva de personas sospechosas y

actividades. Aunque la policía siempre estará en el centro de atención en el

la lucha contra el crimen, se está volviendo cada vez más evidente en una era de

presupuestos policiales reducidos y niveles de personal disminuidos que pueden

ya no lo hagas solo.

Un enfoque basado en la comunidad compuesto por una visión compartida, debe

ser desarrollado con estrategias apropiadas, una adecuada asignación de recursos

y la implementación de iniciativas oportunas. Cuando se combinan con el

strategic mobilization of the community, the end result is an effective

modelo de prevención del crimen diseñado para aprovechar al máximo las fortalezas

de todos los socios participantes, (The Police Chief Journal, 2004).

23
 En el artículo de investigación de Perigut (1981), identificó cuatro

categorías separadas de crimen y prevención de la delincuencia.

La prevención correctiva intenta prevenir el delito mediante

mejorando las condiciones sociales que parecen llevar al crimen.

La prevención punitiva utiliza la policía para disuadir el crimen a través de

abogados, los tribunales de policía, objetivos y el sistema legal.

Hay tres (3) Componentes Centrales de la Orientación Comunitaria

Sistema de Policía; a saber: Policía de Servicio Completo, Resolución de Problemas y

Asociación Comunitaria. Cabe recordar que la NACS también ha

tres conceptos estratégicos de componentes; a saber: Seguridad/Reducción del Delito

Campaña, Paquete de Desarrollo/Campaña de Prevención del Crimen y

Empoderamiento de las personas contra el crimen. Corresponden exactamente a uno

otro, con los componentes fundamentales de COPS a nivel comunitario y el

Conceptos estratégicos de NACS a nivel nacional.

Policía de Servicio Completo

Significa que bajo COPS, la policía deberá simultáneamente

realizar prevención del crimen, supresión del crimen, intervención en el crimen, crimen

la deserción y la disuasión del crimen impulsan a asegurar la comunidad

comunidad contra el crimen y otras amenazas. Estos esfuerzos son tan

envisioned and discussed in the NACS, which correspond to its

Campaña de Seguridad/Reducción del Crimen. Solo en la policía propiamente dicha,

COPS está expandiendo enormemente los servicios de protección para los

comunidad. La policía tradicional es meramente reactiva al crimen

24
incidentes/límite a la disminución del crimen (investigación/seguimiento de

casos) y la intervención en delitos (respuestas de 911 o 166). Los COPS son

agregando prevención del crimen, supresión del crimen y disuasión del crimen

cuáles son todos los enfoques proactivos para combatir el crimen. En COPS, el

los impulsores proactivos serán el esfuerzo principal y optimizados para

minimizar las llamadas, el volumen de trabajo y los recursos dedicados para el

motores reactivos. Si tiene éxito, esto despejará los expedientes de la

La Fiscalía y los Tribunales despojan el Pilar de Correcciones.

Resolución de Problemas

This core component is focused on the problems that serve as root-

causas o focos de delincuencia. La policía deberá anticiparse /defectar,

estudiar y abordar estos problemas, para que el crimen sea prevenido, o

al menos minimizado. Este es el componente más proactivo de COPS. Él

corresponde al paquete de desarrollo/campaña de prevención del crimen de

el NACS. Aquí es donde la participación y el apoyo de la ciudadanía,

unidades de gobierno local, ONGs, academia y similares en la comunidad

sería extremadamente valioso.

COPS deberá concentrarse en los problemas que son indígenas

variables, priorizadas según las preocupaciones/prioridades de la comunidad

siendo servido. Problemas comunes que se encuentran en la mayoría

las comunidades giraban en torno a la pobreza, abusos/injusticias, ignorancia,

miedo, pérdida de valores familiares y muchos otros. Correspondientemente problema-

25
los esfuerzos de resolución bajo COPS también involucrarán proyectos específicos y

actividades como renovación moral / espiritual, educación, buen gobierno,

seguridad, formación de valor, recuperación y otros programas incluyendo legal

programa de reformas.

Asociación Comunitaria

La efectividad y el éxito de la policía de Servicio de Tirón y Problema

La resolución dependerá principalmente de estos componentes. Es la pieza clave.

el componente que determinará si COPS tendrá éxito o no. Esto

se debe al hecho de que esta es la clave para desatar el poder de la gente, que

aumentará enormemente las capacidades de la policía para actuar de manera efectiva

realizar tanto la policía de servicio completo como la solución de programas.

El objetivo principal de la asociación comunitaria es

motivar/catalizar, organizar y movilizar a la ciudadanía lo más posible

posible, para desempeñar sus funciones como parte de un componente a tiempo parcial e informal de

la policía. Para este propósito, organizacional, propaganda, política, policial

y se librarán impulsos ideológicos, tal como se previó y explicó en el

NACS. Se movilizará a la ciudadanía para participar en y/o

apoyar la policía de servicio completo, la resolución de problemas y la comunidad

esfuerzos de asociación de la policía y/o de las unidades de gobierno local y

agencias.

Para poder establecer y maximizar la Asociación Comunitaria,

debería haber confianza mutua entre la policía y la comunidad.

Para ganar la simpatía y construir la confianza de la comunidad, la "policía debe

26
treat the people with respect and sensitivity. The use of unnecessary

la fuerza y la arrogancia, la indiferencia o la grosería en cualquier nivel de la agencia estarán

aminorar la disposición de los miembros de la comunidad a aliarse con

la policía.

Para completar y consolidar nuestra comprensión de la Orientación Comunitaria

Sistema de Policía, se enumerarán los nueve (9) elementos de COPS y

explicados de manera concisa. También se les conoce como las 9 P, ya que todos los

elementos que comienzan con la letra P. A modo de aclaración, los componentes centrales

también se incluyen como elementos.

Filosofía

La base filosófica de COPS se fundamenta en la creencia de que el

el crimen presente y futuro y otros problemas de paz y orden requieren el

la policía para proporcionar un servicio completo de policía y resolución de problemas con la activa

participación y apoyo de la comunidad. La policía debería aceptar

el hecho de que la policía tradicional reactiva y el tipo aislacionista de

el profesionalismo ya no es adecuado ni responde a la

desafíos contemporáneos a los que se enfrentan. Una organización/agencia en toda la

el compromiso debe acompañar a este sistema de creencias que implica cambios

en mentalidad, y descentralización/ flexibilidad con respecto a las políticas y

procedimientos. El compromiso también debe respaldar los esfuerzos para hacer

Los policías trabajan y tienen éxito.

Personalizado

27
 Los oficiales/practicantes de COPS deben asimilarse y familiarizarse

totalmente consigo mismos con su entorno operativo en la comunidad.

Tienen que reunirse y establecer contacto persona a persona y ganar

la simpatía y la confianza de tantos miembros de la comunidad como

posible. Se debe enfatizar que la simpatía y la confianza de la

la comunidad es la clave invisible y un factor indispensable para el éxito

de COPS.

Patrullas

Los oficiales de COPS deben trabajar y patrullar en sus áreas de patrulla definidas o

mini-áreas de responsabilidad operativa (AOR), preferiblemente con la mayor frecuencia posible

posible/necesario. Involucra distancias cortas, deberían patrullar en

a pie; si distancias medias, en bicicleta; si distancias largas, en motocicleta o

a caballo. El objetivo es establecer contactos persona a persona y

ganar/construir la confianza y la seguridad de la comunidad hacia la policía. Esto

es el vehículo/medio que permitirá a los oficiales de COPS satisfacer el

elementos personalizados de los COPS. Se ha observado que el uso de

los coches móviles y los jeep patrulleros aislaron a la policía de la comunidad,

debido a la pérdida de contacto. También instituyó miedo entre la gente, ya que

los coches móviles/jeeps de patrulla han estado estrechamente asociados con

detenciones/razias/encuentros.

Permanente

28
 Los oficiales de COPS deben ser asignados de forma permanente, al menos 18 meses,

para definir ritmos o mini-AORs. La razón subyacente es, para que ellos

tendrá suficiente tiempo, oportunidad y continuidad para familiarizarlos

y desarrollar una asociación con los residentes en la comunidad. Por

asignar permanentemente a los oficiales de COPS a la misma zona de patrullaje/mini-AOR,

se realizará la ventaja de las fuerzas policiales asimiladas; tales como

familiaridad con el terreno, conocer a los ciudadanos de buena fe y respetuosos de la ley

residentes, teniendo una red de apoyo e informantes incorporada.

Lugar

Todas las jurisdicciones o AOR deben ser divididas/sectorizadas en distintas

barrios en áreas urbanas y grupos de barangays en el rural

áreas. Estas servirán como los mini_AORs que se asignarán a las unidades COPS

y/o funcionarios. Servirán como mini-Jefes de Policía en su

mini-AORs respectivos. Como tal, serán considerados responsables y

La autoridad correspondiente les será delegada por su superior.

oficiales/comandantes.

Proactivo

COPS tendrá un enfoque proactivo de anticipar, prevenir,

suprimir y disuadir crímenes. Debe anticipar, o al menos detectar

tan pronto como sea posible, problemas y crímenes que están a punto de ocurrir o que ya han ocurrido

sucediendo. Se tomarán medidas proactivas apropiadas de inmediato.

formulado e implementado en colaboración con la comunidad. El

29
el objetivo es prevenir o evitar su ocurrencia; o al menos minimizar

el daño, en caso de que suceda.

Policía

COPS proporcionará un servicio policial completo a la comunidad

Resolución de Problemas

COPS amplían la misión de la policía para incluir la resolución de problemas,

especialmente aquellos que fomentan o sirven como criaderos de delincuencia.

Asociación

LOS POLICÍAS consideran imperativo e indispensable que la policía

establecer asociación comunitaria.

Objetivos de las Relaciones Comunitarias de la Policía y actividades de la

PNP en la Comunidad hacia la efectividad de los COPS

programa

El dictamen subyacente del Programa de Relaciones Comunitarias de la Policía de

Hacer el bien y contarle a la gente sobre ello nunca se podrá realizar

sin la relación sincera entre la policía y la comunidad que se basa completamente

en la confianza y credibilidad mutuas.

En la PNP, todos los sistemas, ya sean administrativos u operativos,

lo estratégico o táctico debe estar dirigido hacia el propósito. El impacto

no se verá ni se sentirá de la noche a la mañana. Requiere un meticuloso y

esfuerzo dedicado día a día. Requiere la reinvención diaria de

tareas y el cambio gradual en el pensamiento. Más que esto, requiere el

humildad para escuchar a las personas.

30
 Las relaciones comunitarias de la policía son relaciones públicas. Se trata de ganar la

corazones, mentes de las personas a quienes la policía está jurada a proteger, y eso

tiene los siguientes objetivos:

Desarrollar la conciencia y la sensibilización entre la ciudadanía

del problema de la insurgencia, sobre la prevención básica del crimen,

penal laws, local ordinance, etc.

Desarrollar percepciones, actitudes y opiniones positivas

hacia la PNP y el personal.

Desarrollar un público motivado dispuesto a participar activamente

participar y apoyar los programas de aplicación de la ley

Proyectos lanzados dentro de sus respectivas comunidades

(Manual de Relaciones con los Medios de la Policía, 1997).

En la Misión PCR, se enfatiza que la Comunidad de Policía

Relaciones en las que la policía y la comunidad consolidan el trabajo

cooperación y confianza de la comunidad nacional mediante

desempeño profesional, dinámico y motivado.

Las relaciones comunitarias de la policía se pueden definir como el total de interacciones.

de la policía con la gente a la que sirve y cuyo buen deseo y

cooperation it have for the greatest possible efficiency in public service

(Manual de PCR, 2003).

Dado que la PNP está decidida a ser la pionera en forjar un

frente unido de acción comunitaria contra el crimen, el PCR está activamente

implementando sus proyectos oportunos bajo el liderazgo del jefe de PNP.

En esta Organización SAMBAYAN, las actividades serán dirigidas

hacia el Objetivo Externo para generar asociación comunitaria y

también como socios en seguridad y desarrollo. Bajo este esfuerzo, el

la misión es organizar los diferentes sectores comunitarios y forjar un

frente unido contra el crimen, el terrorismo, la insurgencia y otras formas de

anarquía.

El PLAN SAMBAYAN adhiere a la filosofía COPS para

establish congruence between the realities of police actions to the

mensaje de amistad que impone a las personas. Usando esto

filosofía, la policía individual valida la buena voluntad y mejora

credibilidad y allanar el camino para el esfuerzo organizativo fácil. También es

se necesitaba que el PNP participara en el esfuerzo de organizarse para formar

una red de lazos fuertes con las comunidades como base de lo organizado

y una república fuerte.

Objetivos de SAMBAYAN

1. Fortalecer la buena voluntad entre la policía y la comunidad y crear un

entorno de amistad entre la policía en las calles

y la gente.

2. Organizar la comunidad y forjar el equipo que

impulsar esfuerzos para el establecimiento de un turismo amigable

medio ambiente.

32
 3. Cultivar y crear el tono de una asociación entre ciudadanos y policías

servir a la causa de la paz y el orden en la comunidad.

4. Buscar la cooperación y el apoyo activo de la comunidad

para la prevención y control del crimen, creando un entorno desfavorable

entorno para elementos criminales y enemigos del Estado.

5. Mobilizar a la comunidad para cambiar las condiciones que

genera crimen.

6. Para facilitar la transición hacia actividades de policía proactivas

del modelo reactivo impulsado por incidentes.

7. Formar multiplicadores de fuerza a través del empoderamiento de la gente

hacia la participación comunitaria.

A. CONCEPTO ESTRATÉGICO:

Este Plan de Organización está diseñado para allanar el camino para el

establecimiento de un frente unido contra la criminalidad y otras amenazas a

paz y orden. Este frente unido, que estará compuesto por diferentes

los sectores, servirán como el multiplicador de fuerza de la PNP en su continuación

esfuerzo por aprovechar a la comunidad en su campaña contra todas las formas de

criminalidad.

1. ASOCIACIÓN DE VECINDARIO (Programa O.N.E. PNP de

Acción)

El programa ONE PNP se centra en esfuerzos impulsados por las personas porque

la gente sabe mejor cuáles son sus necesidades y prioridades. Vecindario

se desarrollarán y fomentarán asociaciones, ya que no hay herramienta más

33
poderoso en la lucha contra la criminalidad y otras amenazas a la nación

seguridad que el apoyo y la confianza de cada miembro de la

comunidad. Se desarrollarán sólidas asociaciones vecinales

a través de la mejora del Sistema de Policía Orientada a la Comunidad

(COPS) en todas las unidades de policía como su filosofía a nivel nacional. Un COPS fuerte

program is crucial in making the presence of the police more strongly

sentido en las comunidades, lo cual es un factor importante para efectivamente

forjando asociaciones más cercanas con los vecinos.

2. Frente Unido Contra la Criminalidad

El PNP desarrollará un frente unido, compuesto por los diferentes

sectores de la comunidad que servirán como su multiplicador de fuerza en el

luchar contra todas las formas de criminalidad. Considerando los recursos limitados

de la fuerza policial, especialmente en términos de mano de obra, el desarrollo de

varios grupos como los barangayes, guardias de seguridad y otros

los sectores como socios de la PNP servirán para impulsar aún más su lucha contra el crimen

esfuerzos.

B. CONCEPTO OPERATIVO

Para llevar a cabo eficazmente este Plan, la PNP utilizará el AOM

concepto, que implica tres fases, a saber: Conciencia y

Educación, Organización Comunitaria y Movilización de la Comunicación.

Además, implicará un esfuerzo sostenido de construcción de alianzas,

tocando los diversos sectores de la comunidad y fortaleciendo a todos

vinculación con los gobiernos locales (LGUs) y organizaciones no gubernamentales (ONGs) y otros agentes comunitarios que

34
puede apoyar y contribuir eficazmente al logro del PNP

objetivos anti-crimen.

1. Conciencia y Iluminación

El esfuerzo está dirigido a despertar a la ciudadanía sobre sus roles y

responsabilidades en el esfuerzo de paz y orden, haciéndolos darse cuenta plenamente

que el problema de la criminalidad es una responsabilidad compartida entre el

la comunidad y la policía. El esfuerzo deberá, al mismo tiempo, tener como objetivo

generar o recuperar la confianza y la confianza de la gente. Este esfuerzo

se centra en informar continuamente al público sobre los hechos y problemas

vital para la transformación de la fuerza policial en una más eficiente y

organización respetada.

a. Organización

Este esfuerzo implica la organización de grupos y aliados dentro de

varios sectores de la comunidad que pueden ser aprovechados para ayudar en el

conducta de la aplicación de la ley y otras preocupaciones de seguridad pública. Se

incluye la realización de actividades como seminarios, entrenamientos y

empresas similares para aumentar la participación de los individuos en

emprendimientos comunitarios valiosos. A través de este esfuerzo, conexión con

agencias gubernamentales, organizaciones no gubernamentales y otras personas

las organizaciones serán desarrolladas y mejoradas.

b. Movilización

35
 La comunidad será movilizada para participar en la comunidad-

actividades de prevención del crimen basadas en, manifestaciones pro-democráticas y

asambleas. Además, se movilizará a la comunidad para participar

en actividades de rescate y ayuda durante desastres y calamidades. Organizado

los sectores también se movilizarán para realizar actividades de trabajo comunitario

como capacitaciones para el desarrollo de habilidades, medios de vida/cooperativa

desarrollo, desarrollo socio-cultural, regeneración agrícola

actividades y servicios de alcance médico/dental.

2. El Plan de Comunicación (OPLAN SANTINIG)

El Plan SANTINIG utiliza las diversas formas de medios para

los objetivos internos y externos. Bajo este esfuerzo, la misión es

proveer información adecuada, precisa, relevante y oportuna sobre el

Programas y actividades del PNP y para aclarar cuestiones relacionadas con el PNP.

Utilizará operaciones de información para obtener ventaja psicológica

y mejorar las habilidades del personal para ser Organizadores Comunitarios y PCR

practicantes y para que la comunidad apoye los programas de PNP.

3. INCLUSIÓN DE GÉNERO Y DESARROLLO (GAD)

La integración del enfoque de género es una estrategia para construir la igualdad entre mujeres y hombres.

preocupaciones y experiencias en el diseño, implementación, monitoreo y

evaluación de políticas, programas y proyectos en todos los ámbitos políticos, económicos

y agenda social. Su objetivo final es permitir que tanto mujeres como hombres

contribuir y beneficiarse igualmente de los frutos del desarrollo.

3. TO SERVE AND PROTECT ADVOCACY (TSAPA)

36
 Un oficial de policía disciplinado tiene que entender que en el

el desempeño de su estudio, puede crear un impacto en la calidad de vida de

los individuos y de la sociedad. La naturaleza de las funciones de la ley

la aplicación en el mantenimiento del orden público y la manera en que esos

las funciones que se ejercen tienen un impacto directo en la calidad de vida

individuos y de la sociedad en su conjunto. Así, la PNP como una institución de primer nivel

la institución de cumplimiento de la ley del país, debe ser consciente de ello

tarea importante que el personal de cumplimiento de la ley necesita realizar

diligentemente y con dignidad en el servicio público. En el cumplimiento de su

profesión, los oficiales de policía deberían ser responsables de la disciplina

a sí mismos en completa conformidad con los principios y estándares de

la aplicación de la ley. En cierto modo, esta responsabilidad debería

convertirse en parte del credo de cada miembro de la agencia de policía. El deber

de la policía para servir y proteger a la comunidad se basa en lo básico

principios de derechos humanos donde todos son respetados como humanos

dignidad y derecho a la igual protección de la ley.

Hoy, se espera que los oficiales de policía funcionen de manera efectiva en un

una sociedad más sofisticada. Los oficiales no están dispuestos a aceptar el autoritarismo

liderazgo que requiere que sigan órdenes sin cuestionar. Esto

un tipo de liderazgo causa mala moral; reduce la organización

efectividad y también conduce a la pérdida de personal de calidad que busca

empleo en otro lugar en lugar de estar sometido a una ineficaz y

mala liderazgo. Leveriza (1995) destacó que un líder al ejercer su

37
la función se basa en su toma de decisiones, ganando la aceptación de su pueblo

de decisión y ejecución de planes.

Drake y Roe (1994) también enfatizaron que el liderazgo es un

proceso planificado que resultará en lo siguiente:

1. Desafiando a las personas a trabajar colaborativamente hacia un

visión en constante expansión de la excelencia en el logro organizacional

y metas y objetivos profesionales;

2. Crear un entorno libre de amenazas para el crecimiento para que

los talentos creativos y las habilidades de cada persona se utilizan de la mejor manera posible.

3. Fomentar y construir relaciones laborales que

son individual y organizativamente satisfactorios y fortalecedores

la realización de metas y objetivos mutuamente determinados; y

4. Optimización de los materiales disponibles y los recursos humanos.

Si el liderazgo policial va a mejorar a los funcionarios en el departamento, el

El jefe de la PNP y toda la cadena de mando deben estar comprometidos con

cambiar las malas prácticas y valores de liderazgo. En cambio, los líderes deberían

enfatizar la importancia de la consideración, el cuidado y la lealtad. Enfatizando la

la importancia de los valores produce resultados positivos, como un mayor

el grado de motivación y moral del empleador. Esto puede resultar a su vez

en organizaciones más efectivas.

En "La cuadrícula gerencial", los autores Blake y Mounton (1964)

identificó cinco estilos de liderazgo. Estos son la Gestión de Tareas,

38
Gestión de Country Club, Gestión Empobrecida, A Medio Camino de

Gestión de carreteras y gestión de equipos.

The “task management” supervisor/leader is concerned with

lograr objetivos de producción mediante la planificación, dirección y control

el trabajo de los subordinados, mientras que el estilo de gestión "club de campo"

subraya la importancia de buenas relaciones laborales. Por otro lado,

el supervisor/líder de "gestión empobrecida" intenta

mantener la membresía organizacional, mientras que el “medio del camino”

los gerentes intentan mantener tanto buenas relaciones con los empleados como

producción. El “gerente de equipo” mantiene un alto grado de producción

a través de la integración de tareas con la aportación y decisión de los subordinados

participación.

De estos cinco estilos de gestión, la gestión de equipos se considera

ser el más efectivo. Los líderes con este estilo de gestión son capaces

para construir equipos efectivos, resolver problemas, resolver conflictos y fomentar

desarrollo de empleados.

En muchas organizaciones policiales, especialmente mal gestionadas

departamentos, la filosofía de liderazgo es controlar a los oficiales en lugar de

que fomente la construcción de equipos. Los líderes dentro del departamento de policía

deben, por lo tanto, cambiar su énfasis de la construcción de equipos subordinados

y deben involucrar a oficiales sin importar su rango en todos los niveles de

toma de decisiones.

39
 El conocimiento y las prácticas de liderazgo sólido son críticos sin un

administración sólida. Uno de los principales problemas de cualquier organización

como la PNP en la implementación de programas y proyectos en funcionamiento

y su implementación no solo son limitaciones financieras, sino también

capacidad administrativa. Esto se debe a que la mayoría de los líderes no tienen

experiencias de gestión o solo tienen una exposición limitada a la gestión

que esto puede afectar sus buenas intenciones de administrar muy bien sus

departamentos respectivos.

With the evolution of public administration, various definition of

la capacidad administrativa enfatizó el reenfoque del interés del

diferentes defensores de cada período. Para el Público Tradicional

Administración (TPA), la capacidad administrativa se veía como la

capacidad para implementar o ejecutar políticas formuladas externamente por políticos

procesos de manera eficiente. Nueva Administración Pública (NPA), vista

capacidad administrativa como la "abilidad para formular políticas que

mejorar la equidad social” (Catilo, 1984).

Kerzner (1989) enfatizó que las habilidades administrativas son

esencial en la gestión de programas/proyectos. Los líderes tienen que delegar

tareas administrativas para apoyar a los grupos. Kerzner también sugirió que fueran útiles

herramientas para gerentes y líderes en la administración de programas como

como reuniones, informes, revisiones, presupuestación y controles de cronograma.

Hoy y Miskel (1991) también afirmaron que una administración debe

poseer habilidades que lo lleven a cumplir con las expectativas de

40
sociedad. Como personal de la PNP, se requiere conocimiento técnico y necesario.

requerido para el puesto para realizar bien las tareas designadas. Un policía

debe tener habilidades en relaciones humanas para poder entender el

las personas a las que prometió servir y obtener lo mejor de ellas.

Capítulo 3

METODOLOGÍA

Materiales

41
 Se utilizará un cuestionario en este estudio, que sirvió como el

herramienta principal de recopilación de datos.

Diseño de Investigación

Se utilizará un diseño de investigación descriptiva ya que este estudio es

preocupado por el Sistema de Policía Orientada a la Comunidad (COPS) en el

Provincia de La Unión PPO.

El cuestionario incluía los datos sociodemográficos de los encuestados.

información como sexo, edad, género, educación y capacitación. Asimismo,

Se utilizarán conteos de frecuencia, porcentaje y rango para describir el

perfil personal. Las respuestas serán contabilizadas, interpretadas y fueron

analizado en términos de conteos de frecuencia, media ponderada y Chi Cuadrado

se utilizará para la importancia del Sistema de Policía Orientada a la Comunidad

en la efectividad de La Unión PPO en la prevención del crimen.

Población y muestra

En este estudio, todas las ciudades y municipios de la Provincia de La Unión

se está considerando.

Se empleó una enumeración total de la población. Hay

veinte (20) comisarías en la provincia que está compuesta por una (1)

estación de policía de la ciudad y diecinueve (19) estaciones de policía municipal.

Instrumentación y Recolección de Datos

42
 Los encuestados responderán cuestionarios.

el cuestionario consta de dos partes:

La primera parte es el perfil personal de los encuestados que

consiste específicamente en el nombre, la edad, el sexo, el nivel educativo, el estado civil

estado, y capacitación/seminarios.

La segunda parte es la percepción sobre la implementación de

Community-Oriented Policing System (COPS) Program in the community

de la Oficina Provincial de Policía de La Unión.

Análisis de Datos

Se utilizaron conteos de frecuencia y porcentajes para presentar lo personal

profile of the respondents.

Fórmula para porcentaje

P=f

Donde p = porcentaje

f = frecuencia

n = número total de encuestados

Se utilizó la media ponderada para presentar el nivel de conciencia del

comunidad en el municipio y la provincia de La Unión.

2. fórmula para la media ponderada

AWM = TWN

43
Donde AMW = media ponderada promedio

TWM = total weighted mean

3. Chi-cuadrado (χ 2) Se utilizó para determinar la importancia de

Community-Oriented Policing System in the effectiveness of La Union

PPO en prevención del crimen.

44