Organización Mundial del Comercio OMC

El GATT es la abreviatura de Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.

Fue el instrumento fundamental que estableció las reglas para una gran parte del comercio
mundial durante casi medio siglo.

Período de vigencia: El GATT estableció las reglas del sistema de comercio desde 1948
hasta 1994.

Carácter provisional: Durante sus 47 años de existencia (1948 a

1994), el GATT fue un acuerdo y una organización de carácter
provisional.

• Organización De Facto: Rápidamente dio origen a

una organización internacional de facto, no oficial, informalmente
conocida como el GATT. No obstante, en el derecho internacional, nunca
fue reconocida como una organización legalmente establecida, sino que
operó como una función ad hoc sin base jurídica propia. Oficialmente,
sus signatarios eran "partes contratantes", no "miembros del GATT

El GATT surgió en el contexto de la tentativa fallida de crear la

Organización Internacional de Comercio (OIC).

Negociaciones Iniciales: Las negociaciones comenzaron en diciembre

de 1945 entre 15 países con el objetivo de reducir y consolidar los
aranceles aduaneros.

El sistema multilateral de comercio regulado por el GATT se hizo cada vez más liberal gracias
a una serie de negociaciones multilaterales denominadas "rondas”.

1947 Ginebra Aranceles Países 23

1949 Annecy Aranceles Países 13

1951 Torquay Aranceles países 38

1956 Ginebra Aranceles países 26

1960-1961 Ginebra (Ronda Dillon) Aranceles países 26

Aunque las primeras rondas se centraron principalmente en la reducción

de los aranceles, las rondas posteriores ampliaron considerablemente el
alcance de las negociaciones:

1. Ronda Kennedy (1964-1967): Dio lugar a un Acuerdo Antidumping

del GATT y a una sección sobre el desarrollo.

2. Ronda de Tokio (1973-1979): Participaron 102 países. Fue el primer

intento importante de abordar los obstáculos al comercio no
consistentes en aranceles y de mejorar el sistema. Dio lugar a una
reducción media de un tercio de los derechos de aduana en los nueve
principales mercados industriales.

3. Ronda Uruguay (1986-1994): Fue la octava, la última del GATT y la

de mayor envergadura.

◦ Duró siete años y medio, casi el doble del plazo previsto, y hacia el
final participaron 123 países.

◦ Fue la mayor negociación comercial jamás existente.

◦ Dio lugar a la creación de la OMC el 1 de enero de 1995.

◦ Expandió el sistema de comercio para abarcar esferas nuevas como

el comercio de servicios y la propiedad intelectual, y reformó
sectores sensibles como la agricultura y los textiles.

◦ Gran parte de la labor actual de la OMC proviene de los acuerdos

negociados en este período

La Ronda Actual

Actualmente está en curso una novena ronda de negociaciones,

conocida como el:

• Programa de Doha para el Desarrollo (PDD): Se inició en 2001 en

la Conferencia Ministerial de Doha, Qatar. Las negociaciones relativas a
la agricultura y los servicios, comprometidas en la Ronda Uruguay para
principios de siglo, fueron incorporadas a este Programa de Doha para el
Desarrollo a finales de 2001.

La OMC, que nació como consecuencia de estas negociaciones, es el

foro donde los gobiernos Miembros acuden para negociar acuerdos
comerciales

Principios Jurídicos: Los principios jurídicos fundamentales del GATT se

mantuvieron en gran parte los mismos desde 1948. El principio más
importante es el trato de la Nación Más Favorecida (NMF), el cual exige
la no discriminación entre los interlocutores comerciales, y que
constituye el primer artículo del GATT, que regula el comercio de
mercancías.

La OMC fue establecida el 1º de enero de 1995.

Su creación fue el resultado de las negociaciones de la Ronda Uruguay,
un proceso que se desarrolló entre 1986 y 1994. La Ronda Uruguay fue
la negociación comercial más grande que ha existido, y culminó con la
firma de los Acuerdos en Marrakech (Marruecos) en abril de 1994.

I. Principios Fundamentales de la OMC

El ponente describe cinco principios clave que sustentan el sistema de

comercio de la OMC:

Principio de Nación Más Favorecida (NMF):

Exige que un país trate a todos sus socios comerciales de la misma

manera: cualquier ventaja, reducción arancelaria o exención de
impuestos que se conceda a un producto de un país debe extenderse
inmediatamente a productos similares de todos los demás miembros de
la OMC.

Puede ser establecido por escrito, verbalmente o incluso de facto (ej.

Cobro de aranceles menores en aduana).

Las violaciones de este principio, fuera de los acuerdos específicos

definidos por la OMC (como los tratados de libre comercio), son
denunciables ante la OMC y dan lugar a mecanismos de solución de
disputas.

Principio de Trato Nacional:

Una vez que un producto importado ha ingresado al territorio de un

Estado y ha pagado los aranceles correspondientes, no debe recibir un
trato menos favorable que un producto similar de la industria nacional.
Artículo 3 del GATT.

Esto significa que no se le aplicarán impuestos o tasas internas

adicionales o discriminatorias en comparación con los productos locales.

Principio de Comercio Más Libre:

Es el objetivo motivacional abstracto/ general de la OMC: fomentar la

participación de los Estados en el comercio exterior y la voluntad de
reducir los obstáculos (aranceles y requisitos) al libre comercio.

Reconoce que esta reducción debe ser “en la medida de lo posible”, ya

que el libre comercio extremo puede dañar las industrias nacionales y el
empleo, un tema debatido especialmente desde los años 2000.
Principio de Previsibilidad (Consolidaciones Arancelarias):

Busca dar estabilidad y transparencia al comercio.

Los Estados realizan “consolidaciones arancelarias”, declaraciones

unilaterales ante la OMC comprometiéndose a establecer un arancel
máximo (un “piso” arancelario) para determinados productos.

Lo que viene a funcionar un acto unilateral, es decir, es obligatorio para

el Estado que los hace, en el que se compromete en poner un piso de
arancel en determinados productos.

El embajador argentino en Suiza ante la OMC, dice el arancel para la

importación de limones a la República Argentina va a ser del 7%.

Todos los limones que ingresen al país, les vamos a cobrar un 7% de

arancel. Este es el piso

Esa es una consolidación, y es algo por lo que el embajador argentino no

va a poder dar un paso atrás.

Este arancel consolidado no puede modificarse al alza sin el acuerdo de

los demás Estados miembros de la OMC, salvo en casos excepcionales
(ej. Sequías, guerras) y previa negociación.

Ejemplo: En casos de sequías, guerras, casos fortuitos de fuerza mayor,

en los que el Estado expone, que se le está dañando la economía, y no
puede afectar la industria limonera de Tucumán, porque tuvimos una
sequía impresionante.

Por lo tanto, ahora que se está recuperando el mercado, queremos que

se abastezca el mercado de limones nacionales.

Entonces los Estados van a aceptar o rechazar, si aceptan el Estado va a

poder subir.

Las acciones unilaterales y repentinas, como las que ejemplificaba la

administración Trump, son una violación de este principio.

Principio Antidumping: artículo 6 del GATT.

Dumping: Práctica por la cual un Estado o empresa exporta un producto

a un precio inferior a su valor de mercado interno para ganar
agresivamente cuota de mercado, eliminar la competencia local y, una
vez lograda una posición dominante, subir los precios. China es un
ejemplo notorio debido a su control estatal de precios internos y además
también controla a que precio van a explotar sus empresas, ya que la
mayoría son empresas del Estado.

Antidumping: La OMC permite sancionar a los Estados que facilitan el

dumping y autoriza la legislación nacional para evitar la importación de
productos por debajo de su valor de mercado.

¿Cómo se determina el dumping?.

Un Estado que tiene una economía tradicional en términos occidentales,

con determinados niveles comunes de oferta y demanda, uno va al
mercado de ese Estado y se fija por cuánto vende ese producto en el
mercado local.

Uno de los principales exponentes del dumping es China, que tiene un

mercado local extremadamente intervenido.

¿Qué pasa cuando los precios de un Estado que se sospecha ocurren

dumping, están intervenidos?

lo que se hace es ir a un Estado que tenga iguales niveles de

producción de ese producto, si hablamos de acero en China, uno de los
países que se les puede asimilar es México. Por lo tanto, siempre va a
haber análisis entre economía, lo que es relativo a cero, entre economía
china y economía mexicana, y desde ahí se va a dar el valor que tiene
ese producto en el mercado local, transpolando variables
macroeconómicas para determinar si un producto incurre en dumping o
no.

Si incurre en dumping, hay sanciones tanto a la empresa, al producto

cuando ingresa, como al Estado.

En Argentina, existían decretos antidumping que se renovaban

anualmente, este año desde el Ministerio de Economía anunciaron que
no lo iban a renovar más porque afecta al libre comercio.

II. Mecanismo de Solución de Diferencias (MSD) de la OMC

El MSD de la OMC es un foro para resolver disputas comerciales,

funcionando como un conjunto de normas y un centro de solución de
controversias.
Actores del MSD:

Órgano de Solución de Diferencias (OSD): Compuesto por todos los

miembros de la OMC. Tiene la facultad de crear los grupos especiales,
vigila el cumplimiento de las resoluciones y recomendaciones, que este
órgano le hace a los distintos miembros de la OMC.

Grupos Especiales (o Paneles): conformados por expertos en derecho, en

economía, en comercio exterior, se forman de tres miembros y son los
que van a emitir informes al Órgano de Solución de Disputa sobre la
controversia a los que a ellos se les trae.

Son ad hoc, se crean para la controversia, los crea el Órgano de

Solución de Disputa para la controversia específica. Los integrantes del
grupo especial dependen de cada caso, se van a conformar ad hoc para
cada caso en concreto.

Órgano de Apelaciones (OA): compuesto por siete miembros de los

cuales se va a conformar una especie de nuevo panel o una especie de
nuevo mini órgano de apelación para cada caso, que se va a conformar
por tres de esos siete miembros fijos que tiene el Órgano de
Apelaciones.

Elegidos por el órgano de solución de disputas, pero para cada

controversia va a estar conformado por tres de estos siete miembros,
justamente para crear un panel de apelación para cada caso específico
en el que van a resolver estos tres miembros.

Se crea de la lista que tiene la OMC de distintos juristas, economistas o

especialistas en comercio en la OAT son estos siete miembros fijos que
se van renovando, cada seis años y los va eligiendo el Órgano de
Solución de Disputas, que son todos los miembros de la OMC.

Etapas del Proceso:

Etapa de Consultas (60 días): Un Estado presenta una queja. El OSD

insta a las partes a negociar una solución. Una de las partes puede
solicitar una mediación; quien va a oficiar de mediador es el Director
General de la OMC. Si no hay acuerdo, se pasa a la siguiente etapa.

Si ninguna de las partes pidió mediación se pasa a la creación del grupo

especial.

Entendimiento de Solución de Diferencias.

Creación y Trabajo del Grupo Especial:

Conformación (45 días): A petición de una de las partes, el OSD, por
mayoría, crea un Grupo Especial. Los miembros se eligen de una lista de
expertos, a veces con acuerdo de las partes. Hay algunos casos en los
que los estados eligen uno y uno, y el órgano de solución de disputas va
a elegir al tercer árbitro o al presidente de ese grupo especial; o también
puede pasar que la OSD les de una lista a cada Estado y le diga que elija
a 3 cada uno y se hace una ponderación y se va a conformar el grupo
especial.

Este proceso va a tener siempre 45 días, se va a ver qué es lo más

rápido o qué es lo más conveniente para las partes, o qué es lo que las
partes quieren arreglar.

Informe del Grupo Especial (6 meses): El Grupo Especial investiga,

recibe escritos y rondas orales de las partes. Emite un informe
provisional para comentarios de las partes y luego un informe definitivo.
Este informe relata los hechos, posturas, determina violaciones, y
recomienda sanciones o reparaciones.

Decisión del OSD sobre el Informe del Grupo Especial (60 días): El
informe definitivo se presenta al OSD. Para rechazarlo, se requiere
unanimidad; de lo contrario, se acepta. Una vez aceptado, el informe se
convierte en una resolución vinculante del OSD.

Etapa de Apelación (Opcional):

Ambas partes pueden apelar la resolución del OSD, pero solo en

cuestiones de derecho (los hechos son zanjados por el Grupo Especial).

El Órgano de Apelaciones tiene 60 días (extensible a 90) para emitir una

decisión final, que puede confirmar, modificar o revocar la resolución del
OSD.

La decisión del OA vuelve al OSD, que tiene 30 días para aceptarla o

rechazarla (solo por consenso/unanimidad), generalmente si el OA se
excedió en sus competencias o no aplicó bien el derecho.

Situación Actual del Órgano de Apelaciones:

Desde 2018, la administración de [Link]. (con Robert Lighthizer como

representante comercial) ha vetado sistemáticamente la designación de
nuevos miembros al OA, argumentando que el órgano excedía sus
funciones (resolviendo cuestiones de hecho) y sufría retrasos.
Como resultado, desde 2021, el OA no tiene miembros suficientes para
constituir comisiones, lo que ha llevado a una “apelación al vacío”: las
apelaciones se presentan, pero no pueden ser resueltas.

Soluciones alternativas que se están explorando:

MPIA (Multi-Party Interim Appeal Arbitration Arrangement): Un acuerdo

entre algunos países (principalmente europeos y de Oceanía) para
establecer un organismo de apelación paralelo para las controversias de
la OMC. Es un mecanismo complejo y aún no ha sido probado.

Mecanismos de Solución de Controversias en Tratados de Libre Comercio

(TLC): Utilizar los capítulos de solución de disputas de los TLC, que a
menudo prevén arbitraje internacional (ej. UNCITRAL, CIADI).

A pesar de la inoperatividad del OA, los Estados siguen llevando nuevas

controversias a la OMC y utilizando su MSD.

Sanciones:

Si se determina una violación, se concede un plazo prudencial al

miembro afectado para cumplir con las recomendaciones.

Si no cumple o no hay acuerdo de compensación en 20 días, la parte

afectada puede solicitar al OSD la imposición de sanciones comerciales
(primero dentro del mismo sector afectado) o contramedidas (medidas
de autoejecución).

Caso Argentino de las “DEJAI”:

Argentina fue demandada por Japón, Canadá y [Link]. ante la OMC por
las “Declaraciones Juradas Anticipadas de Importación” (DEJAI),
implementadas durante la gestión de Guillermo Moreno.

Las DEJAI exigían a los importadores equilibrar sus importaciones con

exportaciones (ej., una empresa que importaba caucho debía exportar
miel).

Estas medidas fueron consideradas violatorias del principio de Trato

Nacional y otras barreras no arancelarias.

Argentina fue condenada y reemplazó las DEJAI por el sistema SINI, que
no requería una balanza comercial a los importadores.

III. Contexto Geopolítico y Liderazgo en la OMC

La postura de [Link]. (bajo Trump y, en menor medida, Biden) de
cuestionar y bloquear el Órgano de Apelaciones refleja una reticencia al
multilateralismo en el comercio exterior.

China, a pesar de sus propias prácticas cuestionadas (como el dumping),

está aprovechando este vacío para posicionarse como un líder del
multilateralismo en la OMC, ocupando el espacio dejado por [Link]. Esto
sugiere un posible cambio en el liderazgo dentro de la organización.

Esto puede pasar, supongamos, en casos de sequías, guerras, casos

fortuitos de fuerza mayor, en los que el Estado miren, se me está
dañando la economía, y yo no puedo afectar la industria limonera de
Tucumán, porque tuvimos una sequía impresionante.

Por lo tanto, ahora que se está recuperando el mercado, queremos que

se abastezca el mercado de limones [Link]

Última clase de dip

Económico que es el derecho internacional de las inversiones sobre el

tema yo les debo para subir un texto González.

Teníamos el derecho internacional del comercio tema de importación

exportación de los estados como ingresan las mercaderías los bienes y
servicios a los estados y en la clase de hoy es derecho internacional de
las inversiones vamos a ver específicamente lo que es el método de
arbitraje CIADI

INVERTIR CUANDO DECIDE LLEVAR A CABO UN PLAN COMERCIAL DE SU

EMPRESA EN EL TERRITORIO DE OTRO ESTADO SÍ BÁSICAMENTE LO QUE
VAMOS A VER ES LA CLASE DE HOY ES EL SISTEMA DE ARBITRAJE DE
INVERSIÓN

Creo que funciona como una alternativa a la protección diplomática

alguien se acuerda que era la protección diplomática.

Por el que los estados pueden demandar a otro estado cuando uno de
sus nacionales sufre un daño.
Es una potestad que tienen los estados de justamente proteger de
manera discrecional.

A la protección diplomática para evitar esa discrecionalidad del estado a

la hora de decidir si interviene judicialmente en un tribunal internacional
para proteger a su nacional o no la protección diplomática entonces una
alternativa que además la puede ejercer directamente nacional contrario
la protección diplomática necesita ciertos requisitos como puede ser el
agotamiento de las sustancias internas de ese estado por parte de ese
particular y también depende de la discrecionalidad de un estado
particular, si deciden protegerlo no en un tribunal internacional. Caso
Nithervum

Mediados de los años 40 muy similar como nosotros vimos en la clase

pasada con la omc como surgieron el gas y el gas estos acuerdos de los
estados para justamente globalizar el comercio empieza esta noción de
el arbitraje internacional empieza a aparecer más o menos en la misma
época más importante a nivel internacional cuando se firma [Link]
de Washington.

El convenio de Washington, es el que crea el CIADI.

El ciadi tiene registrado 1131 casos.

CIADI: surge del convenio del Washington 1965, función al día de hoy
bajo el banco mundial.

Es un centro, lo que haces es,.administrar la disputa que ingresan.

Se va a componer un tribunal para cada controversia, que llega.

Reglas de procedimiento, de 2022.

Establece el procedimiento de creación de los tribunales.

Es una combinación mixta, porque es la de un nacional de un inversor de

un estado A contra un estado b. Una persona privada puede demandar a
un estado.

Argentina es el top de los países demandados.

Mecanismo que tiene un doble nivel de consentimiento:

Primero es firmar el convenio de Washington.

Segundo nivel de consentimiento dado por tres circunstancias:

 1 una ley de inversiones: es decir que el estado firmado el convenio de
Washington, y acepta el ciadi y esto quiere decir que acepta que el ciadi
actúe ante una controversia.

2 contratos entre el estado y el inversor: ej: RIGHI. tiene una artículo que
acepta que en caso de controversia se va a poder resolver en el ciadi.
Siempre tiene una cláusula donde acepta que una controversia sea
resuelta en el ciadi.

Tratados bilaterales de inversión: dos partes que van a establecer

derechos, requisitos de tope o mínimo de dinero sobre la inversión.

Los tratados bilaterales de inversión suele tener una lógica.

Tratados bilaterales que se firmaron con EE UU.

Tratados de ámbito de aplicación:

Material: aplica si existe una inversión o no, ir al tratado de inversión

para entender o a la jurisprudencia. Salinic vs. Marruecos dónde dice
que es una inversión, que primero tiene que ser y segundo que tiene
que haber un riesgo intrínseco de la Economía interna, tiene que ser
duradero, y contribución a la economía del estado a la que se le hizo la
inversión.

Estándares de aplicación:

Expropiación: está permitida cuando sean de razones de utilidad pública,

pagando es una compensación, sin distinción y

dos conceptos exploración directa cuando un bien pasa de privado al

estado.

Expropiación indirecta: tiene lugar cuando a través de medidas que

tiene un estado donde se llega a un equivalente de expropiación, porque
las medidas que tomo dejaron el derecho de uso y goce inútil y vacío
para el inversor. Argentina tiene recientemente condenas por salir de
forma intempestiva de las AFJP, atravesó de la ley el cipa,.dónde los
aportes se hacen al estado.

Trato justo y equitativo: se utilizo en los tratados que se firmaron en los

80’, dos posturas:

Amplia: aquella que utilicen los inversores, dónde los estados le dan una
seguridad jurídica a los inversores, donde tienen que haber
transparencia, y que tengan respeto por las expectativas legítimas del
inversor. La expectativa legítima es todo aquello que lo motivo invertir
en ese país.

Restrictiva: interpretación que tienen los estados que es un estándar

mínimo de trato, que tiene un piso de deberes y obligaciones que tiene
que cumplir los estados. CASO: ELSI. Fabrica de insumos eléctricos, los
trabajadores de apropiaron de la empresa haciendo una cooperativa y
echando a los directivos. La corte dijo que para que haya una afectación
a este estándar mínimo, tiene que haber un desprecio al estado de
derecho del inversor. En el caso, fue una controversia con los empleados
del inversor y el estado italiano no ayudó a esa apropiación, y no fue una
omisión enorme.

Mixto: una mezcla de amplia y restrictiva.

Pleno protección y seguridad: avalado por la seguridad física. Se usa

mucho en los casos donde se ataca las empresas inversoras.

Cláusula de trato de nación más favorecida: a la inversión de un estado

se le va a dar el mismo trato al resto de las inversiones.

Trato nacional: el trato de los inversores nacionales como a los

inversores extranjeros.

Mecanismo de solución de controversia:

La ciadi, leSiempre va a quedar a voluntad de las partes como quieran

resolver el conflicto.

Primero: negociación previa u otros requisitos. Porque va a depender del

TBI, cláusula de los 18 meses,.es decir que el inversor va a tener que
mitigar por 18 meses, cumplido este tiempo pasa al segundo que es la
solicitud de arbitraje.

2. Solicitud de arbitraje, poner porque está demandando, dónde

demuestra una afectación.

3. Las partes acuerdan las partes de los árbitros y al presidente, o

convienen que lo elijan el ciadi.

Quienes pueden ser? Personas que ya estuvieron en arbitraje o que no,

porque es un abogado.

4. Primera sesión: acuerdan como va a ser el procedimiento 5.

Presentaciones de escrito: son dos vueltas de escrito, dónde se va a
exponer el daño y como quiere la reparación.
6. Audiencia: suelen ser presenciales en las oficinas del CIADI O EN
PARIS.

7. Deliberación y dictado del laudo: los árbitros y el presidente van a

debatir que decisión van a tomar.

8. Anulación y ejecución del laudo: ejecución que pago el estado, se

hace en base a la ley del estado donde se ejecuto el laudo.

Ciado / controversia en la OMC: en el ciado no hay apelación y en [Link]

si, el ciadi tiene anulación y en la omc no.

Tres recursos:

Rectificación: una vez dictado el laudo, se le pide la aclaración del laudo.

Revision: ante el mismo tribunal que dictó el laudo, surge nuevos

hechos, la parte solicitante tiene 90 días desde que se dictó, y un topo
de 3 años.

Anulación: se le pide a la secretaria del ciadi para que constituya un

tribunal de anulacion hay un límite de 120.

Se anula porque:

el tribunal se constituyó incorrectamente

Si el tribunal se extralimito en las facultades

Corrupción por alguno de los miembros de los tribunales.

Quebrantamiento de alguna de las normas de procedimientos.

Que no se hubiesen expresado bien el laudo.