Constitucionalización del derecho en Colombia

la constitucionalización es un proceso que busca fortalecer y consolidar la protección de los

derechos fundamentales y el Estado de Derecho en una sociedad.

El constitucionalismo y el reformismo constitucional: En Colombia, se pueden identificar dos

periodos con un alto número de constituciones, el primero de ellos abarca los años 1811 hasta
1819, época en la que se promulgaron las Constituciones Provinciales y el segundo que comprende
un periodo de 1921 a 1991 en el que se nominalizaron las Constituciones como Constituciones
Políticas Nacionales. La influencia en estos procesos andinos viene del constitucionalismo
moderno, procesos anglosajones, europeos, incluso hispanoamericanos que dieron al mundo las
herramientas para pensar en los derechos humanos desde quienes eran gobernados y no sus
gobernantes como venía presentándose al momento

La Constitución Política de la República de Colombia de 1886: La Constitución de 1886 en

Colombia permitía al Gobierno declarar el estado de sitio, que es una medida excepcional que
otorga al Poder Ejecutivo facultades extraordinarias para enfrentar situaciones de emergencia o
de inseguridad nacional, permitiendo la restricción de ciertos derechos fundamentales, como la
libertad de expresión y la libre circulación. Los proyectos de ley que dieron lugar a la Constitución
de 1886 estuvieron acompañados de intensos debates, entre los que se destacó la duración del
periodo presidencial, que hasta entonces era de dos años, se presentaron diversas discusiones
sobre si este periodo debiese ser de diez años, pero finalmente se estableció en seis años
(Constitución Política de la República de Colombia, 1886, art. 114). En la vigencia de esta
Constitución surge la República Conservadora, la que se da de 1914 a 1930, con cuatro presidentes
conservadores, gobiernos radicales, tradicionalistas, católicos, en este periodo se enmarca una
represión contra las protestas sociales, se evidencia un margen al mismo tiempo de ganancia, con
la llegada de las petroleras, y los empréstitos que empezó a recibir el Gobierno.

Se trata, entonces, de una Constitución centralista, hegemónica, autoritaria, concentradora del

poder, en cuya vigencia los partidos políticos que habían surgido (liberales y conservadores),
empiezan a perder su perfil al punto de convertirse en consocios en virtud de varios factores,
coaliciones, cruces, conveniencias, cambios en el mercado externo, entre otras situaciones donde
las masas buscaban solidaridad de base para solucionar sus problemas, permitiendo
enfrentamientos con el adversario, sin tener beneficios económicos, es de anotar como en las
regiones donde la figura autoritaria era más fuerte, por ejemplo el Cauca, la alianza conservadora
fue más difícil de dominar, esa mezcla de alianzas de los partidos conllevo al perfilamiento y
pérdida de los partidos.
Son cuatro las características en las que coinciden los autores para describir la Constitución de
1886, la primera de ellas enmarcada por el poder de la Iglesia, el clericalismo y el confesionalismo;
la segunda, con relación al presidencialismo extremo, seguida en tercer lugar por el centralismo y,
finalmente, en cuarto lugar, el mencionado en diferentes ocasiones, reformismo.

La Constitución Política de Colombia de 1991

Este movimiento estudiantil, posteriormente, aprovechó el momento electivo de marzo de 1990

sugiriendo al pueblo un cambio constitucional, con una séptima papeleta adicional a las
acostumbradas seis papeletas para cargos de elección popular. Las votaciones se generaron de
manera positiva, razón por la cual y con ayuda del presidente, se conformó la Asamblea Nacional
Constituyente, un cuerpo diverso que suple las funciones del Congreso por un periodo
determinado con la finalidad de emanar una nueva Constitución (Quinche, 2018, p. 13).

Se convierte en la primera Constitución Política de Colombia construida en un diálogo participativo

y representativo de diversos sectores sociales, con la acostumbrada presencia de políticos y
militares, pero por vez primera se da un escenario que reúne a estudiantes, trabajadores,
comerciantes, líderes sociales, diversas comunidades religiosas, excombatientes,
afrodescendientes, indígenas, entre otros.

La Constitución Política de 1991, con 380 artículos permanentes y 61 artículos transitorios, desde
el momento de su promulgación a la fecha, ha contado con 58 modificaciones, en su mayoría a la
parte orgánica, con relación a la estructura administrativa, y a la administración de recursos y
algunas de ellas políticas, las cuales le apuntan a una mayor participación de víctimas en
escenarios representativos como el Congreso.

Entre los cambios de fondo que introdujo la Constitución de 1991, no solo está la declaración de
derechos fundamentales en la parte dogmática, sino también la garantía en el cumplimiento de
estos, mediante la creación de siete acciones constitucionales, y en su parte orgánica, la creación
de instituciones independientes como la Fiscalía General de la Nación, ente investigador en favor
de las víctimas en los asuntos penales, y la Corte Constitucional, pues en la Constitución de 1886,
esta función la cumplía la Corte Suprema de Justicia.

los mecanismos a través de los cuales se tiene una participación del pueblo “son mecanismos de
participación del pueblo en ejercicio de su soberanía: el voto, el plebiscito, el referendo, la
consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato. La ley los
reglamentará.

La Constitución de 1991 acepta la pluralidad y la proclama desde el preámbulo, pasando por los
derechos fundamentales como la libertad de culto, religión, pensamiento y expresión, hasta la
efectiva participación de minorías étnicas como los afrodescendientes e indígenas en el Congreso.
Colombia se reconoce a sí misma como un país pluralista en el momento que reconoce las
jurisdicciones indígenas y les da autonomía, en ese mismo momento en que declara las lenguas
nativas como lenguas oficiales en los territorios (Constitución Política de Colombia, 1991, arts. 7° y
10°)
mecanismos constitucionales

Conceptualización y características de la forma de Estado actual

Partes de la Constitución Política de 1991: Este cuerpo normativo conservaba la estructura

tradicional de las constituciones expedidas hasta el momento en gran parte de la región andina,
dividiéndose en títulos, capítulos y artículos (Constitución Política, 1991).

Los tres primeros títulos constitucionales y el preámbulo se explican desde la doctrina como la
parte dogmática, y consagra los principios fundamentales, los derechos, las garantías, los deberes,
los habitantes, el territorio, la participación democrática y de los partidos políticos (Constitución
Política, 1991); en general, un conjunto de normas sustanciales y otras, como las acciones
constitucionales de carácter procesal constitucional, temas propios de Derecho Constitucional I.

La segunda parte de la Constitución conforma entonces la parte orgánica, en ella se aborda la

organización del Estado, la división de poderes, continuando con las elecciones, la organización
electoral, los organismos de control, la organización territorial, el régimen económico, la hacienda
pública, y finalizando con la reforma de la Constitución.

“Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria,

descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y
pluralista (…)” (Constitución Política, 1991, art. 1°)

Estado social de derecho: Un Estado social de derecho implica establecer los límites a las
libertades individuales para garantizar el cumplimiento de unos fines sociales definidos en temas
de salud, educación, vivienda, alimentación, buscando un equilibrio y un libre acceso mediante la
oferta de empleo y las buenas relaciones internacionales en legislación comercial.

República unitaria: as normas han de regir a todo el territorio nacional, esta forma de república
tiene su origen en Europa en la búsqueda de las naciones por centralizar y unificar el poder en
todo su territorio, Se puede decir que Colombia es un Estado en forma de república unitaria con
una división de funciones en cumplimiento de los fines del Estado que garantiza la independencia
e imparcialidad en la toma de decisiones dando cumplimiento a las características de democrático,
participativo y pluralista.
La Constitución Política de Colombia establece esta división de poderes de manera taxativa en su
artículo 113, pero ha sido la Corte Constitucional que en ejercicio del control de constitucionalidad
ha garantizado el cumplimiento de esta importante característica que efectiviza la autonomía y
libertades en el ejercicio del poder, un ejemplo de este control se evidencia en la sentencia C-251
de 2002, que declaró inexequible la Ley 648 de 2001 precisando que la separación de poderes es
un mecanismo para evitar la arbitrariedad.

En conclusión, los anhelos de la Asamblea Nacional Constituyente se materializaron en la

generación de funciones autónomas y necesarias para el cumplimiento de los fines el Estado, más
allá de las tres entidades tradicionales y conocidas hasta el momento, que trabajan de manera
armónica y se ejercen un control de pesos y contrapesos, limitando siempre la actuación al deber
ser de sus pares.

Régimen político

el modelo actual en la Constitución de 1991 basado en un régimen político caracterizado por el

presidencialismo en su forma participativa y democrática. El presidencialismo implica que a la
nación la va a dirigir un mandatario seleccionado por votación popular que represente a las
mayorías en línea con el reconocimiento de la participación democrática de la ciudadanía en la
escogencia de sus dirigentes, ello mediante un sistema participativo como la función electoral
garantizando el derecho al voto, a elegir y ser elegido. Otra característica del régimen político
colombiano es su pluralismo, diversidad étnica y cultural de idiomas y costumbres en las regiones
y la posibilidad de participar en la toma de decisiones, así como la posibilidad de conformar
diferentes movimientos y partidos políticos a los que los ciudadanos se pueden adscribir en
atención a sus ideologías.

Sistema de gobierno

El sistema de gobierno en Colombia implica que, a pesar de ser una república unitaria, reconoce el
ejercicio del poder en diferentes funciones las tres principales son:

• La función ejecutiva que permite administrar el Estado a través de su dirigente y demás

funcionarios elegidos por votación popular para ocupar cargos propios de la administración de los
territorios.
 • La función legislativa que implica atender las realidades sociales y emitir las leyes con relación al
contexto para garantizar los derechos de los ciudadanos, así como derogar las que ya no se
requieren y expedir las necesarias.

• Y la función judicial que consiste en el estudio de los casos específicos entre particulares que
pueden surgir, así como el ejercicio del control político de las normas que se expidan por parte de
las cortes de cierre para verificar que la norma se emite en cumplimiento de la Constitución.

es de recordar que adicional a las tres funciones ya mencionadas, existe una función de control
encabeza de los organismos como la Procuraduría, la Defensoría y la Contraloría y existen otras
funciones como la banca central y la función electoral.

Introducción a la función electoral

La función electoral comprende “(…) la organización de las elecciones, su dirección y vigilancia, así
como lo relativo a la identidad de las personas.” (Constitución Política, 1991, art. 120) y se
desarrolla en el Título IX, de los artículos 258 al 266.

De acuerdo con la Constitución Política (1991, arts. 14 y 15), los derechos políticos son aquellos
que explícitamente facultan a los ciudadanos para elegir y ocupar cargos públicos, y es gracias a
esta Constitución que se habla de otros derechos políticos como ejercer acciones constitucionales,
pertenecer a partidos políticos y, en general, ejercer la democracia de forma directa, mediante el
control o la participación.

A continuación, se analizará esa participación en la Constitución Política de 1991, bajo un análisis

al sistema electoral y el régimen de partidos, mediante una exposición legalista y comparativa
entre la Constitución inmediatamente anterior y la actual, que permitirá la comprensión de los
actos legislativos emergentes y las recomendaciones internacionales en este sentido.

El sistema electoral y el régimen de partidos

El único derecho político reconocido en la Constitución de 1886 era el voto, por lo que en la
Constitución Política de 1991 se incluyó una amplia gama de acciones mediante las cuales se
pueden ejercer derechos políticos adicionales, tal es el caso de la participación que se establece
como un principio jurídico en la totalidad de la Carta Suprema; así, fue la primera vez que este
conjunto de derechos políticos alcanzó la categoría de derechos fundamentales.

En este punto surge el interrogante sobre: ¿cómo se define la participación de conformidad con la
Constitución Política de 1991? Al respecto se revisarán aquí varias nociones: la primera tiene que
ver con que es un principio constitucional de conformidad con el preámbulo, el cual señala que
Colombia es una república participativa (Constitución Política, 1991, art. 1°), que “la soberanía
reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder público. El pueblo la ejerce en forma
directa o por medio de sus representantes (…)” (Constitución Política, 1991, art. 3); también es un
elemento que va a garantizar la diversidad y pluralidad del artículo 7°; de igual forma, es un
derecho fundamental como se evidencia en el artículo 40 y es un deber constitucional si se analiza
el artículo 95 de la Constitución.

e la Carta Suprema establece otros más concretos en la práctica como “los mecanismos de
participación del pueblo en ejercicio de su soberanía, como el voto, el plebiscito, el referendo, la
consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato”
(Constitución Política, 1991, art. 103).

La representación política

En el constitucionalismo contemporáneo la representación política se entiende como un canal que

trata de explicar las relaciones entre política y derecho, entre la sociología, la ciencia política, la
teoría del Estado, la teoría y el derecho constitucional. Con la incursión del sufragio, a esta
representación se le asignaron funciones para las que no fue creada inicialmente, desdibujándose
así su función principal y convirtiéndose en una herramienta que aún no logra la libertad,
mediante un ejercicio de democracia otorgando poder al pueblo (Criado de Diego, 2012).

El constituyente primario anhelaba garantizar la efectividad de la función electoral a través de la

representación política. Este anhelo se refleja en el establecimiento de herramientas tales como el
voto programático, el régimen de inhabilidades e incompatibilidades para aquellos que aspiran a
ser elegidos congresistas, así como en la acción pública de pérdida de investidura. En la siguiente
tabla se detallan estas herramientas que garantizan la representación política desde el sufragio
hasta el desarrollo de las funciones delos elegidos

El régimen de partidos

la Constitución Política de 1991, reformó estructuralmente el régimen partidista, flexibilizando así

las condiciones para inscribir nuevos partidos, en cumplimiento de los principios rectores, de los
derechos fundamentales y de la democracia.
El régimen electoral

Con la Constitución Política de 1991 (Título IX, artículos 258 a 263), se establece el régimen
electoral actual. cabe mencionar que este tuvo un evidente cambio en la representación del
Congreso, permitiendo que el Senado tuviese circunscripción nacional y la Cámara de
Representantes circunscripción territorial, lo que impidió el autoritarismo y centralismo del poder
en los caciques y barones del momento.

No se puede perder de vista que la Constitución de 1991 es pluralista, enmarcada por el

reconocimiento de la diversidad étnica y cultural lo que permite en el escenario electoral la
participación de grupos que, hasta el momento, no contaban con ese reconocimiento, como los
pueblos indígenas, la población afrodescendiente y los residentes en el exterior, mediante la
creación de circunscripciones especiales.

En tema de conteo de votos, hasta el año 2003 se elegía a los dirigentes bajo el procedimiento de
cociente electoral, el cual fue modificado mediante un acto legislativo que introdujo el sistema de
la cifra repartidora.

Las autoridades electorales

En relación con las autoridades electorales en Colombia, es importante destacar que tanto la
Registraduría Nacional del Estado Civil como el Consejo Nacional Electoral, que ya existían en la
Constitución de 1886, fueron modificadas en virtud de los principios de la Constitución de 1991.
Esta nueva Constitución estableció una función electoral autónoma de los poderes tradicionales,
lo que permitió garantizar una actuación transparente y guiada por la exactitud de los
procedimientos. Estas instituciones han sido fortalecidas a través de reformas legislativas que han
permitido la implementación de tecnologías de la información para difundir de manera adecuada
la gestión de las autoridades electorales.

Informe de Consultoría Internacional de 1999

Durante el gobierno del expresidente Pastrana, el Ministerio del Interior solicitó al Centro de
Estudios Latinoamericanos de Georgetown University y a la Universidad de California una
consultoría sobre la función electoral, informe que se rindió en 1999 y se denominó Sobre la
reforma política en Colombia.

Este estudio se llevó a cabo para revisar el sistema político y jurídico del momento, esbozado en
gran medida con antelación, sus fortalezas, oportunidades de mejora y en general qué acciones se
podrían llegar a implementar para garantizar la democracia, fueron en total 17 preguntas que se
generaron y arrojaron como resultado una crisis de representación en la nación y dos objetivos, a
saber: mejorar las fórmulas utilizadas en el sistema electoral y analizar la falta de conexión entre
los representantes en el Congreso y el pueblo que los había elegido, pues no se evidenciaba una
relación entre las propuestas y los anhelos de los ciudadanos.

De este informe surgió un sustento para modificar el sistema electoral en el conteo de los votos,
se pasó del cociente electoral a la cifra repartidora, modelo que permitió evidenciar la
favorabilidad de los votantes, no solo por representante, sino también por movimiento o partido
político de su afinidad y modificó en el escenario institucional, tanto en el proceso de elección
como en el posterior seguimiento a los electos y la representación que ejercían en sus cargos.

El régimen de los partidos en la Constitución

Lo primero sea definir qué es un partido político, en palabras de Weber (1969) es “la forma de
socialización que, descansando en un reclutamiento libre, tiene como fin, proporcionar poder a su
dirigente dentro de una asociación y otorgar por ese medio a sus miembros activos determinadas
probabilidades ideales o materiales.

“pueden señalarse como partidos aquellos movimientos políticos que alcanzan una organización
dentro del sistema político y que, asumiendo intereses sociales y haciendo uso de las instancias
del poder, los reflejan en el establecimiento de políticas públicas”

la Ley 130 de 1994 Esta norma define y diferencia a los partidos políticos de los movimientos
políticos, ambos tendrán personería jurídica, pero el primero lo define como: Instituciones
permanentes que reflejan el pluralismo político, promueven y encauzan la participación de los
ciudadanos y contribuyen a la formación y manifestación de la voluntad popular, con el objeto de
acceder al poder, a los cargos de elección popular y de influir en las decisiones políticas y
democráticas de la Nación. (Ley 130, 1994, art. 2°).

los movimientos o "son asociaciones de ciudadanos constituidas libremente para influir en la

formación de la voluntad política o para participar en las elecciones” (Ley 130, 1994, art. 2°).

Durante el primer mandato del entonces presidente Juan Manuel Santos Calderón, se promulga la
Ley 1475 de 2011, aportando principios y reglas de funcionamiento en los partidos y movimientos
políticos, en línea con la legislación vigente y mencionada con antelación. Esta norma implementa
las consultas como un mecanismo de democracia al interior de los partidos, un régimen
sancionatorio, así como el procedimiento a seguir en caso de disolución y liquidación de las
personerías jurídicas constituidas y novedades como el voto electrónico.

el año 2018 se hace necesaria la expedición de la Ley 1909, conocida como el Estatuto de la
Oposición Política, pues consagra algunos derechos a las organizaciones políticas independientes,
esta ley estatutaria se promulga bajo el segundo mandato de Juan Manuel Santos Calderón, en
cumplimiento de los acuerdos celebrados con las extintas FARC-EP, garantizando la participación
en política y la dejación de las armas.
Unidad 3 Lectura fundamental 5

Lectura Fundamental Ramas del poder público en Colombia

Función ejecutiva

Esta función está contemplada en el artículo 115 de la Constitución Política de 1991 que señala un
sistema de Estado basado en el presidencialismo y en las funciones y facultades de quien ejerce
este rol no solo en lo político, sino también en lo administrativo. Existen diversas teorías que
explican estos dos escenarios, aunque la Corte Constitucional ha afirmado que el Gobierno, al ser
una institución política, tiene el ejercicio del poder, y que la administración pública debe
subordinarse a la ordenación de los recursos existentes de acuerdo con criterios políticos,
teniendo en cuenta las circunstancias del momento. Para ejercer la función administrativa es
necesario comprender entonces una organización territorial que a la luz de la Constitución se
asimila a lo que allí se contempla como un ordenamiento territorial, entendido como el conjunto
de normas que establecen y regulan el poder público en la nación, los departamentos, los distritos
y los municipios.

Orden nacional: Este, a su vez, se subdivide en el sector central, el sector descentralizado por
servicios y en atención al funcionamiento en unos mecanismos de coordinación. El sector central,
de acuerdo con el artículo 115 constitucional, tiene como máxima autoridad a la Presidencia de la
República, después se encuentra la Vicepresidencia de la República (Constitución Política, 1991,
arts. 202 a 205), y en un mismo rango se ubican diez consejos superiores de la administración,
dieciocho ministerios, seis departamentos administrativos y ocho unidades administrativas
especiales sin personería jurídica, para finalizar en un rango menor con los 24 sectores
administrativos.

“El presidente de la República simboliza la unidad nacional y al jurar el cumplimiento de la

Constitución y de las leyes, se obliga a garantizar los derechos y libertades de todos los
colombianos” (Constitución Política, 1991, art. 188), entre sus funciones se establece, la
nominación de los ministros y directores de Departamentos Administrativos, dirigir las relaciones
internacionales (Constitución Política, 1991, arts. 224 a 227), así como la nominación y recepción
de estos funcionarios, dirigir la fuerza pública (Constitución Política, 1991, arts. 216 a 223), entre
otras funciones taxativas (Constitución Política, 1991, art. 189).

Las funciones del Gobierno en relación con el Congreso incluyen la presentación de proyectos de
ley por parte de los ministros y todas las acciones necesarias para este propósito, según lo
establece el artículo 200 de la Constitución Política de 1991. En cuanto a la rama judicial, el
Gobierno es responsable de la presentación de candidatos para cargos públicos y la concesión de
indultos políticos, según lo establece el artículo 201 de la carta suprema. Los 18 ministros, y seis
directores de departamentos tienen, entre sus funciones, la presentación de proyectos de ley, así
como el informe de gestión y reformas que consideren pertinentes ante el Poder Legislativo
(Constitución Política, 1991, arts. 206 a 208).

Orden departamental

Está conformado por regiones que son la unión de dos o más departamentos con un plan que les
otorga autonomía y presupuesto con la finalidad del desarrollo económico y social; así como por
regiones administrativas de planificación, con funciones específicas en desarrollo regional,
inversión y competitividad. Esto significa que estas regiones tienen la capacidad de tomar
decisiones importantes sobre cómo utilizar los recursos e impulsar su crecimiento, sin depender
exclusivamente de las decisiones tomadas a nivel nacional. De igual manera, las regiones tienen un
papel importante en la planificación y ejecución de proyectos de desarrollo a nivel regional, lo que
contribuye al crecimiento económico y social de las áreas que abarcan. Por otra parte, se
establecen unas corporaciones político-administrativas como las asambleas departamentales que
son corporaciones administrativas de elección popular que ejercen control político sobre los actos
de los gobernadores, los secretarios de despacho y los gerentes de las entidades descentralizadas.
Estas asambleas tienen la responsabilidad de asegurar que los recursos públicos se utilicen de
manera eficiente y en beneficio de la comunidad, lo que contribuye a la transparencia y la
responsabilidad en la gestión pública. En resumen, estos estamentos y estructuras políticas y
administrativas tienen como objetivo principal promover el desarrollo económico y social de las
regiones, así como garantizar la transparencia y la responsabilidad en la gestión pública.

Orden municipal

el cual está conformado por provincias, siendo estas la unión de municipios o territorios indígenas
colindantes y pertenecientes a un mismo departamento, creadas por ordenanza que,
posteriormente, en control político se somete a elección popular. Por ejemplo, el departamento
del Tolima está conformado a su vez por seis provincias, una de ellas es Los Nevados y a ella, a su
vez, pertenecen los municipios de Casablanca, Herveo y Lérida.

La función ejecutiva del presidente de la República incluye acciones políticas como el control de la
fuerza pública y las relaciones internacionales, y también tareas administrativas que se delegan a
entidades a nivel central, departamental y municipal. Estas entidades son lideradas por
mandatarios nombrados o elegidos, lo que asegura un sistema democrático
Función legislativa
Esta función se encarga, en principio, de formular las leyes, ejercer un control político y tramitar
los proyectos de reforma de la Constitución Política (Constitución política, 1991, art. 114) a través
del Congreso de la República, el cual está conformado por la Cámara de Representantes y el
Senado de la República, lo que se conoce como un sistema bicameral. Si se analiza el
constitucionalismo, se puede evidenciar que a lo largo de la historia este sistema no ha tenido
mayores cambios, y que garantiza una participación pluralista en diferentes rangos con relación a
la conformación de las leyes. Para conocer este sistema bicameral, se analiza la Cámara de
Representantes que funciona mediante comisiones creadas de manera permanente para brindarle
un orden a las funciones legislativas de creación de leyes por temas a tratar, este esquema se
adopta del modelo existente en las cámaras de los Estados Unidos y en Colombia, el cual data de
la reforma constitucional de 1945, inclusive

Ahora bien, teniendo en cuenta que esta función es la que se encarga de la formulación de las
leyes, sería importante preguntarse: ¿qué son las leyes? Estas son un conjunto de normas
establecidas por un Estado o Gobierno que tienen como objetivo regular el comportamiento de las
personas y las relaciones entre ellas en una sociedad determinada. Estas normas pueden referirse
a aspectos tan diversos como la justicia, la seguridad, los derechos y las obligaciones, la propiedad,
el comercio, la salud, entre otros. La ley se promulga para garantizar el bienestar general y
proteger los derechos y libertades de los ciudadanos, y su cumplimiento es obligatorio para todos
los individuos y entidades dentro del territorio donde se aplica. La Constitución Política las enuncia
y divide en ordinarias, orgánicas y estatutarias, a la vez que señala la prioridad que se debe dar a
algunas de ellas y el contenido que deben desarrollar (Constitución Política, 1991, arts. 150 a 170);
de igual forma, el Código Civil, que es a su vez una ley ordinaria, define la ley como “una
declaración de la voluntad soberana manifestada en la forma prevenida en la Constitución
nacional. El carácter general de la ley es mandar, prohibir, permitir o castigar” (Código Civil, 1873,
art. 4°) de la misma manera que dedica los primeros seis capítulos para señalar los efectos, la
interpretación y derogación de las leyes.

El Congreso tiene, entonces, la cláusula general de competencia, en otras palabras, la posibilidad

de legislar sin límites en cuanto al contenido o naturaleza de las normas, por ejemplo, se le otorga
la facultad de emitir actos legislativos con la finalidad de reformar la Constitución, situación
diferente a su sustitución, que como se verá más adelante se constituye como una función única y
exclusiva del pueblo. El Congreso puede también, en cumplimiento de sus funciones de control
político, en cada Cámara generar una moción de censura contra los funcionarios que integran el
Gobierno, que como se vio en líneas precedentes van desde los ministros hasta los
superintendentes, quienes serán separados de sus cargos sin afectar la función como tal. Son en
total ocho las atribuciones constitucionales que se confieren el Congreso, la primera es hacer la
posesión tanto del presidente como del vicepresidente, de igual forma, deben recibir a los
mandatarios de otras naciones, entre las atribuciones de elección, deben designar al Contralor de
la República, al vicepresidente si se llegase a presentar la vacancia absoluta del cargo y a los
magistrados de la sala jurisdiccional disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, de igual
forma deben decidir la moción de censura y avalar de ser procedente la creación de nuevos
departamentos administrativos (Función Pública, s. f.).
 Funciones del Congreso de la República

Cámara de Representantes

Tiene entre sus atribuciones especiales la de elegir al Defensor del Pueblo y auditar en rendición
de cuentas el presupuesto general que presente el Contralor, así como el conocimiento de las
denuncias que se presenten, ya sea por la Fiscalía General de la Nación o por los particulares,
contra el Presidente, los Magistrados de las cortes de cierre (Suprema, Constitucional y el Consejo
de Estado), los miembros del Consejo Superior de la Judicatura y el Fiscal General de la Nación
(Función Pública, s. f.). Para el cumplimiento de esta función, la Cámara podrá solicitar la
asistencia que requiera con fines de indagación y constitución de pruebas, y en aquellos casos en
que evidencie el quebrantamiento de la norma suprema por parte de los arriba enunciados,
deberá, como atribución especial, presentar dichas acusaciones ante el Senado de la República.

La Cámara está distribuida en cuatro grupos de comisiones, una mesa directiva, una secretaría
general y la dirección administrativa. El primer grupo de comisiones son siete comisiones
constitucionales permanentes; el segundo grupo se denomina comisiones legales y a este
pertenecen la Comisión de Ética y Estatuto del Congresista, la Comisión de Derechos Humanos y
Audiencias, la Comisión de Acreditación Documental, la Comisión Legal de Cuentas y la Comisión
Legal para la Equidad de la Mujer. En el tercer grupo de comisiones especiales, se tiene la
Comisión Adscrita a Organismos Nacionales e Internacionales, las comisiones especiales de
seguimiento y una comisión de modernización del Congreso. Para finalizar está un cuarto grupo de
comisiones accidentales, en la que se ubican la comisión de paz y la comisión de seguimiento y
sustitución de cultivos ilícitos.

Senado de la República

Este cuenta con atribuciones especiales otorgadas por el constituyente primario, como superior
funcional de la Cámara de Representantes, como conocer, tramitar y decidir las acusaciones
presentadas, velar por el desempeño tanto del presidente como del vicepresidente, sus licencias,
excusas, dejación, enfermedad, así como elegir algunos funcionarios como el procurador general
de la nación y los magistrados de la corte constitucional (Función Pública, s. f.)
Es relevante señalar que entre las funciones del Senado se encuentran unas directamente
relacionadas con la fuerza pública, como la autorización de los ascensos, autorizar la declaratoria
de guerra al Gobierno de otra nación y permitir el tránsito de tropas extranjeras en el territorio
nacional

Estructuralmente está dividido en una Secretaría General, una mesa directiva y una dirección
general administrativa, la primera se conforma por una subsecretaría general, una sección de
leyes, la sección de relatoría, la sección de grabación, la unidad Gaceta del Congreso y cuatro
grupos de comisiones similares a las de la Cámara de Representantes.

Función judicial

El poder judicial, encargado principalmente de la función de administrar justicia, se encuentra

radicado en cabeza de diferentes actores que coadyuvan a su cumplimiento, en las siguientes
líneas se expone cómo está conformada la rama judicial en atención al fundamento constitucional,
las normas y cambios que se han presentado en el tiempo (Constitución Política, 1991, art. 116). La
administración de justicia es un principio que consiste en la prestación gratuita del servicio judicial
a los ciudadanos para el reconocimiento de sus derechos cuando estos son desconocidos por
terceros o la garantía de su cumplimiento cuando, aun siendo claros y exigibles, se incumplen;
para esto los interesados deberán ejercer el derecho de acción mediante la interposición de
demandas, denuncias, acciones, querellas, con la finalidad de encontrar tutela jurisdiccional
efectiva frente a sus pretensiones y anhelos ante quienes estén investidos para conocer dichas
causas. El ejercicio de dictar el derecho (iuris – dicto) se otorga de manera permanente a los
jueces y magistrados y de manera transitoria a particulares como árbitros, conciliadores y jueces
de paz; como un órgano adicional se tiene a la Fiscalía general de la nación que investiga y
presenta los expedientes ante los jueces en las causas de su conocimiento con apoyo del Instituto
Colombiano de Medicina Legal y Ciencias Forenses – ICMLyCF; y como una corte de conocimiento
de casos de investigación de quienes participan en el ejercicio del derecho, tanto jueces como
abogados, se tiene el Consejo Superior de la Judicatura.
Estructura de la rama judicial
A continuación, se presentan los órganos y estamentos que cumplen la función jurisdiccional,
identificando sus principales funciones, y competencia en casos en concreto para diferenciar la
autoridad a la que se debe acudir en cada caso en concreto.

Jurisdicción Ordinaria

Está encargada de asumir el conocimiento de los asuntos que se susciten entre particulares, a ella
pertenecen la especialidad civil, comercial, familia, laboral y penal, en aquellos casos en que la
contienda sea entre dos o más personas de derecho privado, por ejemplo, un asunto de alimentos
entre un padre y su hijo, un asunto laboral entre una SAS y su empleado, o unas lesiones
personales causadas en un accidente de tránsito. Esta jurisdicción la encabeza la Corte Suprema de
Justicia que se divide en una Sala Plena, una Sala de Gobierno, la Sala de Casación Civil y Agraria
conformada por siete magistrados, la Sala de Casación Penal conformada por nueve magistrados,
la Sala de Casación Laboral conformada por siete magistrados y de conformidad con el artículo 7°
de la Ley 1285 de 2009, una Sala Especial de Primera Instancia con tres magistrados, una Sala
Especial de Instrucción con seis magistrados y una Sala de Descongestión Laboral con doce
magistrados. En menor rango de funcionalidad, esta jurisdicción está conformada por los
tribunales superiores de distrito, los jueces de circuito y los jueces municipales, estos últimos
también denominados en regiones como jueces promiscuos, jueces de pequeñas causas y
competencias múltiples, jueces móviles y jueces de ejecución; finalizando por señalar que el
código general del proceso (Ley 1564, 2012) otorga el ejercicio de funciones jurisdiccionales a
algunas entidades administrativas como las superintendencias, y en aquellos casos en que no se
requiera del conocimiento de un sumario, asigna la competencia a las notarías.

Jurisdicción de lo Contencioso-Administrativo

Asume el conocimiento de aquellos asuntos en los que es parte el Estado, ya sea en relación con
otras entidades de la nación o a particulares, por ejemplo, si una persona es víctima de las
acciones u omisiones del Estado puede iniciar una acción de reparación directa y este litigio será
entre una persona natural y el Estado, un caso de conocimiento de lo contencioso-administrativo,
tal como lo sería una actuación sobre un perjuicio a la salud ocasionado a una persona privada de
la libertad.

Esta jurisdicción se encuentra encabezada por el Consejo de Estado, cuenta con magistrados
conocidos también como consejeros, quienes se agrupan en una Sala de Gobierno, la Sala Plena a
la cual pertenecen los 31 magistrados, la Sala de lo Contencioso-Administrativo donde están 27 de
ellos, distribuidos en cinco secciones y una Sala de Consulta y Servicio Civil a la cual pertenecen los
últimos cuatro magistrados, también es importante señalar que existen salas especializadas de
decisión para casos que lo requieran, esto de conformidad con el artículo 9° de la Ley 1285 de
2009, estatutaria de administración de justicia. En menor rango de funcionalidad, esta jurisdicción
está conformada por los tribunales administrativos, los jueces de circuito administrativos y los
jueces municipales administrativos, y en atención al tipo de acción que se desee instaurar
interviene en fase de conciliación la Procuraduría General de la Nación como requisito previo a
instaurar la demanda.
Jurisdicción Constitucional

Es la más garante e innovadora de todas, ella se encarga de restablecer los derechos

fundamentales y asumir el conocimiento de las acciones constitucionales que pueden ejercer los
ciudadanos, esto, a través de la Corte Constitucional como órgano de cierre y todos los jueces
tanto de lo contencioso administrativo como de lo ordinario quienes en atención a la naturaleza
del asunto se convierten en jueces constitucionales.

Jurisdicciones especiales

Son tres, la primera de ellas es la Penal Militar creada para investigar y, de ser el caso, sancionar a
los miembros de la fuerza pública cuando en ejercicio de sus deberes quebrantan el ordenamiento
jurídico con sus actos u omisiones; la segunda es la Jurisdicción Especial Indígena, la que protege la
cosmovisión ancestral en usos y costumbres y da autonomía a las comunidades para acercarlas y
reconocerlas en sus propios conceptos de lo que es lo justo; y finalmente está la Jurisdicción
Especial para la Paz más conocida como la JEP, es aquella que surge posterior a los acuerdos de
paz suscritos entre las Farc-EP y el Estado a la cual se pueden acoger, todos quienes hayan
intervenido en acciones criminales en búsqueda de la verdad, justicia y reparación.

Fiscalía General de la Nación

Es un organismo autónomo que se encarga de asumir conocimiento de las denuncias y querellas

que se presenten en cuanto a la comisión de conductas delictivas, pero especialmente, de
investigar y presentar las causas ante los jueces de control de garantías individualizando a quien
presuntamente comete el delito con ayuda de la policía judicial, cuerpo técnico de investigación y
el Instituto Colombiano de Medicina Legal y Ciencias Forenses – ICMLyCF, en la recolección y
presentación de elemento material probatorio.

Los particulares

Son personas naturales que siendo abogados (en derecho) o no (en equidad o técnicos), pueden
ejercer la facultad de administrar justicia de manera transitoria en la calidad de jueces de paz,
conciliadores o árbitros, adoptando decisiones que tendrán la misma fuerza vinculante de una
sentencia judicial ya sea mediante la suscripción de acuerdos en actas o la promulgación de
laudos.

Consejo Superior de la Judicatura

Es un órgano de cierre que se encarga de investigar y sancionar disciplinariamente a todos quienes

ejerzan la profesión de abogados, ya sea en calidad de jueces, abogados, conciliadores, árbitros en
aplicación y cumplimiento del régimen disciplinario, cuando se evidencie una falla u omisión en la
prestación del servicio.

Las ramas del poder público ratifican la teoría de la división de poderes, consagrando la función
del ejecutivo de dirección y administración de recursos; la función legislativa en un cuerpo elegido
democráticamente con la misión de crear, modificar o derogar las leyes en atención a las
necesidades sociales; y una función jurisdiccional que buscar acercar la justicia a los ciudadanos
mediante fallos o decisiones análogas que pongan fin a sus desavenencias.
Buenas noches

A continuación, relaciono observaciones que se presentaron con la aplicación para SI18 suba en el
turno de 16:00 a 22:00

*1*-En el serbus B040 se tenía que registrar un cambio de bus a las 21:00 pero se ingresó un bus
que no correspondía, al realizar la acción de borrar por erro se aplicó a la opción de borra todo, en
esta línea estaba también aplicado un relevo de operador del código 590102 y se borró toda la
información de esta línea el operador titular el operador de relevo y el cambio de bus. Debería
dejar la información con el operador programado en el control original.

*2*-Para el ingreso de kilometraje adicional se ingreso la información de 4 viajes adicionales de la

estación 7 de agosto a san mateo, pero la estación si esta en la lista desplegable pero la aplicación
no calcula el kilometraje. Verificar si esta misma novedad se presenta con todas las estaciones que
tuvieron cambio de nombre.

Quedo atento a comentarios