CONSAR
La Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar) es un órgano
administrativo desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, dotado de autonomía técnica y
facultades ejecutivas, con competencia funcional propia.
Antecedentes
El Sistema de Ahorro para el Retiro se crea considerando:
Que el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994, señaló que el objetivo más amplio de la política de asistencia y
seguridad social, persigue impulsar la protección a todos los mexicanos brindando servicios y prestaciones
oportunas, eficaces, equitativas y humanitarias.
Que el Ejecutivo Federal, dentro de los objetivos de política económica y social, planteó el fomento del ahorro
interno para la inversión y el esfuerzo de las medidas necesarias para que los trabajadores a su servicio,
puedan mejorar su situación económica, particularmente al momento de su retiro.
Que se consideró pertinente crear, de manera complementaria, un Sistema de Ahorro para el Retiro, con el fin
de aumentar los recursos a disposición de los trabajadores al momento de su retiro.
Posteriormente, con fecha 22 de julio de 1994, se publica la Ley para la Coordinación de los
Sistemas de Ahorro para el Retiro, por la que se crea la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el
Retiro, como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el
objeto de:
Establecer los mecanismos, criterios y procedimientos para el funcionamiento de los Sistemas de Ahorro para
el Retiro.
Operar los mecanismos de protección a los intereses de los trabajadores cuentahabientes.
Efectuar la inspección y vigilancia de las instituciones de crédito, de las sociedades de inversión que manejan
recursos de las subcuentas de retiro y de sus sociedades operadoras, así como de cualquier otra entidad
financiera que de alguna manera participe en los referidos Sistemas.
Con base en lo anterior, la Consar ha conformado su estructura administrativa para atender con eficacia
y eficiencia sus atribuciones de coordinación, regulación, control, inspección y vigilancia de los Participantes
en los Sistemas de Ahorro para el Retiro, es decir, las instituciones de crédito, administradoras de fondos para
el retiro, instituciones públicas que realicen funciones similares, sociedades de inversión especializadas
de fondos para el retiro, empresas operadoras, empresas que presten servicios complementarios o auxiliares
y las entidades receptoras, que manejen recursos de las subcuentas de retiro de las cuentas individuales y
de dichas sociedades de inversión.
LEY DE LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETIRO
ARTICULO 2o.- La coordinación, regulación, supervisión y vigilancia de los Sistemas de Ahorro para
el Retiro están a cargo de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro como órgano
administrativo desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público dotado de autonomía técnica y
facultades ejecutivas, con competencia funcional propia en los términos de la presente ley.
Principales Ordenamientos Jurídico Administrativos
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el D.O.F. el 5 de febrero de 1917 y sus
reformas.
Leyes
Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, publicada en el D.O.F. el 23 de mayo de 1996 y sus reformas.
Ley del Seguro Social, publicada en el D.O.F. el 12 de marzo de 1973 y sus reformas (publicada en el D.O.F.
el 21 de diciembre de 1995).
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, publicada en el D.O.F. el
31 de marzo de 2007 y sus reformas.
Reglamentos
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, publicado en el D.O.F. el 28 de
junio de 2006 y sus reformas.
Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental publicado
en el D.O.F el 11 de junio de 2003 y sus reformas.
Reglamento de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público publicado en
el D.O.F el 17 de junio de 2003 y sus reformas.
Acuerdos
Acuerdo por el que se establecen Reglas Generales sobre el Sistema de Ahorro para el Retiro, publicado en el
D.O.F. el 30 de abril de 1992 y sus reformas.
Acuerdo por el que se expiden Reglas Generales sobre el Sistema de Ahorro para el Retiro, establecido en
favor de los trabajadores al servicio de la Administración Pública Federal que estén
sujetos al régimen obligatorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado, publicado en el D.O.F. el 4 de mayo de 1992, F.E.D.O. 20 de mayo de 1992 y sus reformas.
Acuerdo por el que se establecen reglas generales sobre el Sistema de Ahorro para el Retiro de
los trabajadores sujetos a las Leyes del Seguro Social y del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para
los Trabajadores, publicado en el D.O.F. el 22 de septiembre de 1994 y sus reformas.
MISION
Ayudamos a cada mexicano a construir su patrimonio pensionario.
VISION
La CONSAR es una institución confiable y comprometida, que se encarga de vigilar y proteger los
recursos de las cuentas individuales SAR de los trabajadores.
OBJETIVOS Y FUNCIONES
Junta de Gobierno
Objetivo
Actuar como órgano colegiado de gobierno de la Comisión y de vigilancia de los sistemas de ahorro
para el retiro respecto a su ámbito de competencia, procurando proteger el ahorro de los
trabajadores prevaleciendo en todo momento la obtención de pensiones dignas, así como la interrelación con
los sectores patronal y obrero a fin de proteger los intereses de los trabajadores para la obtención de
pensiones dignas.
Funciones
Otorgar, modificar o revocar las autorizaciones para organizar y operar o fusionar administradoras
y sociedades de inversión que sean sometidas a su consideración.
Imponer las amonestaciones, suspensiones, remociones e inhabilitaciones que correspondan
al personal que preste sus servicios a los participantes en los sistemas de ahorro para el
retiro, exceptuando al personal de las instituciones de crédito.
Autorizar la expedición de reglas de carácter general relativas al régimen de inversión y el cobro
de comisiones, siempre que cuente con la opinión favorable del Comité Consultivo y de Vigilancia.
Aprobar los proyectos del Reglamento de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, y
el Reglamento Interior de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro.
Dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en materia de transparencia y acceso a
la información pública gubernamental en materia de clasificación de información, respecto
de presentada o generada en las sesiones.
Comité Consultivo y de Vigilancia
Objetivo
Garantizar que este órgano tripartito integrado por los sectores obrero, patronal y de gobierno, vele
por los intereses de los trabajadores, guardando armonía y equilibrio para el sano y correcto desarrolla de
los Sistemas de Ahorro para el Retiro, previniendo posibles situaciones que presenten conflicto de interés
y prácticas monopólicas de conformidad con el marco legal en materia de Sistemas de Ahorro para el Retiro.
Funciones
Prevenir posibles situaciones que presenten conflicto de interés y prácticas monopólicas en los Sistemas
de Ahorro para el Retiro.
Tomar conocimiento de las amonestaciones, suspensiones, remociones e inhabilitaciones de
los contralores normativos y de los consejeros independientes de las administradoras y de las sociedades
de inversión.
Opinar sobre las reglas generales relativas al régimen de inversión.
Presidencia
Objetivo
Dirigir las acciones que permitan la implementación de las disposiciones, que en materia del Sistema
de Ahorro para el Retiro, establece la legislación federal, coordinando el diseño, aplicación y supervisión de
la regulación financiera y operativa para preservar los intereses de los trabajadores con cuenta en el SAR y
la correcta operación y manejo de dicha cuenta, por parte de las administradoras de fondos para el
retiro, las sociedades de inversión especializadas de fondos para el retiro y las entidades financieras
autorizadas.
Funciones
Representar legalmente a la Comisión y ejercitar sus facultades, sin perjuicio de las atribuidas por
la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro a la Junta de Gobierno.
Absolver posiciones o, en su caso, rendir declaración en juicio en representación de la Comisión o
en virtud de sus funciones cuando las posiciones y preguntas se formulen por medio de oficio
expedido por autoridad competente, mismos que se contestarán por escrito dentro del término
establecido por dicha autoridad.
Dirigir administrativamente a la Comisión.
Actual Presidente: Julio César Cervantes Parra
ESTRUCTURA ORGANICA
Junta de Gobierno
Comité Consultivo y de Vigilancia
Presidencia
Vicepresidencia de Operaciones
Dirección General de Supervisión Operativa
Dirección General de Planeación Operativa
Vicepresidencia Financiera
Dirección General de Planeación Financiera y Estudios Económicos
Dirección General de Supervisión Financiera
Vicepresidencia Jurídica
Dirección General Normativa y Consultiva
Dirección General Adjunta de Normatividad
Dirección General Adjunta de lo Contencioso
Dirección General Adjunta de Sanciones
Coordinación General de Planeación Estratégica y Proyectos Especiales
Dirección General de Análisis y Estadística
Coordinación General de Información y Vinculación
Coordinación General de Administración y Tecnologías de la Información
Organo Interno de Control